Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2018/920 av den 28 juni 2018 om ändring av genomförandeförordning (EU) nr 180/2014 vad gäller vissa bestämmelser om kontroller, anmälningar och årlig rapportering samt om ändringar av Poseiprogrammen

EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING

med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 228/2013 av den 13 mars 2013 om särskilda åtgärder inom jordbruket till förmån för unionens yttersta randområden och om upphävande av rådets förordning (EG) nr 247/2006, särskilt artikel 6.2, artikel 8 andra stycket samt artiklarna 12.3 och 14.1, och

1 Erfarenheterna av tillämpningen av kommissionens genomförandeförordning (EU) nr 180/2014 har visat att vissa bestämmelser om kontroller, anmälningar och årlig rapportering måste förtydligas och förenklas.

2 I artiklarna 2, 3 och 5 i genomförandeförordning (EU) nr 180/2014 fastställs bestämmelser om importlicenser, intyg om tullbefrielse, stödintyg och utbetalningar för produkter som importeras från tredjeländer eller som levereras från unionen. Till följd av artikel 4.1 i kommissionens genomförandeförordning (EU) 2016/1239 är registrerings- och identitetsnummer för ekonomiska aktörer (Eori-nummer) obligatoriska för importlicenser. Samma krav bör tillämpas på de importlicenser, intyg om tullbefrielse och stödintyg som omfattas av artiklarna 2, 3 och 5 i genomförandeförordning (EU) nr 180/2014.

3 Artikel 8 i genomförandeförordning (EU) nr 180/2014 innehåller reglerna för dokument som aktörerna ska visa upp samt giltighetsperioden för licenser och intyg. Den elektroniska överföringen av följedokument till licenser och intyg bör underlättas.

4 I artikel 16 i genomförandeförordning (EU) nr 180/2014 fastställs regler för de administrativa och fysiska kontrollerna av import, införsel, export och leveranser av jordbruksprodukter. De fysiska kontrollerna av import och införsel bör särskiljas från de fysiska kontrollerna av export och leveranser. Av ordalydelsen i artikeln bör det klart och tydligt framgå att kontrollerna av export och leveranser som anges i avsnitt 5 i förordningen måste omfatta ett representativt urval.

5 I artikel 22 i genomförandeförordning (EU) nr 180/2014 fastställs de allmänna principerna för kontroller av ansökningar om stöd för lokala jordbruksprodukter. Mot bakgrund av att insatserna inom åtgärderna är av olika slag och olika komplicerade och för att ytterligare säkerställa att alla utgiftsområden omfattas och är representerade vid urvalet måste det fastställas att de behöriga myndigheterna vid varje insats måste genomföra kontroller på plats av ett urval på minst 5 % av de belopp som stödet avser. Urvalet bör också utgöra minst 5 % av de belopp som stödet avser för varje insats.

6 I artikel 24 i genomförandeförordning (EU) nr 180/2014 fastställs regler för urvalet av sökande för kontroller på plats. Eftersom antalet sökande i de yttersta randområdena kan vara få, bör medlemsstaterna kunna välja ut endast en sökande.

7 Enligt artikel 38.1 i genomförandeförordning (EU) nr 180/2014 ska vissa uppgifter i fråga om de särskilda försörjningsbalanserna anmälas efter utgången av varje kvartal. Den periodiciteten är arbetsdryg och endast en anmälan per år anses vara tillräcklig.

8 I artikel 39 i genomförandeförordning (EU) nr 180/2014 fastställs vad som ska ingå i de årliga rapporterna om genomförandet av åtgärderna. I sin rapport av den 15 december 2016 drog kommissionen slutsatsen att rapporteringen om genomförandet av Poseiprogrammen bör förbättras, särskilt för att man bättre ska kunna bedöma överensstämmelsen med målen, bland annat för de särskilda försörjningsbalanserna, och för att man bättre ska kunna beskriva situationen för jordbrukssektorn och dess utveckling, inklusive prisuppföljning och konkurrenssituationen för lokal produktion när det gäller import. Eftersom det också är ändamålsenligt att förtydliga rapporteringskraven och skapa en ny struktur för de årliga rapporterna bör de relevanta detaljerna fastställas i en ny bilaga till genomförandeförordning (EU) nr 180/2014.

9 I artikel 40 i genomförandeförordning (EU) nr 180/2014 fastställs förfarandena för ändringar i Poseiprogrammen. Med beaktande av erfarenheterna av tillämpningen av programmen bör dessa förfaranden förenklas för att få en smidigare och mer flexibel anpassning till de faktiska förhållandena i försörjningsordningen och de lokala jordbruksvillkoren. Därför bör ändringar som omfattas av artikel 40.1 och 40.2 i den förordningen läggas fram samtidigt senast den 31 juli.

10 I allmänhet behöver ändringar av Poseiprogrammen inte godkännas formellt av kommissionen. Ordalydelsen i artikel 40.1 i genomförandeförordning (EU) nr 180/2014 bör ändras för att den principen ska bli tydligare.

11 Emellertid måste större ändringar i de program som omfattas av artikel 40.2 i genomförandeförordning (EU) nr 180/2014 godkännas formellt av kommissionen. På basis av erfarenheterna med förfarandet måste tidsfristen för godkännande förlängas till fem månader efter det att ändringen anmälts. För att förenkla förfarandet bör kommissionens formella godkännande dessutom begränsas till de första två fall som för närvarande omfattas av den bestämmelsen.

12 Artikel 40.3 i genomförandeförordning (EU) nr 180/2014 gäller mindre ändringar. För att underlätta det finansiella justeringsförfarandet i medlemsstaterna bör tidsfristen för att anmäla justeringar på högst 20 % av det finansiella anslaget förlängas till den 31 maj.

13 Slutligen bör definitionen av åtgärd i artikel 40.5 a i genomförandeförordning (EU) nr 180/2014 förenklas.

14 Flera kommissionsförordningar har upphävts och ersatts av delegerade förordningar eller genomförandeförordningar. För att skapa klarhet och rättslig säkerhet bör hänvisningarna till dessa förordningar uppdateras. I synnerhet när det gäller system med import- och exportlicenser bör hänvisningar till kommissionens förordning (EG) nr 376/2008 ersättas med hänvisningar till kommissionens delegerade förordning (EU) 2016/1237 och genomförandeförordning (EU) 2016/1239.

15 När det gäller anmälningar till kommissionen bör hänvisningar till kommissionens förordning (EG) nr 792/2009 ersättas med hänvisningar till kommissionens delegerade förordning (EU) 2017/1183 och kommissionens genomförandeförordning (EU) 2017/1185.

16 När det gäller regler som grundar sig på Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1306/2013 bör hänvisningar till kommissionens förordning (EG) nr 1122/2009 ersättas med hänvisningar till kommissionens delegerade förordning (EU) nr 640/2014 och kommissionens genomförandeförordning (EU) nr 809/2014.

17 När det gäller bestämmelserna om unionens tullkodex bör hänvisningar till kommissionens förordning (EEG) nr 2454/93 ersättas med hänvisningar till Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 952/2013, kommissionens delegerade förordning (EU) 2015/2446 eller kommissionens genomförandeförordning (EU) 2015/2447.

18 Genomförandeförordning (EU) nr 180/2014 bör därför ändras i enlighet med detta.

19 De åtgärder som föreskrivs i denna förordning är förenliga med yttrandet från förvaltningskommittén för direktstöd.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1 – Krav på återbetalning av belopp som betalats ut på felaktiga grunder, samt påföljder

Genomförandeförordning (EU) nr 180/2014 ska ändras på följande sätt:

1 Artikel 2 ska ändras på följande sätt:

2 Artikel 3.2 ska ersättas med följande:

3 Artikel 5.2 ska ersättas med följande:

4 Artikel 8.1 ska ändras på följande sätt:

5 I artikel 12 ska tredje stycket ersättas med följande:

6 Artikel 16.2 ska ersättas med följande:

7 I artikel 22 ska tredje stycket ersättas med följande:

8 I artikel 24.1 andra stycket ska följande mening läggas till:

9 Artiklarna 28 och 29 ska ersättas med följande:

10 I artikel 32.3 ska andra stycket ersättas med följande:

11 Artikel 35.2 ska ersättas med följande:

12 Artikel 38 ska ändras på följande sätt:

13 Artikel 39 ska ersättas med följande:

14 Artikel 40 ska ändras på följande sätt:

15 Bilaga IX, vars text återges i bilagan till den här förordningen, ska läggas till.

Artikel 2

Denna förordning träder i kraft den tredje dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.

1 EUT L 78, 20.3.2013, s. 23.

2 Kommissionens genomförandeförordning (EU) nr 180/2014 av den 20 februari 2014 om tillämpningsföreskrifter för Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 228/2013 om särskilda åtgärder inom jordbruket till förmån för unionens yttersta randområden (EUT L 63, 4.3.2014, s. 13).

3 Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2016/1239 av den 18 maj 2016 om regler för tillämpningen av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1308/2013 vad gäller systemet med import- och exportlicenser (EUT L 206, 30.7.2016, s. 44).

4 Rapport från kommissionen till Europaparlamentet och rådet om genomförandet av det särskilda programmet för vissa regioner beroende på dessa regioners avsides läge och ökaraktär (Posei) (COM(2016) 797 final).

5 Kommissionens förordning (EG) nr 376/2008 av den 23 april 2008 om gemensamma tillämpningsföreskrifter för systemet med import- och exportlicenser samt förutfastställelselicenser för jordbruksprodukter (EUT L 114, 26.4.2008, s. 3).

6 Kommissionens delegerade förordning (EU) 2016/1237 av den 18 maj 2016 om komplettering av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1308/2013 vad gäller reglerna för tillämpning av systemet med import- och exportlicenser, om komplettering av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1306/2013 vad gäller reglerna om frisläppande och förverkande av de säkerheter som ställs för import- och exportlicenser, om ändring av kommissionens förordningar (EG) nr 2535/2001, (EG) nr 1342/2003, (EG) nr 2336/2003, (EG) nr 951/2006, (EG) nr 341/2007 och (EG) nr 382/2008 och om upphävande av kommissionens förordningar (EG) nr 2390/98, (EG) nr 1345/2005, (EG) nr 376/2008 och (EG) nr 507/2008 (EUT L 206, 30.7.2016, s. 1).

7 Kommissionens förordning (EG) nr 792/2009 av den 31 augusti 2009 om närmare bestämmelser för medlemsstaternas anmälningar till kommissionen av uppgifter och dokument inom ramen för genomförandet av den gemensamma organisationen av marknaderna, systemet för direktstöd, främjandet av försäljning av jordbruksprodukter och ordningarna för de yttersta randområdena och de mindre Egeiska öarna (EUT L 228, 1.9.2009, s. 3).

8 Kommissionens delegerade förordning (EU) 2017/1183 av den 20 april 2017 om komplettering av Europaparlamentets och rådets förordningar (EU) nr 1307/2013 och (EU) nr 1308/2013 vad gäller anmälan av uppgifter och handlingar till kommissionen (EUT L 171, 4.7.2017, s. 100).

9 Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2017/1185 av den 20 april 2017 om tillämpningsföreskrifter för Europaparlamentets och rådets förordningar (EU) nr 1307/2013 och (EU) nr 1308/2013 vad gäller anmälan till kommissionen av uppgifter och handlingar och om ändring och upphävande av vissa kommissionsförordningar (EUT L 171, 4.7.2017, s. 113).

10 Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1306/2013 av den 17 december 2013 om finansiering, förvaltning och övervakning av den gemensamma jordbrukspolitiken och om upphävande av rådets förordningar (EEG) nr 352/78, (EG) nr 165/94, (EG) nr 2799/98, (EG) nr 814/2000, (EG) nr 1290/2005 och (EG) nr 485/2008 (EUT L 347, 20.12.2013, s. 549).

11 Kommissionens förordning (EG) nr 1122/2009 av den 30 november 2009 om tillämpningsföreskrifter för rådets förordning (EG) nr 73/2009 vad gäller tvärvillkor, modulering och det integrerade administrations- och kontrollsystem inom de system för direktstöd till jordbrukare som införs genom den förordningen och om tillämpningsföreskrifter för rådets förordning (EG) nr 1234/2007 när det gäller tvärvillkoren för stöd inom vinsektorn (EUT L 316, 2.12.2009, s. 65).

12 Kommissionens delegerade förordning (EU) nr 640/2014 av den 11 mars 2014 om komplettering av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1306/2013 vad gäller det integrerade administrations- och kontrollsystemet och villkor för avslag på eller indragning av betalningar samt administrativa sanktioner som gäller för direktstöd, landsbygdsutvecklingsstöd och tvärvillkor (EUT L 181, 20.6.2014, s. 48).

13 Kommissionens genomförandeförordning (EU) nr 809/2014 av den 17 juli 2014 om regler för tillämpningen av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1306/2013 vad gäller det integrerade administrations- och kontrollsystemet, landsbygdsutvecklingsåtgärder och tvärvillkor (EUT L 227, 31.7.2014, s. 69).

14 Kommissionens förordning (EEG) nr 2454/93 av den 2 juli 1993 om tillämpningsföreskrifter för rådets förordning (EEG) nr 2913/92 om inrättandet av en tullkodex för gemenskapen (EGT L 253, 11.10.1993, s. 1).

15 Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 952/2013 av den 9 oktober 2013 om fastställande av en tullkodex för unionen (EUT L 269, 10.10.2013, s. 1).

16 Kommissionens delegerade förordning (EU) 2015/2446 av den 28 juli 2015 om komplettering av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 952/2013 vad gäller närmare regler avseende vissa bestämmelser i unionens tullkodex (EUT L 343, 29.12.2015, s. 1).

17 Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2015/2447 av den 24 november 2015 om närmare regler för genomförande av vissa bestämmelser i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 952/2013 om fastställande av en tullkodex för unionen (EUT L 343, 29.12.2015, s. 558).

18 Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2016/1239 av den 18 maj 2016 om regler för tillämpningen av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1308/2013 vad gäller systemet med import- och exportlicenser (EUT L 206, 30.7.2016, s. 44).

19 Kommissionens delegerade förordning (EU) 2016/1237 av den 18 maj 2016 om komplettering av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1308/2013 vad gäller reglerna för tillämpning av systemet med import- och exportlicenser, om komplettering av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1306/2013 vad gäller reglerna om frisläppande och förverkande av de säkerheter som ställs för import- och exportlicenser, om ändring av kommissionens förordningar (EG) nr 2535/2001, (EG) nr 1342/2003, (EG) nr 2336/2003, (EG) nr 951/2006, (EG) nr 341/2007 och (EG) nr 382/2008 och om upphävande av kommissionens förordningar (EG) nr 2390/98, (EG) nr 1345/2005, (EG) nr 376/2008 och (EG) nr 507/2008 (EUT L 206, 30.7.2016, s. 1).

20 Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2015/2447 av den 24 november 2015 om närmare regler för genomförande av vissa bestämmelser i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 952/2013 om fastställande av en tullkodex för unionen (EUT L 343, 29.12.2015, s. 558).

21 Kommissionens delegerade förordning (EU) 2015/2446 av den 28 juli 2015 om komplettering av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 952/2013 vad gäller närmare regler avseende vissa bestämmelser i unionens tullkodex (EUT L 343, 29.12.2015, s. 1).

22 Kommissionens delegerade förordning (EU) 2017/1183 av den 20 april 2017 om komplettering av Europaparlamentets och rådets förordningar (EU) nr 1307/2013 och (EU) nr 1308/2013 vad gäller anmälan av uppgifter och handlingar till kommissionen (EUT L 171, 4.7.2017, s. 100).

23 Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2017/1185 av den 20 april 2017 om tillämpningsföreskrifter för Europaparlamentets och rådets förordningar (EU) nr 1307/2013 och (EU) nr 1308/2013 vad gäller anmälan till kommissionen av uppgifter och handlingar och om ändring och upphävande av vissa kommissionsförordningar (EUT L 171, 4.7.2017, s. 113).

24 Kommissionens förordning (EG) nr 1276/2008 av den 17 december 2008 om övervakning genom fysiska kontroller av export av jordbruksprodukter som berättigar till exportbidrag eller andra belopp (EUT L 339, 18.12.2008, s. 53).

25 Kommissionens genomförandeförordning (EU) nr 809/2014 av den 17 juli 2014 om regler för tillämpningen av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1306/2013 vad gäller det integrerade administrations- och kontrollsystemet, landsbygdsutvecklingsåtgärder och tvärvillkor (EUT L 227, 31.7.2014, s. 69).

26 Kommissionens delegerade förordning (EU) nr 640/2014 av den 11 mars 2014 om komplettering av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1306/2013 vad gäller det integrerade administrations- och kontrollsystemet och villkor för avslag på eller indragning av betalningar samt administrativa sanktioner som gäller för direktstöd, landsbygdsutvecklingsstöd och tvärvillkor (EUT L 181, 20.6.2014, s. 48).

27 Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 952/2013 av den 9 oktober 2013 om fastställande av en tullkodex för unionen (EUT L 269, 10.10.2013, s. 1).

BILAGA

BILAGA IX

Struktur för och innehåll i den årliga rapport som avses i artikel 39

Rapporten om det föregående året ska ha följande struktur och innehåll:

1. ALLMÄNT OM DET FÖREGÅENDE ÅRET

1.1 Den socioekonomiska bakgrunden

1.2 Situationen och utvecklingen inom jordbruket

2. FYSISKT OCH FINANSIELLT GENOMFÖRANDE AV ÅTGÄRDERNA OCH INSATSERNA

2.1 Översiktstabell med finansiella data om stöd för lokal produktion och om den särskilda försörjningsordningen, inbegripet ursprunglig tilldelning per åtgärd och insats, samt faktiska utgifter och, i förekommande fall, statligt stöd som beviljats i enlighet med artikel 23 i förordning (EU) nr 228/2013.

2.2 Uttömmande beskrivning av det fysiska och finansiella genomförandet av varje åtgärd och insats, inbegripet tekniskt stöd, i programmet: a) Vad gäller den särskilda försörjningsordningen: uppgifter om och analys av den årliga försörjningsbalansen för den berörda regionen. b) Vad gäller stöd för lokal produktion: Uppgifter om och analys av det fysiska och finansiella genomförandet av varje åtgärd och insats i programmet, inbegripet antalet stödmottagare, antalet stödberättigande djur, stödberättigande arealer och/eller antalet gårdar som berörs. Vid behov måste uppgifterna åtföljas av en presentation och analys av den verksamhetssektor där åtgärden genomförs.

3. RESULTATET AV PROGRAMMET UNDER FÖREGÅENDE ÅR

3.1 Lägesrapport över åtgärderna och insatserna som utgår från de särskilda målen och prioriteringarna i programmet och de allmänna målen i artikel 2 i förordning (EU) nr 228/2013: a) Analys av de nationella indikatorerna och deras utveckling genom en kvantifiering av de särskilda målen i programmet samt en utvärdering av hur de särskilda målen uppfyllts för var och en av åtgärderna i programmet. b) Vad gäller försörjningsordningen, information om hur den beviljade förmånen kommit slutanvändaren till godo, samt vilka åtgärder som vidtagits och vilka kontroller som genomförts för att ge garantier för att så skett i enlighet med artikel 6 i den här förordningen. c) Vad gäller försörjningsordningen, en analys av huruvida stöden står i proportion till de extra kostnaderna för transporter till de yttersta randområdena, samt, om det rör sig om produkter som ska bearbetas eller om insatsvaror i jordbruket, till de extra kostnader som beror på att områdena i fråga utgörs av öar och randområden. d) Årliga uppgifter om de gemensamma resultatindikatorerna som avses i artikel 37 i denna förordning och analysen av dem, särskilt med avseende på uppfyllelsen av de allmänna målen i artikel 2 i förordning (EU) nr 228/2013. Dessa analyser måste fästa särskild uppmärksamhet vid prisuppföljningen, utvecklingen av det lokala jordbruket och de lokala produkternas konkurrenskraft i förhållande till import från tredjeländer och leveranser från unionen.

3.2 Slutsatser av analyserna om hur lämplig strategin för åtgärderna är och om möjligheterna att förbättra den för att nå programmets mål.

4. PROGRAMADMINISTRATION

4.1 En syntes av eventuella större problem som uppstått vid förvaltningen och genomförandet av åtgärderna under året i fråga.

4.2 Statistiska data om de kontroller som har genomförts av de behöriga myndigheterna och om vilka påföljder som eventuellt har tillämpats. Alla ytterligare uppgifter som kan bidra till att förstå de uppgifter som lämnats in.

5. ÄNDRINGAR

Kort sammanfattning av alla ändringar av programmet under året i fråga och motiveringar till ändringarna.