Kommissionens delegerade förordning (EU) 2018/1145 av den 7 juni 2018 om ändring av delegerad förordning (EU) 2017/891 vad gäller producentorganisationer inom sektorn för frukt och grönsaker
EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1308/2013 av den 17 december 2013 om upprättande av en samlad marknadsordning för jordbruksprodukter och om upphävande av rådets förordningar (EEG) nr 922/72, (EEG) nr 234/79, (EG) nr 1037/2001 och (EG) nr 1234/2007, särskilt artikel 37, och
1 Kommissionens delegerade förordning (EU) 2017/891 kompletterar förordning (EU) nr 1308/2013 vad gäller sektorn för frukt och grönsaker och sektorn för bearbetad frukt och bearbetade grönsaker. Genom Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2017/2393 ändrades förordning (EU) nr 1308/2013, framför allt vad gäller stöd till producentorganisationer inom sektorn för frukt och grönsaker. Därför bör delegerad förordning (EU) 2017/891 återspegla ändringarna av de relevanta bestämmelserna i förordning (EU) nr 1308/2013.
2 Bestämmelserna om nationellt ekonomiskt stöd inom sektorn för frukt och grönsaker bör uppdateras.
3 Bestämmelserna måste förtydligas vad gäller de fall där producentmedlemmar i en producentorganisation bör ha rätt att sälja en viss andel av sina produkter utanför producentorganisationen om producentorganisationen tillåter det i sina stadgar och det är förenligt med medlemsstatens regler och villkor. Hur stor andel av försäljningen som högst får ske utanför producentorganisationen måste förtydligas.
4 Nya åtgärder, såsom handledning mellan producentorganisationer och komplettering av gemensamma fonder i verksamhetsprogram, bör vara stödberättigande för ekonomiskt stöd från unionen.
5 Medlemsstater får även i fortsättningen bevilja nationellt ekonomiskt stöd från den nationella budgeten till producentorganisationer i de regioner i unionen där organisationsgraden är särskilt låg. Därför bör villkoren för när nationellt ekonomiskt stöd får beviljas inom sektorn för frukt och grönsaker samt den beräkningsmetod för organisationsgraden som avses i artikel 34.3 i förordning (EU) nr 1308/2013 fastställas för att undvika en snedvridning av unionens inre marknad.
6 Bestämmelserna om vissa investeringar ska vara berättigade till ekonomiskt stöd från unionen måste förtydligas.
7 Det bör preciseras vilka insatser och verksamheter i samband med marknadsföring och kommunikation som är berättigade till ekonomiskt stöd från unionen, inklusive insatser och verksamheter som syftar till att diversifiera och stabilisera marknaderna för frukt och grönsaker, antingen för att förebygga en kris eller under en krisperiod.
8 Bestämmelserna om årsrapporter om producentorganisationer, sammanslutningar av producentorganisationer, inklusive gränsöverskridande sammanslutningar av producentorganisationer och producentgrupper, samt om driftsfonder, verksamhetsprogram och erkännandeplaner bör förenklas. Rapporterna bör göra det möjligt för kommissionen att övervaka sektorn på ett ändamålsenligt sätt.
9 Delegerad förordning (EU) 2017/891 bör därför ändras i enlighet med detta.
10 Övergångsbestämmelser bör fastställas för att säkerställa en smidig övergång från de befintliga kraven, åtgärderna och insatserna i delegerad förordning (EU) 2017/891 till de nya i denna förordning.
11 Denna förordning bör tillämpas från och med samma dag som förordning (EU) 2017/2393 träder i kraft. Emellertid bör bestämmelserna om nationellt ekonomiskt stöd, indikatorer och övervakning tillämpas från och med den 1 januari 2019 så att medlemsstaterna och de ekonomiska aktörerna har tid att anpassa sig till den nya reglerna.
12 Villkoren för tillämpning av de nya åtgärder och insatser som kan få det ekonomiska stöd från unionen som fastställs i förordning (EU) 1308/2013 bör tillämpas från dagen för tillämpning av de ändringar till den förordning som infördes genom förordning (EU) 2017/2393 för att säkerställa marknadsstabilitet för producentorganisationer och deras medlemmar, i synnerhet som dessa åtgärder främst gäller åtgärder för krisförebyggande eller krishantering, och för att göra det möjligt för dem att fullt ut dra nytta av de nya åtgärderna. För att tillmötesgå berättigade förväntningar får producentorganisationer välja att fortsätta pågående verksamhetsprogram enligt de bestämmelser som tillämpades när programmen godkändes eller ändra sina verksamhetsprogram så att de kan dra nytta av de nya åtgärder och insatser som kan få det ekonomiska stöd från unionen som fastställs i förordning (EU) nr 1308/2013.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1 – Ändringar av delegerad förordning (EU) 2017/891
Delegerad förordning (EU) 2017/891 ska ändras på följande sätt:
1 Artikel 2 e ska ersättas med följande:
2 Artikel 12 ska ersättas med följande:
3 Artikel 22.10 ska ersättas med följande:
4 Artikel 30.2 ska ersättas med följande:
5 I artikel 31.6 ska första meningen i första stycket ersättas med följande:
6 I kapitel III avdelning II ska avsnitt 3 ersättas med följande:
7 I kapitel III avdelning II ska följande avsnitt läggas till som avsnitt 8:
8 Artikel 52 ska ersättas med följande:
9 Artikel 56 ska ersättas med följande:
10 Artikel 57 ska ändras på följande sätt:
11 Bilagorna II, III och V ska ändras i enlighet med bilagan till den här förordningen.
Artikel 2 – Övergångsbestämmelser
Utan att det påverkar tillämpningen av artikel 34 i delegerad förordning (EU) 2017/891 ska ett verksamhetsprogram som godkänts enligt kommissionens genomförandeförordning (EU) nr 543/2011 eller delegerad förordning (EU) 2017/891 före den 20 januari 2018 löpa till sitt slut enligt de villkor som tillämpades före den 1 januari 2018.
På begäran av en producentorganisation eller en sammanslutning av producentorganisationer, får medlemsstater dock godkänna ändringar av ett verksamhetsprogram som godkänts enligt genomförandeförordning (EU) nr 543/2011 eller delegerad förordning (EU) 2017/891 före den 20 januari 2018. Dessa ändringar ska uppfylla kraven i förordning (EU) nr 1308/2013, ändrad genom förordning (EU) 2017/2392, delegerad förordning (EU) 2017/891, ändrad genom artikel 1 i denna förordning, och genomförandeförordning (EU) 2017/892, ändrad genom genomförandeförordning (EU) 2018/1146.
Artikel 3 – Ikraftträdande och tillämpning
Denna förordning träder i kraft dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
Den ska tillämpas från och med den 1 januari 2018.
Artikel 1.8, 1.9 och 1.10 samt punkt 3 i bilagan ska dock tillämpas från och med den 1 januari 2019.
1 EUT L 347, 20.12.2013, s. 671.
2 Kommissionens delegerade förordning (EU) 2017/891 av den 13 mars 2017 om komplettering av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1308/2013 vad gäller sektorn för frukt och grönsaker och sektorn för bearbetad frukt och bearbetade grönsaker och komplettering av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1306/2013 vad gäller påföljder som ska tillämpas på dessa sektorer och om ändring av kommissionens genomförandeförordning (EU) nr 543/2011 (EUT L 138, 25.5.2017, s. 4).
3 Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2017/2393 av den 13 december 2017 om ändring av förordningarna (EU) nr 1305/2013 om stöd för landsbygdsutveckling från Europeiska jordbruksfonden för landsbygdsutveckling (Ejflu), (EU) nr 1306/2013 om finansiering, förvaltning och övervakning av den gemensamma jordbrukspolitiken, (EU) nr 1307/2013 om regler för direktstöd för jordbrukare inom de stödordningar som ingår i den gemensamma jordbrukspolitiken, (EU) nr 1308/2013 om upprättande av en samlad marknadsordning för jordbruksprodukter och (EU) nr 652/2014 om fastställande av bestämmelser för förvaltningen av utgifter för livsmedelskedjan, djurhälsa, djurskydd, växtskydd och växtförökningsmaterial (EUT L 350, 29.12.2017, s. 15).
4 Rådets förordning (EG) nr 834/2007 av den 28 juni 2007 om ekologisk produktion och märkning av ekologiska produkter och om upphävande av förordning (EEG) nr 2092/91 (EUT L 189, 20.7.2007, s. 1).
5 Kommissionens förordning (EU) nr 702/2014 av den 25 juni 2014 genom vilken vissa kategorier av stöd inom jordbruks- och skogsbrukssektorn och i landsbygdsområden förklaras förenliga med den inre marknaden enligt artiklarna 107 och 108 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt (EUT L 193, 1.7.2014, s. 1).
6 Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 138/2004 av den 5 december 2003 om räkenskaper för jordbruket i gemenskapen (EUT L 33, 5.2.2004, s. 1).
7 Kommissionens genomförandeförordning (EU) nr 543/2011 av den 7 juni 2011 om tillämpningsföreskrifter för rådets förordning (EG) nr 1234/2007 vad gäller sektorn för frukt och grönsaker och sektorn för bearbetad frukt och bearbetade grönsaker (EUT L 157, 15.6.2011, s. 1).
8 Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2018/1146 av den 7 juni 2018 om ändring av genomförandeförordning (EU) 2017/892 om tillämpningsföreskrifter för Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1308/2013 vad gäller sektorn för frukt och grönsaker och sektorn för bearbetad frukt och bearbetade grönsaker och kommissionens förordning (EG) nr 606/2009 om vissa tillämpningsföreskrifter för rådets förordning (EG) nr 479/2008 beträffande kategorier av vinprodukter, oenologiska metoder och restriktioner som ska tillämpas på dessa (se sidan 9 i detta nummer av EUT).
BILAGA
Bilagorna till delegerad förordning (EU) 2017/891 ska ändras på följande sätt:
1 Bilaga II ska ändras på följande sätt:
2 I bilaga III ska följande punkter läggas till som punkterna 12, 13 och 14:
3 Bilaga V ska ersättas med följande:
BILAGA V
Uppgifter som ska ingå i medlemsstaternas årsrapport enligt artikel 54 b
Alla uppgifter ska avse det kalenderår som rapporten avser. Den ska innehålla uppgifter om utförda kontroller och administrativa påföljder som tillämpats till följd av dessa. När det gäller uppgifter som varierar under året bör den årliga rapporten avspegla situationen den 31 december under rapportåret.
DEL A – UPPGIFTER FÖR MARKNADSSTYRNING
1. Administrativa uppgifter a) Ändringar av nationell lagstiftning som antagits i syfte att genomföra avdelning I kapitel II avsnitt 3 och avdelning II kapitel III avsnitten 1, 2 och 3 i förordning (EU) nr 1308/2013. b) Ändringar av den nationella strategin för hållbara verksamhetsprogram som gäller för verksamhetsprogram.
2. Information om producentorganisationer, sammanslutningar av producentorganisationer, gränsöverskridande sammanslutningar av producentorganisationer och producentgrupper a) Det totala antalet erkända/tillfälligt upphävda erkännanden för producentorganisationer, sammanslutningar av producentorganisationer, gränsöverskridande sammanslutningar av producentorganisationer och producentgrupper. Därutöver: i) För sammanslutningar av producentorganisationer: Antalet medlemmar i producentorganisationen. ii) För gränsöverskridande sammanslutningar av producentorganisationer: Antalet medlemmar i producentorganisationen samt de medlemsstater där dessa medlemmar har sitt säte. b) Det totala antalet producentorganisationer, sammanslutningar av producentorganisationer, gränsöverskridande sammanslutningar av producentorganisationer och producentgrupper för vilka erkännandet hade återkallats. Därutöver för gränsöverskridande sammanslutningar av producentorganisationer: Antalet medlemmar i organisationerna samt de medlemsstater där dessa medlemmar har sitt säte. c) Antalet sammanslagningar av organisationer (uppdelade efter det totala antalet, antal, nya organisationer och nya identifieringsnummer). d) Antalet medlemmar (totalt och uppdelade efter juridisk personer, fysiska personer och producenter av frukt och grönsaker). e) Det totala antalet organisationer/grupper med ett verksamhetsprogram/en erkännandeplan (uppdelade efter om de blivit erkända, om deras erkännande blivit tillfälligt upphävt eller om de ska slås samman). f) Den del av produktionen som är avsedd för färskvarumarknaden (med uppgift om dess värde och volym). g) Den del av produktionen som är avsedd för bearbetning (med uppgift om dess värde och volym). h) Arealer som används för produktion av frukt och grönsaker.
3. Information om utgifter a) Utgifter med anknytning till producentorganisationer, sammanslutningar av producentorganisationer och gränsöverskridande sammanslutningar av producentorganisationer (uppdelade efter driftsfond, slutgiltig driftsfond och nationellt ekonomiskt stöd). b) De totala faktiska utgifterna för verksamhetsprogram för producentorganisationer, sammanslutningar av producentorganisationer och gränsöverskridande sammanslutningar av producentorganisationer (uppdelade efter insatser och åtgärder som är kopplade till syftena med programmen). c) De totala faktiska utgifterna för producentgrupper. d) Återkallanden av erkännande, uppdelade efter produktkategorier (volym, totala utgifter, andelen ekonomiskt stöd från EU och användningsområden [gratis utdelning, kompostering, bearbetningsindustrin, med mera]).
4. Information om övervakning av verksamhetsprogrammen och erkännandeplanerna a) Indikatorer för producentorganisationer, sammanslutningar av producentorganisationer och gränsöverskridande sammanslutningar av producentorganisationer (uppdelade efter insatser och åtgärder som är kopplade till syftena med programmen). b) Indikatorer för producentgrupper.
DEL B – INFORMATION FÖR RÄKENSKAPSAVSLUTNING
Information om kontroller och administrativa påföljder:
a Kontroller utförda av medlemsstaterna: Uppgifter om besökta organ och datumen för besöken.
b Kontrollfrekvens.
c Resultaten av kontrollerna.
d Administrativa påföljder.