Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2019/1323 av den 2 augusti 2019 om undantagsåtgärder till stöd för marknaden för ägg och fjäderfäkött i Italien

EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING

med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1308/2013 av den 17 december 2013 om upprättande av en samlad marknadsordning för jordbruksprodukter och om upphävande av rådets förordningar (EEG) nr 922/72, (EEG) nr 234/79, (EG) nr 1037/2001 och (EG) nr 1234/2007, särskilt artikel 220.1 a, och

1 Mellan den 1 oktober 2017 och den 30 juni 2018 bekräftade och anmälde Italien 45 utbrott av högpatogen aviär influensa av subtyp H5. De arter som påverkas är ankor, kalkoner, pärlhöns och Gallus domesticus.

2 Italien vidtog omedelbart och på ett effektivt sätt alla nödvändiga djurhälsoåtgärder och veterinära åtgärder i enlighet med rådets direktiv 2005/94/EG.

3 Italien vidtog framför allt bekämpningsåtgärder, övervakningsåtgärder och förebyggande åtgärder och upprättade skydds- och övervakningsområden (nedan kallade de reglerade områdena) i enlighet med kommissionens genomförandebeslut (EU) 2017/1845, (EU) 2017/1930, (EU) 2017/1969, (EU) 2017/2000, (EU) 2017/2175, (EU) 2017/2289, (EU) 2017/2412, (EU) 2018/342, (EU) 2017/418 och (EU) 2017/510.

4 Italien har informerat kommissionen om att de nödvändiga djurhälsoåtgärder och veterinära åtgärder som vidtagits för att innesluta och stoppa sjukdomsspridningen har fått konsekvenser för ett stort antal aktörer och att dessa drabbats av inkomstförluster som inte berättigar till ekonomiskt bidrag från unionen enligt Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 652/2014.

5 Den 28 januari 2019 mottog kommissionen en formell ansökan från Italien om medfinansiering av vissa undantagsåtgärder i enlighet med artikel 220.3 i förordning (EU) nr 1308/2013 i samband med de utbrott som bekräftades under perioden 1 oktober 2017–30 juni 2018. De italienska myndigheterna sände den 19 februari 2019, den 28 februari 2019, den 1 april 2019, den 30 maj 2019 och den 12 juni 2019 in vissa klargöranden och dokumentation angående ansökan.

6 Till följd av de djurhälsoåtgärder och veterinära åtgärder som avses i skäl 3 förlängdes driftsuppehållet, utplaceringen av fåglar förbjöds och förflyttning begränsades vid anläggningar för alla typer av fjäderfä i de reglerade områden som upprättats efter utbrotten av högpatogen aviär influensa av subtyp H5. Detta gällde följande arter: Ankor, kalkoner, pärlhöns och Gallus domesticus. Detta ledde till en produktionsförlust av kläckägg, konsumtionsägg, levande djur och fjäderfäkött vid de aktuella anläggningarna. Det är därför lämpligt att kompensera för förluster på grund av destruerade och förädlade ägg samt djur som inte fötts upp, längre uppfödningsperioder eller utslaktning.

7 I enlighet med artikel 220.5 i förordning (EU) nr 1308/2013 ska unionen medfinansiera motsvarande 50 % av Italiens utgifter för undantagsåtgärder till stöd för marknaden. De maximala kvantiteter som berättigar till finansiering för varje undantagsåtgärd till stöd för marknaden bör fastställas av kommissionen efter en granskning av Italiens ansökan gällande bekräftade utbrott under perioden 1 oktober 2017–30 juni 2018.

8 För att motverka risken för överkompensation bör schablonbeloppet för medfinansieringen baseras på tekniska och ekonomiska undersökningar eller räkenskapshandlingar och fastställas till en lämplig nivå för varje djur och produkt enligt kategori.

9 För att motverka risken för dubbelfinansiering bör förlusterna inte ha kompenserats genom statligt stöd eller försäkringar och unionens medfinansiering enligt denna förordning bör begränsas till stödberättigande djur och produkter för vilka ekonomiskt stöd från unionen inte har erhållits enligt förordning (EU) nr 652/2014.

10 Omfattningen och varaktigheten för de undantagsåtgärder till stöd för marknaden som föreskrivs i denna förordning bör begränsas till vad som är absolut nödvändigt för att stödja marknaden. Undantagsåtgärderna till stöd för marknaden bör endast tillämpas på produktion av ägg och fjäderfä på de anläggningar som är belägna i de reglerade områdena och under tiden för tillämpningen av de djurhälsoåtgärder och de veterinära åtgärder som föreskrivs i unionslagstiftningen och i den italienska lagstiftningen avseende de 45 utbrott av högpatogen aviär influensa som bekräftades mellan den 1 oktober 2017 och den 30 juni 2018 och i de respektive reglerade områdena.

11 För att säkerställa flexibilitet om det antal ägg eller djur som berättigar till kompensation avviker från det högsta antal som fastställs i denna förordning och som bygger på beräkningar kan kompensationen justeras inom vissa gränser, så länge det högsta belopp för utgifter som medfinansieras av unionen respekteras.

12 För att garantera en sund budgetförvaltning för dessa undantagsåtgärder till stöd för marknaden bör endast de utbetalningar av stöd som Italien gjort till mottagarna fram till och med den 30 september 2020 berättiga till medfinansiering från unionen. Artikel 5.2 i kommissionens delegerade förordning (EU) nr 907/2014 bör inte tillämpas.

13 För att säkerställa att utbetalningarna är berättigade och korrekta bör Italien göra förhandskontroller.

14 För att göra det möjligt för unionen att utföra sin ekonomiska kontroll bör Italien underrätta kommissionen om räkenskapsavslutningen för betalningarna.

15 I syfte att se till att Italien omedelbart vidtar de åtgärder som fastställs i denna förordning bör denna förordning träda i kraft dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.

16 De åtgärder som föreskrivs i denna förordning är förenliga med yttrandet från kommittén för den samlade marknadsordningen inom jordbruket.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Unionen ska medfinansiera motsvarande 50 % av de utgifter som betalas av Italien till stöd för marknaden för kläckägg, konsumtionsägg och fjäderfäkött, vilken drabbats av allvarliga konsekvenser till följd av de 45 utbrott av högpatogen aviär influensa av subtyp H5 som påvisades och anmäldes av Italien under perioden 1 oktober 2017–30 juni 2018.

Artikel 2

Italiens utgifter ska berättiga till medfinansiering från unionen endast

a för den period då djurhälsoåtgärder och veterinära åtgärder enligt den unionslagstiftning och den italienska lagstiftning som förtecknas i bilagan tillämpades, och i samband med den period som anges i artikel 1, och

b för de fjäderfäanläggningar som har blivit föremål för djurhälsoåtgärder och veterinära åtgärder och som är belägna i de områden som avses i den unionslagstiftning och den italienska lagstiftning som förtecknas i bilagan (nedan kallade de reglerade områdena), och

c om Italien har gjort utbetalningar till stödmottagarna senast den 30 september 2020; artikel 5.2 i delegerad förordning (EU) nr 907/2014 ska inte tillämpas, och

d om inte någon kompensation mottagits genom statligt stöd eller försäkringar avseende djuret eller produkten för den period som avses i led a, och för vilka inga ekonomiska bidrag från unionen har erhållits enligt förordning (EU) nr 652/2014.

Artikel 3

1 Den högsta nivån för unionens medfinansiering ska vara 32147498 euro enligt följande:

a För förluster vid uppfödning av fjäderfä i det reglerade området ska följande schablonbelopp gälla:

b För förluster i samband med justerade uppfödningsperioder på grund av förbud mot förflyttningar i de reglerade områdena ska följande schablonbelopp gälla per djur:

c För utslaktning av fjäderfä i de reglerade områdena ska följande schablonbelopp gälla per djur:

d För förluster vid uppfödning av avelsdjur i de reglerade områdena ska följande schablonbelopp gälla per djur:

2 Om det antal ägg eller djur som berättigar till kompensation överskrider det högsta antal ägg eller djur per post som anges i punkt 1, får utgifter som berättigar till medfinansiering från unionen justeras per post och utöver de belopp som följer av tillämpningen av det högsta antalet per post, under förutsättning att summan av justeringen understiger 10 % av det högsta beloppet för utgifter som medfinansieras av unionen som avses i punkt 1.

Artikel 4

Italien ska genomföra administrativa och fysiska kontroller i enlighet med artiklarna 58 och 59 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1306/2013.

Italien ska särskilt kontrollera följande:

a Att den stödmottagare som lämnar in ansökan om stöd är stödberättigad.

b För varje stödberättigad sökande ska följande kontrolleras: stödberättigande, kvantitet och produktionsbortfallets faktiska värde.

c Att ingen stödberättigad sökande har tagit emot finansiering från någon annan källa som kompensation för de förluster som avses i artikel 2 i den här förordningen.

För de stödberättigade sökande för vilka de administrativa kontrollerna är genomförda kan stödet betalas ut redan innan samtliga kontroller har gjorts, till exempel de kontroller som görs avseende sökande som valts ut för kontroller på plats.

I de fall då en sökandes stödberättigande inte kan bekräftas ska stödet återkrävas och sanktioner tillämpas.

Artikel 5

Italien ska underrätta kommissionen om räkenskapsavslutningen för betalningarna.

Artikel 6

Denna förordning träder i kraft dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.

1 EUT L 347, 20.12.2013, s. 671.

2 Rådets direktiv 2005/94/EG av den 20 december 2005 om gemenskapsåtgärder för bekämpning av aviär influensa och om upphävande av direktiv 92/40/EEG (EUT L 10, 14.1.2006, s. 16).

3 Kommissionens genomförandebeslut (EU) 2017/1845 av den 11 oktober 2017 om ändring av bilagan till genomförandebeslut (EU) 2017/247 om skyddsåtgärder i samband med utbrott av högpatogen aviär influensa i vissa medlemsstater (EUT L 262, 12.10.2017, s. 7).

4 Kommissionens genomförandebeslut (EU) 2017/1930 av den 20 oktober 2017 om ändring av bilagan till genomförandebeslut (EU) 2017/247 om skyddsåtgärder i samband med utbrott av högpatogen aviär influensa i vissa medlemsstater (EUT L 272, 21.10.2017, s. 18).

5 Kommissionens genomförandebeslut (EU) 2017/1969 av den 27 oktober 2017 om ändring av bilagan till genomförandebeslut (EU) 2017/247 om skyddsåtgärder i samband med utbrott av högpatogen aviär influensa i vissa medlemsstater (EUT L 279, 28.10.2017, s. 56).

6 Kommissionens genomförandebeslut (EU) 2017/2000 av den 6 november 2017 om ändring av bilagan till genomförandebeslut (EU) 2017/247 om skyddsåtgärder i samband med utbrott av högpatogen aviär influensa i vissa medlemsstater (EUT L 289, 8.11.2017, s. 9).

7 Kommissionens genomförandebeslut (EU) 2017/2175 av den 21 november 2017 om ändring av bilagan till genomförandebeslut (EU) 2017/247 om skyddsåtgärder i samband med utbrott av högpatogen aviär influensa i vissa medlemsstater (EUT L 306, 22.11.2017, s. 31).

8 Kommissionens genomförandebeslut (EU) 2017/2289 av den 11 december 2017 om ändring av bilagan till genomförandebeslut (EU) 2017/247 om skyddsåtgärder i samband med utbrott av högpatogen aviär influensa i vissa medlemsstater (EUT L 328, 12.12.2017, s. 126).

9 Kommissionens genomförandebeslut (EU) 2017/2412 av den 20 december 2017 om ändring av bilagan till genomförandebeslut (EU) 2017/247 om skyddsåtgärder i samband med utbrott av högpatogen aviär influensa i vissa medlemsstater (EUT L 342, 21.12.2017, s. 29).

10 Kommissionens genomförandebeslut (EU) 2018/342 av den 7 mars 2018 om ändring av bilagan till genomförandebeslut (EU) 2017/247 om skyddsåtgärder i samband med utbrott av högpatogen aviär influensa i vissa medlemsstater (EUT L 65, 8.3.2018, s. 43).

11 Kommissionens genomförandebeslut (EU) 2018/418 av den 16 mars 2018 om ändring av bilagan till genomförandebeslut (EU) 2017/247 om skyddsåtgärder i samband med utbrott av högpatogen aviär influensa i vissa medlemsstater (EUT L 75, 19.3.2018, s. 27).

12 Kommissionens genomförandebeslut (EU) 2018/510 av den 26 mars 2018 om ändring av bilagan till genomförandebeslut (EU) 2017/247 om skyddsåtgärder i samband med utbrott av högpatogen aviär influensa i vissa medlemsstater (EUT L 83, 27.3.2018, s. 16).

13 Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 652/2014 av den 15 maj 2014 om fastställande av bestämmelser för förvaltningen av utgifter för livsmedelskedjan, djurhälsa, djurskydd, växtskydd och växtförökningsmaterial, och om ändring av rådets direktiv 98/56/EG, 2000/29/EG och 2008/90/EG, Europaparlamentets och rådets förordningar (EG) nr 178/2002, (EG) nr 882/2004 och (EG) nr 396/2005, Europaparlamentets och rådets direktiv 2009/128/EG samt Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1107/2009, och om upphävande av rådets beslut 66/399/EEG, 76/894/EEG och 2009/470/EG (EUT L 189, 27.6.2014, s. 1).

14 Kommissionens delegerade förordning (EU) nr 907/2014 av den 11 mars 2014 om komplettering av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1306/2013 vad gäller utbetalande organ och andra organ, ekonomisk förvaltning, avslutande av räkenskaper, säkerheter och användning av euron (EUT L 255, 28.8.2014, s. 18).

15 Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1306/2013 av den 17 december 2013 om finansiering, förvaltning och övervakning av den gemensamma jordbrukspolitiken och om upphävande av rådets förordningar (EEG) nr 352/78, (EG) nr 165/94, (EG) nr 2799/98, (EG) nr 814/2000, (EG) nr 1290/2005 och (EG) nr 485/2008 (EUT L 347, 20.12.2013, s. 549).

BILAGA

Reglerade områden och tidsperioder som avses i artikel 2

De områden i Italien och de perioder som fastställts i enlighet med direktiv 2005/94/EG och som definieras i följande rättsakter:

Kommissionens genomförandebeslut (EU) 2017/1845 av den 11 oktober 2017 om ändring av bilagan till genomförandebeslut (EU) 2017/247 om skyddsåtgärder i samband med utbrott av högpatogen aviär influensa i vissa medlemsstater (EUT L 262, 12.10.2017, s. 7).

Kommissionens genomförandebeslut (EU) 2017/1930 av den 20 oktober 2017 om ändring av bilagan till genomförandebeslut (EU) 2017/247 om skyddsåtgärder i samband med utbrott av högpatogen aviär influensa i vissa medlemsstater (EUT L 272, 21.10.2017, s. 18).

Kommissionens genomförandebeslut (EU) 2017/1969 av den 27 oktober 2017 om ändring av bilagan till genomförandebeslut (EU) 2017/247 om skyddsåtgärder i samband med utbrott av högpatogen aviär influensa i vissa medlemsstater (EUT L 279, 28.10.2017, s. 56).

Kommissionens genomförandebeslut (EU) 2017/2000 av den 6 november 2017 om ändring av bilagan till genomförandebeslut (EU) 2017/247 om skyddsåtgärder i samband med utbrott av högpatogen aviär influensa i vissa medlemsstater (EUT L 289, 8.11.2017, s. 9).

Kommissionens genomförandebeslut (EU) 2017/2175 av den 21 november 2017 om ändring av bilagan till genomförandebeslut (EU) 2017/247 om skyddsåtgärder i samband med utbrott av högpatogen aviär influensa i vissa medlemsstater (EUT L 306, 22.11.2017, s. 31).

Kommissionens genomförandebeslut (EU) 2017/2289 av den 11 december 2017 om ändring av bilagan till genomförandebeslut (EU) 2017/247 om skyddsåtgärder i samband med utbrott av högpatogen aviär influensa i vissa medlemsstater (EUT L 328, 12.12.2017, s. 126).

Kommissionens genomförandebeslut (EU) 2017/2412 av den 20 december 2017 om ändring av bilagan till genomförandebeslut (EU) 2017/247 om skyddsåtgärder i samband med utbrott av högpatogen aviär influensa i vissa medlemsstater (EUT L 342, 21.12.2017, s. 29).

Kommissionens genomförandebeslut (EU) 2018/342 av den 7 mars 2018 om ändring av bilagan till genomförandebeslut (EU) 2017/247 om skyddsåtgärder i samband med utbrott av högpatogen aviär influensa i vissa medlemsstater (EUT L 65, 8.3.2018, s. 43).

Kommissionens genomförandebeslut (EU) 2018/418 av den 16 mars 2018 om ändring av bilagan till genomförandebeslut (EU) 2017/247 om skyddsåtgärder i samband med utbrott av högpatogen aviär influensa i vissa medlemsstater (EUT L 75, 19.3.2018, s. 27).

Kommissionens genomförandebeslut (EU) 2018/510 av den 26 mars 2018 om ändring av bilagan till genomförandebeslut (EU) 2017/247 om skyddsåtgärder i samband med utbrott av högpatogen aviär influensa i vissa medlemsstater (EUT L 83, 27.3.2018, s. 16).

Administrativa beslut från hälsoministeriet om anmälan av bekräftade utbrott av högpatogen aviär influensa mellan den 1 oktober 2017 och den 30 juni 2018.