Ändring av beslut nr 573/2014/EU om ett utökat samarbete mellan de offentliga arbetsförmedlingarna

EUROPAPARLAMENTET OCH EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA BESLUT

med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artikel 149,

med beaktande av Europeiska kommissionens förslag,

efter översändande av utkastet till lagstiftningsakt till de nationella parlamenten,

med beaktande av Europeiska ekonomiska och sociala kommitténs yttrande,

efter att ha hört Regionkommittén,

i enlighet med det ordinarie lagstiftningsförfarandet, och

(1) Genom Europaparlamentets och rådets beslut nr 573/2014/EU inrättades det europeiska nätverket för offentliga arbetsförmedlingar (nätverket) för perioden från och med den 17 juni 2014 till och med den 31 december 2020.

(2) Nätverkets syfte är att modernisera och stärka de offentliga arbetsförmedlingarna i syfte att förbättra deras kapacitet, kvaliteten på deras tjänster, deras ändamålsenlighet och deras effektivitet. Detta skulle uppnås genom att erbjuda en plattform för jämförelse av deras resultat på unionsnivå, identifiera bästa praxis och inrätta ett system för ömsesidigt lärande i syfte att bidra till anständiga arbetsvillkor och inkluderande och hållbara arbetstillfällen. Nätverket syftar också till att erbjuda arbetsförmedlingarna fler möjligheter att ta fram innovativa, framtidsorienterade och evidensbaserade strategier i linje med relevanta unionspolitiska initiativ och med de ekonomiska och sociala mål samt sysselsättningsmål som anges i artikel 3.3 i fördraget om Europeiska unionen.

(3) Nätverket har varit av avgörande betydelse för att främja ytterligare samarbete mellan medlemsstaterna inom de offentliga arbetsförmedlingarnas ansvarsområden och för att bidra till moderniseringen och förstärkningen av de offentliga arbetsförmedlingarna. En utvärdering av genomförandet av beslut nr 573/2014/EU visar att nätverket har haft en positiv inverkan och att lärdomar av olika aktiviteter och erfarenheter kan dras. Nätverket har dessutom ökat sin kapacitet och utarbetat innovativa, evidensbaserade åtgärder för att genomföra sysselsättningspolitiken.

(4) För att kunna ta vara på de resultat som uppnåtts hittills och ytterligare främja samarbetet mellan de offentliga arbetsförmedlingarna bör nätverkets verksamhet förlängas till och med den 31 december 2027.

(5) Nätverket bör stärka samarbetet mellan sina medlemmar och ta fram gemensamma initiativ i syfte att utbyta information och bästa praxis på alla områden där de offentliga arbetsförmedlingarna är verksamma genom att tillhandahålla jämförande analyser och rådgivning samt främja innovativa arbetsförmedlingsinitiativ. I det sammanhanget, och när det är lämpligt, bör uppmärksamhet riktas på samarbetet mellan de offentliga arbetsförmedlingarna för att underlätta integration av och stöd till personer som omfattas av unionens regler om samordning av de sociala trygghetssystemen. Nätverkets arbete bör möjliggöra en inkluderande, evidensbaserad och resultatinriktad jämförelse av alla offentliga arbetsförmedlingar, för att man ska kunna fastställa bästa praxis på deras verksamhetsområden och på så sätt bidra till bättre utformning och tillhandahållande av arbetsförmedlingstjänster inom deras specifika ansvarsområden. Nätverksinitiativen bör förbättra de offentliga arbetsförmedlingarnas ändamålsenlighet och bidra till en effektivare användning av offentliga medel.

(6) Nätverket bör stödja genomförandet av den europeiska pelaren för sociala rättigheter, där aktiva arbetsmarknadsåtgärder är en av principerna. Det bör också bidra till en socialt rättvis omställning till en grön ekonomi och till genomförandet av de relevanta principerna och syftena för FN:s mål för hållbar utveckling, genom att främja hållbar ekonomisk tillväxt och sysselsättning för alla samt anständiga arbetsvillkor för alla.

(7) Nätverket bör fortsätta att intensifiera och stärka sitt systematiska och strukturella samarbete med andra relevanta aktörer på arbetsmarknaden, i synnerhet unionens organ som verkar inom områdena sysselsättning, socialpolitik, jämställdhet och utbildning samt med arbetsmarknadens parter, tjänsteleverantörer som verkar inom sysselsättning och på det sociala området, organisationer som företräder utsatta grupper samt lokala och regionala myndigheter för att främja synergier, utbyta bästa praxis och säkerställa en konsekvent politisk ram, när så är lämpligt.

(8) De offentliga arbetsförmedlingarnas roll när det gäller att tillhandahålla mer ändamålsenliga tjänster för arbetssökande och företag bör stödjas på lämpligt sätt på nationell, och, i förekommande fall, regional nivå, med tillräckliga personalresurser och finansiellt stöd för fortbildning och utrustning. Medlemsstaterna bör förse de offentliga arbetsförmedlingarna med de resurser som krävs för att de offentliga arbetsförmedlingarna framgångsrikt ska kunna hantera ekonomins digitalisering, förändrade arbetsmönster, inbegripet nya plattformsekonomier, och samhälls- och befolkningsutvecklingen.

(9) Unionens ekonomiska stöd till nätverket bör göras tillgängligt i enlighet med den fleråriga budgetramen för 2021–2027.

(10) Nätverket och dess initiativ bör finansieras i enlighet med unionens finansieringsplan och inom ramen för de anslag som Europaparlamentet och rådet har fastställt.

(11) För projekt som utvecklas av nätverket eller fastställs i samband med insatserna för ömsesidigt lärande och genomförs i de enskilda offentliga arbetsförmedlingarna bör medlemsstaterna ha tillgång till finansiering via relevanta unionsprogram.

(12) För att säkerställa att nätverkets verksamhet ska kunna fortsätta utan avbrott bör detta beslut tillämpas från och med den 1 januari 2021.

(13) Beslut nr 573/2014/EU bör därför ändras i enlighet med detta.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1 – Samarbete

Beslut nr 573/2014/EU ska ändras på följande sätt:

1. I artikel 1 ska första stycket ersättas med följande: Ett unionsomfattande nätverk för offentliga arbetsförmedlingar (nätverket) inrättas härmed för perioden från och med den 1 januari 2021 till och med den 31 december 2027. Nätverket ska genomföra de initiativ som anges i artikel 4.

2. Artikel 3 ska ändras på följande sätt:

a) Inledningsfrasen ska ersättas med följande: Syftet med detta beslut är att främja samarbete mellan medlemsstaterna genom nätverket på sysselsättningsområdet, inom de offentliga arbetsförmedlingarnas ansvarsområden, i syfte att bidra till genomförandet av unionens sysselsättningspolitik. Detta kommer också att bidra till genomförandet av principerna för den europeiska pelaren för sociala rättigheter, bidra till målen för den europeiska gröna given och leda till att FN:s mål för hållbar utveckling uppnås, och därigenom stödja.

b) Led a ska ersättas med följande: a) alla utsatta samhällsgrupper med hög arbetslöshet, särskilt äldre arbetstagare och unga som varken arbetar eller studerar samt personer med funktionsnedsättning och personer som är utsatta för diskriminering på flera grunder,.

c) Leden c och d ska ersättas med följande: c) bättre fungerande och mer inkluderande arbetsmarknader, ca) jämställdhet, d) identifiering av kompetensbrister och tillhandahållande av information om deras omfattning och var de finns samt bättre matchning mellan arbetssökandenas kompetens och arbetsgivarnas behov, bland annat genom att identifiera behoven av yrkesutbildning, och de arbetssökandenas anställbarhet, samt förebyggandet av arbetslöshet, exempelvis genom yrkesvägledning och utbildning,.

3. Artikel 4.1 ska ändras på följande sätt:

a) I led a ska led i ska ersättas med följande: i) Att bidra till att minska arbetslösheten för alla åldrar och kön och bland alla utsatta grupper.

b) Led c ska ersättas med följande: c) Att bidra till modernisering och förstärkning av de offentliga arbetsförmedlingarna på viktiga områden, mot bakgrund av unionens sysselsättnings- och socialpolitik och med beaktande av den europeiska pelaren för sociala rättigheter, den europeiska gröna given och FN:s mål för hållbar utveckling samt utmaningar som sammanhänger med digitalisering, det föränderliga arbetslivet och arbetsmönster liksom demografiska förändringar.

c) Leden f och g ska ersättas med följande: f) Att anta och genomföra sitt årliga arbetsprogram som fastställer dess arbetsmetoder, förväntade resultat och de uppgifter som rör genomförandet av benchlearning samt strategier för informationsspridning och samarbete. g) Att främja och utbyta bästa praxis för att identifiera unga som varken arbetar eller studerar och utveckla initiativ som säkerställer att dessa ungdomar får den kompetens som krävs för att komma in och stanna kvar på arbetsmarknaden, och för att integrera långtidsarbetslösa och andra utsatta grupper på arbetsmarknaden.

4. Artikel 5 ska ersättas med följande: Artikel 5 Samarbete Nätverket ska utveckla samarbete med relevanta berörda parter på arbetsmarknadsområdet, bland annat andra arbetsförmedlingar och leverantörer av sociala tjänster samt arbetsmarknadens parter, och, i förekommande fall, unionsorgan inom områdena sysselsättning, socialpolitik, jämställdhet och utbildning, organisationer som företräder arbetslösa personer eller andra utsatta grupper, jämlikhetsorgan, organisationer för yrkesutbildning, icke-statliga organisationer vars uppdrag rör sysselsättning och rättvis omställning samt regionala och lokala myndigheter, genom att låta dem medverka i verksamhet och möten av relevans i nätverket samt genom att utbyta information och uppgifter med dem. I förekommande fall får nätverket utbyta bästa praxis med relevanta offentliga arbetsförmedlingar från tredjeländer.

5. Artikel 6.5 ska ersättas med följande: 5. Styrelsen ska biträdas av ett sekretariat som tillhandahålls av och finns inom kommissionen. Sekretariatet ska i samarbete med ordföranden och vice ordförandena förbereda styrelsemöten, nätverkets årliga arbetsprogram och dess årliga rapport. Sekretariatet ska ha ett nära samarbete med sysselsättningskommitténs sekretariat för att samordna initiativ och öka samarbetet mellan nätverket och sysselsättningskommittén.

6. Artikel 7 ska ersättas med följande: Artikel 7 Finansiellt stöd De sammanlagda medel som behövs för genomförandet av detta beslut ska anslås i enlighet med den fleråriga budgetramen för 2021–2027, vars årliga anslag ska godkännas av Europaparlamentet och rådet inom budgetramen.

7. Artikel 9.2 ska ersättas med följande: 2. Den befogenhet att anta delegerade akter som avses i artikel 8 ska ges till kommissionen till och med den 31 december 2027.

8. Artikel 10 ska ersättas med följande: Artikel 10 Översyn Kommissionen ska senast den 30 september 2026 lämna en utvärderingsrapport om tillämpningen av detta beslut till Europaparlamentet, rådet, Europeiska ekonomiska och sociala kommittén samt Regionkommittén. Den rapporten ska bland annat bedöma hur nätverket har bidragit till uppnåendet av de mål som anges i artikel 3.

Artikel 2

Detta beslut träder i kraft den tjugonde dagen efter det att det har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.

Det ska tillämpas från och med den 1 januari 2021.

1 Yttrande av den 30 oktober 2019 (ännu inte offentliggjort i EUT).

2 Europaparlamentets ståndpunkt av den 11 november 2020 (ännu inte offentliggjord i EUT) och rådets beslut av den 18 november 2020.

3 Europaparlamentets och rådets beslut nr 573/2014/EU av den 15 maj 2014 om ett utökat samarbete mellan de offentliga arbetsförmedlingarna (EUT L 159, 28.5.2014, s. 32).