Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2020/508 av den 7 april 2020 om införande av en provisorisk antidumpningstull på import av vissa varmvalsade plåtar och rullar av rostfritt stål, med ursprung i Indonesien, Folkrepubliken Kina och Taiwan

EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING

med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2016/1036 av den 8 juni 2016 om skydd mot dumpad import från länder som inte är medlemmar i Europeiska unionen (nedan kallad grundförordningen), särskilt artikel 7,

efter samråd med medlemsstaterna, och

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

1 En provisorisk antidumpningstull införs för valsade platta produkter av rostfritt stål, vare sig de är i rullar eller ej (inklusive produkter skurna i längder och smala band), inte vidare bearbetade efter varmvalsningen, med undantag av produkter, inte i ringar, med en bredd av minst 600 mm och en tjocklek på över 10 mm. Dessa produkter med ursprung i Folkrepubliken Kina, Taiwan och Indonesien klassificeras för närvarande enligt HS-nummer 721911, 721912, 721913, 721914, 721922, 721923, 721924, 722011 och 722012.

2 Följande provisoriska antidumpningstullsatser ska tillämpas på nettopriset fritt unionens gräns, före tull, för den produkt som beskrivs i punkt 1 och som tillverkas av nedanstående företag: Land Företag Provisorisk antidumpningstull Taric-tilläggsnummer Indonesien PT Indonesia Guang Ching Nickel and Stainless Steel Industry 17,0 % C541 Indonesien PT Indonesia Tsingshan Stainless Steel 17,0 % C547 Indonesien Alla övriga företag 17,0 % C999 Folkrepubliken Kina Shanxi Taigang Stainless Steel Co., Ltd 18,9 % C163 Folkrepubliken Kina Taiyuan Taigang Daming Metal Products 18,9 % C542 Folkrepubliken Kina Tisco Guangdong Stainless Steel Service Center Co., Ltd 18,9 % C543 Folkrepubliken Kina Tianjin TISCO & TPCO Stainless Steel Co. Ltd 18,9 % C025 Folkrepubliken Kina Fujian Fuxin Special Steel Co., Ltd 14,5 % C544 Folkrepubliken Kina Xiangshui Defeng Metals Co., Ltd 17,4 % C545 Folkrepubliken Kina Fujian Dingxin Technology Co., Ltd 17,4 % C546 Folkrepubliken Kina Alla övriga företag 18,9 % C999 Taiwan Yieh United Steel Co. 6,0 % C032 Taiwan Tang Eng Iron Works Co. Ltd 6,0 % C031 Taiwan Walsin Lihwa Co. 7,5 % C548 Taiwan Alla övriga företag 7,5 % C999

3 De individuella tullsatser som anges för de företag som nämns i punkt 2 ska tillämpas på villkor att det för medlemsstaternas tullmyndigheter uppvisas en giltig faktura som ska innehålla en försäkran, vilken är daterad och undertecknad av en tjänsteman vid den enhet som utfärdat fakturan och av vilken ska framgå dennes/dennas namn och befattning, med följande lydelse: Jag intygar härmed att den (kvantitet) av (den berörda produkten) som säljs på export till Europeiska unionen och som omfattas av denna faktura har tillverkats av [företagets namn och adress] (Taric-tilläggsnummer) i (det berörda landet). Jag försäkrar att uppgifterna i denna faktura är fullständiga och korrekta. Om ingen sådan faktura uppvisas ska den tullsats som gäller för Alla övriga företag tillämpas.

4 Övergång till fri omsättning i unionen av den produkt som avses i punkt 1 ska förutsätta att det ställs en säkerhet som motsvarar nivån på den provisoriska tullsatsen.

5 Om det uppvisas en deklaration för övergång till fri omsättning för den produkt som avses i punkt 1 ska antalet enheter av de importerade produkterna anges i det relevanta fältet i deklarationen.

6 Om inte annat anges ska gällande bestämmelser om tullar tillämpas.

Artikel 2

1 Berörda parter ska inkomma med skriftliga synpunkter på denna förordning till kommissionen inom 15 kalenderdagar från dagen för denna förordnings ikraftträdande.

2 Berörda parter som vill begära att bli hörda av kommissionen ska inkomma med sin begäran inom fem kalenderdagar från dagen för denna förordnings ikraftträdande.

3 Berörda parter som vill begära att bli hörda av förhörsombudet för handelspolitiska förfaranden ska inkomma med sin begäran inom fem kalenderdagar från dagen för denna förordnings ikraftträdande. Förhörsombudet ska behandla en begäran som inges efter denna tidsfrist och får om det är lämpligt besluta om det ska godta en sådan begäran.

Artikel 3

Denna förordning träder i kraft dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.

Artikel 1 ska tillämpas i sex månader.

1 EUT L 176, 30.6.2016, s. 21.

2 Tillkännagivande om inledande av ett antidumpningsförfarande beträffande import av vissa varmvalsade plåtar och rullar av rostfritt stål, med ursprung i Folkrepubliken Kina, Taiwan och Indonesien (EUT C 269 I, 12.8.2019. s. 1).

3 Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2020/104 av den 23 januari 2020 om registrering av import av vissa varmvalsade plåtar och rullar av rostfritt stål, med ursprung i Folkrepubliken Kina, Taiwan och Indonesien (EUT L 19, 24.1.2020, s. 5).

4 Se avsnitt 3.2 i förordningen.

5 Finns på https://trade.ec.europa.eu/tdi/case_details.cfm?id=2411

6 Finns på https://trade.ec.europa.eu/tdi/case_details.cfm?id=2411

7 Konsortiet består av en grupp av 20 distributörer och användare, som sammantaget svarar för omkring 500000 ton av unionens förbrukning och tillsammans sysselsätter cirka 30000 personer i unionen.

8 Om inte annat anges hämtades upplysningarna om IMIP från följande källor: IMIP. 2017 Annual Report, som finns på https://static1.squarespace.com/static/584e20fe197aea0e29105534/t/5c986900eb393132e86a5f1a/1553492333714/IMIP+2017+Annual+Report.pdf (senast hämtad den 3 mars 2020).

9 WTO-panelrapport, Förenta staterna – Anti-dumping measures on Certain Oil Country Tubular Goods from Korea (WT/DS488/15), punkt 7.198.

10 Artikel 1.2 a i avtalet om tillämpning av artikel VII i Allmänna tull- och handelsavtalet 1994.

11 Artikel 11 i förordning nr 7/2017 från ministern för energi och mineralresurser om förfaranden för fastställande av riktpriser för försäljning av metallhaltiga mineraler och kol.

12 Arbetsdokument från kommissionens avdelningar av den 20 december 2017, Significant Distortions in the Economy of the People’s Republic of China for the Purposes of Trade Defence Investigations (SWD(2017) 483 final/2).

13 Rapporten – kapitel 2, s. 6–7.

14 Rapporten – kapitel 2, s. 10.

15 Finns på http://www.fdi.gov.cn/1800000121_39_4866_0_7.html (senast hämtad den 2 mars 2020).

16 Rapporten – kapitel 2, s. 20–21.

17 Rapporten – kapitel 3, s. 41 och 73–74.

18 Rapporten – kapitel 6, s. 120–121.

19 Rapporten – kapitel 6, s. 122–135.

20 Rapporten – kapitel 7, s. 167–168.

21 Rapporten – kapitel 8, s. 169–170 och 200–201.

22 Rapporten – kapitel 2, s. 15–16, kapitel 4, s. 50 och 84, kapitel 5, s. 108–109.

23 Rapporten – kapitel 3, s. 22–24, kapitel 5, s. 97–108.

24 Rapporten – kapitel 5, s. 104–109.

25 Rapporten – kapitel 14, s. 358: 51 % privata företag och 49 % statsägda företag när det gäller tillverkning samt 44 % statsägda företag och 56 % privata företag räknat i kapacitet.

26 Finns på www.gov.cn/zhengce/content/2016–02/04/content_5039353.htm (senast hämtad den 2 mars 2020), https://policycn.com/policy_ticker/higher-expectations-for-large-scale-steel-enterprise/?iframe=1&secret=c8uthafuthefra4e. (senast hämtad den 2 mars 2020) och www.xinhuanet.com/english/2019-04/23/c_138001574.htm (senast hämtad den 2 mars 2020).

27 Finns på http://www.xinhuanet.com/english/2019-04/23/c_138001574.htm (senast hämtad den 2 mars 2020) och http://www.jjckb.cn/2019-04/23/c_137999653.htm (senast hämtad den 2 mars 2020).

28 Exempelvis sammanslagningen 2009 mellan det privata företaget Rizhao och det statsägda företaget Shandong Iron and Steel. Se Beijing steel report, s. 58, och den av China Baowu Steel Group förvärvade majoritetsandelen i Magang Steel i juni 2019, se https://www.ft.com/content/a7c93fae-85bc-11e9-a028-86cea8523dc2 (senast hämtad den 2 mars 2020).

29 Se Reuters, China’s Baosteel’s takeover of Wuhan to create world’s No 2 steelmaker https://www.reuters.com/article/us-china-baosteel-mergers-idUSKCN11Q0U3 (senast hämtad den 10 mars 2020).

30 Bilaga 29 till klagomålet.

31 The World Nickel Factbook 2018 http://insg.org/wp-content/uploads/2019/03/publist_The-World-Nickel-Factbook-2018.pdf (senast hämtad den 3 mars 2020)

32 Analysis of Market-Distortions in the Chinese Non-Ferrous Metals Industry’ © THINK!DESK China Research & Consulting - s. 136–138 https://eurometaux.eu/media/1624/study_-analysis-of-market-distortions-in-china.pdf (senast hämtad den 2 mars 2020).

33 Rapporten – kapitel 5, s. 100–101.

34 Rapporten – kapitel 2, s. 26.

35 Rapporten – kapitel 2, s. 31–32.

36 Finns på https://www.reuters.com/article/us-china-congress-companies-idUSKCN1B40JU (senast hämtad den 2 mars 2020).

37 Den fullständiga texten i planen finns på MIIT:s webbplats: http://www.miit.gov.cn/n1146295/n1652858/n1652930/n3757016/c5353943/content.html (senast hämtad den 2 mars 2020).

38 TISCO, företagsprofil, http://en.tisco.com.cn/CompanyProfile/20151027095855836705.html (senast hämtad den 2 mars 2020).

39 Baowu, företagsprofil, http://www.baowugroup.com/en/contents/5273/102759.html (senast hämtad den 2 mars 2020)

40 Se klagomålet, s. 19, med ett citat från MCI, Gao Jianbing utsedd till verkställande direktör för TISCO, den 12 oktober 2018, https://metals-consulting.com/gao-jianbing-appointed-as-deputy-party-secretary-deputy-chairman-of-the-board-and-the-president-of-tisco/ (senast hämtad den 10 mars 2020).

41 Rapporten – kapitel 14.1–14.3.

42 Rapporten – kapitel 4, s. 41–42 och 83.

43 Rapporten, del III, kapitel 14, s. 346 ff.

44 Introduction to The Plan for Adjusting and Upgrading the Steel Industry.

45 Rapporten, kapitel 14, s. 347.

46 Folkrepubliken Kinas trettonde femårsplan för ekonomisk och social utveckling (2016–2020), finns på https://en.ndrc.gov.cn/newsrelease_8232/201612/P020191101481868235378.pdf (senast hämtad den 2 mars 2020).

47 Rapporten – kapitel 14, s. 349.

48 Rapporten – kapitel 14, s. 352.

49 Den vägledande katalogen för industriell strukturanpassning (2011 års version) (2013 års ändring), utfärdad genom föreskrift nr 9 från den nationella utvecklings- och reformkommissionen den 27 mars 2011 och ändrad i enlighet med beslutet från den nationella utvecklings- och reformkommissionen om ändring av relevanta bestämmelser i den vägledande katalogen för industriell strukturanpassning (2011 års version), utfärdad genom föreskrift nr 21 från den nationella utvecklings- och reformkommissionen den 16 februari 2013.

50 Rapporten – kapitel 14, s. 375–376.

51 Rapporten – kapitel 6, s. 138–149.

52 Rapporten – kapitel 9, s. 216.

53 Rapporten – kapitel 9, s. 213–215.

54 Rapporten – kapitel 9, s. 209–211.

55 Rapporten – kapitel 13, s. 332–337.

56 Rapporten – kapitel 13, s. 336.

57 Rapporten – kapitel 13, s. 337–341.

58 Rapporten – kapitel 6, s. 114–117.

59 Rapporten – kapitel 6, s. 119.

60 Rapporten – kapitel 6, s. 120.

61 Rapporten – kapitel 6, s. 121–122, 126–128 och 133–135.

62 Se IMF:s arbetsdokument Resolving China’s Corporate Debt Problem, av Wojciech Maliszewski, Serkan Arslanalp, John Caparusso, José Garrido, Si Guo, Joong Shik Kang, W. Raphael Lam, T. Daniel Law, Wei Liao, Nadia Rendak, Philippe Wingender, Jiangyan, oktober 2016, WP/16/203.

63 Rapporten – kapitel 6, s. 121–122, 126–128 och 133–135.

64 World Bank Open Data – Upper Middle Income, finns på https://data.worldbank.org/income-level/upper-middle-income (senast hämtad den 2 mars 2020).

65 Se t.ex.https://www.jornalcontabil.com.br/quanto-custa-um-funcionario-aprenda-a-calcular/ eller https://establishbrazil.com/articles/whats-real-cost-employee (senast hämtad den 3 mars 2020).

66 Såsom förklaras i skäl 190 användes Londons metallbörs som grund för detta icke-snedvridna värde, korrigerat för råvarans nickelhalt. Eftersom nickelhalten varierade mellan de företag som ingick i urvalet anges det exakta icke-snedvridna värdet i de företagsspecifika upplysningarna.

68 Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2015/755 av den 29 april 2015 om gemensamma regler för import från vissa tredjeländer (EUT L 123, 19.5.2015, s. 33).

69 Brasiliansk import rapporteras på fob-nivå i GTA.

70 På grund av exportbegränsningar eller försumbara importkvantiteter.

71 Export till Kina undantogs. https://connect.ihs.com/home (senast hämtad den 3 mars 2020).

72 Export till Kina undantogs. https://connect.ihs.com/home (senast hämtad den 3 mars 2020).

73 Sydkorea är den tredje största exportören av plattor av rostfritt stål – efter Indonesien (det undersökta landet) och den näst största exportören Förenade kungariket. Export till Kina undantogs. De återstående exporterande länderna svarade för betydligt mindre volymer.

74 På grundval av fob.

75 Dessa material förtecknades för varje företag i deras respektive företagsspecifika upplysningar. Dessutom behandlades en av energifaktorerna, dvs. ånga, för alla företag på samma sätt.

76 Finns på https://www.ilo.org/ilostat/faces/oracle/webcenter/portalapp/pagehierarchy/Page21.jspx?_afrLoop=518377340582818&_afrWindowMode=0&_afrWindowId=o8k2wnnrz_1#!%40%40%3F_afrWindowId%3Do8k2wnnrz_1%26_afrLoop%3D518377340582818%26_afrWindowMode%3D0%26_adf.ctrl-state%3Do8k2wnnrz_54 (senast hämtad den 28 februari 2020).

77 Finns på https://establishbrazil.com/articles/whats-real-cost-employee (senast hämtad den 28 februari 2020).

78 Finns på http://www.edp.com.br/distribuicao-es/saiba-mais/informativos/tarifas-aplicadas-a-clientes-atendidos-em-alta-e-media-tensao-(grupo-a) (senast hämtad den 4 februari 2020).

79 Finns på http://www.aneel.gov.br/a-aneel (senast hämtad den 4 februari 2020).

80 Finns på http://www.aneel.gov.br/bandeiras-tarifarias (senast hämtad den 4 februari 2020).

81 Finns på http://www.edp.com.br/distribuicao-es/saiba-mais/informativos/bandeira-tarifaria (senast hämtad den 4 februari 2020).

82 http://site.sabesp.com.br/site/interna/Default.aspx?secaoId=183 (senast hämtad den 28 februari 2020).

83 Exempelvis storstadsregionen http://site.sabesp.com.br/site/uploads/file/asabesp_doctos/comunicado_06_2018.pdf http://site.sabesp.com.br/site/uploads/file/asabesp_doctos/Comunicado%205-19.pdf (senast hämtad den 28 februari 2020).

84 https://www.comgas.com.br/tarifas/historico-de-tarifas/2018-2/ (senast hämtad den 4 februari 2020).

85 Marginalen är tillämplig på alla övriga kinesiska tillverkare av den undersökta produkten i TISCO-gruppen enligt förteckningen i förordningens normativa del.

87 I artikel 6–1 i den taiwanesiska lagen om företagsskatt för momspliktiga och icke-momspliktiga verksamheter definieras en fabrik som bedriver tillverkning under form av tullager som en enhet som är verksam inom en industriell frizon för bearbetning för export.

88 Den exakta marknadsandelen var 0,0086 % under 2016.

89 Den exakta marknadsandelen var 0,0014 % under 2017.

90 Med tanke på den exakta marknadsandelen 2017 (se fotnot 2) är indexet 16 det året.

94 Den allra största delen av försäljningen skedde direkt till oberoende slutkunder. Försäljningen till grossister stod för [1–5 %] av den totala försäljningen från de berörda länderna (resten skedde till slutkunder). [95–99 %] av de kinesiska, indonesiska och taiwanesiska exporterande tillverkarnas försäljning skedde direkt till unionen (resten skedde via närstående importörer). De unionstillverkare som ingår i urvalet säljer också främst direkt till oberoende slutkunder, inbegripet omvalsare och rörtillverkare, vilket utgör [80–85 %] av deras totala försäljning i unionen. [10–15 %] av deras totala försäljning i unionen går till grossister.

95 Artikel 4 i och bilaga IV till förordning nr 1/M-DAG/PER/1/2017 från Republiken Indonesiens handelsminister.

96 Artiklarna 2, 12 och 14 i samt bilagorna I(G) och II(G) till förordning nr 13/PMK.010/2017 från Republiken Indonesiens finansminister.

97 Artikel 7(3) i och bilaga III till förordning nr 1/M-DAG/PER/1/2017 från Republiken Indonesiens handelsminister.

98 Artikel 4 i och bilaga III till förordning nr 1/M-DAG/PER/1/2017 från Republiken Indonesiens handelsminister.

99 Artikel 7(1) i och bilaga I till förordning nr 1/M-DAG/PER/1/2017 från Republiken Indonesiens handelsminister

100 Såsom anges på FerroAlloyNet, finns på https://www.ferroalloynet.com/ (senast hämtad den 10 mars 2020).

101 International Nickel Study Group. The World Nickel Factbook 2018, s. 7, finns på http://insg.org/wp-content/uploads/2019/03/publist_The-World-Nickel-Factbook-2018.pdf (senast hämtad den 10 mars 2020).

102 OECD:s förteckning över exportbegränsningar för industriella råvaror, finns på https://qdd.oecd.org/subject.aspx?Subject=ExportRestrictions_IndustrialRawMaterials (senast hämtad den 6 mars 2020).

103 Eftersom den exakta mängden av de material som används för produktionen anses vara en företagshemlighet, utlämnas uppgifter om de råvaror som utgör mer än 17 % av tillverkningskostnaden för den berörda produkten och det icke-snedvridna råvarupris som fastställts på representativa internationella marknader på individuell basis till de kinesiska företag som ingår i urvalet.

104 Icke-konfidentiell version av klagomålet, s. 66, punkt 336.

105 Icke-konfidentiell version av klagomålet, s. 69, punkt 352.

106 Finns på https://www.reuters.com/article/us-indonesia-nickel/indonesian-nickel-miners-agree-to-stop-ore-exports-immediately-investment-chief-idUSKBN1X7106 (senast hämtad den 11 mars 2020).

107 Europeiska kommissionen, Generaldirektoratet för handel, Direktorat H, Rue de la Loi/Wetstraat 170, 1040 Bryssel, Belgien.