Handelspolitiska åtgärder avseende vissa produkter från Amerikas förenta stater till följd av utslaget i en handelstvist
EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 654/2014 av den 15 maj 2014 om utövande av unionens rättigheter vid tillämpning och genomdrivande av internationella handelsregler och om ändring av rådets förordning (EG) nr 3286/94 om fastställande av gemenskapsförfaranden på den gemensamma handelspolitikens område i syfte att säkerställa gemenskapens rättigheter enligt internationella handelsregler, särskilt regler som fastställts av Världshandelsorganisationen (WTO), särskilt artikel 4.1, och
(1) Den 11 april 2019 antog Världshandelsorganisationens (nedan kallad WTO) tvistlösningsorgan rekommendationer och utslag i tvisten DS353 United States – Measures Affecting Trade in Large Civil Aircraft (Second complaint) – Recourse to Article 21.5 of the DSU by the European Union och bekräftade att Förenta staterna inte har vidtagit åtgärder för att göra de åtgärder som konstaterats vara oförenliga med avtalet om subventioner och utjämningsåtgärder förenliga med Förenta staternas skyldigheter enligt det avtalet. Vad gäller skattesubventioner enligt lagen US Foreign Sales Corporation and Extraterritorial Income (nedan kallad FSC-ETI) bekräftade överprövningsorganet att Förenta staterna inte har dragit tillbaka subventionerna och att de ursprungliga rekommendationerna och förhandsbeskeden fortfarande gäller.
(2) Vad gäller övriga relevanta åtgärder begärde Europeiska unionen avseende denna tvist, i enlighet med punkt 8 i Agreed Procedures under Articles 21 and 22 of the Dispute Settlement Understanding (DSU) and Article 7 of the SCM Agreement mellan Europeiska unionen och Förenta staterna, att skiljedomaren enligt artikel 22.6 i överenskommelsen om regler och förfaranden för tvistlösning (nedan kallad överenskommelsen om tvistlösning) skulle återuppta sitt arbete. Skiljedomaren meddelade sitt beslut den 13 oktober 2020.
(3) I skiljedomarens beslut anges att Europeiska unionen får begära tillstånd från WTO:s tvistlösningsorgan för att vidta motåtgärder mot Förenta staterna till ett värde av högst 3993212564 USD per år. Motåtgärderna kan bestå av a) upphävanden av tullmedgivanden och andra därmed sammanhängande skyldigheter enligt Gatt 1994, b) upphävande av tullmedgivanden och andra skyldigheter enligt avtalet om subventioner och utjämningsåtgärder och c) upphävande av horisontella eller sektoriella åtaganden som ingår i Europeiska unionens konsoliderade tjänsteförteckning med avseende på alla huvudsektorer som anges i klassificeringsförteckningen för tjänstesektorer.
(4) Enligt artikel 22.7 i överenskommelsen om tvistlösning ska parterna acceptera skiljedomarens beslut som slutgiltigt. Den 26 oktober 2020 bemyndigades Europeiska unionen av WTO:s tvistlösningsorgan att vidta motåtgärder mot Förenta staterna i enlighet med skiljedomarens beslut. Motåtgärderna kommer att bestå i upphävande av tullmedgivanden och införande av nya eller höjda tullar.
(5) Vid utformningen och valet av lämpliga åtgärder har kommissionen beaktat och tillämpat alla objektiva kriterier i enlighet med artikel 4.2 a och artikel 4.3 i förordning (EU) nr 654/2014. I enlighet med artikel 9 i förordning (EU) nr 654/2014 har kommissionen gett aktörerna möjlighet att uttrycka sina synpunkter och lämna uppgifter rörande unionens relevanta ekonomiska intressen.
(6) Kommissionen har säkerställt att tilläggstullarna inte överstiger den nivå som godkänts av WTO:s tvistlösningsorgan. Beloppet anses i nuläget vara lämpligt för att effektivt få till stånd efterlevnad och medföra lättnader för ekonomiska aktörer i EU, eftersom det därigenom, i det rådande ekonomiska klimatet, blir möjligt att införa åtgärder mot amerikanska stora civila flygplan och andra produkter, som är tillräckligt lika de motåtgärder som införts av Förenta staterna.
(7) Åtgärderna avser import av produkter med ursprung i Förenta staterna som unionen inte är väsentligen beroende av för sin försörjning. Härigenom undviks i största möjliga utsträckning en negativ inverkan på olika aktörer på unionsmarknaden, inbegripet på konsumenterna.
(8) De handelspolitiska åtgärderna i form av tilläggstullar i form av värdetullar på de produkter som förtecknas i bilagorna I och II bör tillämpas enligt följande:
(9) Förhandlingarna mellan Europeiska unionen och Förenta staterna i syfte att uppnå en balanserad lösning av WTO-tvisterna om stora civila flygplan har hittills inte gett några resultat. Samtidigt fortsätter Förenta staterna att tillämpa motåtgärder till ett belopp av 7,5 miljarder US-dollar på importen av produkter från Europeiska unionen. Kommissionen har för avsikt att ändra denna förordning för att ta hänsyn till utvecklingen på området, bland annat vad gäller Förenta staternas efterlevnad eller bristande efterlevnad. Kommissionen kommer att upphäva tillämpningen av genomförandeförordningen om Förenta staterna upphäver sina åtgärder mot import från Europeiska unionen, eller ändra tullnivån på lämpligt sätt i förhållande till de motåtgärder som tillämpas av Förenta staterna.
(10) Denna förordning bör träda i kraft dagen efter det att den offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning.
(11) De åtgärder som föreskrivs i denna förordning är förenliga med yttrandet från kommittén för tekniska handelshinder, som inrättats genom Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2015/1843.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Till följd av utslaget i WTO-tvisten DS353 United States – Measures Affecting Trade in Large Civil Aircraft, och efter godkännande av WTO:s tvistlösningsorgan, ska Europeiska unionen, vad gäller handel med Förenta staterna, upphäva tillämpningen av importtullmedgivanden enligt Gatt 1994 avseende de produkter som förtecknas i bilagorna I och II till denna förordning.
Artikel 2
Unionen ska följaktligen tillämpa tilläggstullar på import till unionen av de produkter som förtecknas i bilaga I och bilaga II till denna förordning, med ursprung i Förenta staterna.
Artikel 3
1. De produkter som förtecknas i bilagorna och för vilka en importlicens med tullbefrielse eller tullnedsättning utfärdats före dagen för denna förordnings ikraftträdande ska inte omfattas av tilläggstullen.
2. De produkter som förtecknas i bilagorna och beträffande vilka importörer kan bevisa att de har exporterats från Förenta staterna till unionen före den dag då en tilläggstull ska tillämpas med avseende på den produkten, ska inte omfattas av tilläggstullen.
Artikel 4
Denna förordning träder i kraft dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
1 EUT L 189, 27.6.2014, s. 50.
2 Överprövningsorganets rapport, US – Large Civil Aircraft (2nd Complaint) (Article 21.5 – EU), punkterna 5.172 och 6.4 b, överprövningsorganets rapport, US – Large Civil Aircraft (2nd Complaint), punkt 1352 och fotnot 2716, överprövningsorganets rapport, US – FSC (Article 22.6 – US), punkt 8.1.
3 WT/DS353/14.
4 WT/DS353/ARB.
5 http://trade.ec.europa.eu/consultations/index.cfm?consul_id=261
6 Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2015/1843 av den 6 oktober 2015 om fastställande av unionsförfaranden på den gemensamma handelspolitikens område i syfte att säkerställa unionens rättigheter enligt internationella handelsregler, särskilt regler som fastställts av Världshandelsorganisationen (WTO) (kodifiering) (EUT L 272, 16.10.2015, s. 1).
BILAGA I
Produkter som omfattas av tilläggstullar
Taric-nummer | Tilläggstull
8802400013 | 15 %
8802400015 | 15 %
8802400017 | 15 %
8802400019 | 15 %
8802400021 | 15 %
1 Nomenklaturnumren är de som anges i den integrerade tulltaxan och bygger på Kombinerade nomenklaturen såsom den definieras i artikel 2 i rådets förordning (EEG) nr 2658/87 av den 23 juli 1987 om tulltaxe- och statistiknomenklaturen och om Gemensamma tulltaxan (EGT L 256, 7.9.1987, s. 1)
2 För att undvika missförstånd preciseras att dessa tulltaxenummer är avsedda att omfatta alla luftfartyg inom de fastställda viktparametrarna som importeras till Europeiska unionen (övergår till fri omsättning) och som är avsedda att användas av en enhet som är etablerad i Europeiska unionen under en ekonomiskt betydande tidsperiod, antingen inom Europeiska unionen eller mellan Europeiska unionen och ett tredjeland, oberoende av eventuella formella finansieringsarrangemang (som leasingavtal) och med beaktande av bland annat följande kriterier (av vilka inget är avgörande): Operatörens etableringsort. Operatörens driftscentrum. Målning av luftfartygets utsida samt luftfartygets interna konstruktion och utformning i linje med operatörens varumärke. Avsedd flagg.
BILAGA II
Produkter som omfattas av ytterligare tilläggstullar
KN 2020 | Tilläggstull
03011100 | 25 %
03011900 | 25 %
03031300 | 25 %
03048100 | 25 %
03054100 | 25 %
03072290 | 25 %
04061050 | 25 %
04069021 | 25 %
04069086 | 25 %
07142010 | 25 %
07142090 | 25 %
08029085 | 25 %
08041000 | 25 %
08054000 | 25 %
08104050 | 25 %
08119050 | 25 %
08119070 | 25 %
09051000 | 25 %
09052000 | 25 %
10019900 | 25 %
12024100 | 25 %
12024200 | 25 %
12122900 | 25 %
13021970 | 25 %
13023900 | 25 %
15159011 | 25 %
15159029 | 25 %
15159039 | 25 %
15159040 | 25 %
15159051 | 25 %
15159059 | 25 %
15159060 | 25 %
15159091 | 25 %
15159099 | 25 %
17031000 | 25 %
18061015 | 25 %
18061020 | 25 %
18061030 | 25 %
18061090 | 25 %
18062010 | 25 %
18062030 | 25 %
18062050 | 25 %
18062080 | 25 %
18062095 | 25 %
18063100 | 25 %
18063210 | 25 %
18063290 | 25 %
18069011 | 25 %
18069019 | 25 %
20081999 | 25 %
20083059 | 25 %
20083090 | 25 %
20091111 | 25 %
20091119 | 25 %
20091191 | 25 %
20091199 | 25 %
20092100 | 25 %
20092919 | 25 %
21011100 | 25 %
21032000 | 25 %
21039090 | 25 %
21041000 | 25 %
21069059 | 25 %
22051010 | 25 %
22082029 | 25 %
22082040 | 25 %
22082089 | 25 %
22084011 | 25 %
22084039 | 25 %
22084051 | 25 %
22084091 | 25 %
22084099 | 25 %
22086011 | 25 %
22086019 | 25 %
22086091 | 25 %
22086099 | 25 %
23032010 | 25 %
24011035 | 25 %
24011060 | 25 %
24011070 | 25 %
24011085 | 25 %
24011095 | 25 %
24012035 | 25 %
24012060 | 25 %
24012070 | 25 %
24012085 | 25 %
24012095 | 25 %
24013000 | 25 %
33011920 | 25 %
33012510 | 25 %
33012590 | 25 %
35029020 | 25 %
35029070 | 25 %
35040010 | 25 %
35040090 | 25 %
39041000 | 25 %
39201023 | 25 %
39201024 | 25 %
39201081 | 25 %
42021910 | 25 %
42021990 | 25 %
42022100 | 25 %
42022210 | 25 %
42022290 | 25 %
42023210 | 25 %
42023290 | 25 %
42029110 | 25 %
42029180 | 25 %
42029211 | 25 %
42029215 | 25 %
42029219 | 25 %
42029291 | 25 %
52030000 | 25 %
84295110 | 25 %
84295191 | 25 %
84295199 | 25 %
87019110 | 25 %
87019190 | 25 %
87019290 | 25 %
87019310 | 25 %
87019390 | 25 %
87019410 | 25 %
87019490 | 25 %
87059080 | 25 %
87149110 | 25 %
87149130 | 25 %
87149190 | 25 %
95042000 | 25 %
95043010 | 25 %
95043020 | 25 %
95043090 | 25 %
95045000 | 25 %
95049010 | 25 %
95049080 | 25 %
95069110 | 25 %
95069190 | 25 %
1 Nomenklaturnumren är de som anges i Kombinerade nomenklaturen såsom den definieras i artikel 1.2 i rådets förordning (EEG) nr 2658/87 av den 23 juli 1987 om tulltaxe- och statistiknomenklaturen och om Gemensamma tulltaxan (EGT L 256, 7.9.1987, s. 1) samt enligt bilaga I till den förordningen, och som är giltiga vid den tidpunkt då den här förordningen offentliggörs, med nödvändiga anpassningar enligt senare ändringslagstiftning, inbegripet kommissionens senaste genomförandeförordning (EU) 2019/1776 av den 9 oktober 2019 om ändring av bilaga I till rådets förordning (EEG) nr 2658/87 om tulltaxe- och statistiknomenklaturen och om Gemensamma tulltaxan (EUT L 280, 31.10.2019, s. 1).