Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2020/2193 av den 16 december 2020 om ändring av förordning (EU) nr 1178/2011 vad gäller kraven på flygbesättningens kompetenser och utbildningsmetoder och vad gäller rapportering, analys och uppföljning av händelser inom civil luftfart

EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING

med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2018/1139 av den 4 juli 2018 om fastställande av gemensamma bestämmelser på det civila luftfartsområdet och inrättande av Europeiska unionens byrå för luftfartssäkerhet, och om ändring av Europaparlamentets och rådets förordningar (EG) nr 2111/2005, (EG) nr 1008/2008, (EU) nr 996/2010, (EU) nr 376/2014 och direktiv 2014/30/EU och 2014/53/EU, samt om upphävande av Europaparlamentets och rådets förordningar (EG) nr 552/2004 och (EG) nr 216/2008 och rådets förordning (EEG) nr 3922/91, särskilt artiklarna 23.1, 27.1 och 72.5, och

1 I kommissionens förordning (EU) nr 1178/2011 fastställs utbildnings-, provnings- och kontrollkrav för pilotcertifiering.

2 I den europeiska planen för flygsäkerhet som antogs av Europeiska unionens byrå för luftfartssäkerhet (nedan kallad byrån) i enlighet med artikel 6 i förordning (EU) 2018/1139 fastställdes att det är av avgörande betydelse att luftfartspersonalen har rätt kompetenser och att utbildningsmetoderna måste anpassas för att säkerställa att personalen kan hantera ny teknik och luftfartssystemets ökande komplexitet.

3 År 2013 offentliggjorde Internationella civila luftfartsorganisationen (Icao) en handbok för evidensbaserad utbildning (dokument 9995 AN/497), som innehåller den fullständiga kompetensramen (kärnkompetenser) med tillhörande beskrivningar och relaterade beteendeindikatorer för att bedöma dessa kompetenser, som omfattar vad som tidigare kallades tekniska och icke-tekniska kunskaper, i fråga om piloters utbildning, färdigheter och attityder. Med det nya tillvägagångssättet anpassas utbildningsinnehållet till de faktiska kompetenser som krävs för att kunna fungera på ett säkert, ändamålsenligt och effektivt sätt i en kommersiell flygtransportmiljö.

4 Målet med evidensbaserad utbildning (nedan kallat EBT, Evidence-Based Training) är att förbättra säkerheten och stärka flygbesättningens kompetenser att på ett säkert sätt framföra luftfartyget i alla flygskeden samt att kunna identifiera och hantera oförutsedda situationer. EBT-konceptet är utformat för att maximera inlärningen och begränsa den formella kontrollen.

5 Anpassningen av förordning (EU) nr 1178/2011 till Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 376/2014 när det gäller rapportering, analys och uppföljning av händelser inom civil luftfart förväntas öka rättssäkerheten, stödja byråns standardiseringsinspektioner på området händelserapportering och stödja genomförandet av effektiva system för händelserapportering som en del av säkerhetsledningen.

6 Förordning (EU) nr 1178/2011 bör därför ändras i enlighet med detta.

7 Byrån har utarbetat utkast till tillämpningsföreskrifter och överlämnat dem tillsammans med yttrande nr 08/2019 i enlighet med leden b och c i artikel 75.2 och artikel 76.1 i förordning (EU) 2018/1139.

8 Förhandlingar mellan unionen och vissa tredjeländer pågår fortfarande, däribland om konvertering av flygcertifikat och tillhörande medicinska intyg. I syfte att säkerställa att medlemsstater mot bakgrund av dessa förhandlingar kan fortsätta att erkänna certifikat och medicinska intyg från tredjeland under en interimsperiod, är det nödvändigt att förlänga den period under vilken medlemsstater får besluta att inte tillämpa bestämmelserna i förordning (EU) nr 1178/2011 på sina territorier för piloter som innehar ett certifikat och tillhörande medicinskt intyg, utfärdade av ett tredjeland, och som utför icke-kommersiell trafik med vissa luftfartyg.

9 Dessutom bör de ändringar av tillägg 1 till förordning (EU) nr 1178/2011 som infördes genom kommissionens genomförandeförordning (EU) 2018/1974 och som kommer att tillämpas från och med den 31 januari 2022 anpassas till de ändringar av det tillägget som infördes genom kommissionens genomförandeförordning (EU) 2020/359.

10 Förordningen bör också ändras för att rätta till vissa tekniska fel som ingick i tidigare ändringar samt för att förtydliga vissa bestämmelser.

11 Ändringar som rör den grundläggande instrumentbehörigheten bör bli tillämpliga samma dag som de relaterade bestämmelserna i förordning (EU) 2020/359, dvs. den 8 september 2021.

12 De åtgärder som föreskrivs i denna förordning är förenliga med yttrandet från den kommitté som inrättats i enlighet med artikel 127 i förordning (EU) 2018/1139.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1 – Ändringar av förordning (EU) nr 1178/2011

Förordning (EU) nr 1178/2011 ska ändras på följande sätt:

1 I artikel 12.4 ska den 20 juni 2021 ersättas med den 20 juni 2022.

2 Bilagorna I, VI och VII ska ändras i enlighet med bilaga I till den här förordningen.

3 Bilagorna I och VI ska rättas i enlighet med bilaga II till den här förordningen.

Artikel 2 – Datum för ikraftträdande och tillämpning

Denna förordning träder i kraft den tjugonde dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.

Punkt 1 r i bilaga I och punkt 1 a i bilaga II ska tillämpas från och med den 8 september 2021 och punkt 1 p i bilaga I ska tillämpas från och med den 31 januari 2022.

1 EUT L 212, 22.8.2018, s. 1.

2 Kommissionens förordning (EU) nr 1178/2011 av den 3 november 2011 om tekniska krav och administrativa förfaranden avseende flygande personal inom den civila luftfarten i enlighet med Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 216/2008 (EUT L 311, 25.11.2011, s. 1).

3 Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 376/2014 av den 3 april 2014 om rapportering, analys och uppföljning av händelser inom civil luftfart, om ändring av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 996/2010 och om upphävande av Europaparlamentets och rådets direktiv 2003/42/EG, kommissionens förordningar (EG) nr 1321/2007 och (EG) nr 1330/2007 (EUT L 122, 24.4.2014, s. 18).

4 https://www.easa.europa.eu/document-library/opinions

5 Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2018/1974 av den 14 december 2018 om ändring av förordning (EU) nr 1178/2011 om tekniska krav och administrativa förfaranden avseende flygande personal inom den civila luftfarten i enlighet med Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2018/1139 (EUT L 326, 20.12.2018, s. 1).

6 Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2020/359 av den 4 mars 2020 om ändring av förordning (EU) nr 1178/2011 om tekniska krav och administrativa förfaranden avseende flygande personal inom den civila luftfarten i enlighet med Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 216/2008 (EUT L 67, 5.3.2020, s. 82).

BILAGA I

Bilagorna I, VI och VII till förordning (EU) nr 1178/2011 ska ändras på följande sätt:

1 Bilaga I (Del-FCL) ska ändras på följande sätt:

2 Bilaga VI (Del ARA) ska ändras på följande sätt:

3 Bilaga VII (Del-ORA) ska ändras på följande sätt:

1 Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 376/2014 av den 3 april 2014 om rapportering, analys och uppföljning av händelser inom civil luftfart, om ändring av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 996/2010 och om upphävande av Europaparlamentets och rådets direktiv 2003/42/EG, kommissionens förordningar (EG) nr 1321/2007 och (EG) nr 1330/2007 (EUT L 122, 24.4.2014, s. 18)..

Tillägg 10

A – Allmänt

1. Förlängning och förnyelse av typbehörigheter samt förlängning och förnyelse av IR i kombination med förlängning eller förnyelse av typbehörigheter i enlighet med detta tillägg ska endast genomföras hos EBT-operatörer som uppfyller samtliga följande krav: a) De har inrättat ett EBT-program som är relevant för tillämplig typbehörighet eller IR i enlighet med punkt ORO.FC.231 i bilaga III (Del-ORO) till förordning (EU) nr 965/2012. b) De har minst tre års erfarenhet av att genomföra ett blandat EBT-program. c) Organisationen har utsett en EBT-ansvarig för varje typbehörighet inom EBT-programmet. De EBT-ansvariga ska uppfylla samtliga följande krav: i) De ska inneha kontrollantbefogenheter för den relevanta typbehörigheten. ii) De ska ha omfattande erfarenhet av utbildning som instruktör för den relevanta typbehörigheten. iii) De ska antingen vara den person som utsetts i enlighet med punkt ORO.AOC.135 a 2 i bilaga III (Del-ORO) till förordning (EU) nr 965/2012 eller en ställföreträdare för den personen.

2. Den EBT-ansvariga som ansvarar för den relevanta typbehörigheten ska säkerställa att sökanden uppfyller alla kvalifikations-, utbildnings- och erfarenhetskrav i denna bilaga för förlängning eller förnyelse av den relevanta behörigheten.

3. Sökande som vill förlänga eller förnya en behörighet i enlighet med detta tillägg ska uppfylla samtliga följande krav: a) De ska vara inskrivna i operatörens EBT-program. b) Vid förlängning av en behörighet ska de fullfölja operatörens EBT-program inom den relevanta behörighetens giltighetsperiod. c) Vid förnyelse av en behörighet ska de följa de förfaranden som utvecklats av EBT-operatören i enlighet med punkt ORO.FC.231 a.5 i bilaga III (Del-ORO) till förordning (EU) nr 965/2012.

4. Förlängning eller förnyelse av en behörighet i enlighet med detta tillägg ska omfatta alla följande punkter: a) Kontinuerligt deltagande i praktisk EBT-bedömning inom ramen för ett EBT-program. b) Uppvisande av en godtagbar prestationsförmåga för alla kompetenser. c) Administration som rör förlängning eller förnyelse av certifikat, där den EBT-ansvariga som ansvarar för den relevanta typbehörigheten ska utföra alla följande åtgärder: 1) Se till att kraven i punkt FCL.1030 uppfylls. 2) Ange en ny sista giltighetsdag för behörigheten i sökandenas certifikat, i enlighet med punkt FCL.1030 b.2. Detta kan anges av en annan person på den EBT-ansvarigas vägnar, om denna person har delegerats av den EBT-ansvariga att göra detta i enlighet med de förfaranden som fastställs i EBT-programmet.

B – Genomförande av praktisk ebt-bedömning

Praktisk EBT-bedömning ska utföras i enlighet med operatörens EBT-program.

BILAGA II

Bilagorna I och VI till förordning (EU) nr 1178/2011 ska rättas på följande sätt:

1 Bilaga I (Del-FCL) ska rättas på följande sätt:

2 Bilaga VI (Del-ARA) ska rättas på följande sätt: