Införande av särskilda arrangemang för den mekanism som innebär krav på uppvisande av exporttillstånd för export av vissa produkter

EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING

med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2015/479 av den 11 mars 2015 om gemensamma exportregler, särskilt artikel 5, och

(1) Den 30 januari 2021 antog kommissionen genomförandeförordning (EU) 2021/111 enligt vilken export av covid-19-vaccin och aktiva substanser, inklusive primära cellkulturer och ympkulturer som används för tillverkning av sådana vacciner, kräver uppvisande av exporttillstånd, i enlighet med artikel 5 i förordning (EU) 2015/479. Vid utgången av sexveckorsperioden efter den dag då dessa åtgärder trädde i kraft antog kommissionen genomförandeförordning (EU) 2021/442, enligt vilken det för export av samma produkter krävs ett exporttillstånd till och med den 30 juni 2021, i enlighet med artikel 6 i förordning (EU) 2015/479.

(2) Den globala bristen på covid-19-vaccin fortgår och ökar till och med på grund av förseningarna i produktionen.

(3) I enlighet med genomförandeförordning (EU) 2021/442 ska medlemsstaterna vägra exporttillstånd om den berörda exporten utgör ett hot mot genomförandet av avtalen om förhandsbeställningar mellan unionen och vaccintillverkarna på grund av volym eller andra relevanta omständigheter, såsom den volym av vacciner som levererades till unionen vid tidpunkten för begäran.

(4) Det råder fortfarande brist på insyn och fortsatta begränsningar av produktionen av covid-19-vacciner och förseningar av leveranser i unionen, vilket kan utgöra ett hot mot försörjningstryggheten inom unionen för de varor som omfattas av genomförandeförordning (EU) 2021/442. Ytterligare faktorer bör därför också beaktas avseende beslutet om att bevilja eller avslå ett exporttillstånd.

(5) Den information som samlats in av kommissionen genom den exporttillståndsmekanism som infördes genom genomförandeförordning (EU) 2021/111 och fortsättningsvis genom genomförandeförordning (EU) 2021/442 samt genom tulluppgifter har visat att export som omfattas av tillståndsmekanismen kan kanaliseras via länder som hittills har undantagits från kravet på exporttillstånd, vilket innebär att det inte är möjligt att få den nivå på insyn som krävs. Dessa undantag bör därför tillfälligt upphävas.

(6) Undantaget bör behållas för vissa av de länder och territorier som nämns i artikel 1.9 a i genomförandeförordning (EU) 2021/442, nämligen de länder och territorier som är särskilt beroende av de centrala leveranskedjorna i de medlemsstater till vilka de är knutna respektive av leveranskedjor i angränsande medlemsstater.

(7) De uppgifter som nämns i skäl 5 har också visat att unionstillverkarna har exporterat stora mängder varor som omfattas av exporttillståndsmekanismen till länder som har en stor egen produktionskapacitet, medan dessa länder begränsar sin egen export till unionen, antingen genom lagstiftning eller genom avtal eller andra arrangemang som ingåtts med vaccintillverkare som är etablerade på deras territorium. Denna obalans leder till brist på förnödenheter inom unionen.

(8) Dessutom har samma uppgifter visat att unionstillverkarna har exporterat stora mängder varor som omfattas av exporttillståndsmekanismen till vissa länder utan produktionskapacitet, men som har en högre vaccinationstäckning än unionen eller där den aktuella epidemiologiska situationen är mindre allvarlig än i unionen. Export till dessa länder kan således hota försörjningstryggheten inom unionen.

(9) Medlemsstaterna bör därför vägra exporttillstånd.

(10) Kommissionen bör beakta samma ytterligare faktorer när den gör sin bedömning av det utkast till beslut som anmälts av den behöriga myndigheten i medlemsstaten i enlighet med artikel 2.4 i genomförandeförordning (EU) 2021/442.

(11) Med tanke på den akuta situationen bör de åtgärder som föreskrivs i denna förordning vidtas i enlighet med artikel 3.3 i förordning (EU) 2015/479.

(12) Denna förordning bör träda i kraft omedelbart. Med beaktande av artikel 5.5 i förordning (EU) 2015/479 bör åtgärderna i denna förordning gälla i sex veckor.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Tillämpningen av artikel 1.9 a i genomförandeförordning (EU) 2021/442 upphävs.

Upphävandet ska dock inte gälla följande länder och territorier:

Andorra,

Färöarna,

San Marino,

Vatikanstaten,

de utomeuropeiska länder och territorier som förtecknas i bilaga II till fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

Büsingen,

Helgoland,

Livigno,

Ceuta och Melilla.

Artikel 2

1. Den behöriga myndigheten i en medlemsstat ska bevilja ett exporttillstånd som begärts i enlighet med genomförandeförordning (EU) 2021/442 under förutsättning att

a) exporttillståndet uppfyller villkoret i artikel 1.7 i genomförandeförordning (EU) 2021/442,

b) tillståndet inte på annat sätt utgör ett hot mot försörjningstryggheten inom unionen för de varor som omfattas av genomförandeförordning (EU) 2021/442.

2. För att avgöra om villkoret i punkt 1 b är uppfyllt ska medlemsstatens behöriga myndighet bedöma följande faktorer:

a) Huruvida destinationslandet för exporten begränsar sin egen export till unionen av varor som omfattas av genomförandeförordning (EU) 2021/442 eller av de råvaror av vilka de tillverkas, antingen genom lagstiftning eller på något annat sätt, inbegripet genom ingående av avtal med tillverkarna av dessa varor.

b) De relevanta förhållanden som råder i destinationslandet för exporten, inbegripet den epidemiologiska situationen, vaccinationstäckningen och den befintliga tillgången på varor som omfattas av genomförandeförordning (EU) 2021/442.

3. När kommissionen bedömer det utkast till beslut som anmälts av medlemsstatens behöriga myndighet i enlighet med artikel 2.4 i genomförandeförordning (EU) 2021/442 ska den också utvärdera om villkoret i punkt 1 b i denna artikel är uppfyllt, med beaktande av de faktorer som förtecknas i punkt 2.

Artikel 3

Denna förordning träder i kraft dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.

Den ska tillämpas till och med sex veckor efter ikraftträdandet.

1 EUT L 83, 27.3.2015, s. 34.

2 Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2021/111 av den 29 januari 2021 om att kräva uppvisande av exporttillstånd för export av vissa produkter (EUT L 31 I, 30.1.2021, s. 1).

3 Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2021/442 av den 11 mars 2021 om att kräva uppvisande av exporttillstånd för export av vissa produkter (EUT L 85, 12.3.2021, s. 190).