Kommissionens delegerade förordning (EU) 2021/539 av den 11 februari 2021 om ändring av delegerad förordning (EU) nr 1222/2014 om komplettering av Europaparlamentets och rådets direktiv 2013/36/EU vad gäller tekniska tillsynsstandarder för specificering av metoden för att identifiera globala systemviktiga institut och för att fastställa underkategorier av globala systemviktiga institut (Text av betydelse för EES)
Hänvisat till av
EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
med beaktande av Europaparlamentets och rådets direktiv 2013/36/EU av den 26 juni 2013 om behörighet att utöva verksamhet i kreditinstitut och om tillsyn av kreditinstitut och värdepappersföretag, om ändring av direktiv 2002/87/EG och om upphävande av direktiv 2006/48/EG och 2006/49/EG, särskilt artikel 131.18, och
1 Baselkommittén för banktillsyn offentliggjorde en reviderad metod för att bedöma globala systemviktiga banker i juli 2018. I och med den reviderade metoden infördes en ny indikator för att mäta systembetydelse, som avser handelsvolymen och som ingår i kategorin som avser möjligheten att ersätta de tjänster eller den finansiella infrastruktur som en bankgrupp tillhandahåller. Den nya indikatorn påverkar dock inte kategorins vikt, eftersom den relativa vikt som tilldelats den nya handelsvolymindikatorn kompenseras av en minskning, från 6,67 % till 3,33 %, av den relativa vikten för indikatorn för garanterade transaktioner på skuldinstrument- och aktiemarknader. Kategorin som avser möjligheten att ersätta de tjänster eller den finansiella infrastruktur som en bankgrupp tillhandahåller behåller således sin relativa vikt på 20 % i respektive enhets totala poängtal. Den reviderade metoden omfattar även försäkringsverksamhet i den indikatorbaserade mätmetoden som används för att bedöma bankgruppernas systembetydelse. Dessa ändringar av metoden för att bedöma globala systemviktiga banker bör återspeglas i kommissionens delegerade förordning (EU) nr 1222/2014.
2 De relevanta myndigheterna bör senast den 1 september varje år beräkna poängtalen för de relevanta enheter som ska ingå i det stickprov som meddelats av EBA för godkännande på unionsnivå.
3 Insamlingen av uppgifter som inrättats i enlighet med den reviderade metoden, som inkluderar handelsvolymindikatorn, kommer att inledas under första kvartalet 2022. Globala systemviktiga institut kommer därför att identifieras utifrån den reviderade ramen för första gången under det sista kvartalet 2022. För att anpassa tillämpningen av bestämmelserna i den reviderade metoden till tillämpningsdatumen för den reviderade metoden bör bestämmelserna i den här förordningen som återspeglar ändringarna i den reviderade metoden tillämpas från och med den 1 december 2021.
4 Artikel 131 i direktiv 2013/36/EU ändrades genom Europaparlamentets och rådets direktiv (EU) 2019/878 för att i direktiv 2013/36/EU införa kompletterande totala poängtal för globala systemviktiga institut där indikatorn för gränsöverskridande verksamhet inte omfattar gränsöverskridande verksamhet i de medlemsstater som deltar i den gemensamma resolutionsmekanismen. Det kompletterande totala poängtalet infördes för att återspegla förmågan till välordnad resolution av gränsöverskridande grupper inom den europeiska bankunionen. Räckvidden för indikatorn för gränsöverskridande verksamhet bör därför ändras för att återspegla denna ändring.
5 Genom direktiv (EU) 2019/878 fick de behöriga och utsedda myndigheterna ytterligare möjligheter att använda sunda tillsynsbedömningar för att flytta ett globalt systemviktigt institut från en högre underkategori till en lägre underkategori på grundval av det kompletterande totala poängtalet som beaktar den europeiska bankunionens och den gemensamma resolutionsmekanismens särdrag inom indikatorer för gränsöverskridande verksamhet. För att minimera de potentiella negativa effekterna av en kraftig minskning av ett globalt systemviktigt instituts tilldelade systembetydelse, och i linje med den reviderade metoden, bör dock de relevanta behöriga och utsedda myndigheternas möjlighet att flytta ett globalt systemviktigt institut från en högre underkategori till en lägre underkategori begränsas till som mest en lägre underkategorinivå från den ursprungligen tilldelade underkategorin baserat på det globala systemviktiga institutets ursprungliga totala poängtal. För att säkerställa överensstämmelse med Baselkommittén för banktillsyns synpunkter bör dessa synpunkter dessutom beaktas vid tillsynsbedömningar som leder till att ett globalt systemviktigt institut flyttas till en lägre underkategori.
6 Delegerad förordning (EU) nr 1222/2014 bör därför ändras i enlighet med detta.
7 Denna förordning grundar sig på det förslag till tekniska tillsynsstandarder som Europeiska bankmyndigheten har lagt fram för kommissionen.
8 EBA har genomfört öppna offentliga samråd om det förslag till tekniska tillsynsstandarder som denna förordning grundar sig på, analyserat de möjliga kostnaderna och fördelarna och begärt råd från den bankintressentgrupp som inrättats i enlighet med artikel 37 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1093/2010.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1 – Ändringar av delegerad förordning (EU) nr 1222/2014
Delegerad förordning (EU) nr 1222/2014 ska ändras på följande sätt:
1 I artikel 2 ska punkt 1 ersättas med följande:
2 I artikel 3 ska punkt 2 ersättas med följande:
3 Artikel 4 ska ersättas med följande:
4 Artikel 5 ska ändras på följande sätt:
5 I artikel 6.3 ska följande led läggas till som led d:
6 Artikel 7 ska utgå.
Artikel 2 – Ikraftträdande och tillämpning
1 Denna förordning träder i kraft dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
2 Punkterna 4 a, 4 b och 5 ska gälla från och med den 1 december 2021.
1 EUT L 176, 27.6.2013, s. 338.
2 Kommissionens delegerade förordning (EU) nr 1222/2014 av den 8 oktober 2014 om komplettering av Europaparlamentets och rådets direktiv 2013/36/EU vad gäller tekniska tillsynsstandarder för specificering av metoden för att identifiera globala systemviktiga institut och för att fastställa underkategorier av globala systemviktiga institut (EUT L 330, 15.11.2014, s. 27).
3 Europaparlamentets och rådets direktiv (EU) 2019/878 av den 20 maj 2019 om ändring av direktiv 2013/36/EU vad gäller undantagna enheter, finansiella holdingföretag, blandade finansiella holdingföretag, ersättning, tillsynsåtgärder och tillsynsbefogenheter och kapitalbevarande åtgärder (EUT L 150, 7.6.2019, s. 253).
4 Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1093/2010 av den 24 november 2010 om inrättande av en europeisk tillsynsmyndighet (Europeiska bankmyndigheten), om ändring av beslut nr 716/2009/EG och om upphävande av kommissionens beslut 2009/78/EG (EUT L 331, 15.12.2010, s. 12).
5 Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 575/2013 av den 26 juni 2013 om tillsynskrav för kreditinstitut och värdepappersföretag och om ändring av förordning (EU) nr 648/2012 (EUT L 176, 27.6.2013, s. 1).
6 Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1093/2010 av den 24 november 2010 om inrättande av en europeisk tillsynsmyndighet (Europeiska bankmyndigheten), om ändring av beslut nr 716/2009/EG och om upphävande av kommissionens beslut 2009/78/EG (EUT L 331, 15.12.2010, s. 12).
7 Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 806/2014 av den 15 juli 2014 om fastställande av enhetliga regler och ett enhetligt förfarande för resolution av kreditinstitut och vissa värdepappersföretag inom ramen för en gemensam resolutionsmekanism och en gemensam resolutionsfond och om ändring av förordning (EU) nr 1093/2010 (EUT L 225, 30.7.2014, s. 1).