Kommissionens delegerade förordning (EU) 2021/1423 av den 21 maj 2021 om fastställande i enlighet med Europaparlamentets och rådets direktiv (EU) 2021/555 av de närmare formerna för det systematiska utbytet av information på elektronisk väg om avslag på ansökningar om tillstånd att förvärva eller inneha vissa skjutvapen (Text av betydelse för EES)

EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING

med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

med beaktande av Europaparlamentets och rådets direktiv (EU) 2021/555 av den 24 mars 2021 om kontroll av förvärv och innehav av vapen, särskilt artikel 18.5 andra stycket, och

1 I artiklarna 9 och 10 i direktiv (EU) 2021/555 föreskrivs att tillstånd ska beviljas för förvärv av eller innehav av skjutvapen i kategori A eller B, inbegripet beviljande som sker genom att ett befintligt tillstånd bekräftas, förnyas eller förlängs. I kapitel 2 i det direktivet föreskrivs också regelbunden omprövning och återkallande av sådana tillstånd.

2 Enligt artikel 18.4 i direktiv (EU) 2021/555 ska medlemsstaternas behöriga myndigheter utbyta information om sådana avslag på ansökningar om tillstånd som föreskrivs i artiklarna 9 och 10 i det direktivet av säkerhetsskäl eller med avseende på den berörda personens pålitlighet. Eftersom begreppen säkerhetsskäl och den berörda personens pålitlighet inte är definierade i direktiv (EU) 2021/555 bör medlemsstaterna beakta målen för direktiv (EU) 2021/555 och särskilt för artikel 6.1 b när de tolkar de här begreppen.

3 Skyldigheten enligt artikel 18.4 i direktiv (EU) 2021/555 när det gäller avslag på ansökningar om tillstånd ska omfatta alla administrativa eller rättsliga beslut som fattas av en myndighet i en medlemsstat, vars syfte eller verkan är att hindra en person från att förvärva eller inneha ett skjutvapen som omfattas av artikel 9 eller 10 i det direktivet, oavsett om det är en följd av en ansökan om tillstånd, oavsett om det rör sig om särskilda skjutvapen och oavsett om det sker i enlighet med de befogenheter som särskilt följer av detta direktiv. Exempelvis omfattar skyldigheten ett allmänt förbud mot en viss persons förvärv eller innehav av skjutvapen, oavsett om personen tidigare har ansökt om ett tillstånd. Den omfattar också alla administrativa eller rättsliga beslut om återkallande av ett befintligt tillstånd eller om avslag på att bekräfta, förnya eller förlänga ett befintligt tillstånd. Enligt artikel 18.4 i direktiv (EU) 2021/555 ska de behöriga myndigheterna utbyta information om alla dessa olika typer av beslut, förutsatt att beslutet fattades antingen av säkerhetsskäl eller med avseende på den berörda personens pålitlighet.

4 Enligt artikel 18.5 i direktiv (EU) 2021/555 ska kommissionen ombesörja ett system för utbyte av sådan information som anges i artikeln. Detta skulle därför inbegripa ett system för utbyte av den information som avses i punkt 4 i den artikeln om avslag på ansökningar om tillstånd.

5 Bestämmelserna om administrativt samarbete i artikel 18 i direktiv (EU) 2021/555 när det gäller överföring av skjutvapen från en medlemsstat till en annan är föremål för ett pilotprojekt enligt artikel 4 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1024/2012. Informationssystemet för den inre marknaden som inrättas genom den förordningen skulle också kunna vara ett ändamålsenligt verktyg när det gäller att genomföra bestämmelsen om administrativt samarbete i artikel 18.4 i direktiv (EU) 2021/555 om avslag på ansökningar om tillstånd. Därför har kommissionens genomförandebeslut (EU) 2021/1427 antagits för tillämpa den bestämmelsen i ett pilotprojekt i enlighet med artikel 4 i förordning (EU) nr 1024/2012. För att skydda enskilda personers personuppgifter och deras rätt till integritet fastställs det i genomförandebeslutet att informationssystemet för den inre marknaden endast kommer att göra det möjligt för nationella myndigheter att kontrollera om uppgifter som rör specifika personer ingår i informationssystemet för den inre marknaden, men inte att söka på grundval av mer allmänna kriterier. Förordning (EU) nr 1024/2012 innehåller också särskilda skyddsåtgärder när det gäller åtkomst till och behandling av personuppgifter i informationssystemet för den inre marknaden, t.ex. reglerna i artikel 9.4 som endast ger åtkomst till uppgifter på grundval av behovsenlig behörighet. Det är därför lämpligt att låta de behöriga myndigheterna i medlemsstaterna använda informationssystemet för den inre marknaden som system för utbyte av information om avslag på ansökningar om tillstånd och att fastställa de närmare formerna för sådana utbyten.

6 För att undvika en oproportionerlig administrativ börda för medlemsstaterna bör de närmare former som fastställs i denna förordning för utbyte av information via informationssystemet för den inre marknaden endast tillämpas på beslut om avslag som fattas av nationella administrativa eller rättsliga myndigheter på eller efter den dag då denna förordning börjar tillämpas.

7 För att respektera de berörda personernas rätt till uppgiftsskydd bör den information som ska föras in i informationssystemet för den inre marknaden av en behörig myndighet begränsas till vad som är absolut nödvändigt för att de behöriga myndigheterna i andra medlemsstater ska kunna kontrollera om en viss person är eller har varit föremål för ett beslut om avslag som fattats av säkerhetsskäl eller med avseende på dennes pålitlighet. Uppgifterna bör därför endast omfatta personuppgifter såsom namn, födelseort, födelseland och medborgarskap.

8 För att skydda enskilda personers personuppgifter och deras rätt till integritet bör inte heller uppgifter om de specifika skälen till varför ett beslut om avslag fattades registreras i informationssystemet för den inre marknaden. I synnerhet bör uppgifter om en persons kriminalregister eller medicinska eller psykiska tillstånd inte registreras i informationssystemet för den inre marknaden. Om en behörig myndighet i en medlemsstat behöver ytterligare uppgifter om skälen till ett beslut om avslag som fattats i en annan medlemsstat, bör den behöriga myndigheten kunna kontakta den berörda myndigheten i den andra medlemsstaten utanför informationssystemet för den inre marknaden med hjälp av ett lämpligt kommunikationsmedel och i enlighet med relevant lagstiftning om skydd av personuppgifter. När medlemsstaterna registrerar ett beslut om avslag i informationssystemet för den inre marknaden bör de därför ange namn och kontaktuppgifter för den administrativa eller rättsliga myndighet som fattade beslutet om avslag och, om denna inte är densamma, namn och kontaktuppgifter för den myndighet som kan kontaktas av de behöriga myndigheterna i andra medlemsstater när de söker ytterligare information om beslutet om avslag.

9 Avslag bör registreras i informationssystemet för den inre marknaden även om de kan bli föremål för ett administrativt eller rättsligt överklagande. Om ett beslut om avslag ogiltigförklaras eller om det på annat sätt anses ogiltigt efter det att uppgifter om beslutet har förts in i informationssystemet för den inre marknaden, bör den berörda myndigheten vara skyldig att ta bort posten om avslaget senast 30 kalenderdagar efter det att beslutet om avslag ogiltigförklarades eller konstaterades vara ogiltigt.

10 För att säkerställa att de uppgifter som finns i informationssystemet för den inre marknaden är korrekta och fullständiga bör medlemsstaterna åläggas att uppdatera sina poster när en relevant förändring sker. Om exempelvis ett förbud på fem år sänktes till tre år, skulle medlemsstaten behöva uppdatera posten för att registrera det nya slutdatumet för förbudet. När det gäller förbud som varar längre än tio år, inbegripet förbud på obestämd tid, bör medlemsstaterna också åläggas att se över uppgifterna minst vart tionde år och bekräfta att de fortfarande är giltiga (eller uppdatera dem i enlighet med detta).

11 Den tidsperiod under vilken uppgifter om ett visst avslag ska vara tillgängliga för medlemsstaterna i informationssystemet för den inre marknaden behöver fastställas. Denna period måste skapa balans mellan behovet av att göra systemet för utbyte av information så ändamålsenligt och användbart som möjligt för medlemsstaterna och behovet av att skydda enskilda personers personuppgifter och deras rätt till integritet. Ett beslut kan vara ett enkelt engångsbeslut om avslag på en ansökan om tillstånd, som låter sökanden på nytt ansöka om tillstånd när som helst i framtiden, eller ett beslut med pågående verkan, såsom ett beslut om avslag som direkt eller indirekt hindrar sökanden att på nytt ansöka om tillstånd under en viss tid eller ett beslut om förbud för en person att inneha skjutvapen på bestämd eller obestämd tid. Med beaktande av nuvarande praxis i medlemsstaterna för de olika typer av avslag som skulle kunna förekomma är det lämpligt att i denna förordning föreskriva att uppgifter om ett beslut om avslag ska förbli tillgängliga i informationssystemet för den inre marknaden under en tioårsperiod efter det att beslutet om avslag fattades när det gäller enkla engångsbeslut, eller under en tioårsperiod efter det att beslutet om avslag har upphört att gälla när det gäller beslut med pågående verkan.

12 Kommissionen bör se över den här förordningen inom två år efter att den börjat tillämpas för att beakta medlemsstaternas eventuella frågor om genomförandet av den.

13 Tillämpningen av denna förordning bör senareläggas så att medlemsstaterna får tillräckligt med tid att införa de nödvändiga förfarandena.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1 – Tillämpningsområde

Denna förordning ska tillämpas på utbyte av information, via det system som avses i artikel 18.5 i direktiv (EU) 2021/555, om avslag på ansökningar om tillstånd enligt artiklarna 9 och 10 i det direktivet som motiveras av säkerhetsskäl eller av den berörda personens pålitlighet.

Ett avslag omfattas av denna förordning endast om det administrativa eller rättsliga beslut genom vilket den berörda personen hindras att förvärva eller inneha de relevanta skjutvapnen (beslut om avslag) har fattats den dag då denna förordning börjar tillämpas eller senare.

Artikel 2 – Elektroniskt system för utbyte av information

För att kunna utbyta den information som denna förordning gäller ska det system som avses i artikel 18.5 i direktiv (EU) 2021/555 vara informationssystemet för den inre marknaden i enlighet med genomförandebeslut (EU) 2021/1427.

Artikel 3 – Information som ska utbytas

1 Den information som enligt artikel 18.4 i direktiv (EU) 2021/555 ska utbytas om avslag på en ansökan om tillstånd enligt artikel 9 eller 10 i det direktivet som motiveras av säkerhetsskäl eller av den berörda personens pålitlighet, ska omfatta följande:

a Den berörda personens ålder.

b Personens födelsedatum.

c Personens födelseort och födelseland.

d Personens nationalitet.

e Den dag då beslutet om avslag fattades.

f Det nationella referensnumret eller någon annan unik identifieringskod för beslutet om avslag, om ett sådant nummer eller en sådan identifieringskod har tilldelats beslutet om avslag i den medlemsstat där det fattades.

g Namn och kontaktuppgifter för den administrativa eller rättsliga myndighet som fattade beslutet om avslag och, om denna inte är densamma, namn och kontaktuppgifter för den myndighet som ska kontaktas för ytterligare information om avslaget.

h Den av följande tre kategorier som beslutet om avslag tillhör:

i Om beslutet om avslag omfattas av led h ii, det fastställda slutdatumet i fråga.

j Den av följande tre kategorier som beslutet om avslag tillhör:

2 Utöver de uppgifter som nämns i punkt 1 a–d får medlemsstaterna välja att tillhandahålla ytterligare identifieringsuppgifter om den berörda personen, såsom skatteregistreringsnummer, passnummer eller id-kortsnummer, om det är nödvändigt för att på ett korrekt sätt identifiera personen.

3 De uppgifter som förtecknas i punkt 1 och, i förekommande fall, de ytterligare uppgifter som avses i punkt 2 ska föras in i informationssystemet för den inre marknaden inom 30 kalenderdagar från den dag då beslutet om avslag fattades och ska omedelbart göras tillgängliga för de behöriga myndigheterna i alla medlemsstater.

Artikel 4 – Skyldighet att ta bort, uppdatera och granska information

1 Om ett beslut om avslag ogiltigförklaras eller om det på annat sätt anses ogiltigt efter det att uppgifter om det har förts in i informationssystemet för den inre marknaden, ska den berörda myndigheten ta bort posten från informationssystemet för den inre marknaden inom 30 kalenderdagar efter det att beslutet om avslag ogiltigförklarades eller konstaterades vara ogiltigt.

2 Om uppgifter som förts in i informationssystemet för den inre marknaden om ett beslut om avslag av någon anledning upphör att vara korrekta och fullständiga, under andra omständigheter än de som avses i punkt 1, inbegripet som en följd av ett senare återkallande eller en senare ändring av beslutet om avslag, ska den behöriga myndigheten inom 30 kalenderdagar från den dag då uppgifterna upphörde att vara korrekta eller fullständiga uppdatera uppgifterna i informationssystemet för den inre marknaden. Vid återkallande av beslutet om avslag ska den dag då återkallandet får verkan (nedan kallat dagen för återkallande) läggas till posten i informationssystemet för den inre marknaden.

3 Vid införande i informationssystemet för den inre marknaden av ett beslut om avslag som omfattas av artikel 3.1 h i) ska den behöriga myndigheten se över posten minst en gång vart tionde år från och med den dag då beslutet om avslag fattades och ska uppdatera posten omedelbart efter varje sådan översyn för att bekräfta att beslutet om avslag fortsätter att gälla eller, om beslutet har återkallats, för att registrera dagen för återkallande i enlighet med punkt 2.

4 Vid införande av ett beslut om avslag som omfattas av artikel 3.1 h ii) med ett fastställt slutdatum som infaller mer än tio år efter den dag då beslutet om avslag fattades, ska den behöriga myndigheten se över posten minst en gång vart tionde år från och med den dag då beslutet om avslag fattades, fram till och med den dag som registrerats i informationssystemet för den inre marknaden som det fastställda slutdatumet, och ska omedelbart efter varje sådan översyn bekräfta att beslutet om avslag fortsätter att gälla eller, om beslutet har återkallats, lägga till dagen för återkallande i enlighet med punkt 2.

5 Om ett beslut om avslag återkallas ska skyldigheten i punkt 3 eller, i tillämpliga fall, punkt 4 upphöra att gälla för posten när den har uppdaterats för att lägga till dagen för återkallande i enlighet med punkt 2.

Artikel 5 – Tidsperiod då uppgifter fortfarande finns tillgängliga i informationssystemet för den inre marknaden

1 Information som utbyts via informationssystemet för den inre marknaden i enlighet med denna förordning ska förbli tillgänglig i informationssystemet för den inre marknaden i tio år från och med den senaste av följande tidpunkter, i den mån de är tillämpliga på beslutet om avslag i fråga, med beaktande av eventuella uppdateringar som gjorts i enlighet med artikel 4: När det gäller en post i informationssystemet för den inre marknaden som omfattas av skyldigheten i artikel 4.4 ska, om den behöriga myndigheten underlåter att fullgöra den skyldigheten, dock posten upphöra att vara tillgänglig i informationssystemet för den inre marknaden vid utgången av den tidsfrist som fastställs i artikeln för att fullgöra denna skyldighet.

a Den dag som registrerats i informationssystemet för den inre marknaden som den dag då beslutet om avslag fattades.

b Den dag som registrerats i informationssystemet för den inre marknaden som den dag då posten senast uppdaterades för att bekräfta att beslutet om avslag fortfarande gäller.

c Den dag som registrerats i informationssystemet för den inre marknaden som det fastställda slutdatumet för beslutet om avslag.

2 Trots vad som sägs i punkt 1 ska, för varje beslut om avslag för vilket en dag registreras i informationssystemet för den inre marknaden som den dag från och med vilken återkallande av beslutet får verkan, posten upphöra att vara tillgänglig i informationssystemet för den inre marknaden vid utgången av en tioårsperiod från och med den dag som har registrerats i informationssystemet för den inre marknaden som dagen för återkallande.

Artikel 6 – Kommissionen ska se över denna förordning inom två år efter att den börjat tillämpas.

Artikel 7

Denna förordning träder i kraft den tjugonde dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.

Den ska tillämpas från och med den 31 januari 2022.

1 EUT L 115, 6.4.2021, s. 1.

2 Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1024/2012 av den 25 oktober 2012 om administrativt samarbete genom informationssystemet för den inre marknaden och om upphävande av kommissionens beslut 2008/49/EG (EUT L 316, 14.11.2012, s. 1).

3 Kommissionens genomförandebeslut (EU) 2021/1427 av den 21 maj 2021 om ett pilotprojekt för genomförande av bestämmelserna om administrativt samarbete avseende avslag på tillståndsansökningar i rådets direktiv (EU) 2021/555 med hjälp av informationssystemet för den inre marknaden (Se sidan 20 i detta nummer av EUT).