Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2021/1963 av den 8 november 2021 om ändring av förordning (EU) nr 1321/2014 vad gäller säkerhetsledningssystem i underhållsorganisationer och om rättelse av den förordningen (Text av betydelse för EES)
EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2018/1139 av den 4 juli 2018 om fastställande av gemensamma bestämmelser på det civila luftfartsområdet och inrättande av Europeiska unionens byrå för luftfartssäkerhet, och om ändring av Europaparlamentets och rådets förordningar (EG) nr 2111/2005, (EG) nr 1008/2008, (EU) nr 996/2010, (EU) nr 376/2014 och direktiv 2014/30/EU och 2014/53/EU, samt om upphävande av Europaparlamentets och rådets förordningar (EG) nr 552/2004 och (EG) nr 216/2008 och rådets förordning (EEG) nr 3922/91, särskilt artikel 17.1 g, artikel 62.14 och 62.15 samt artikel 72.5, och
1 I kommissionens förordning (EU) nr 1321/2014 fastställs kraven för fortsatt luftvärdighet för luftfartyg, inbegripet kraven för underhållsorganisationer.
2 I enlighet med punkt 3.1 b i bilaga II till förordning (EU) 2018/1139 ska godkända underhållsorganisationer, alltefter vilken typ av verksamhet som bedrivs och organisationens storlek, införa och upprätthålla ett ledningssystem som säkerställer överensstämmelse med de grundläggande kraven i den bilagan, hanterar säkerhetsrisker och strävar efter en kontinuerlig förbättring av systemet.
3 Enligt bilaga 19 till konventionen angående internationell civil luftfart, undertecknad i Chicago den 7 december 1944 (nedan kallad Chicagokonventionen), ska de behöriga myndigheterna kräva att godkända underhållsorganisationer som tillhandahåller tjänster till operatörer av flygplan eller helikoptrar som används i internationella kommersiella flygtransporter ska införa ett säkerhetsledningssystem.
4 Ett ledningssystem bör därför införas för alla underhållsorganisationer som omfattas av bilaga II till förordning (EU) nr 1321/2014 (nedan kallade underhållsorganisationer enligt Del-145) för att uppfylla Internationella civila luftfartsorganisationens (Icao) internationella standarder och rekommenderade praxis som fastställs i bilaga 19 till Chicagokonventionen.
5 Alla underhållsorganisationer enligt Del-145 är skyldiga att inrätta ett system för rapportering av händelser. Bestämmelserna i bilaga II till förordning (EU) nr 1321/2014 bör därför ändras för att säkerställa att systemet för rapportering av händelser inrättas som en del av organisationernas ledningssystem och att kraven anpassas till kraven i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 376/2014.
6 För att ta hänsyn till underhållsorganisationer enligt Del-145, som också är godkända som organisationer enligt Del-CAMO, är det lämpligt att harmonisera de allmänna bestämmelser och de krav för behöriga myndigheter som fastställs i bilaga II (Del-145) till förordning (EU) nr 1321/2014 med dem som fastställs i bilaga Vc (Del-CAMO) till den förordningen.
7 Det bör finnas en tillräckligt lång övergångsperiod för att ge underhållsorganisationer möjlighet att följa de nya regler och förfaranden som införs genom den här förordningen.
8 Kommissionens förordning (EU) nr 1178/2011 innehåller inga bestämmelser om utfärdande av certifikat för flygmaskinister. Därför bör punkterna 145.A.30 j.3 och 145.A.30 j.4 i bilaga II till förordning (EU) nr 1321/2014 ändras så att hänvisningen till certifikat för flygmaskinister stryks. En befintlig begränsad certifieringsauktorisation avseende underhåll som utfärdats till sådana flygmaskinister på grundval av dessa bestämmelser bör dock fortsätta att gälla till dess att den löper ut eller till dess att den återkallas. Artikel 5 bör ändras i enlighet med detta.
9 Förordning (EU) nr 1321/2014 bör därför ändras.
10 Punkt M.A.403 b i bilaga I (Del-M) till förordning (EU) nr 1321/2014 och tillägg VII till bilaga I (Del-M) till den förordningen innehåller hänvisningar till olika delar av punkt M.A.801. Eftersom punkt M.A.801 har ersatts genom kommissionens genomförandeförordning (EU) 2019/1383 bör punkt M.A.403 b och tillägg VII ändras i enlighet med detta.
11 Punkt M.A.904 i bilaga I (Del-M) till förordning (EU) nr 1321/2014 ändrades genom genomförandeförordning (EU) 2019/1383 för att utvidga importbestämmelserna till luftfartyg som omfattats av ett regelverk där förordning (EU) 2018/1139 inte är tillämplig. Samma ändring bör också göras i punkt ML.A.906 i bilaga Vb (Del-ML) till förordning (EU) nr 1321/2014 för att harmonisera tillämpningsområdet för importbestämmelserna i bilaga Vb (Del-ML) med tillämpningsområdet för bilaga I (Del-M). Förordning (EU) nr 1321/2014 bör därför ändras.
12 I punkt M.A.502 c i bilaga I (Del-M) till förordning (EU) nr 1321/2014 nämns organisationer med B-behörighet. Eftersom det inte finns några organisationer med B-behörighet i bilaga Vd (Del-CAO) bör punkt M.A.502 c hänvisa till organisationer för motorunderhåll. Punkt M.A.502 c i bilaga I (Del-M) till förordning (EU) nr 1321/2014 bör därför rättas.
13 De åtgärder som föreskrivs i denna förordning är baserade på yttrande nr 04/2020 från Europeiska unionens byrå för luftfartssäkerhet i enlighet med artikel 75.2 b och artikel 76.1 i förordning (EU) 2018/1139.
14 De åtgärder som föreskrivs i denna förordning är förenliga med yttrandet från den kommitté som inrättats i enlighet med artikel 127.1 i förordning (EU) 2018/1139.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Förordning (EU) nr 1321/2014 ska ändras på följande sätt:
1 I artikel 4 ska följande punkt läggas till som punkt 7:
2 I artikel 5 ska följande punkt läggas till som punkt 7:
3 Bilaga I (Del-M) ska ändras i enlighet med bilaga I till den här förordningen.
4 Bilaga II (Del-145) ska ändras i enlighet med bilaga II till den här förordningen.
5 Bilaga Vb (Del-ML) ska ändras i enlighet med bilaga III till den här förordningen.
Artikel 2
Bilaga I (Del-M) till förordning (EU) nr 1321/2014 ska rättas i enlighet med bilaga IV till den här förordningen.
Artikel 3
Denna förordning träder i kraft den tjugonde dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
Den ska tillämpas från och med den 2 december 2022.
Följande bestämmelser ska dock tillämpas från och med den 2 december 2021:
a Artikel 2.
b Bilaga I, punkterna 2 och 4.
c Bilaga III.
1 EUT L 212, 22.8.2018, s. 1.
2 Kommissionens förordning (EU) nr 1321/2014 av den 26 november 2014 om fortsatt luftvärdighet för luftfartyg och luftfartygsprodukter, delar och anordningar och om godkännande av organisationer och personal som arbetar med dessa arbetsuppgifter (EUT L 362, 17.12.2014, s. 1).
3 Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 376/2014 av den 3 april 2014 om rapportering, analys och uppföljning av händelser inom civil luftfart, om ändring av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 996/2010 och om upphävande av Europaparlamentets och rådets direktiv 2003/42/EG, kommissionens förordningar (EG) nr 1321/2007 och (EG) nr 1330/2007 (EUT L 122, 24.4.2014, s. 18).
4 Kommissionens förordning (EU) nr 1178/2011 av den 3 november 2011 om tekniska krav och administrativa förfaranden avseende flygbesättningar inom den civila luftfarten i enlighet med Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 216/2008 (EUT L 311, 25.11.2011, s. 1).
5 Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2019/1383 av den 8 juli 2019 om ändring och rättelse av förordning (EU) nr 1321/2014 vad gäller säkerhetsledningssystem i organisationer som svarar för fortsatt luftvärdighet och lättnader för luftfartyg inom allmänflyg i fråga om underhåll och i fråga om arbete för fortsatt luftvärdighet (EUT L 228, 4.9.2019, s. 1).
6 https://www.easa.europa.eu/document-library/opinions
7 EUT L 400, 12.11.2021, s. 18.
BILAGA I
Bilaga I (Del-M) ska ändras på följande sätt:
1 I innehållsförteckningen ska rubriken på tillägg IV ersättas med följande:
2 Punkt M.A.403 b ska ersättas med följande:
3 Tillägg IV ska ändras på följande sätt:
4 I tillägg VII ska inledningsfrasen ersättas med följande:
1 Stryk det som inte är tillämpligt.
Tillägg IV
Klass- och behörighetssystem för villkoren för godkännande av underhållsorganisationer enligt vad som avses i bilaga I (Del-M), kapitel F
BILAGA II
Bilaga II (Del-145) ska ändras på följande sätt:
1 Innehållsförteckningen ska ersättas med följande:
2 Punkt 145.1 ska ersättas med följande:
3 I avsnitt A ska rubriken ersättas med följande:
4 Punkt 145.A.10 ska ersättas med följande:
5 Punkt 145.A.15 ska ersättas med följande:
6 Punkt 145.A.20 ska ersättas med följande:
7 Punkt 145.A.30 ska ändras på följande sätt:
8 Punkt 145.A.35 ska ändras på följande sätt:
9 Punkt 145.A.36 ska utgå.
10 Följande punkt ska införas som punkt 145.A.37:
11 Punkt 145.A.45 ska ändras på följande sätt:
12 Punkt 145.A.47 ska ändras på följande sätt:
13 Punkt 145.A.48 ska ersättas med följande:
14 Punkt 145.A.50 ska ändras på följande sätt:
15 Punkt 145.A.55 ska ersättas med följande:
16 Punkt 145.A.60 ska ersättas med följande:
17 Punkt 145.A.65 ska ersättas med följande:
18 Punkt 145.A.70 ska ersättas med följande:
19 Punkt 145.A.75 ska ändras på följande sätt:
20 Punkt 145.A.80 ska utgå.
21 Punkt 145.A.85 ska ersättas med följande:
22 Punkt 145.A.90 ska ersättas med följande:
23 Punkt 145.A.95 ska ersättas med följande:
24 Följande punkt 145.A.120 ska läggas till:
25 Följande punkt 145.A.140 ska läggas till:
26 Följande punkt 145.A.155 ska läggas till:
27 Följande punkt 145.A.200 ska läggas till:
28 Följande punkt 145.A.202 ska läggas till:
29 Följande punkt 145.A.205 ska läggas till:
30 Avsnitt B ska ersättas med följande:
31 Tillägg II ska ersättas med följande:
Tillägg II
Klass- och behörighetssystem för villkoren för godkännande av underhållsorganisationer enligt Del-145
a Om inte annat anges för de minsta organisationer som avses i punkt m anges i den tabell som avses i punkt l de möjliga klasser och behörigheter som ska användas för att fastställa villkoren för godkännande av certifikatet för den organisation som godkänts i enlighet med bilaga II (Del-145). En organisation ska beviljas villkor för godkännande som sträcker sig från en enda klass och behörighet med begränsningar till samtliga klasser och behörigheter med begränsningar.
b Utöver tabellen i punkt l måste varje underhållsorganisation ange sitt arbetsområde i sin MOE.
c Inom den eller de klass(er) och behörighet(er) för godkännande som fastställts av den behöriga myndigheten, ska det arbetsområde som anges i MOE ange de exakta begränsningarna för dess godkännande. Det är därför nödvändigt att godkännandets klass(er) och behörighet(er) överensstämmer med organisationens arbetsområde.
d En klassbehörighet kategori A innebär att underhållsorganisationen får utföra underhåll på luftfartyg och komponenter (inklusive motorer och/eller hjälpkraftaggregat [APU]) i enlighet med luftfartygets underhållsdata eller, om detta godkänts av den behöriga myndigheten, i enlighet med komponentens underhållsdata, dock endast medan komponenterna är monterade på luftfartyget. En sådan underhållsorganisation med klassbehörighet A får emellertid tillfälligt avlägsna en komponent vid underhåll för att underlätta åtkomsten till komponenten, utom när dess avlägsnande gör det nödvändigt att utföra ytterligare underhåll som organisationen inte är godkänd för att utföra. Ett sådant avlägsnande av komponenter för underhåll som utförs av en underhållsorganisation med A-behörighet ska omfattas av ett lämpligt kontrollförfarande i MOE.
e Klassbehörigheter kategori A är indelade i kategorierna bas- eller linjeunderhåll. En sådan organisation kan godkännas för antingen basunderhåll eller linjeunderhåll, eller för båda. Observera att även för en anläggning för linjeunderhåll som är belägen på en huvudanläggning för basunderhåll krävs det ett godkännande för linjeunderhåll.
f En klassbehörighet kategori B innebär att underhållsorganisationen får utföra underhåll på icke installerade motorer och/eller APU-enheter och motor- och/eller APU-komponenter, i enlighet med motorns och/eller APU-enhetens underhållsdata eller, om detta överenskommits med den behöriga myndigheten, i enlighet med komponentens underhållsdata, dock endast medan komponenterna är monterade på motorn och/eller APU-enheten. En sådan godkänd underhållsorganisation med klassbehörighet B får emellertid tillfälligt avlägsna en komponent vid underhåll för att underlätta åtkomsten till komponenten, utom när dess avlägsnande gör det nödvändigt att utföra ytterligare underhåll som organisationen inte är godkänd för att utföra.
g En klassbehörighet kategori C innebär att underhållsorganisationen får utföra underhåll på icke installerade komponenter (exklusive kompletta motorer och APU-enheter) som är avsedda att monteras på luftfartyget eller motorn/APU-enheten.
h En klassbehörighet kategori D utgör en separat behörighet som inte nödvändigtvis är knuten till ett specifikt luftfartyg, en viss motor eller annan komponent. D1-behörigheten för oförstörande provning (NDT) behövs enbart för en underhållsorganisation som utför oförstörande provning som ett särskilt åtagande för en annan organisation. En underhållsorganisation som är godkänd med en klassbehörighet i kategori A, B eller C får utföra NDT på produkter som den underhåller utan behov av en klass D1-behörighet, förutsatt att MOE innehåller lämpliga NDT-förfaranden.
i Kolumnen Begränsning är avsedd att ge behöriga myndigheter flexibilitet att anpassa ett godkännande till en viss organisation. Behörigheterna får endast anges på godkännandet om de är begränsade i vederbörlig ordning. I tabellen i punkt l anges de typer av begränsningar som är möjliga. Det är godtagbart att i kolumnen Begränsning betona underhållsuppgiften snarare än luftfartygets eller motorns typ eller tillverkare, om detta är lämpligare för organisationen (ett exempel kan vara installationer av avioniksystem och tillhörande underhåll). Om detta nämns i kolumnen Begränsning betyder det att underhållsorganisationen är godkänd för utförande av underhåll upp till och med denna särskilda typ eller uppgift.
j När det hänvisas till serie, typ och grupp i kolumnen Begränsning för klass A och B ska detta förstås på följande sätt:
k Genom undantag från punkt 145.A.85 a.1 får organisationen, om en kapacitetsförteckning för komponenter används och den förteckningen kan bli föremål för frekventa ändringar, föreslå att sådana ändringar ska ingå i det förfarande som avses i punkt 145.A.85 c för ändringar som inte kräver förhandsgodkännande.
l Tabell
m En underhållsorganisation som har enbart en person anställd för att både planera och utföra alla sina underhållsarbeten kan endast inneha begränsade godkännandebehörigheter. De maximalt tillåtna gränserna är följande:
Det bör noteras en sådan organisation får begränsas ytterligare av den behöriga myndigheten i villkoren för godkännande beroende på den berörda organisationens kapacitet.
1 Stryk det som inte är tillämpligt.
BILAGA III
I bilaga Vb (Del-ML), punkt ML.A.906 a, ska inledningsfrasen ersättas med följande:
Vid import av ett luftfartyg till en medlemsstats register från ett tredjeland eller från ett regleringssystem där förordning (EU) 2018/1139 inte är tillämplig, ska sökanden.
BILAGA IV
I bilaga I (Del-M), punkt M.A.502 c, ska den tredje meningen ersättas med följande:
En sådan organisation för motorunderhåll får tillfälligt avlägsna komponenten för underhåll om detta är nödvändigt för att underlätta åtkomsten till komponenten, utom när ytterligare underhåll krävs på grund av avlägsnandet.