Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2023/2120 av den 12 oktober 2023 om införande av en provisorisk antidumpningstull på import av elektrolytiska mangandioxider med ursprung i Folkrepubliken Kina
Hänvisat till av
EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2016/1036 av den 8 juni 2016 om skydd mot dumpad import från länder som inte är medlemmar i Europeiska unionen (grundförordningen), särskilt artikel 7,
efter samråd med medlemsstaterna, och
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
1 En provisorisk antidumpningstull införs härmed på import av elektrolytiska mangandioxider (dvs. mangandioxider framställda genom en elektrolytisk process) som inte värmebehandlats efter den elektrolytiska processen, som för närvarande klassificeras enligt KN-nummer ex28201000 (Taric-nummer 2820100010), med ursprung i Folkrepubliken Kina.
2 Följande provisoriska antidumpningstullsatser ska tillämpas på nettopriset fritt unionens gräns, före tull, för den produkt som beskrivs i punkt 1 och som tillverkas av nedanstående företag: Land Företag Provisorisk antidumpningstull Taric-tilläggsnummer Kina Xiangtan Electrochemical Scientific Ltd Jingxi Xiangtan Electrochemical Scientific Ltd 8,8 % 899N Guangxi Guiliu New Material Co., Ltd Guangxi Xiatian Manganese Mine Co. LTD 0 % 899O Guangxi Daxin Huiyuan New Energy Technology Co., Ltd 15,8 % 899P Andra samarbetsvilliga företag som förtecknas i bilagan 10,0 % Alla övriga företag 34,6 % C999
3 De individuella tullsatser som anges för de företag som nämns i punkt 2 ska tillämpas på villkor att det för medlemsstaternas tullmyndigheter uppvisas en giltig faktura som ska innehålla en försäkran, vilken är daterad och undertecknad av en tjänsteman vid den enhet som utfärdat fakturan och av vilken ska framgå dennes/dennas namn och befattning, med följande lydelse: Jag intygar härmed att de [kvantitet] [den berörda produkten] som säljs på export till Europeiska unionen och som omfattas av denna faktura har tillverkats av [företagets namn och adress] [Taric-tilläggsnummer] i [det berörda landet]. Jag försäkrar att uppgifterna i denna faktura är fullständiga och korrekta. Om ingen sådan faktura uppvisas ska den tullsats som gäller för Alla övriga företag tillämpas.
4 Övergången till fri omsättning i unionen av den produkt som avses i punkt 1 ska ske på villkor att det ställs en säkerhet som motsvarar nivån på den provisoriska tullen.
5 Om inte annat anges ska gällande bestämmelser om tullar tillämpas.
Artikel 2
1 Berörda parter ska lämna skriftliga synpunkter på denna förordning till kommissionen inom 15 kalenderdagar från dagen för denna förordnings ikraftträdande.
2 Berörda parter som vill begära att bli hörda av kommissionen ska lämna sin begäran inom fem kalenderdagar från dagen för denna förordnings ikraftträdande.
3 Berörda parter som vill bli hörda av förhörsombudet i handelspolitiska förfaranden uppmanas att lämna sin begäran inom fem kalenderdagar från dagen för denna förordnings ikraftträdande. Förhörsombudet får behandla en begäran som lämnas efter denna tidsfrist och får i förekommande fall besluta att godta en sådan begäran.
Artikel 3
Denna förordning träder i kraft dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
Artikel 1 ska tillämpas i sex månader.
1 EUT L 176, 30.6.2016, s. 21.
2 Tillkännagivande om inledande av ett antidumpningsförfarande beträffande import av viss mangandioxider med ursprung i Folkrepubliken Kina (EUT C 57, 16.2.2023, s. 11).
3 https://www.fastmarkets.com/newgen/battery-materials/manganese.
4 För de flesta månaderna under perioden 1 juli 2021–30 juni 2022 är priserna på kinesisk manganmalm betydligt lägre än priserna på de representativa internationella marknaderna (juli–november 2021 (– 3,8 %), februari–mars 2022 (– 3,6 %).
5 EUT C 323, 13.9.2023, s. 10.
6 https://tron.trade.ec.europa.eu/investigations/case-view?caseId=2656.
7 För vattenbehandling, keramisk färgning, fodertillsatser, läkemedel, biokemiska produkter, svetsmaterial och andra kemiska användningsområden.
8 Knappcellsbatterier, tillverkare av zink-luftbatterier, pigment, vattenrening, läkemedel. Dessa användare stod för omkring 1 % av unionens förbrukning under undersökningsperioden.
9 T.ex. katodmaterial i litium-mangan-järnfosfat, litiummanganat, prekursorer baserade på nickel-kobolt-mangan osv.
10 Utan att lämna information om importen av elektrolytiska mangandioxider i icke-alkaliska torrbatterier.
11 De importuppgifter som används för att påvisa skada, eller för att fastställa exportpriset, avser till exempel endast import enligt KN-nummer ex28201000. Dessutom gäller normalvärdet och skadeindikatorerna uteslutande tillverkare av elektrolytiska mangandioxider i det representativa landet eller unionen.
12 Arbetsdokument från kommissionens avdelningar av den 20 december 2017, Significant Distortions in the Economy of the People’s Republic of China for the Purposes of Trade Defence Investigations (SWD(2017) 483 final/2) (rapporten).
13 Rapporten – kapitel 2, s. 6–7.
14 Rapporten – kapitel 2, s. 10.
15 Se http://www.npc.gov.cn/englishnpc/constitution2019/201911/1f65146fb6104dd3a2793875d19b5b29.shtml (senast hämtad den 22 augusti 2023).
16 Rapporten – kapitel 2, s. 20–21.
17 Rapporten – kapitel 3, s. 41 och 73–74.
18 Rapporten – kapitel 6, s. 122–135.
19 Rapporten – kapitel 7, s. 167–168.
20 Rapporten – kapitel 8, s. 169–170 och 200–201.
21 Rapporten – kapitel 2, s. 15–16, kapitel 4, s. 50 och 84 samt kapitel 5, s. 108–109.
22 Rapporten – kapitel 3, s. 22–24, kapitel 5, s. 97–108.
23 Rapporten – kapitel 5, s. 104–109.
24 Förvaltningsberättelsen 2022, s. 76–77. Information om aktieägare (senast hämtad den 22 augusti 2023).
25 http://www.chinaemd.com/about/1172116.html (senast hämtad den 22 augusti 2023).
26 http://www.chinaemd.com/news_1/2.html (senast hämtad den 22 augusti 2023).
27 https://www.gongsi.com.cn/detail/753dfdb1-b132-3109-a33d-c17b877265651 (senast hämtad den 22 augusti 2023).
28 http://www.southmn.com/en/subsidiaries.php (senast hämtad 22 augusti 2023).
29 https://www.marketscreener.com/quote/stock/SOUTH-MANGANESE-INVESTMEN-6880445/company/ (senast hämtad den 22 augusti 2023).
30 https://www.marketscreener.com/quote/stock/SOUTH-MANGANESE-INVESTMEN-6880445/company/ (senast hämtad den 22 augusti 2023).
31 http://dangxiao.southmn.com/content/?2166.html (senast hämtad den 22 augusti 2023).
32 Se Guizhou Red Stars årsrapport för 2022, s. 108: http://static.sse.com.cn/disclosure/listedinfo/announcement/c/new/2023-04-21/600367_20230421_6QES.pdf (senast hämtad den 22 augusti 2023).
33 https://mp.weixin.qq.com/s/ySOAhaU-6KSkA0uHWRS9oA (senast hämtad den 22 augusti 2023).
34 Se t.ex. artikel 33 i Kinas kommunistiska partis partiprogram, artikel 19 i den kinesiska bolagsrätten och riktlinjerna från partiets centralkommitté om en upptrappning av arbetet enligt Förenade fronten i den privata sektorn för den nya eran (fullständig hänvisning nedan) (senast hämtad den 22 augusti 2023).
35 Se http://www.cpcif.org.cn/detail/40288043661e27fb01661e386a3f0001?e=1 (senast hämtad den 22 augusti 2023).
36 Rapporten – kapitel 5, s. 100–101.
37 Rapporten – kapitel 2, s. 26.
38 Rapporten – kapitel 2, s. 31–32.
39 Finns på https://www.reuters.com/article/us-china-congress-companies-idUSKCN1B40JU (senast hämtad den 22 augusti 2023).
40 Finns på www.gov.cn/zhengce/2020-09/15/content_5543685.htm (senast hämtad den 22 augusti 2023).
41 Financial Times (2020), Chinese Communist Party asserts greater control over private enterprise, finns på https://on.ft.com/3mYxP4j (senast hämtad den 22 augusti 2023).
42 Rapporten – kapitel 14.1–14.3.
43 Rapporten – kapitel 4, s. 41–42 och 83.
44 Fjortonde femårsplanen om utveckling av råvaruindustrin, finns på https://www.miit.gov.cn/zwgk/zcwj/wjfb/tz/art/2021/art_2960538d19e34c66a5eb8d01b74cbb20.html (senast hämtad den 22 augusti 2023).
45 2019 års vägledande katalog för industriell strukturanpassning, sidorna 83 och 106, som finns på http://www.gov.cn (senast hämtad den 22 augusti 2023).
46 Vägledande yttrande för att främja en högkvalitativ utveckling av den petrokemiska och kemiska industrin under den fjortonde femårsplanen, finns på http://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2022-04/08/content_5683972.htm#msdynttrid=WRmyf07ph0z74SHmXoOLKjRWl09BdZ4lGdYp9fiI9xU (senast hämtad den 22 augusti 2023).
47 Ibid., avsnitt I.3.
48 Ibid.
49 Ibid, avsnitt VIII.
50 Källa: SOHU:s webbplats, https://www.sohu.com/a/676687101_385826 (senast hämtad den 22 augusti 2023).
51 Guangxis andra genomförandeplan för företagande inom metallurgibranschen (2017–2025) [2017] nr 157, finns på https://h5.drcnet.com.cn/docview.aspx?version=mineral&docid=4997334&leafid=23025&chnid=5819 (senast hämtad den 22 augusti 2023)
52 Guangxiprovinsens utvecklingsplan för manganindustrins kluster och kedja från 2018 finns på http://gxt.gxzf.gov.cn/xxgk/fgzc/gfxwj/t4240632.shtm (senast hämtad den 22 augusti 2023)
53 Källa: Tolkning av Guangxis utvecklingsplan för manganindustrins kluster och kedja. Ministeriet för råvaruindustrin. 30 oktober 2018.
54 Rekommendationerna från kommunistpartiet i Guangxiprovinsen finns på http://www.gxzx.gov.cn/html/wylz/weiyuanfengcai/492.html (senast hämtad den 22 augusti 2023).
55 Guizhouprovinsens fjortonde femårsplan för ekonomisk och social utveckling och långfristiga mål för 2035, finns på https://www.ndrc.gov.cn/fggz/fzzlgh/dffzgh/202105/t20210508_1279407.html (senast hämtad den 22 augusti 2023).
56 Rapporten – kapitel 6, s. 138–149.
57 Rapporten – kapitel 9, s. 216.
58 Rapporten – kapitel 9, s. 213–215.
59 Rapporten – kapitel 9, s. 209–211.
60 Rapporten – kapitel 13, s. 332–337.
61 Rapporten – kapitel 13, s. 336.
62 Rapporten – kapitel 13, s. 337–341.
63 Rapporten – kapitel 6, s. 114–117.
64 Rapporten – kapitel 6, s. 119.
65 Rapporten – kapitel 6, s. 120.
66 Rapporten – kapitel 6, s. 121–122, 126–128 och 133–135.
67 Se det officiella policydokumentet från Kinas bank- och försäkringstillsynskommission (CBIRC) av den 28 augusti 2020: Treårig åtgärdsplan för att förbättra bolagsstyrningen i bank- och försäkringssektorerna (2020–2022). http://www.cbirc.gov.cn/cn/view/pages/ItemDetail.html?docId=925393&itemId=928 (senast hämtad den 22 augusti 2023). I planen anges att man ska ytterligare genomföra andan i generalsekreterare Xi Jinpings huvudanförande om att påskynda reformen av bolagsstyrningen i finanssektorn. Dessutom syftar avsnitt II i planen till att främja en organisk integrering av partiets ledarskap i bolagsstyrningen, enligt följande: Vi ska göra integrationen av partiets ledarskap i bolagsstyrningen mer systematisk, standardiserad och förfarandebaserad […] Större verksamhets- och ledningsfrågor måste ha diskuterats av partikommittén innan beslut tas av styrelsen eller den högre ledningen.
68 Se CBIRC:s meddelande Notice on the Commercial banks performance evaluation method, som offentliggjordes den 15 december 2020. http://jrs.mof.gov.cn/gongzuotongzhi/202101/t20210104_3638904.htm (senast hämtad den 22 augusti 2023).
69 Se IMF:s arbetsdokument Resolving China’s Corporate Debt Problem, av Wojciech Maliszewski, Serkan Arslanalp, John Caparusso, José Garrido, Si Guo, Joong Shik Kang, W. Raphael Lam, T. Daniel Law, Wei Liao, Nadia Rendak, Philippe Wingender, Jiangyan, oktober 2016, WP/16/203.
70 Rapporten – kapitel 6, s. 121–122, 126–128 och 133–135.
71 Se OECD (2019), OECD Economic Surveys: China 2019, OECD Publishing, Paris. s. 29, finns på OECD Economic Surveys: China 2019 |OECD Economic Surveys: China | OECD iLibrary (oecd-ilibrary.org).
72 Se https://m.jiemian.com/article/4179811.html (senast hämtad den 22 augusti 2022).
73 World Bank Open Data – Upper Middle Income, https://data.worldbank.org/income-level/upper-middle-income.
74 https://ilostat.ilo.org/resources/concepts-and-definitions/description-wages-and-working-time-statistics/ (senast hämtad den 5 augusti 2023).
75 https://www.enel.com.co/en/people/energy-rates.html (senast hämtad den 5 augusti 2023).
76 Tarifas 2022 (acueducto.com.co).
77 Gäller både mangandioxider och mangankarbonat.
78 I den importstatistik för Turkiet som bifogades den andra noteringen betraktades den andra syra som importeras enligt nummer 2807 00 00 00 11 Saf Sülfirik Asit (Kodeks Evsafinda Veya Daha Saf) som syra av livsmedelskvalitet och undantogs därför från prisberäkningen.
81 Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2015/755 av den 29 april 2015 om gemensamma regler för import från vissa tredjeländer (EUT L 123, 19.5.2015, s. 33). Enligt artikel 2.7 i grundförordningen kan de inhemska priserna i dessa länder inte användas för att fastställa normalvärdet.
82 https://ilostat.ilo.org/topics/wages/.
83 DANE – Encuesta Anual Manufacturera -EAM-.
84 https://www.banrep.gov.co/en/wage-index.
85 Publi-tarifas – Enero 2022 Formato Web(95).xls [Solo lectura] [Modo de compatibilidad] (emcali.com.co) (senast hämtad den 5 augusti 2023).
86 Impuesto a las Ventas (dian.gov.co) (senast hämtad den 5 augusti 2023).
87 SIIS / (supersociedades.gov.co) (senast hämtad den 1 september 2023).
88 KN-nr ex28201000.
89 Såsom rapporterats med Taric-numret 2820100010 fram till 2018, det senaste hela kalenderåret.
90 Kommissionen beaktade endast perioden 2015–2018, eftersom dessa år var de fyra senaste hela kalenderår för vilka Taric-uppgifter fanns tillgängliga. Kommissionen beslutade att inte beakta tidigare år eftersom detta skulle riskera att förvränga andelen på grund av förändringar i handelsflödena.
91 Energikostnaden utgör i genomsnitt [25–30] % av produktionskostnaden under skadeundersökningsperioden.
92 Råvarukostnaden utgör i genomsnitt [30–38] % av produktionskostnaden under skadeundersökningsperioden.
93 Förenta staterna, Japan och Indien står tillsammans för mindre än 0,5 % av den totala importen under perioden 2019–2020 och ökade endast till strax över 1 % av den totala importen under undersökningsperioden, på grund av en sändning testkvantiteter från Japan (denna sändning redovisades under kontrollbesöken hos unionstillverkarna).
94 Rådets förordning (EG) nr 221/2008 av den 10 mars 2008 om införande av en slutgiltig antidumpningstull och om slutgiltigt uttag av den preliminära tullen på import av vissa mangandioxider med ursprung i Sydafrika (EUT L 69, 13.3.2008, s. 1).
95 https://csimarket.com/Industry/industry_Profitability_Ratios.php?ind=101.
96 Tillverkningen av batterier med hög prestanda (runt hälften av deras verksamhet) kräver elektrolytiska mangandioxider av högdränerande kvalitet.
97 https://single-market-economy.ec.europa.eu/sectors/raw-materials/areas-specific-interest/critical-raw-materials_sv (senast hämtad den 8 september 2023).
98 T.ex. katodmaterial i litium-mangan-järnfosfat, litiummanganat, prekursorer baserade på nickel-kobolt-mangan osv.
99 Tillverkningsprocessen omfattar tre huvudfaser: upplösning (avlägsnande av föroreningar som krom, nickel, kobolt, molybden och andra), elektrolys (där elektrolytiska mangandioxider med olika kvaliteter av kolzink eller alkalin kan produceras) och efterbehandling (där föroreningar från elektrolys avlägsnas och de optimala pulveregenskaperna för elektrolytiska mangandioxider fastställs).
100 Under 1 % av unionens sammanlagda tillverkning under skadeundersökningsperioden.
BILAGA
Land | Namn | Taric-tilläggsnummer
Folkrepubliken Kina | Guizhou Redstar Developing Dalong Manganese Industry Co., Ltd | 899Q
Guizhou Manganese Mineral Group Co., Ltd | 899R
Prince Minerals China Ltd | 899S
Hunan Qingchong New Materials Co., Ltd | 899T