Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2023/2659 av den 27 november 2023 om införande av en provisorisk antidumpningstull på import av visst slag av polyetentereftalat med ursprung i Folkrepubliken Kina
Hänvisat till av
EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2016/1036 av den 8 juni 2016 om skydd mot dumpad import från länder som inte är medlemmar i Europeiska unionen (grundförordningen), särskilt artikel 7,
efter samråd med medlemsstaterna, och
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
1 En provisorisk antidumpningstull införs på import av polyetentereftalat (PET) med en viskositet på minst 78 ml/g enligt ISO-standard 1628-5, som för närvarande klassificeras enligt KN-nummer 39076100, med ursprung i Folkrepubliken Kina.
2 Följande provisoriska antidumpningstullsatser ska tillämpas på nettopriset fritt unionens gräns, före tull, för den produkt som beskrivs i punkt 1 och som tillverkas av nedanstående företag: Företag Provisorisk antidumpningstull Taric-tilläggsnummer Sanfame Group: Jiangsu Hailun Petrochemical Co., Ltd Jiangsu Xingye Plastics Co., Ltd Jiangyin Xingu New Material Co., Ltd Jiangyin Xingtai New Material Co., Ltd 6,6 % 899V Wankai New Materials Group: Wankai New Materials Co., Ltd Chongqing Wankai New Materials Technology Co. Ltd 10,7 % 899W China Resources Chemical Innovative Materials Group: China Resources Chemical Innovative Materials CO., LTD Zhuhai China Resources Chemical Innovative Materials Co., Ltd 17,2 % 899X Övriga samarbetsvilliga företag 11,1 % Se bilaga Alla övriga företag 24,2 % 8999
3 De individuella tullsatser som anges för de företag som nämns i punkt 2 ska tillämpas på villkor att det för medlemsstaternas tullmyndigheter uppvisas en giltig faktura som ska innehålla en försäkran, vilken är daterad och undertecknad av en tjänsteman vid den enhet som utfärdat fakturan och av vilken ska framgå dennes/dennas namn och befattning, med följande lydelse: Jag intygar härmed att de [kvantitet] [den berörda produkten] som säljs på export till Europeiska unionen och som omfattas av denna faktura har tillverkats av [företagets namn och adress] [Taric-tilläggsnummer] i [det berörda landet]. Jag försäkrar att uppgifterna i denna faktura är fullständiga och korrekta. Om ingen sådan faktura uppvisas ska den tullsats som gäller för Alla övriga företag tillämpas.
4 Övergången till fri omsättning i unionen av den produkt som avses i punkt 1 ska ske på villkor att det ställs en säkerhet som motsvarar nivån på den provisoriska tullen.
5 Om inte annat anges ska gällande bestämmelser om tullar tillämpas.
Artikel 2
1 Berörda parter ska inkomma med skriftliga synpunkter på denna förordning till kommissionen inom 15 kalenderdagar från dagen för denna förordnings ikraftträdande.
2 Berörda parter som vill begära att bli hörda av kommissionen ska lämna sin begäran inom fem kalenderdagar från dagen för denna förordnings ikraftträdande.
3 Berörda parter som vill bli hörda av förhörsombudet i handelspolitiska förfaranden uppmanas att lämna sin begäran inom fem kalenderdagar från dagen för denna förordnings ikraftträdande. Förhörsombudet får behandla en begäran som inges efter denna tidsfrist och får i förekommande fall besluta att godta en sådan begäran.
Artikel 3
Denna förordning träder i kraft dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning. Artikel 1 ska tillämpas i sex månader.
1 EUT L 176, 30.6.2016, s. 21.
2 Tillkännagivande om inledande av ett antidumpningsförfarande beträffande import av vissa polyetentereftalat (PET) med ursprung i Folkrepubliken Kina (EUT C 115, 30.3.2023, s. 5).
3 https://tron.trade.ec.europa.eu/investigations/case-view?caseId=2661.
4 Arbetsdokument från kommissionens avdelningar, Significant distortions in the Economy of the People’s Republic of China for the purposes of Trade Defence Investigations (inte översatt till svenska), 20 december 2017, SWD(2017) 483 final/2.
5 Rapporten – kapitel 2, s. 6–7.
6 Rapporten – kapitel 2, s. 10.
7 Se Constitution of the People’s Republic of China (npc.gov.cn) (hämtad den 12 september 2023).
8 Rapporten – kapitel 2, s. 20–21.
9 Rapporten – kapitel 3, s. 41 och 73–74.
10 Rapporten – kapitel 6, s. 120–121.
11 Rapporten – kapitel 6, s. 122–135.
12 Rapporten – kapitel 7, s. 167–168.
13 Rapporten – kapitel 8, s. 169–170 och 200–201.
14 Rapporten – kapitel 2, s. 15–16, kapitel 4, s. 50 och 84 samt kapitel 5, s. 108–109.
15 Se http://file.finance.sina.com.cn/211.154.219.97:9494/MRGG/CNSESZ_STOCK/2023/2023-4/2023-04-25/9052858.PDF (hämtad den 12 oktober 2023).
16 Se http://en.sasac.gov.cn/.
17 Se t.ex. artikel 33 i kommunistpartiets stadgar, artikel 19 i den kinesiska bolagslagen eller riktlinjerna från kommunistpartiets centralkommitté för att intensifiera Förenade frontens arbete inom den privata sektorn för den nya eran (se nedan för fullständig hänvisning).
18 Se http://www.cpcif.org.cn/detail/40288043661e27fb01661e386a3f0001?e=1 (hämtad den 12 september 2023).
19 Se http://www.ccema.org.cn/wzsy (hämtad den 12 september 2023).
20 Se http://www.ccema.org.cn/xhzc (hämtad den 12 september 2023).
21 Rapporten – kapitel 5, s. 100–101.
22 Rapporten – kapitel 2, s. 26.
23 Se t.ex. Blanchette, J., Xi’s Gamble: The Race to Consolidate Power and Stave off Disaster, Foreign Affairs, vol. 100, nr 4, juli/augusti 2021, s. 10–19.
24 Rapporten – kapitel 2, s. 31–32.
25 Se https://www.reuters.com/article/us-china-congress-companies-idUSKCN1B40JU (hämtad den 12 oktober 2023).
26 Se www.gov.cn/zhengce/2020-09/15/content_5543685.htm (hämtad den 12 september 2023).
27 Chinese Communist Party asserts greater control over private enterprise, finns på https://on.ft.com/3mYxP4j (hämtad den 12 oktober 2023).
28 Se http://www.fl.gov.cn/zwxx_206/ywdt/202307/t20230703_12113878.html (hämtad den 12 oktober 2023).
29 Se http://www.sinopec.com/listco/Resource/Pdf/2023032507.pdf, s. 26 (hämtad den 12 september 2023).
30 Se http://www.sinopecgroup.com/group/gywm/ddjs.shtml http://jscc.sinopec.com/jscc/about_us/teammanagement/ (hämtad den 12 september 2023).
31 Rapporten – kapitel 14.1–14.3.
32 Rapporten – kapitel 4, s. 41–42 och 83.
33 Se s. 145 och 147 i färdplanen för Made in China 2025, som finns på https://www.cae.cn/cae/html/files/2015-10/29/20151029105822561730637.pdf (hämtad den 12 oktober 2023).
34 Se s. 44 och 47 i 2019 års vägledande katalog för industriell strukturanpassning, som finns på https://www.gov.cn/xinwen/2019-11/06/5449193/files/26c9d25f713f4ed5b8dc51ae40ef37af.pdf (hämtad den 12 oktober 2023).
35 Ibid., s. 115.
36 Fjortonde femårsplanen för råvaror, avsnitt IV.2 och VIII.1. Finns på: https://www.miit.gov.cn/zwgk/zcwj/wjfb/tz/art/2021/art_2960538d19e34c66a5eb8d01b74cbb20.html (hämtad den 12 september 2023).
37 Vägledande yttrande om främjande av en utveckling av den petrokemiska och kemiska industrin av hög kvalitet 2022/34, finns på https://www.miit.gov.cn/zwgk/zcwj/wjfb/yj/art/2022/art_4ef438217a4548cb98c2d7f4f091d72e.html (hämtad den 22 oktober 2023).
38 Se http://gxt.shandong.gov.cn/module/download/downfile.jsp?classid=0&filename=17e54531cb74483596b5cca1a40ec8d8.pdf (hämtad den 12 september 2023).
39 Se http://gxt.jiangsu.gov.cn/art/2021/9/3/art_6197_10099378.html (hämtad den 12 september 2023).
40 Se http://www.qg.gov.cn/zwgk/zcfg/sjfgwj/202208/t20220829_2769471.htm (hämtad den 12 oktober 2023).
41 Rapporten – kapitel 6, s. 138–149.
42 Rapporten – kapitel 9, s. 216.
43 Rapporten – kapitel 9, s. 213–215.
44 Rapporten – kapitel 9, s. 209–211.
45 Rapporten – kapitel 13, s. 332–337.
46 Rapporten – kapitel 13, s. 336.
47 Rapporten – kapitel 13, s. 337–341.
48 Rapporten – kapitel 6, s. 114–117.
49 Rapporten – kapitel 6, s. 119.
50 Rapporten – kapitel 6, s. 120.
51 Rapporten – kapitel 6, s. 121–122, 126–128 och 133–135.
52 Se kommissionens genomförandeförordning (EU) 2021/328 av den 24 februari 2021 om införande av en slutgiltig utjämningstull på import av produkter av ändlösa glasfiberfilament med ursprung i Folkrepubliken Kina efter en översyn vid giltighetstidens utgång i enlighet med artikel 18 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2016/1037 (EUT L 65, 25.2.2021, s. 1), skälen 71–75, och kommissionens genomförandeförordning (EU) 2021/2287 av den 17 december 2021 om införande av slutgiltiga utjämningstullar på import av aluminiumfolie för vidare förädling med ursprung i Folkrepubliken Kina och om ändring av genomförandeförordning (EU) 2021/2170 om införande av slutgiltiga antidumpningstullar beträffande import av aluminiumfolie för vidare förädling med ursprung i Folkrepubliken Kina (EUT L 458, 22.12.2021, s. 344), skälen 151–188.
53 Se det officiella policydokumentet från Kinas bank- och försäkringstillsynskommission (CBIRC) av den 28 augusti 2020: Three-year action plan for improving corporate governance of the banking and insurance sectors (2020–2022), på http://www.cbirc.gov.cn/cn/view/pages/ItemDetail.html?docId=925393&itemId=928 (hämtat den 22 mars 2023). I planen anges att man ska ytterligare genomföra andan i generalsekreterare Xi Jinpings huvudanförande om att påskynda reformen av bolagsstyrningen i finanssektorn. Dessutom syftar avsnitt II i planen till att främja en organisk integrering av partiets ledarskap i bolagsstyrningen, enligt följande: Vi ska göra integreringen av partiets ledarskap i bolagsstyrningen mer systematisk, standardiserad och förfarandebaserad […] Större operativa frågor och ledningsfrågor måste ha diskuterats av partikommittén innan beslut fattas av styrelsen eller den högsta ledningen.
54 Se CBIRC:s meddelande Notice on the Commercial banks performance evaluation method, utfärdat den 15 december 2020. http://jrs.mof.gov.cn/gongzuotongzhi/202101/t20210104_3638904.htm (hämtat den 22 mars 2023).
55 Se IMF:s arbetsdokument Resolving China’s Corporate Debt Problem, av Wojciech Maliszewski, Serkan Arslanalp, John Caparusso, José Garrido, Si Guo, Joong Shik Kang, W. Raphael Lam, T. Daniel Law, Wei Liao, Nadia Rendak, Philippe Wingender, Jiangyan, oktober 2016, WP/16/203.
56 Rapporten – kapitel 6, s. 121–122, 126–128 och 133–135.
57 Se OECD (2019), OECD Economic Surveys: China 2019, OECD Publishing, Paris. s. 29, på https://doi.org/10.1787/eco_surveys-chn-2019-en (senast hämtad den 12 september 2023).
58 Se http://www.gov.cn/xinwen/2020-04/20/content_5504241.htm (hämtad den 12 september 2023).
59 World Bank Open Data – Upper Middle Income, https://data.worldbank.org/income-level/upper-middle-income.
60 Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2015/755 av den 29 april 2015 om gemensamma regler för import från vissa tredjeländer (EUT L 123, 19.5.2015, s. 33).
61 Global Trade Atlas, http://www.gtis.com/gta/secure/default.cfm.
62 https://www.dosm.gov.my/portal-main/home.
63 https://www.st.gov.my/en/.
64 Global Trade Atlas, http://www.gtis.com/gta/secure/default.cfm.
65 Avdelningen för statistik vid Malaysias ekonomiministerium, https://www.dosm.gov.my/portal-main/landingv2.
66 Tenaga Nasional Berhad, Pricing and tariffs for industrial users, https://www.tnb.com.my/commercial-industrial/pricing-tariffs1.
67 Suruhanjaya Tenaga, https://www.st.gov.my/en/.
72 Enligt artikel 2.7 i grundförordningen kan de inhemska priserna i dessa länder inte användas för att fastställa normalvärdet.
73 https://www.dosm.gov.my/portal-main/home.
74 https://www.dosm.gov.my/portal-main/release-content/3ea8a244-81c4-11ed-96a6-1866daa77ef9.
75 Statistics on working time - ILOSTAT.
76 https://www.mida.gov.my/setting-up-content/statutory-contributions/.
77 https://www.mida.gov.my/setting-up-content/statutory-contributions/, https://www.perkeso.gov.my/en/our-services/employer-employee/contributions.html, https://www.mida.gov.my/setting-up-content/human-resources-development-fund/, https://ins-globalconsulting.com/news-post/severance-pay-malaysia/.
78 https://www.tnb.com.my/commercial-industrial/pricing-tariffs1.
79 https://www.worldbank.org/en/research/brief/inflation-database.
80 https://www.st.gov.my/en/.
81 https://www.st.gov.my/en/web/consumer/details/2/10 och https://www.st.gov.my/contents/2021/Fuel%20Prices/11%20Nov/1-%20Regulated%20piped%20gas%20prices%20as%20of%20November%202021.pdf.
82 https://www.worldbank.org/en/research/brief/inflation-database.
83 Orbis | Company information across the globe | BvD (bvdinfo.com).
84 Under undersökningsperioden skedde [30–35] % av försäljningen i unionen från de unionstillverkare som ingick i urvalet indirekt via närstående handelsenheter.
85 Priset på PET bestäms till omkring 90 % av priserna på den huvudsakliga råvaran, dvs. renad tereftalsyra (PTA), som i sin tur varierar beroende på priset på råolja. Detta orsakar stora prisvolatilitet för PET-plast.
86 World Trade Organization, WT/DS132/R, den 28 januari 2000, Mexiko – Anti-dumping investigation of high fructose corn syrup (HFCS) from the United States – Report of the Panel, skäl 7.140, s. 214. WTO-panelen uppgav följande: för att kunna dra slutsatsen att det finns en risk för väsentlig skada för en inhemsk industri som uppenbarligen inte skadas för närvarande, trots effekterna av den dumpade importen under undersökningsperioden, är det nödvändigt att som bakgrund ha en förståelse för det nuvarande tillståndet inom industrin. Enbart den omständigheten att den dumpade importen kommer att öka och få negativa priseffekter medför inte i sig någon slutsats att den inhemska industrin kommer att vållas skada – om industrin är i mycket gott skick, eller om det föreligger andra faktorer, kanske den dumpade importen inte medför någon risk för skada.
87 Domstolens dom av den 7 april 2016 i mål C-186/14, punkt 72, som bekräftar förstainstansrättens dom av den 29 januari 2014 i mål T-528/09, Hubei Xinyegang Steel Co. Ltd mot Europeiska unionens råd.
BILAGA
Land | Namn | Taric-tilläggsnummer
Kina | Sinopec Yizheng Chemical Fibre Limited Liability Company | 899Y
Kina | Dragon Special Resin (XIAMEN) Co., Ltd | 899Z
Kina | Far Eastern Industries (Shanghai) Ltd | 89AA
Kina | Jiangsu Ceville New Materials Technology Co., Ltd | 89AB