Framläggande, på Europeiska unionens vägnar, av ett förslag till ändring av bilagorna II och III till konventionen om skydd av europeiska vilda djur och växter samt deras naturliga miljö och om den ståndpunkt som ska intas på unionens vägnar vid det 44:e mötet i konventionens ständiga kommitté
EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA BESLUT
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artikel 192.1 jämförd med artikel 218.9,
med beaktande av Europeiska kommissionens förslag, och
(1) Konventionen om skydd av europeiska vilda djur och växter samt deras naturliga miljö (Bernkonventionen) ingicks av unionen genom rådets beslut 82/72/EEG och trädde i kraft den 1 september 1982.
(2) Enligt artikel 17 i Bernkonventionen, kan Ständiga kommittén för Bernkonventionen (ständiga kommittén) anta ändringar i bilagorna till den konventionen.
(3) I enlighet med artikel 17 i Bernkonventionen ska förslag till ändringar lämnas in minst två månader före Ständiga kommitténs sammanträde. Unionen kan, i egenskap av fördragsslutande part i Bernkonventionen föreslå ändringar av dessa bilagor i den konventionen.
(4) Mot bakgrund av ständiga kommitténs rekommendation nr 56 (1997) om riktlinjer som ska beaktas vid utarbetandet av förslag till ändring av bilagorna I och II till konventionen och vid antagandet av ändringar, omfattar relevanta överväganden för upptagande av arter i bilagorna till Bernkonventionen ekologiska och vetenskapliga faktorer, såsom bevarandestatus, populationstrender och hot.
(5) I artikel 2 i Bernkonventionens fastställs målet att uppnå en population av vilda djur och växter som motsvarar i synnerhet ekologiska, vetenskapliga och kulturella krav samtidigt som hänsyn tas till ekonomiska och rekreativa krav och det bredare sammanhanget för åtgärder som vidtas av de fördragsslutande parterna fastslås. Detta mål kan beaktas i samband med att en ändring av bilagorna till Bernkonventionen föreslås.
(6) Vargbeståndet (Canis lupus) har under de senaste årtiondena uppvisat en positiv trend. Arten har återhämtat sig över hela den europeiska kontinenten, med en betydande ökning av artens utbredning. Populationen har nått en betydande nivå; det uppskattas att populationens storlek i unionen nästan har fördubblats på tio år från 11193 år 2012 till 20300 år 2023. Rapporter visar att populationens storlek fortfarande stiger kontinuerligt på hela kontinenten. Trots återstående hot mot vargen vittnar populationens framgångsrika återhämtning och ökade utbredning på kontinenten under de senaste årtiondena också om artens stora anpassningsförmåga och resiliens.
(7) Samtidigt har vargens fortsatta utbredning i Europa och återkoloniseringen av nya områden lett till ökade socioekonomiska utmaningar när det gäller samexistensen med mänsklig verksamhet. Det beror framför allt på skador på boskap, vilket har nått betydande nivåer och påverkar allt fler regioner, medlemsstater och områden utanför EU.
(8) De senaste uppgifterna om populationsstorleken, som redovisas i den bedömning av vargens status från 2022 som Large Carnivore Initiative for Europe lagt fram för Bernkonventionen och i den djupgående analysen av vargens status i unionen från 2023, ger tillräckliga belägg till stöd för en anpassning av vargens skyddsstatus enligt Bernkonventionen.
(9) Det är därför lämpligt att anpassa skyddsnivån för arten varg. Vargen, som för närvarande är förtecknad i bilaga II till Bernkonventionen, bör omfattas av det artskydd som följer av ett upptagande i bilaga III till Bernkonventionen, kopplat till artikel 7 i den konventionen.
(10) En anpassning av skyddsnivån för arten varg skulle ge större flexibilitet när det gäller att hantera de ökande socioekonomiska utmaningar som kopplas till vargen i samband dess fortsatta utbredning i Europa och dess återkolonisering av nya områden.
(11) I enlighet med rekommendation nr 163 (2012) från Ständiga kommittén för Bernkonventionen om hantering av växande populationer av stora rovdjur i Europa, antagen den 30 november 2012, uppmuntras de avtalsslutande parterna i Bernkonventionen att på lämpligt sätt samarbeta med andra stater som delar samma populationer med målet att hålla populationerna friska och bibehålla en gynnsam bevarandestatus. Ett sådant samarbete, som inbegriper samexistens och skyddsåtgärder, förblir nödvändigt och relevant även om vargen upptas i bilaga III till Bernkonventionen.
(12) Unionen bör därför, som förberedelse inför det 44:e mötet i ständiga kommitté som ska äga rum 2024, lägga fram ett förslag om att ändra bilaga II och III till Bernkonventionen genom att lyfta ut arten varg (Canis lupus) ur bilaga II och i stället föra upp arten i bilaga III. Kommissionen bör delge Bernkonventionens sekretariat det förslaget.
(13) Det är också lämpligt att fastställa den ståndpunkt som ska intas på unionens vägnar vid det 44:e mötet i ständiga kommittén, eftersom alla beslut om ändring av bilagorna till Bernkonventionen kommer att vara bindande för unionen.
(14) Unionen bör stödja den föreslagna ändringen för att lyfta ut arten varg (Canis lupus) ur bilaga II i Bernkonventionen och i stället föra upp arten i bilaga III i den konventionen.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
1. Inför det 44:e mötet i Bernkonventionens ständiga kommitté (ständiga kommittén) ska unionen lägga fram ett förslag om att lyfta ut arten varg (Canis lupus) ur bilaga II (strängt skyddade djurarter) i Bernkonventionen och lägga till det i bilaga III (skyddade djurarter) i den konventionen.
2. Kommissionen ska på unionens vägnar meddela Bernkonventionens sekretariat förslaget som avses i punkt 1.
Artikel 2
Den ståndpunkt som ska intas på unionens vägnar vid det 44:e mötet i ständiga kommittén ska vara att stödja att arten varg (Canis lupus) lyfts ut ur bilaga II i Bernkonventionen och i stället läggs till i bilaga III till den konventionen.
Artikel 3
Beslut om justering av den ståndpunkt som avses i artikel 2 får, mot bakgrund av utvecklingen vid det 44:e mötet i ständiga kommittén, fattas av unionens företrädare, i samråd med medlemsstaterna under samordningsmöten på plats och utan något ytterligare beslut av rådet.
Artikel 4
Detta beslut träder i kraft samma dag som det antas.
1 EGT L 38, 10.2.1982, s. 3.
2 Rådets beslut 82 /72/EEG av den 3 december 1981 om ingående av Konventionen om skydd av europeiska vilda djur och växter samt deras naturliga miljö (EGT L 38, 10.2.1982, s. 1).