Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2024/3234 av den 19 december 2024 om ändring av förordning (EU) 2023/1115 vad gäller bestämmelser om tillämpningsdatum
Hänvisat till av
EUROPAPARLAMENTET OCH EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artikel 192.1,
med beaktande av Europeiska kommissionens förslag,
efter översändande av utkastet till lagstiftningsakt till de nationella parlamenten,
med beaktande av Europeiska ekonomiska och sociala kommitténs yttrande,
efter att ha hört Regionkommittén,
i enlighet med det ordinarie lagstiftningsförfarandet, och
1 Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2023/1115 antogs för att minska avskogning och skogsförstörelse. Den fastställer bestämmelser om utsläppande och tillhandahållande på unionsmarknaden samt export från unionen av relevanta produkter som förtecknas i bilaga I till den förordningen och som innehåller, har utfodrats med eller har producerats med användning av relevanta råvaror, nämligen nötkreatur, kakao, kaffe, oljepalm, gummi, soja och trä. Den förordningen syftar särskilt till att säkerställa att dessa råvaror och relevanta produkter inte släpps ut eller tillhandahålls på unionsmarknaden eller exporteras om de inte är avskogningsfria, har producerats i enlighet med relevant lagstiftning i produktionslandet och täcks av en förklaring om tillbörlig aktsamhet. De flesta av den förordningens bestämmelser ska tillämpas från och med den 30 december 2024.
2 För att säkerställa att målen med förordning (EU) 2023/1115 uppnås ska verksamhetsutövare och handlare som släpper ut de relevanta produkterna på marknaden eller exporterar dem visa tillbörlig aktsamhet i enlighet med artikel 8 i den förordningen för att bevisa att de relevanta produkterna uppfyller kraven i den förordningen. Verksamhetsutövarna ansvarar för en grundlig undersökning och analys av sin egen affärsverksamhet, vilket i första hand kräver insamling av uppgifter som är relevanta för förordning (EU) 2023/1115 och lämpliga styrkande handlingar för dessa uppgifter från varje enskild leverantör.
3 Kommissionen har vidtagit betydande åtgärder för att underlätta tillämpningen av förordning (EU) 2023/1115 genom att samarbeta med medlemsstaterna och berörda parter. I synnerhet ger vägledningen till förordning (EU) 2023/1115 om avskogningsfria produkter verksamhetsutövare, handlare och behöriga myndigheter upplysningar om de huvudsakliga skyldigheter som fastställs i förordning (EU) 2023/1115 och klargöranden bland annat om tolkningen av definitionen av användning inom jordbruket, särskilt när det gäller omställning av skog till mark med andra ändamål än jordbruksanvändning, vilket är i enlighet med Europaparlamentets och rådets begäran.
4 Dessutom ger meddelandet från kommissionen av den 7 november 2024 om den strategiska ramen för internationellt samarbete inom ramen för förordning (EU) 2023/1115 om tillhandahållande på unionsmarknaden och export från unionen av vissa råvaror och produkter som är förknippade med avskogning och skogsförstörelse en övergripande struktur för samarbete med tredjeländer för att underlätta genomförandet av förordning (EU) 2023/1115. Där beskrivs också de allmänna principer som kommissionen avser att tillämpa vid klassificeringen av länder eller delar därav som låg risk eller hög risk i enlighet med artikel 29.3 i förordning (EU) 2023/1115.
5 I kommissionens genomförandeförordning (EU) 2024/3084 föreskrivs att verksamhetsutövare och handlare och, i tillämpliga fall, deras ombud, behöriga myndigheter och tullmyndigheter ska ha tillgång till systemet så att de kan fullgöra sina respektive skyldigheter som fastställs i förordning (EU) 2023/1115. Verksamhetsutövare och handlare skulle således kunna registrera och lämna in förklaringar om tillbörlig aktsamhet redan innan tillämpningsdatumet för förordning (EU) 2023/1115.
6 Tillämpningsdatumet för de bestämmelser i förordning (EU) 2023/1115 som fastställer skyldigheter för verksamhetsutövare, handlare och behöriga myndigheter och som förtecknas i artikel 38.2 i den förordningen bör skjutas upp med tolv månader. Detta är nödvändigt för att tredjeländer, medlemsstater, verksamhetsutövare och handlare ska kunna vara helt förberedda, inbegripet att för de verksamhetsutövarna och handlarna möjliggöra inrättandet av nödvändiga system för tillbörlig aktsamhet som omfattar alla relevanta råvaror och produkter, så att de kan fullgöra sina skyldigheter fullt ut.
7 Mot bakgrund av att det tillämpningsdatum som anges i artikel 38.2 i förordning (EU) 2023/1115 skjuts upp med tolv månader bör datumen i bestämmelser med kopplingar till den förordningen, nämligen datumen som föreskrivs för upphävandet av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 995/2010, och för den senarelagda tillämpningen av de bestämmelser som avses i den punkten avseende mikroföretag eller små företag, anpassas i enlighet med detta.
8 För att ge verksamhetsutövare och handlare information om tilldelningen av risk till relevanta produktionsländer i god tid om den dag från och med vilken deras skyldigheter med avseende på tillbörlig aktsamhet börjar tillämpas, bör den dag då kommissionen senast ska klassificera länder, eller delar därav, som utgör en låg eller hög risk endast skjutas upp med sex månader.
9 Eftersom målen för denna förordning, nämligen att skjuta upp dagen tillämpningsdatumet för de bestämmelser i förordning (EU) 2023/1115 som fastställer skyldigheter för verksamhetsutövare, handlare och behöriga myndigheter, inte i tillräcklig utsträckning kan uppnås av medlemsstaterna utan endast kan uppnås på unionsnivå, kan unionen vidta åtgärder i enlighet med subsidiaritetsprincipen i artikel 5 i fördraget om Europeiska unionen. I enlighet med proportionalitetsprincipen i samma artikel går denna förordning inte utöver vad som är nödvändigt för att uppnå detta mål.
10 Förordning (EU) 2023/1115 bör därför ändras i enlighet med detta.
11 Denna förordning bör på grund av brådskande skäl träda i kraft den tredje dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning för att säkerställa att denna förordning träder i kraft före det ursprungliga tillämpningsdatumet för förordning (EU) 2023/1115.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1 – Ändringar av förordning (EU) 2023/1115
Förordning (EU) 2023/1115 ska ändras på följande sätt:
1 Artikel 29.2 ska ersättas med följande:
2 Artikel 37 ska ersättas med följande:
3 I artikel 38 ska punkterna 2 och 3 ersättas med följande:
Artikel 2 – Ikraftträdande
Denna förordning träder i kraft den tredje dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
1 Yttrande av den 23 oktober 2024 (ännu inte offentliggjort i EUT).
2 Europaparlamentets ståndpunkt av den 17 december 2024 (ännu inte offentliggjord i EUT) och rådets beslut av den 18 december 2024.
3 Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2023/1115 av den 31 maj 2023 om tillhandahållande på unionsmarknaden och export från unionen av vissa råvaror och produkter som är förknippade med avskogning och skogsförstörelse och om upphävande av förordning (EU) nr 995/2010 ( EUT L 150, 9.6.2023, s. 206).
4 Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2024/3084 av den 4 december 2024 om informationssystemets funktion enligt Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2023/1115 om tillhandahållande på unionsmarknaden och export från unionen av vissa råvaror och produkter som är förknippade med avskogning och skogsförstörelse ( EUT L, 2024/3084, 6.12.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2024/3084/oj).
5 Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 995/2010 av den 20 oktober 2010 om fastställande av skyldigheter för verksamhetsutövare som släpper ut timmer och trävaror på marknaden (EUT L 295, 12.11.2010, s. 23).