Ändring och rättelse av delegerad förordning (EU) 2019/1122 vad gäller unionsregistrets funktion
EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2018/842 av den 30 maj 2018 om medlemsstaternas bindande årliga minskningar av växthusgasutsläpp under perioden 2021–2030 som bidrar till klimatåtgärder för att fullgöra åtagandena enligt Parisavtalet samt om ändring av förordning (EU) nr 525/2013, särskilt artikel 12.1, och
(1) I kommissionens delegerade förordning (EU) 2019/1122 fastställs reglerna för hur unionsregistret, som upprättades genom Europaparlamentets och rådets direktiv 2003/87/EG, ska fungera.
(2) I förordning (EU) 2018/842 fastställs medlemsstaternas skyldigheter vad gäller deras minimibidrag till unionens mål för minskning av växthusgasutsläpp fram till 2030.
(3) Genom unionsregistret ska enligt artikel 12 i förordning (EU) 2018/842 en korrekt bokföring av transaktioner enligt den förordningen säkerställas.
(4) Förordning (EU) 2018/842 har ändrats genom Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2023/857 i syfte att höja unionens mål för minskning av växthusgasutsläpp fram till 2030 (från en minskning på 30 % till en minskning på 40 % jämfört med 2005 års nivåer) och för att justera några av de krav som ställs vid utnyttjande av de flexibiliteter som medlemsstaterna erbjuds genom den förordningen.
(5) Genom förordning (EU) 2018/842 ges vissa medlemsstater möjligheten att år 2023 underrätta kommissionen om sin avsikt att utnyttja eller utvidga sitt utnyttjande av en begränsad annullering av utsläppsrätter från EU ETS för att på så vis kunna fullgöra sina skyldigheter enligt den förordningen (ETS-flexibiliteten) och att år 2024 och 2027 revidera sina tillkännagivna avsikter, inte bara nedåt, som ursprungligen var fallet, utan också uppåt. Bestämmelserna i delegerade förordning (EU) 2019/1122 om utfärdande av årliga utsläppsenheter på kontot för EU:s totala antal årliga utsläppsenheter enligt bilaga II bör därför ändras. Då en verklig definition av termen överskridande utsläpp saknas med avseende på medlemsstaternas utnyttjande av ETS-flexibiliteten, bör dessutom denna term ersättas med en formel som ska användas vid fastställande av huruvida och i vilken mån en medlemsstat kan utnyttja ETS-flexibiliteten för att se till att den uppfyller kraven ett givet år.
(6) Enligt förordning (EU) 2018/842 är medlemsstaterna förpliktade att underrätta kommittén för klimatförändringar innan de överför årliga utsläppsenheter till andra medlemsstater. Ändringarna av villkoren vad gäller möjligheten att överföra årliga utsläppsenheter bör därför beaktas.
(7) För att de olika kapitlen i delegerad förordning (EU) 2019/1122 ska bli tydliga och enhetliga bör termen markanvändningsutsläppsenheter och dess förkortning LMU ersättas med markupptagsenheter respektive LRU.
(8) Vidare har förordning (EU) 2018/842 ändrats vad gäller taken för lån och sparande av årliga utsläppsenheter, för förhandsöverföringar av årliga utsläppsenheter till andra medlemsstater och för utnyttjande av nettoupptag från markanvändning, förändrad markanvändning och skogsbruk (LULUCF-sektorn). Dessa förändringar måste därför återspeglas i delegerad förordning (EU) 2019/1122.
(9) För att säkerhetsreserven ska kunna inrättas måste unionens mål för 2030 om minskning av växthusgasutsläpp inom de sektorer som omfattas av förordning (EU) 2018/842 uppfyllas. Unionens nya mål vad gäller de växthusgasutsläpp som omfattas av förordning (EU) 2018/842 bör därför återspeglas i kraven för utfärdande av årliga utsläppsenheter på kontot för EU:s säkerhetsreserv enligt ansvarsfördelningsförordningen.
(10) Ett återkallande av överföringar till fullgörandekonton enligt ansvarsfördelningsförordningen eller medlemsstaternas LULUCF-fullgörandekonton bör, med lämpliga anpassningar, verkställas på de villkor som är tillämpliga på ett återkallande av en tilldelning av allmänna utsläppsrätter eller utsläppsrätter för luftfart som oavsiktligt eller felaktigt inletts av en nationell administratör. Den felaktiga rättsliga hänvisningen i artikel 59s.2 i delegerad förordning (EU) 2019/1122 till artikel 62.4, 62.6, 62.7 och 62.8 i den förordningen bör därför korrigeras.
(11) Delegerad förordning (EU) 2019/1122 bör därför ändras och rättas i enlighet med detta.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1 – Årliga utsläppsenheter
Delegerad förordning (EU) 2019/1122 ska ändras och rättas på följande sätt:
1. Artikel 59a ska ändras på följande sätt:
a) Punkt 1 ska ersättas med följande: 1. På kontot för EU:s totala antal årliga utsläppsenheter enligt ansvarsfördelningsförordningen ska den centrala förvaltaren i början av fullgörandeperioden utfärda ett antal årliga utsläppsenheter som motsvarar summan av alla medlemsstaters årliga utsläppstilldelning för samtliga år av fullgörandeperioden, enligt vad som anges i artikel 10.2 i förordning (EU) 2018/842 och i de beslut som antas i enlighet med artiklarna 4.3 och 10 i den förordningen.
b) Följande punkt ska införas: 1a. På kontot för EU:s totala antal årliga utsläppsenheter enligt bilaga II ska den centrala förvaltaren utfärda en kvantitet årliga utsläppsenheter som motsvarar summan av alla berörda medlemsstaters årliga utsläppstilldelningar för samtliga år av fullgörandeperioden, enligt vad som anges i de beslut som antas i enlighet med artikel 4.3 och 4.4 i förordning (EU) 2018/842, baserat på de procentsatser som medlemsstaterna meddelar enligt artikel 6.3, 6.3a och 6.3b i den förordningen.
2. Artikel 59b ska ersättas med följande: Artikel 59b Årliga utsläppsenheter Syftet med årliga utsläppsenheter ska vara att se till att medlemsstaterna kan uppnå sina mål för begränsning av växthusgasutsläpp enligt artikel 4 i förordning (EU) 2018/842 och uppfylla sina åtaganden och mål enligt artikel 4 i förordning (EU) 2018/841. De ska endast kunna överföras i enlighet med villkoren i artiklarna 5.1–5.5a, 6, 9.2 och 11 i förordning (EU) 2018/842 samt artikel 12.1 i förordning (EU) 2018/841.
3. I artikel 59f.1 och 59f.2 ska förkortningen LMU ersättas med LRU.
4. I artikel 59h ska leden c och d ersättas med följande: c) den begärda mängden överstiger den totala återstående mängd som finns tillgänglig för den medlemsstaten enligt bilaga II till förordning (EU) 2018/842, enligt vad som anges i de beslut som antas enligt artikel 4.3 och 4.4 i förordning (EU) 2018/842, med beaktande av eventuell revidering av mängden i enlighet med artikel 6.3 andra stycket i den förordningen, och med beaktande av eventuella underrättelser som skickats in till kommissionen i enlighet med artikel 6.3a och 6.3b i den förordningen, d) den begärda mängden överstiger kvantiteten utsläpp för det aktuella året, plus kvantiteten årliga utsläppsenheter som överförts från medlemsstatens fullgörandekonto enligt ansvarsfördelningsförordningen för det aktuella året till dess LULUCF-fullgörandekonto i enlighet med artiklarna 59x.3, 59x.4 eller 59ad.2 i den här förordningen, minus kvantiteten årliga utsläppsenheter för det aktuella året, enligt vad som anges i de beslut som antas enligt artiklarna 4.3 och 10 i förordning (EU) 2018/842.
5. I artikel 59i b ska procentsatsen 10 ersättas med 7,5.
6. Artikel 59j ska ändras på följande sätt:
a) Led b ska ersättas med följande: b) när det gäller år 2021, den begärda mängden överstiger det överskott på kontot som beräknats enligt artikel 59e eller 75 % av medlemsstatens årliga utsläppstilldelning år 2021, vilken fastställs i enlighet med artiklarna 4.3 och 10 i förordning (EU) 2018/842,.
b) I led c ska procentsatsen 30 % ersättas med 25 %.
7. Artikel 59k ska ersättas med följande: Artikel 59k Användning av markupptagsenheter (LRU) Den centrala förvaltaren ska se till att unionsregistret, på begäran av en medlemsstat, gör en överföring av markupptagsenheter (LRU) från den medlemsstatens LULUCF-fullgörandekonto till medlemsstatens fullgörandekonto enligt ansvarsfördelningsförordningen. En sådan överföring ska inte göras om a) den begärda mängden överstiger den tillgängliga kvantitet LRU som får överföras till fullgörandekontot enligt ansvarsfördelningsförordningen i enlighet med artikel 59x.1 eller det återstående antalet, b) begäran gäller en överföring: i) till ett fullgörandekonto enligt ansvarsfördelningsförordningen för ett år inom perioden 2021–2025 och den begärda mängden överstiger hälften av den maximala mängd av totala nettoupptag som fastställs i bilaga III till förordning (EU) 2018/842 eller den mängd som återstår under perioden 2021–2025, ii) till ett fullgörandekonto enligt ansvarsfördelningsförordningen för ett år inom perioden 2026–2030 och den begärda mängden överstiger hälften av den maximala mängd av totala nettoupptag som fastställs i bilaga III till förordning (EU) 2018/842 eller den mängd som återstår under perioden 2026–2030, c) den begärda mängden överstiger kvantiteten utsläpp för det aktuella året minus kvantiteten årliga utsläppsenheter för det aktuella året enligt vad som fastställs i artikel 10.2 i förordning (EU) 2018/842 och i de beslut som antas i enlighet med artiklarna 4.3 och 10 i den förordningen, minus summan av alla årliga utsläppsenheter som sparats från föregående år till det nuvarande året eller något annat påföljande år enligt artikel 59j i denna förordning, d) medlemsstaten inte har rapporterat sin avsikt att utnyttja den flexibilitet som fastställs i artikel 7 i förordning (EU) 2018/842, såsom föreskrivs i punkt n iii) i bilaga V till Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2018/1999, e) medlemsstaten inte har uppfyllt kraven i förordning (EU) 2018/841, f) medlemsstatens begäran inges innan saldot beräknats för medlemsstatens LULUCF-fullgörandekonto eller efter att fullgörandestatustalet fastställts för en viss fullgörandeperiod i enlighet med artiklarna 59u och 59ad, g) medlemsstatens begäran inges tre månader efter att saldot beräknats för medlemsstatens LULUCF-fullgörandekonto för den aktuella perioden, h) medlemsstatens begäran inges innan saldot beräknats för medlemsstatens fullgörandekonto enligt ansvarsfördelningsförordningen eller efter det att fullgörandestatustalet för det aktuella året har fastställts.
8. Artikel 59l ska ändras på följande sätt:
a) I led a ska 5 % ersättas med 10 %.
b) I led b ska 10 % ersättas med 15 %.
c) Följande led ska läggas till som led e: e) medlemsstaten inte har underrättat den kommitté för klimatförändringar som inrättats genom förordning (EU) 2018/1999 om sin avsikt att överföra en del av sin årliga utsläppstilldelning för ett visst år, såsom föreskrivs i artikel 5.5a i förordning (EU) 2018/842.
9. I artikel 59m ska följande led läggas till som led d: d) medlemsstaten inte har underrättat den kommitté för klimatförändringar som inrättats genom förordning (EU) 2018/1999 om sin avsikt att överföra en del av sin årliga utsläppstilldelning för ett visst år, såsom föreskrivs i artikel 5.5a i förordning (EU) 2018/842.
10. I artikel 59n ska procentsatsen 70 % ersättas med 60 %.
11. I artikel 59o.1 g v ska förkortningen LMU ersättas med LRU.
12. I artikel 59q ska följande punkt läggas till: 4. Om en medlemsstat anmäler en revidering uppåt av procentsatsen enligt artikel 6.3 andra stycket i förordning (EU) 2018/842 och efter motsvarande revidering av det angivna antalet i det beslut som antas i enlighet med artikel 4.3 i förordning (EU) 2018/842, ska den centrala förvaltaren utfärda motsvarande kvantitet årliga utsläppsenheter på kontot för EU:s totala antal årliga utsläppsenheter enligt bilaga II.
13. Artikel 59s ska ersättas med följande: Artikel 59s 1. För varje överföring som anges i denna avdelning ska artiklarna 34, 35 och 55 gälla på motsvarande sätt. 2. Felaktiga överföringar till fullgörandekonton enligt ansvarsfördelningsförordningen eller medlemsstaternas LULUCF-fullgörandekonton får återkallas på begäran av den nationella administratören.
14. I den första raden i tabell I-II (Konton för redovisning av transaktioner enligt avdelning IIA) i bilaga I ska förkortningen LMU ersättas med LRU.
Artikel 2
Denna förordning träder i kraft den tjugonde dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
1 EUT L 156, 19.6.2018, s. 26, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2018/842/oj.
2 Kommissionens delegerade förordning (EU) 2019/1122 av den 12 mars 2019 om komplettering av Europaparlamentets och rådets direktiv 2003/87/EG vad gäller unionsregistrets funktion (EUT L 177, 2.7.2019, s. 3, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_del/2019/1122/oj).
3 Europaparlamentets och rådets direktiv 2003/87/EG av den 13 oktober 2003 om ett system för handel med utsläppsrätter för växthusgaser inom gemenskapen och om ändring av rådets direktiv 96/61/EG (EUT L 275, 25.10.2003, s. 32, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2003/87/oj).
4 Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2023/857 av den 19 april 2023 om ändring av förordning (EU) 2018/842 om medlemsstaternas bindande årliga minskningar av växthusgasutsläpp under perioden 2021–2030 som bidrar till klimatåtgärder för att fullgöra åtagandena enligt Parisavtalet samt om ändring av förordning (EU) 2018/1999 (EUT L 111, 26.4.2023, s. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2023/857/oj).
6 Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2018/1999 av den 11 december 2018 om styrningen av energiunionen och av klimatåtgärder samt om ändring av Europaparlamentets och rådets förordningar (EG) nr 663/2009 och (EG) nr 715/2009, Europaparlamentets och rådets direktiv 94/22/EG, 98/70/EG, 2009/31/EG, 2009/73/EG, 2010/31/EU, 2012/27/EU och 2013/30/EU samt rådets direktiv 2009/119/EG och (EU) 2015/652 och om upphävande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 525/2013 (EUT L 328, 21.12.2018, s. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2018/1999/oj).