Ändring av delegerad förordning (EU) 2022/1172 om komplettering av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2021/2116 vad gäller det integrerade administrations- och kontrollsystemet inom den gemensamma jordbrukspolitiken
EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2021/2116 av den 2 december 2021 om finansiering, förvaltning och övervakning av den gemensamma jordbrukspolitiken och om upphävande av förordning (EU) nr 1306/2013, särskilt artikel 74, och
(1) Genom förordning (EU) 2021/2116 infördes kvalitetsbedömningen av arealövervakningssystemet och den geospatiala ansökan som en obligatorisk del av det integrerade systemet.
(2) Genom Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2025/2649 införs en ny artikel 70a i förordning (EU) 2021/2116 vad gäller kvalitetsbedömning av identifieringssystemet för jordbruksskiften, det geospatiala ansökningssystemet och arealövervakningssystemet. De tre kvalitetsbedömningarna slås samman till en kvalitetsbedömning. Artiklarna 1, 3, 4 och 5 i kommissionens delegerade förordning (EU) 2022/1172 bör därför ändras för att återspegla denna sammanslagning av kvalitetsbedömningarna.
(3) För att minska antalet besök på plats och bördan för jordbrukarna bör kvalitetsbedömningen av arealövervakningssystemet och av den geospatiala ansökan endast inriktas på övervakningsbara villkor för stödberättigande, enligt definitionen i artikel 10.3 i kommissionens genomförandeförordning (EU) 2022/1173. Av förenklingsskäl bör därför artiklarna 4 och 5 i delegerad förordning (EU) 2022/1172 ändras i enlighet med detta.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1 – Ändring av delegerad förordning (EU) 2022/1172
Delegerad förordning (EU) 2022/1172 ska ändras på följande sätt:
1. I artikel 1 ska led a ersättas med följande: a) Kvalitetsbedömningen av identifieringssystemet för jordbruksskiften, av det geospatiala ansökningssystemet och av arealövervakningssystemet enligt artikel 70a i den förordningen.
2. I artikel 3.1 första stycket ska inledningsfrasen ersättas med följande: Medlemsstaterna ska årligen genomföra den kvalitetsbedömning som avses i artikel 70a i förordning (EU) 2021/2116 med avseende på det grundläggande inkomststödet för hållbarhet. Denna kvalitetsbedömning ska omfatta följande aspekter:
3. Artikel 4 ska ersättas med följande: Artikel 4 Kvalitetsbedömning av det geospatiala ansökningssystemet 1. Den årliga kvalitetsbedömning som avses i artikel 70a i förordning (EU) 2021/2116 ska bedöma tillförlitligheten i informationen i den geospatiala ansökan och korrektheten i den information som används för rapporteringen om de indikatorer som avses i artikel 7 i förordning (EU) 2021/2115. Kvalitetsbedömningen ska särskilt bedöma fullständigheten och korrektheten av den förifyllda informationen i den geospatiala ansökan, fullständigheten och korrektheten i de vägledande underrättelser som stödmottagaren får under ansökningsprocessen och spårbarheten för alla ändringar som registrerats i de geospatiala ansökningarna efter det att de lämnats in. 2. Kvalitetsbedömningen ska omfatta följande: a) Verifiering av att den information som medlemsstaten använt för att förifylla den geospatiala ansökan var fullständig, korrekt och aktuell. b) Medlemsstatens verifiering av att den areal som stödmottagaren deklarerat för en arealbaserad intervention har fastställts korrekt i förhållande till de tillämpliga villkoren för stödberättigande. c) Verifiering av att det i möjligaste mån har tagits hänsyn till villkor för stödberättigande för interventioner och, i relevanta fall, krav avseende grundvillkor, i samband med medlemsstatens utfärdande av vägledande underrättelser till stödmottagarna under ansökningsprocessen. d) Verifiering av att alla ändringar av den geospatiala ansökan efter det att den har lämnats in har registrerats av medlemsstaten på ett sätt som gör det möjligt att spåra om de härrör antingen från en varning i arealövervakningssystemet, från en åtgärd av stödmottagaren eller från andra källor. 3. Den kvalitetsbedömning som föreskrivs i punkt 2 a, c och d ska utföras med hjälp av it-tester och en upprepning av ansökningsprocessen på ett representativt urval av stödansökningar. 4. För verifieringen enligt punkt 2 b ska kvalitetsbedömningen utföras genom en analys av bilder från samma kalenderår och av minst samma kvalitet som den som krävs för den kvalitetsbedömning som avses i artikel 70a i förordning (EU) 2021/2116, eller genom besök på plats, vid behov. Denna verifiering ska utföras genom mätning av den areal som deklarerats i förbindelse med en intervention på det urval som gjorts för kvalitetsbedömning av det arealövervakningssystem som avses i artikel 5 i denna förordning. 5. Medlemsstaterna ska säkerställa att alla arealbaserade interventioner som förvaltas av det integrerade systemet och som innefattar minst ett övervakningsbart villkor för stödberättigande ingår i de urval som avses i punkterna 3 och 4 och verifieras i kvalitetsbedömningen. En intervention som enbart innefattar icke övervakningsbara villkor för stödberättigande omfattas inte av kvalitetsbedömningen. 6. Om resultaten av kvalitetsbedömningen påvisar brister ska medlemsstaten föreslå lämpliga avhjälpande åtgärder.
4. Artikel 5 ska ersättas med följande: Artikel 5 Kvalitetsbedömning av arealövervakningssystemet 1. Den årliga kvalitetsbedömning som avses i artikel 70a i förordning (EU) 2021/2116 ska bedöma tillförlitligheten i genomförandet av arealövervakningssystemet, ge diagnostisk information om källorna till felaktiga beslut både på interventionsnivå och på nivån för övervakningsbara villkor för stödberättigande och särskilt bedöma korrektheten i den information som används för rapporteringen om de indikatorer som avses i artikel 7 i förordning (EU) 2021/2115. 2. Kvalitetsbedömningen ska utföras genom en analys av bilder från samma kalenderår och, i relevanta fall, av minst samma kvalitet som den som krävs för den kvalitetsbedömning som avses i artikel 70a i förordning (EU) 2021/2116, eller genom besök på plats, vid behov. Besök på plats kan göras när som helst under året och ska i möjligaste mån omfatta alla övervakningsbara villkor för stödberättigande som är relevanta för en viss stödmottagare under samma besök. De bilder som medlemsstaterna använder för kvalitetsbedömningen ska kunna ge entydiga och tillförlitliga resultat med avseende på den faktiska situationen på fältet. Om medlemsstaterna använder geotaggade fotografier för observation, spårning och bedömning av jordbruksverksamhet som data med minst samma värde som data från Copernicusprogrammets Sentinel-satelliter, får medlemsstaterna göra en kvalitetsbedömning av de beslut som bygger på geotaggade fotografier med hjälp av en icke-automatisk analys av de geotaggade fotografierna, förutsatt att de ger entydiga och tillförlitliga resultat. 3. På interventionsnivå ska kvalitetsbedömningen omfatta följande: a) Kvantifiering av fel på grund av felaktiga beslut om övervakningsbara villkor för stödberättigande för skiften inom ramen för en arealbaserad intervention. Resultatet ska uttryckas i hektar. b) Kvantifiering av antalet skiften där arealövervakningssystemet har upptäckt bristande efterlevnad av villkoren för stödberättigande och kvantifiering av antalet skiften som inte uppfyller villkoren för stödberättigande efter sista datum för ändring av stödansökningar. 4. Rapporterna med sista inlämningsdatum den 15 februari 2025 och den 15 februari 2027 ska även omfatta verifiering av att alla villkor för stödberättigande för arealbaserade interventioner som anses övervakningsbara omfattades av arealövervakningssystemet under åren 2024 respektive 2026. Avhjälpande åtgärder kan bli nödvändiga efter bedömningen av resultaten av dessa rapporter. 5. Kvalitetsbedömningen ska utföras genom kontroll av övervakningsbara villkor för stödberättigande för alla de interventioner för vilka en ansökan lämnats in, på ett representativt urval av skiften. 6. För enkelhetens skull och med tanke på att urvalet av kvalitetsbedömningen av arealövervakningssystemet ger tillräcklig säkerhet när det gäller att uppfylla villkoren för stödberättigande per intervention, får medlemsstaterna besluta att ta hänsyn till den kvalitetsbedömning som avses i artiklarna 4 och 5 i den här förordningen när det gäller den skyldighet att inrätta ett kontrollsystem som fastställs i artikel 72 i förordning (EU) 2021/2116. 7. Medlemsstaterna ska säkerställa att alla arealbaserade interventioner som förvaltas av det integrerade systemet och som innefattar minst ett övervakningsbart villkor för stödberättigande ingår i urvalet av skiften och verifieras i kvalitetsbedömningen. 8. Om resultaten av de kvantifieringar som avses i punkt 3 a och b påvisar brister ska medlemsstaterna föreslå lämpliga avhjälpande åtgärder. 9. Avhjälpande åtgärder för villkor för stödberättigande som inte övervakats tillräckligt får inbegripa genomförande av besök på plats. I fall där avhjälpande åtgärder krävs till följd av resultaten av kvalitetsbedömningen för det berörda kalenderåret kan ytterligare uppgifter behöva tas med i kvalitetsbedömningsrapporten följande år vad gäller de brister som ska avhjälpas.
Artikel 2 – Ikraftträdande och tillämpning
Denna förordning träder i kraft den tredje dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
Den ska tillämpas från och med den 1 januari 2026.
1 EUT L 435, 6.12.2021, s. 187, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2021/2116/oj.
2 Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2025/2649 av den 19 december 2025 om ändring av förordning (EU) 2021/2115 vad gäller systemet med grundvillkor, interventionstyper i form av direktstöd, interventionstyper i vissa sektorer och för landsbygdsutveckling och årliga prestationsrapporter samt av förordning (EU) 2021/2116 vad gäller innehållande av utbetalningar, årligt prestationsavslut och kontroller och sanktioner ( EUT L, 2025/2649, 31.12.2025, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2025/2649/oj).
3 Kommissionens delegerade förordning (EU) 2022/1172 av den 4 maj 2022 om komplettering av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2021/2116 vad gäller det integrerade administrations- och kontrollsystemet inom den gemensamma jordbrukspolitiken samt tillämpningen och beräkningen av administrativa sanktioner för grundvillkor (EUT L 183, 8.7.2022, s. 12, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_del/2022/1172/oj).
4 Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2022/1173 av den 31 maj 2022 om regler för tillämpningen av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2021/2116 vad gäller det integrerade administrations- och kontrollsystemet i den gemensamma jordbrukspolitiken (EUT L 183, 8.7.2022, s. 23, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2022/1173/oj).