Ändring av genomförandeförordning (EU) 2021/2290 vad gäller planering och rapportering av output i outputindikatorer och dubbelräkning av värden i resultatindikatorer
EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2021/2115 av den 2 december 2021 om fastställande av regler om stöd för de strategiska planer som medlemsstaterna ska upprätta inom ramen för den gemensamma jordbrukspolitiken (strategiska GJP-planer) och som finansieras av Europeiska garantifonden för jordbruket (EGFJ) och Europeiska jordbruksfonden för landsbygdsutveckling (Ejflu) samt om upphävande av förordningarna (EU) nr 1305/2013 och (EU) nr 1307/2013, särskilt artikel 133, och
(1) I kommissionens genomförandeförordning (EU) 2021/2290 fastställs regler om beräkningsmetoder för de gemensamma output- och resultatindikatorer som anges i bilaga I till förordning (EU) 2021/2115.
(2) I artikel 54 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2021/2116 fastställs ramen för det årliga prestationsavslutet. I artikel 128 i förordning (EU) 2021/2115 fastställs ramen för rapportering, övervakning och utvärdering av prestationen när det gäller den strategiska GJP-planen, medan det i artikel 134 i den förordningen fastställs en årlig prestationsrapport om genomförandet av den strategiska GJP-planen, som ska innehålla central kvalitativ och kvantitativ information om genomförandet av den strategiska GJP-planen, inklusive output- och resultatindikatorer. Eftersom artikel 54 i förordning (EU) 2021/2116 har ändrats genom Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2025/2649 för att avskaffa det årliga prestationsavslutet bör de beräkningsmetoder för outputindikatorer som fastställs i punkterna 1, 2 och 3 i bilagan till genomförandeförordning (EU) 2021/2290 ändras, för att stryka hänvisningarna till det årliga prestationsavslutet och lägga till hänvisningar till ramen för rapportering, övervakning och utvärdering.
(3) De beräkningsmetoder för outputindikatorer som fastställs i punkt 1 e i bilagan till genomförandeförordning (EU) 2021/2290 bör ändras för att tillåta en förenklad och flexiblare rapportering av deloutput över flera budgetår för jordbruket och för att säkerställa att rapporteringen av output för operativa program i den årliga prestationsrapporten är förenlig med planeringen.
(4) De gemensamma outputindikatorer som fastställs i bilaga I till förordning (EU) 2021/2115 utgör grunden för övervakningen och utvärderingen av de strategiska GJP-planernas prestation under genomförandet av dem. I punkt 3 b i) i bilagan till genomförandeförordning (EU) 2021/2290 fastställs regler om rapportering av aggregerade värden på outputindikator O.3. Dessa regler bör ändras för att förtydliga rapporteringen av aggregerade värden på denna outputindikator om kategorier anges i den strategiska GJP-planen för områden som utsetts i enlighet med artikel 32 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1305/2013, områden med nackdelar som fastställts i enlighet med artikel 72.3 i förordning (EU) 2021/2115, riskhanteringsverktyg enligt artikel 76.3 i förordning (EU) 2021/2115 och finansieringsinstrument enligt artikel 80.1 i förordning (EU) 2021/2115 för interventioner som grundas på artikel 73 i förordning (EU) 2021/2115.
(5) I punkt 5 a i bilagan till genomförandeförordning (EU) 2021/2290 fastställs regler om planering och rapportering av ytterligare nationell finansiering som avses i artikel 115.5 i förordning (EU) 2021/2115 för outputindikatorer. Dessa regler bör ändras för att förtydliga planeringen av ytterligare nationell finansiering i bilaga V till de strategiska GJP-planerna.
(6) För att minska den administrativa bördan för medlemsstaterna bör regler om beräkningen av aggregerade värden på outputindikatorer läggas till i punkt 6 i bilagan till genomförandeförordning (EU) 2021/2290 för att undvika dubbelräkning av output.
(7) I punkt 9 b i bilagan till genomförandeförordning (EU) 2021/2290 fastställs regler för att undvika dubbelräkning av output i resultatindikatorer. Dessa regler bör ändras för att förtydliga hur output från hela eller delvisa utbetalningar under ett budgetår för jordbruket bör beräknas och rapporteras i de årliga prestationsrapporterna.
(8) I punkt 9 d i bilagan till genomförandeförordning (EU) 2021/2290 föreskrivs möjliga undantag från principen att undvika dubbelräkning i resultatindikatorer. Den bestämmelsen bör ändras för att förtydliga för vilka resultatindikatorer och interventioner dubbelräkning av output bör vara möjlig, med syftet att minska den administrativa bördan för medlemsstaterna i samband med beräkning och rapportering i resultatindikatorer.
(9) Genomförandeförordning (EU) 2021/2290 bör därför ändras i enlighet med detta.
(10) I artikel 4 andra stycket i förordning (EU) 2025/2649 föreskrivs att ändringarna av artikel 134 i förordning (EU) 2021/2115 och ändringarna av förordning (EU) 2021/2116 som rör det årliga prestationsavslutet ska gälla med avseende på budgetår 2025 för jordbruket och alla efterföljande budgetår för jordbruket. Reglerna i artikel 1.1, 1.2, 1.3, 1.4 b, 1.5 och 1.6 i den här förordningen bör därför gälla med avseende på budgetår 2025 för jordbruket och alla efterföljande budgetår för jordbruket, för att säkerställa att den årliga prestationsrapporten utarbetas och lämnas in på ett smidigt sätt och i god tid för budgetår 2025 för jordbruket och alla efterföljande budgetår för jordbruket.
(11) De åtgärder som föreskrivs i denna förordning är förenliga med yttrandet från kommittén för den gemensamma jordbrukspolitiken.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Bilagan till genomförandeförordning (EU) 2021/2290 ska ändras på följande sätt:
1. Punkt 1 ska ändras på följande sätt:
a) Rubriken ska ersättas med följande: Beräkningsmetoder för outputindikatorer som ska användas för rapportering, övervakning och utvärdering
b) Den första meningen ska ersättas med följande: Vid beräkningen av outputindikatorer för rapportering, övervakning och utvärdering ska medlemsstaterna ta hänsyn till följande:
c) Led e ska ersättas med följande: e) Om en outputenhet inte har betalats helt under ett och samma budgetår för jordbruket får medlemsstaterna använda olika metoder för att beräkna deloutput för det budgetåret för jordbruket så länge som följande regler följs: i) Summan av den deloutput som har betalats för en outputenhet får inte uppgå till 1 före slutbetalningen. ii) Summan av den deloutput som har betalats för en outputenhet ska vara 1 vid slutbetalningen. iii) Deloutput ska vara positiva värden eller noll, i vederbörligen motiverade fall.
d) Följande led ska läggas till som led f: f) Genom undantag från led c ska, för interventioner inom vissa sektorer utom vinsektorn och sektorn för biodlingsprodukter, antalet operativa program inom ramen för outputindikator O.35 rapporteras i sin helhet för varje genomförandeår för ett operativt program.
2. I punkt 2 ska rubriken ersättas med följande: Rapportering av förskott i outputindikatorer som ska användas för den årliga prestationsrapporten
3. Punkt 3 ska ändras på följande sätt:
a) I led a ska den första meningen ersättas med följande: När medlemsstaterna rapporterar outputindikatorer som används för rapportering, övervakning och utvärdering ska de också inkludera följande aggregerade värden:
b) I led b ska den första meningen och led i ersättas med följande: Medlemsstaterna ska årligen ange värden på följande outputindikatorer för rapportering, övervakning och utvärdering: i) Outputindikator O.3: Värdet på denna indikator ska anges per intervention, per kategori i tillämpliga fall och per interventionstyp. Det totala antalet mottagare av stöd inom ramen för den gemensamma jordbrukspolitiken som är jordbrukare och det totala antalet jordbrukare som tar emot direktstöd. Det totala antalet mottagare av stöd inom ramen för den gemensamma jordbrukspolitiken som är jordbrukare uppdelat efter kön. Antalet stödmottagare ska räknas i sin helhet.
4. Punkt 5 ska ändras på följande sätt:
a) Led a ska ersättas med följande: a) Den planerade outputen ska inkludera output uteslutande från ytterligare nationell finansiering och ska planeras på interventionsnivå och per budgetår för jordbruket, med början det budgetår för jordbruket då den ytterligare nationella finansieringen betalas ut för första gången.
b) Led c ska utgå.
5. I punkt 6 ska följande led läggas till som led d: d) Om output som mäts i hektar eller djurenheter för vilka anspråk gjorts under år N-2 inte har betalats ut före den 16 oktober under budgetår N-1 för jordbruket ska denna output inte rapporteras i den årliga prestationsrapporten som en del av de aggregerade värdena på outputindikatorer för budgetår N-1 för jordbruket.
6. Punkt 9 ska ändras på följande sätt:
a) Led b ska ersättas med följande: b) Resultatindikatorer som rör interventioner som omfattas av det integrerade system som avses i artikel 65.2 i förordning (EU) 2021/2116 och som rapporteras i den årliga prestationsrapporten för budgetår N-1 för jordbruket ska inkludera det antal enheter räknat i sin helhet för vilka stödmottagarna har fått helt eller delvis betalt under budgetår N-1 för jordbruket när det gäller interventioner för vilka anspråk gjorts under år N-2.
b) Led d ska ersättas med följande: d) Genom undantag från led a får dubbelräkning godtas för resultatindikatorerna R.1, R.2, R.3, R.10, R.17 och R.28 samt för de interventionstyper inom vissa sektorer och arealbaserade interventioner som inte omfattas av det integrerade system som avses i artikel 65.2 i förordning (EU) 2021/2116.
Artikel 2
Denna förordning träder i kraft den sjunde dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
Artikel 1.1, 1.2, 1.3, 1.4 b, 1.5 och 1.6 i denna förordning ska tillämpas med avseende på budgetår 2025 för jordbruket och alla efterföljande budgetår för jordbruket.
1 EUT L 435, 6.12.2021, s. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2021/2115/oj.
2 Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2021/2290 av den 21 december 2021 om fastställande av regler om beräkningsmetoder för de gemensamma output- och resultatindikatorer som anges i bilaga I till Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2021/2115 om fastställande av regler om stöd för de strategiska planer som medlemsstaterna ska upprätta inom ramen för den gemensamma jordbrukspolitiken (strategiska GJP-planer) och som finansieras av Europeiska garantifonden för jordbruket (EGFJ) och Europeiska jordbruksfonden för landsbygdsutveckling (Ejflu) samt om upphävande av förordningarna (EU) nr 1305/2013 och (EU) nr 1307/2013 (EUT L 458, 22.12.2021, s. 486, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2021/2290/oj).
3 Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2021/2116 av den 2 december 2021 om finansiering, förvaltning och övervakning av den gemensamma jordbrukspolitiken och om upphävande av förordning (EU) nr 1306/2013 (EUT L 435, 6.12.2021, s. 187, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2021/2116/oj).
4 Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2025/2649 av den 19 december 2025 om ändring av förordning (EU) 2021/2115 vad gäller systemet med grundvillkor, interventionstyper i form av direktstöd, interventionstyper i vissa sektorer och för landsbygdsutveckling och årliga prestationsrapporter samt av förordning (EU) 2021/2116 vad gäller innehållande av utbetalningar, årligt prestationsavslut och kontroller och sanktioner ( EUT L, 2025/2649, 31.12.2025, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2025/2649/oj).
5 Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1305/2013 av den 17 december 2013 om stöd för landsbygdsutveckling från Europeiska jordbruksfonden för landsbygdsutveckling (Ejflu) och om upphävande av rådets förordning (EG) nr 1698/2005 (EUT L 347, 20.12.2013, s. 487, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2013/1305/oj).