Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2026/394 av den 23 februari 2026 om tillämpningsföreskrifter för Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2023/1805 vad gäller åtkomsträttigheter och de funktionella och tekniska specifikationerna för FuelEU-databasen (Text av betydelse för EES)
EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2023/1805 av den 13 september 2023 om användning av förnybara och koldioxidsnåla bränslen för sjötransport och om ändring av direktiv 2009/16/EG, särskilt artikel 19.3, och
1 För att öka en konsekvent användning av förnybara och koldioxidsnåla bränslen och ersättande energikällor vid sjötransporter i hela unionen fastställs i förordning (EU) 2023/1805 enhetliga regler för ett gränsvärde för växthusgasintensiteten i energi som används ombord av ett fartyg som ankommer till, uppehåller sig i eller avgår från hamnar inom en medlemsstats jurisdiktion, och en skyldighet att använda landströmsförsörjning eller utsläppsfri teknik i hamnar inom en medlemsstats jurisdiktion.
2 Enligt förordning (EU) 2023/1805 ska det, för att garantera att övervakningen av fartyg är i överensstämmelse med den förordningen, inrättas en elektronisk databas (FuelEU-databasen) som bör användas för åtgärder som krävs för att fullgöra skyldigheterna i den förordningen.
3 För att alla berörda parter ska kunna fullgöra sina skyldigheter enligt förordning (EU) 2023/1805 på ett centraliserat och harmoniserat sätt bör FuelEU-databasen stödja i) företag när det gäller rapportering av varje fartygs energiförbrukning och utsläpp, ii) kontrollörer när det gäller verifieringsprocessen och utfärdandet av FuelEU-dokumentet om överensstämmelse, och iii) administrerande myndigheter när det gäller att få tillgång till och föra in den information som de behöver för sin verksamhet.
4 Syftet med FuelEU-databasen är att avsevärt minska den administrativa bördan för företag, kontrollörer och andra berörda parter. Databasen bygger på det omfattande nät av it-system, som utformats för att effektivisera rapporteringen inom sjöfartssektorn.
5 Den grundläggande strukturen för FuelEU-databasen är Thetis-MRV, som inrättades för att stödja genomförandet av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2015/757 i syfte att dra nytta av tidigare inlämnade uppgifter. Detta strategiska tillvägagångssätt är förenligt med principen om att rapportering ska ske vid endast ett tillfälle, vilket främjar synergier mellan rapporteringen enligt förordningarna (EU) 2015/757 och (EU) 2023/1805 samt garanterar att informationen är harmoniserad och enhetlig under alla operativa faser.
6 För att kunna tas i beaktande för de gränsvärden som fastställs i artikel 4 i förordning (EU) 2023/1805 bör hållbara marina bränslen certifieras i enlighet med artikel 10 i den förordningen för att garantera transparens och minska risken för bedrägerier och felaktig rapportering. Den unionsdatabas som inrättats i enlighet med artikel 28.2 och 28.4 i Europaparlamentets och rådets direktiv (EU) 2018/2001 skulle kunna användas för att visa att marina bunkerbränslen uppfyller kraven i hela leveranskedjan. FuelEU-databasmiljön ska därför anslutas till unionsdatabasen när dess tillämpningsområde och funktioner har anpassats i enlighet med detta. Detta kommer att underlätta företagens rapportering och vara till stöd för verifieringsverksamheten.
7 För att rationalisera verifieringsverksamheten är det nödvändigt att se till att denna förordning och kommissionens genomförandeförordning (EU) 2024/2027 är samstämmiga.
8 När personuppgifter behandlas i samband med tillämpningen av denna förordning gäller Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2016/679. Personuppgifter bör lagras i en form som inte möjliggör identifiering av de registrerade längre än vad som är nödvändigt för de ändamål för vilka uppgifterna samlades in.
9 Europeiska datatillsynsmannen har hörts i enlighet med artikel 42.1 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2018/1725 och avgav ett yttrande den 24 juli 2025.
10 De åtgärder som föreskrivs i denna förordning är förenliga med yttrandet från kommittén för sjösäkerhet och förhindrande av förorening från fartyg.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1 – Innehåll
I denna förordning fastställs regler för åtkomsträttigheter samt funktionella och tekniska specifikationer, inbegripet anmälningsregler och filtrering, för FuelEU-databasen. Databasen bygger på befintliga it-system inom Europeiska sjösäkerhetsbyrån (Emsa), främst Thetis-MRV.
Artikel 2 – Definitioner
I denna förordning gäller följande definitioner:
1 Thetis-MRV: unionens automatiserade driftssystem som drivs av Emsa i enlighet med förordning (EU) 2015/757.
2 autentisering: autentisering enligt definitionen i artikel 3.5 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 910/2014.
3 system-till-systemgränssnitt: gränssnitt för automatiskt informationsutbyte med hjälp av en uppsättning fördefinierade meddelanden.
Artikel 3 – Åtkomsträttigheter och förvaltningsåtgärder
1 Åtkomsträttigheter för och funktioner i FuelEU-databasen ska motsvara de respektive ansvarsområden som de aktörer har som deltar i genomförandet av förordning (EU) 2023/1805. Thetis-MRV ska ha följande sorters användare med tillhörande åtkomsträttigheter:
a Medlemsstaterna i följande sammansättningar:
b Företag:
c Kontrollör:
d Europeiska kommissionen:
2 De åtkomsträttigheter som avses i punkt 1 ska begränsas till skrivskyddad åtkomst. De förvaltningsfunktioner som avses i punkt 1 ska omfatta införande och ändring av uppgifter.
Artikel 4 – Anslutning till landströmsförsörjning
FuelEU-databasen ska göra det möjligt för behörig myndighet i den medlemsstat där anlöpshamnen är belägen eller en vederbörligen bemyndigad enhet att med hjälp av ett elektroniskt formulär i Thetis-MRV registrera såväl undantag i enlighet med artikel 6.5 i förordning (EU) 2023/1805 (undantag avseende landströmsförsörjning) som fall av bristande efterlevnad av skyldigheter avseende landströmsförsörjning i enlighet med artikel 6.9 i förordning (EU) 2023/1805.
Artikel 5 – Hantering av överensstämmelsesaldot och FuelEU-straffavgifter
1 FuelEU-databasen ska innehålla en funktion för hantering av övervakningsplaner, bland annat för inlämning och ändring av planerna.
2 FuelEU-databasen ska innehålla en kalkylator för överensstämmelsesaldo som gör det möjligt för företag att övervaka och hantera sitt överensstämmelsesaldo och vid behov använda de flexibilitetsmekanismer som anges i artiklarna 20 och 21 i förordning (EU) 2023/1805.
3 För att beräkna eller registrera det fartygsspecifika överensstämmelsesaldo som avses i artikel 16.4 b i förordning (EU) 2023/1805 ska FuelEU-databasen tillhandahålla en elektronisk mall.
4 FuelEU-databasen ska göra det möjligt för företag och kontrollörer att interagera med varandra för att begära, bedöma, godkänna och registrera något av följande:
a Överföring av överensstämmelseöverskottet till nästa rapporteringsperiod.
b Lån av ett förskott på överensstämmelseöverskottet från nästa rapporteringsperiod i enlighet med artikel 20.1 och 20.3 i förordning (EU) 2023/1805.
5 FuelEU-databasen ska innehålla en poolningsfunktion som gör det möjligt för företag och kontrollörer att interagera med varandra för att sammanföra olika fartygs överensstämmelsesaldo och registrera och kontrollera poolens sammansättning och allokering av poolens överensstämmelsesaldo till varje fartyg, i enlighet med artikel 21 i förordning (EU) 2023/1805.
6 Ett system för underrättelse ska införas för att informera företag om när deras fartygs verifierade överensstämmelsesaldo har registrerats i FuelEU-databasen.
7 Efter kontrollörens verifiering av överensstämmelsesaldot har avslutats ska kontrollörerna via FuelEU-databasen göra informationen om överensstämmelsesaldot tillgänglig för de andra användare som avses i artikel 3 i denna förordning.
8 FuelEU-databasen ska göra det möjligt för den administrerande staten att registrera och underrätta företagen om beloppet för de FuelEU-straffavgifter som är tillämpliga för deras fartyg, i enlighet med artikel 23 i förordning (EU) 2023/1805. Enheter som betalat FuelEU-straffavgifter ska kunna registrera betalningsbevis genom FuelEU-databasen. Alla straffavgifter som utfärdas och verkställighetsåtgärder som vidtas av den administrerande staten ska automatiskt registreras i FuelEU-databasen.
Artikel 6 – FuelEU-dokument om överensstämmelse
1 FuelEU-databasen ska göra det möjligt för kontrollören eller den administrerande staten, beroende på vad som är tillämpligt, att utfärda FuelEU-dokumentet om överensstämmelse för det berörda fartyget, i enlighet med artikel 22 i förordning (EU) 2023/1805. Kontrollören ska tillhandahålla de uppgifter som krävs för utfärdandet av FuelEU-dokumentet om överensstämmelse med hjälp av en elektronisk mall som finns att tillgå i FuelEU-databasen.
2 Efter att kontrollören har utfärdat dokumentet om överensstämmelse ska denne göra informationen på dokumentet om överensstämmelse tillgänglig via FuelEU-databasen för de andra användare som avses i artikel 3 i denna förordning.
Artikel 7 – Säkerhet
1 FuelEU-databasen ska tillämpa ett säkert identifieringsförfarande för att identifiera unika användare och tilldela varje användare ett unikt ID.
2 Autentiseringsförfarandet för system-till-systemgränssnitt med åtkomst till FuelEU-databasen ska baseras på erkända autentiseringsmetoder som garanterar integritet och säkerhet i datautbytet.
3 Användare med åtkomst till FuelEU-databasen ska auktoriseras på grundval av åtkomstkontrollåtgärder som reglerar deras åtkomst till information och funktioner i databasen i enlighet med artikel 3 i denna förordning.
4 Tillstånd som beviljats användare ska regelbundet ses över för att garantera att de är i överensstämmelse med systemet för åtkomstkontroll och för att anpassa dem till eventuella ändringar vad gäller användarnas roller och ansvarsområden.
5 FuelEU-databasen ska garantera oavvislighet för åtgärder som användarna vidtar via dess gränssnitt. För att underlätta granskning och en kriminalteknisk analys av användarnas verksamhet ska databasen därför registrera användare, tidsstämpel och åtgärder som vidtagits vid eventuella ändringar.
Artikel 8 – Visuella krav
1 För att göra FuelEU-databasen så tillgänglig som möjligt för användarna ska den utformas så att den är anpassad till olika skärmstorlekar och visningsområden.
2 Om en användare besöker en webbsida via en icke-kompatibel webbläsare ska ett meddelande visas som dels informerar användaren om att webbläsaren inte är kompatibel, dels ger vägledning om alternativa webbläsare som stöder innehållet.
3 All information som offentliggörs ska tillhandahållas på engelska för att garantera att den är tillgänglig och begriplig för en bred publik.
Artikel 9 – Systemuppdateringar
1 Emsa får vid behov uppdatera FuelEU-databasens funktioner och gränssnitt, med beaktande av de erfarenheter som gjorts, tekniska framsteg, nya användarbehov och ny bästa praxis vad gäller webbtillgänglighet och webbanvändbarhet.
2 Uppdateringar och korrigeringar ska på förhand meddelas alla användare så att de i tid kan justera eventuella stödsystem eller stödförfaranden och tydligt kommuniceras genom releasemeddelanden och detaljerade tekniska specifikationer. Specifikationerna för dataöverföringsformaten ska göras tillgängliga senast en månad före genomförandet.
Artikel 10 – Ikraftträdande
Denna förordning träder i kraft dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
1 EUT L 234, 22.9.2023, s. 48, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2023/1805/oj.
2 Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2015/757 av den 29 april 2015 om övervakning, rapportering och verifiering av växthusgasutsläpp från sjötransporter och om ändring av direktiv 2009/16/EG (EUT L 123, 19.5.2015, s. 55, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2015/757/oj).
3 Europaparlamentets och rådets direktiv (EU) 2018/2001 av den 11 december 2018 om främjande av användningen av energi från förnybara energikällor (EUT L 328, 21.12.2018, s. 82, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2018/2001/oj).
4 Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2024/2027 av den 26 juli 2024 om verifieringsverksamhet i enlighet med Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2023/1805 om användning av förnybara och koldioxidsnåla bränslen för sjötransport och om ändring av direktiv 2009/16/EG ( EUT L, 2024/2027, 29.7.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2024/2027/oj).
5 Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2016/679 av den 27 april 2016 om skydd för fysiska personer med avseende på behandling av personuppgifter och om det fria flödet av sådana uppgifter och om upphävande av direktiv 95/46/EG (allmän dataskyddsförordning) (EUT L 119, 4.5.2016, s. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2016/679/oj).
6 Artikel 5.1 e i den allmänna dataskyddsförordningen.
7 Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2018/1725 av den 23 oktober 2018 om skydd för fysiska personer med avseende på behandling av personuppgifter som utförs av unionens institutioner, organ och byråer och om det fria flödet av sådana uppgifter samt om upphävande av förordning (EG) nr 45/2001 och beslut nr 1247/2002/EG (EUT L 295, 21.11.2018, s. 39, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2018/1725/oj).
8 Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 910/2014 av den 23 juli 2014 om elektronisk identifiering och betrodda tjänster för elektroniska transaktioner på den inre marknaden och om upphävande av direktiv 1999/93/EG (EUT L 257, 28.8.2014, s. 73, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2014/910/oj).