Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2026/507 av den 6 mars 2026 om beviljande för Kap Verde av ett tillfälligt undantag från de regler om förmånsberättigande ursprung som fastställs i delegerad förordning (EU) 2015/2446, med avseende på beredda eller konserverade filéer och loins av tonfisk (råa, kokta eller frysta), beredda eller konserverade makrillfiléer och beredda eller konserverade fregattmakrill- eller auxidmakrillfiléer
EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 952/2013 av den 9 oktober 2013 om fastställande av en tullkodex för unionen, särskilt artiklarna 64.6 och 66 b, och
1 Kap Verde är ett land som omfattas av den särskilda stimulansordningen för hållbar utveckling och gott styre enligt artikel 1.2 b i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 978/2012 (det allmänna preferenssystemet, GSP+). Reglerna om förmånsberättigande ursprung inom det allmänna preferenssystemet, utom procedurregler, fastställs i kommissionens delegerade förordning (EU) 2015/2446.
2 Genom en skrivelse av den 4 juni 2025 lämnade Kap Verde in en begäran om förlängning av de tillfälliga undantag som genom kommissionens genomförandeförordningar (EU) 2019/561, (EU) 2019/620, (EU) 2021/966 och (EU) 2024/1288 beviljats från de regler om förmånsberättigande ursprung som fastställs i delegerad förordning (EU) 2015/2446. Begäran avser en årlig volym på 5000 ton beredda eller konserverade filéer och loins av tonfisk (råa, kokta eller frysta), 3000 ton beredda eller konserverade makrillfiléer och 1000 ton beredda eller konserverade fregattmakrill- eller auxidmakrillfiléer. Genom det begärda undantaget skulle dessa produkter anses ha sitt ursprung i Kap Verde även om de framställts av fisk som inte har ursprungsstatus.
3 Kap Verde hänvisade i sin begäran om förlängning av dessa undantag till de argument som förts fram i tidigare begäranden och som fortfarande är relevanta, närmare bestämt till att små kvantiteter tonfisk och makrill fångas i landets territorialvatten, att fiskemöjligheterna utanför landets territorialvatten är knappa och att fiskesäsongen är begränsad. Dessa förhållanden minskar möjligheterna att fånga fisk med ursprungsstatus. En annan viktig faktor är att Kap Verde har utvecklat sin hamninfrastruktur. Som en följd av detta kan större kvantiteter fisk hanteras och fiskeindustrin har nu därför möjlighet att växa. Tyvärr har Kap Verde ingen industriell fiskeflotta som skulle kunna leverera till landets fiskeindustri, och landet gör inte heller tillräckliga investeringar i flottan. På grund av den för närvarande begränsade kapaciteten att fånga fisk med ursprungsstatus kan fiskeindustrin inte uppnå sin maximala produktionskapacitet. Slutligen framhölls i begäran Kap Verdes svårigheter till följd av att ikraftträdandet av det ekonomiska partnerskapsavtalet mellan Europeiska unionen och Västafrika försenats. Kap Verde framhåller att landet behöver ett undantag från de regler om förmånsberättigande ursprung som är tillämpliga inom det allmänna preferenssystemet för att kompensera för det faktum att det ännu inte är möjligt att förlita sig på ursprungskvoterna eller kumulationsreglerna enligt partnerskapsavtalet, som ännu inte tillämpas provisoriskt.
4 Kap Verdes utmaningar som nämns ovan hämmar landets förmåga att utveckla en fiskeekonomi som kan ge ekonomisk säkerhet för den befolkning som är beroende av denna verksamhet. Begäran om undantag bör också ses mot bakgrund av den verksamhet som Europeiska unionen bedriver till stöd för Kap Verde, där projekt för modernisering av hamninfrastruktur är ett av de viktigaste fokusområdena för Global Gateway-investeringar i Kap Verde och spelar en avgörande roll för utvecklingen av värdekedjan för fiske.
5 De årliga volymerna inom det tillfälliga undantag som beviljades genom genomförandeförordning (EU) 2024/1288 uttömdes snabbt, vilket hotade konserveringssektorn och riskerade att leda till minskade sysselsättningsmöjligheter för lokalbefolkningen.
6 Det undantag som fastställs i artikel 64.6 i förordning (EU) nr 952/2013 (unionens tullkodex) är av tillfällig karaktär och ger Kap Verde tillräckligt med tid för att förbereda efterlevnaden av ursprungsreglerna för de berörda produkterna och kraven rörande administrativt samarbete. För att kunna hantera ett sådant undantag bör det begärande landet uppfylla kraven när det gäller information om tillämpningen av undantaget och förvaltningen av de kvantiteter för vilka undantaget beviljas och vidta alla åtgärder för att fullt ut kunna följa reglerna inom en snar framtid.
7 Kap Verde uppfyllde, om än inte regelbundet, de krav som fastställs i genomförandeförordning (EU) 2024/1288 när det gäller information om tillämpningen av undantaget och förvaltningen av de kvantiteter som tillhandahållits samt om de åtgärder som säkerställer efterlevnad av de ursprungsregler som är tillämpliga på det allmänna preferenssystemet och det administrativa samarbetet.
8 På grund av landets återkommande ekonomiska svårigheter och avsaknaden av alternativa lösningar, men även med beaktande av vissa brister när det gäller kravet på information, bör Kap Verde, på strikta villkor, beviljas ett tillfälligt undantag från det krav enligt reglerna om förmånsberättigande ursprung som innebär att produkterna ska anses ha sitt ursprung i förmånslandet endast om de innehåller material som helt och hållet framställts i landet i fråga. Framför allt har Kap Verde, såsom beskrivs ovan, gjort ansträngningar för att följa reglerna och har fått – och kommer att fortsätta att få – stöd från unionen, vilket kommer att hjälpa landet i denna process som bör vara slutförd senast 2027–2029. Mot bakgrund av detta bör Kap Verde ges mer tid för att kunna följa reglerna i enlighet med artikel 64.6 b i förordning (EU) nr 952/2013. Undantaget bör beviljas för årlig volym på 5000 ton beredda eller konserverade filéer och loins av tonfisk (råa, kokta eller frysta), 3000 ton beredda eller konserverade makrillfiléer och 1000 ton beredda eller konserverade fregattmakrill- eller auxidmakrillfiléer. Tillämpningsperioden för undantaget bör begränsas till två år, vilket skulle ge Kap Verde möjlighet att slutföra nödvändiga strukturella anpassningar inom fiskerisektorn i syfte att följa ursprungsreglerna för de berörda produkterna. Tillämpningsperioden för detta undantag kan dock komma att upphöra tidigare om förordning (EU) nr 978/2012 upphör att gälla före den 31 december 2027. Tillämpningsperioden kan eventuellt förkortas eftersom förordning (EU) nr 978/2012, som utgör den rättsliga grunden för det nuvarande undantaget, kan komma att upphävas före utgången av 2027 i samband med översynen av det allmänna preferenssystemet. Undantaget bör dock beviljas på villkor att Kap Verdes tullmyndigheter vidtar nödvändiga åtgärder för att utföra kvantitativa kontroller av exporten av de produkter som omfattas av undantaget och att de till kommissionen lämnar en rapport med uppgifter om de kvantiteter för vilka ursprungsförsäkringar har upprättats i enlighet med denna förordning och om försäkringarnas löpnummer.
9 Undantaget från ursprungsreglerna för tonfisk och makrill bör beviljas under förutsättning att Kap Verde regelbundet rapporterar till kommissionens behöriga avdelningar om de åtgärder som landet har vidtagit för att säkerställa efterlevnad av ursprungsreglerna för de berörda produkterna och de därmed sammanhängande förfarandena och att Kap Verde deltar i det administrativa samarbete som krävs för genomförandet av de förmånsordningar inom det allmänna preferenssystemet som avses i artikel 1.2 i förordning (EU) nr 978/2012. Rapporterna bör inlämnas enligt en exakt tidsplan. Eventuella överskridanden av den fastställda tidsfristen bör leda till att undantaget upphävs, vilket måste anmälas till Kap Verdes behöriga myndigheter efter en påminnelse och en uppmaning om att lämna in rapporterna inom tio arbetsdagar. De uppgifter som ska ingå i dessa rapporter bör anges i en bilaga till denna förordning. För tillämpning av undantaget måste de villkor som fastställs i artikel 43 i delegerad förordning (EU) 2015/2446 vara uppfyllda.
10 De kvantiteter som anges i bilagorna till denna förordning bör förvaltas i enlighet med artiklarna 49–54 i kommissionens genomförandeförordning (EU) 2015/2447, som reglerar förvaltningen av tullkvoter.
11 De åtgärder som föreskrivs i denna förordning bör träda i kraft dagen efter det att den har offentliggjorts och tillämpas retroaktivt från och med den 1 januari 2026, för att ta hänsyn till Kap Verdes svåra situation.
12 De åtgärder som föreskrivs i denna förordning är förenliga med yttrandet från tullkodexkommittén.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Genom undantag från artiklarna 41 b och 45 i delegerad förordning (EU) 2015/2446 ska produkter som avses i bilagorna I och II och som framställts i Kap Verde av fisk som inte har ursprungsstatus anses ha ursprung i Kap Verde, i enlighet med artiklarna 2, 3 och 4 i den här förordningen.
Artikel 2
1 Undantaget ska tillämpas på produkter som exporteras från Kap Verde och som deklareras för övergång till fri omsättning i unionen under perioden 1 januari 2026–31 december 2027 eller, om förordning (EU) nr 978/2012 upphör att gälla före den 31 december 2027, till den dag då den förordningen upphör att gälla.
2 Undantaget ska tillämpas på produkter inom ramen för den årliga kvantitet som anges i bilaga I (tonfisk) och bilaga II (makrill, fregattmakrill och auxidmakrill) till den här förordningen.
3 För tillämpning av undantaget ska de villkor som fastställs i artikel 43 i delegerad förordning (EU) 2015/2446 vara uppfyllda.
Artikel 3
De kvantiteter som anges i bilagorna I och II till denna förordning ska förvaltas i enlighet med artiklarna 49–54 i genomförandeförordning (EU) 2015/2447, som reglerar förvaltningen av tullkvoter.
Artikel 4
Undantaget beviljas på följande villkor:
1 Kap Verdes tullmyndigheter ska vidta nödvändiga åtgärder för att utföra kvantitativa kontroller av exporten av de produkter som avses i artikel 1.
2 Följande uppgift ska anges i de ursprungsförsäkringar som upprättas av de registrerade exportörerna: Derogation – Commission Implementing Regulation (EU) 2026/507.
3 Kap Verdes behöriga myndigheter ska till kommissionen lämna rapporter om de kvantiteter för vilka ursprungsförsäkringar har upprättats i enlighet med denna förordning samt kopior av dessa försäkringar. Dessa rapporter ska lämnas in för tre perioder på sex, tolv respektive tjugo månader efter det att denna förordning har trätt i kraft, och de ska lämnas in inom två månader från de datum som fastställs i följande stycke.
4 Kap Verdes behöriga myndigheter ska samtidigt med de rapporter som avses i punkt 3 till kommissionen lämna en rapport med detaljerade uppgifter om de åtgärder som de vidtagit för att
Artikel 5
Om de behöriga myndigheterna inte fullgör sina rapporteringsskyldigheter enligt artikel 4.3 och 4.4, inom de tidsfrister som anges där, ska kommissionen sända en påminnelse till Kap Verdes behöriga myndigheter och uppmana dem att lämna de erforderliga uppgifterna inom tio arbetsdagar. Om de behöriga myndigheterna inte svarar på denna begäran inom den fastställda tidsfristen får kommissionen upphäva det undantag som föreskrivs i denna förordning. Ett sådant upphävande ska inte förlänga den tidsperiod som föreskrivs i denna förordning och i bilagorna I och II till denna förordning. Upphävandet ska meddelas Kap Verdes behöriga myndigheter och offentliggöras i C-serien av Europeiska unionens officiella tidning.
Artikel 6
Denna förordning träder i kraft dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
Den ska tillämpas under perioden 1 januari 2026–31 december 2027 eller, om förordning (EU) nr 978/2012 upphör att gälla före den 31 december 2027, till dag då den förordningen upphör att gälla.
1 EUT L 269, 10.10.2013, s. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2013/952/oj.
2 Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 978/2012 av den 25 oktober 2012 om tillämpning av det allmänna preferenssystemet och om upphävande av rådets förordning (EG) nr 732/2008 (EUT L 303, 31.10.2012, s. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2012/978/oj).
3 Kommissionens delegerade förordning (EU) 2015/2446 av den 28 juli 2015 om komplettering av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 952/2013 vad gäller närmare regler avseende vissa bestämmelser i unionens tullkodex (EUT L 343, 29.12.2015, s. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_del/2015/2446/oj).
4 Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2019/561 av den 8 april 2019 om beviljande för Kap Verde av ett tillfälligt undantag från de regler om förmånsberättigande ursprung som fastställs i kommissionens delegerade förordning (EU) 2015/2446, med avseende på beredda eller konserverade filéer av tonfisk (EUT L 98, 9.4.2019, s. 13, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2019/561/oj).
5 Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2019/620 av den 17 april 2019 om beviljande för Kap Verde av ett tillfälligt undantag från de regler om förmånsberättigande ursprung som fastställs i kommissionens delegerade förordning (EU) 2015/2446, med avseende på beredda eller konserverade makrillfiléer och beredda eller konserverade fregattmakrill- eller auxidmakrillfiléer (EUT L 108, 23.4.2019, s. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2019/620/oj).
6 Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2021/966 av den 11 juni 2021 om beviljande för Kap Verde av ett tillfälligt undantag från de regler om förmånsberättigande ursprung som fastställs i delegerad förordning (EU) 2015/2446, med avseende på beredda eller konserverade tonfiskfiléer, beredda eller konserverade makrillfiléer och beredda eller konserverade fregattmakrill- eller auxidmakrillfiléer (EUT L 214, 17.6.2021, s. 34, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2021/966/oj).
7 Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2024/1288 av den 6 maj 2024 om beviljande för Kap Verde av ett tillfälligt undantag från de regler om förmånsberättigande ursprung som fastställs i delegerad förordning (EU) 2015/2446, med avseende på beredda eller konserverade filéer och loins av tonfisk (råa, kokta eller frysta), beredda eller konserverade makrillfiléer och beredda eller konserverade fregattmakrill- eller auxidmakrillfiléer ( EUT L, 2024/1288, 7.5.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2024/1288/oj).
8 Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2015/2447 av den 24 november 2015 om närmare regler för genomförande av vissa bestämmelser i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 952/2013 om fastställande av en tullkodex för unionen (EUT L 343, 29.12.2015, s. 558, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2015/2447/oj).
BILAGA I
Löpnummer | KN-nummer | Taric-nummer | Varubeskrivning | Perioder | Årlig kvantitet (nettovikt i ton)
09.1602 | 1604142100 1604142690 1604142800 1604207050 1604207055 1604143190 1604143690 1604143800 1604207099 0304870090 1604144120 1604144629 1604144820 1604207045 0304870020 1604144130 1604144830 | 10 | Beredda eller konserverade filéer och loins av bonit (Katsuwonus pelamis) | 1.1.2026–31.12.2026 | 5000 ton
1.1.2027–31.12.2027 eller, om förordning (EU) nr 978/2012 upphör att gälla före den 31 december 2027, till den dag då den förordningen upphör att gälla. | 5000 ton
Beredda eller konserverade filéer och loins av gulfenad tonfisk (Thunnus albacares)
Beredda eller konserverade filéer och loins av storögd tonfisk (Thunnus obesus)
Beredd vit tonfisk (Thunnus alalunga)
BILAGA II
Löpnummer | KN-nummer | Taric-nummer | Varubeskrivning | Perioder | Årlig kvantitet (nettovikt i ton)
09.1647 | 1604151100 ex16041997 | 10 | Beredda eller konserverade filéer av makrill (Scomber scombrus, Scomber japonicus, Scomber colias) | 1.1.2026–31.12.2026 | 3000 ton
1.1.2027–31.12.2027 eller, om förordning (EU) nr 978/2012 upphör att gälla före den 31 december 2027, till den dag då den förordningen upphör att gälla. | 3000 ton
09.1648 | ex16041997 1604209000 | 10 | Beredda eller konserverade filéer av fregattmakrill eller auxidmakrill (Auxis thazard, Auxis rochei) | 1.1.2026–31.12.2026 | 1000 ton
1.1.2027–31.12.2027 eller, om förordning (EU) nr 978/2012 upphör att gälla före den 31 december 2027, till den dag då den förordningen upphör att gälla. | 1000 ton
BILAGA III
Den rapport som avses i artikel 4.4 ska bland annat i detalj beskriva de åtgärder som Kap Verdes myndigheter vidtagit för att säkerställa att
a kontroller av produkters ursprungsstatus på begäran av tullmyndigheterna i Europeiska unionens medlemsstater genomförs för varje begäran och inom de tidsfrister som anges i artiklarna 108 och 109 i genomförandeförordning (EU) 2015/2447,
b kontroller av ursprungsstatus för produkter från havsfiske och andra produkter som fångats i havet inbegriper en kontroll av fångstplatsen och, om produkterna fångats utanför territorialvattnet, en kontroll av fartygets ägarförhållanden, såsom fastställs i artikel 44 i delegerade förordning (EU) 2015/2446,
c kontroller enligt artikel 108.1 b och 108.2 i genomförandeförordning (EU) 2015/2447 genomförs med avseende på exportörer med intervaller som fastställs på grundval av lämpliga riskanalyskriterier,
d exportörer och statstjänstemän i Kap Verde får korrekt information om ursprungsregler och ursprungsförfaranden inom EU:s allmänna preferenssystem genom lämpliga instruktioner, utbildningar, seminarier och/eller webbaserade upplysningar.
När det gäller de åtgärder som avses i led a ska rapporten för varje begäran om kontroll av ursprung som mottagits från Europeiska unionens medlemsstater innehålla följande:
Referens och datum för begäran om kontroll av ursprung.
Uppgift om vilken medlemsstat som har lämnat in begäran.
Datum då Kap Verdes myndigheter tog emot begäran.
Uppgifter om den berörda produkten (HS-nummer och beskrivning av produkterna).
Datum då svaret skickades till medlemsstaten.
Skäl till eventuella förseningar av svaret på begäran.
En bedömning av begäran från Kap Verdes myndigheter (dvs. huruvida det ursprung som deklarerats i ursprungsförsäkran har kunnat bekräftas eller inte).
När det gäller de åtgärder som avses i led c, ska rapporten innehålla uppgifter om följande:
Hur många kontroller som utförts.
Hur de behöriga myndigheterna analyserar riskerna och vilken typ av kriterier som används för att fastställa intervallerna mellan de regelbundna kontrollerna av exportörer.
Vilken metod som använts vid kontrollerna.
Huruvida de behöriga myndigheterna har begärt att vissa exportörer ska tillhandahålla kopior av eller en förteckning över de ursprungsförsäkringar som de har upprättat i syfte att utföra kontroller enligt artikel 108.1 b och 108.2 i genomförandeförordning (EU) 2015/2447.
Huruvida kontrollerna har visat att exportörerna i Kap Verde har god förståelse för de tillämpliga förfarandena och ursprungsreglerna.
Huruvida korrigerande åtgärder har vidtagits och/eller påföljder ålagts i de fall där exportören har upprättat en felaktig ursprungsförsäkran.
När det gäller de åtgärder som avses i led d, ska rapporten omfatta de instruktioner, de handlingar och det utbildningsmaterial om ursprungsreglerna inom EU:s allmänna preferenssystem som används för att informera exportörer och statstjänstemän i Kap Verde.
Uppgifterna i de föregående rapporterna ska uppdateras med uppgifterna i varje rapport som avses i artikel 4.4.