Rådets förordning (EU) 2026/513 av den 23 april 2026 om ändring av förordning (EG) nr 765/2006 om restriktiva åtgärder med anledning av situationen i Belarus och Belarus inblandning i Rysslands aggression mot Ukraina
EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artikel 215,
med beaktande av rådets beslut (Gusp) 2026/512 av den 23 april 2026 om ändring av beslut 2012/642/Gusp om restriktiva åtgärder med anledning av situationen i Belarus och Belarus inblandning i Rysslands aggression mot Ukraina,
med beaktande av det gemensamma förslaget från unionens höga representant för utrikes frågor och säkerhetspolitik och Europeiska kommissionen, och
1 Den 18 maj 2006 antog rådet förordning (EG) nr 765/2006.
2 Förordning (EG) nr 765/2006 ger verkan åt de åtgärder som föreskrivs i rådets beslut 2012/642/Gusp.
3 Den 23 april 2026 antog rådet beslut (Gusp) 2026/512 om ändring av beslut 2012/642/Gusp.
4 I beslut (Gusp) 2026/512 bedöms det vara lämpligt att utvidga förteckningen över produkter som kan bidra till militära och tekniska förstärkningar i Belarus eller till utvecklingen av dess försvars- och säkerhetssektor, genom att förteckna produkter som har använts av Ryssland i dess anfallskrig mot Ukraina och produkter som bidrar till utveckling eller produktion av Belarus militära system, däribland laboratorieartiklar av glas och vissa smörjoljor med hög prestanda och deras tillsatser.
5 I beslut (Gusp) 2026/512 bedöms det vara lämpligt att utvidga förteckningen över varor som omfattas av exportrestriktioner vilka kan bidra till att öka Belarus industriella kapacitet, till exempel kemikalier, gummi och artiklar av mjukgummi, varor av stål, verktyg för framställning av metaller och industritraktorer.
6 För att minimera risken för kringgående av restriktiva åtgärder bedöms det i beslut (Gusp) 2026/512 vara lämpligt att utvidga förteckningen över varor och teknik som omfattas av förbudet mot transitering genom Belarus territorium.
7 Genom beslut (Gusp) 2026/512 införs ytterligare restriktioner för tillhandahållande till Republiken Belarus, dess regering, dess offentliga organ, företag eller myndigheter, och till fysiska eller juridiska personer, enheter eller organ som agerar på deras vägnar eller enligt deras instruktioner, av tjänster som bidrar till att stärka Republiken Belarus tekniska förmåga, särskilt tillhandahållande av utlokaliserade säkerhetstjänster.
8 Genom beslut (Gusp) 2026/512 begränsas dessutom tillhandahållandet av tjänster med direkt anknytning till turistverksamhet i Belarus, särskilt de som klassificeras i klasserna 7471 och 7472 i den centrala produktindelningen enligt Förenta nationernas statistikkontors Statistical Papers, Series M, No 77, CPC prov., 1991. Detta görs i syfte att minska Belarus intäkter från sådana tjänster och avskräcka från främjande av icke nödvändiga resor till och fritidsaktiviteter i Belarus, särskilt i en kontext där unionsmedborgare löper en förhöjd risk för godtyckliga gripanden och frihetsberövanden och där det konsulära skyddet för personer med dubbelt medborgarskap är begränsat.
9 Genom beslut (Gusp) 2026/512 införs även ett undantag från kravet på förhandstillstånd för tjänster som tillhandahålls Republiken Belarus, dess regering, dess offentliga organ, företag eller myndigheter, och som inte redan omfattas av de restriktiva åtgärder som anges i förordning (EG) nr 765/2006, i fall där sådana tjänster är absolut nödvändiga för driften av en belarusisk konsulär eller diplomatisk representation i en medlemsstat.
10 I beslut (Gusp) 2026/512 bedöms det vidare vara lämpligt att införa ytterligare importförbud avseende varor som gör det möjligt för Belarus att diversifiera sina inkomstkällor och därmed skapar förutsättningar för Belarus att delta i Rysslands aggression mot Ukraina, däribland vissa råvaror, metaller, vissa mineraler, skrot av stål och andra metaller, kemikalier, varor av mjukgummi och garvat pälsskinn.
11 För närvarande kan krav gentemot unionsföretag som följer restriktiva åtgärder ställas av andra juridiska personer, enheter eller organ än belarusiska juridiska personer, enheter eller organ, av andra personer än de som förtecknas i förordning (EG) nr 765/2006, eller av andra personer än de som agerar på deras vägnar eller enligt deras instruktioner, till exempel när unionsaktörer avbryter sina leveranser till fysiska och juridiska personer i andra tredjeländer än Belarus av produkter vars export till Belarus är förbjuden. Därför stärks genom beslut (Gusp) 2026/512 unionens ram för restriktiva åtgärder genom att tillämpningsområdet utvidgas för förbudet mot att tillgodose sådana krav i samband med ett avtal eller en transaktion vars fullgörande har påverkats direkt eller indirekt, helt eller delvis, av unionens restriktiva åtgärder. Tillämpningsområdet för förbudet i förordning (EG) nr 765/2006 mot att tillgodose sådana krav bör därför även utvidgas till att omfatta krav som ställs av fysiska eller juridiska personer, enheter eller organ etablerade i andra tredjeländer än Belarus och partnerländer som förtecknas i den relevanta bilagan, om dessa fysiska eller juridiska personer, enheter eller organ säljer, levererar, överför eller exporterar varor, teknik eller tjänster vars försäljning, leverans, överföring eller export är förbjuden enligt förordning (EG) nr 765/2006, oavsett om varorna, tekniken eller tjänsterna har sitt ursprung i unionen eller inte.
12 Fysiska och juridiska personer, enheter eller organ, eller personer, enheter eller organ som ägs eller kontrolleras av dem, kan i andra tredjeländer än Belarus söka verkställighet av belarusiska domstols- och förvaltningsbeslut. Sådana försök kan baseras på anspråk som avser avtal som påverkas av restriktiva åtgärder. Det är därför lämpligt att utvidga möjligheten för fysiska eller juridiska personer i unionen att kräva skadestånd från personer, enheter och organ som, i andra tredjeländer än Belarus, söker verkställighet av sådana belarusiska beslut, eller som medverkar till verkställigheten av dem, samt från personer, enheter eller organ som ägs eller kontrolleras av dem. Det är även lämpligt att göra det möjligt för rådet att ålägga fysiska eller juridiska personer, enheter eller organ som söker, eller medverkar till, verkställighet av belarusiska beslut baserade på anspråk som avser avtal som påverkas av restriktiva åtgärder, samt fysiska eller juridiska personer, enheter eller organ som äger eller kontrollerar dessa juridiska personer, enheter eller organ, ett transaktionsförbud.
13 Belarus centralbank står i begrepp att lansera en belarusisk digital rubel, som förväntas sättas i omlopp under andra halvåret 2026 och gradvis börja användas av affärsenheter, statliga enheter och enskilda personer samt mellan dem och tredjelandsaktörer. Projektet befinner sig fortfarande i ett förberedande skede, men syftet med den digitala rubeln är bland annat att tillhandahålla ett betalningssystem som skyddar belarusiska personer från verkan av de restriktiva åtgärder som fastställs i förordning (EG) nr 765/2006. Genom beslut (Gusp) 2026/512 införs därför ett förbud mot att direkt eller indirekt delta i transaktioner som inbegriper en digital valuta från Belarus centralbank eller tillhandahålla stöd till utvecklingen av ett sådant projekt. Genom det beslutet föreskrivs även en begränsad period för att möjliggöra en ordnad uppsägning av befintliga avtal.
14 Bland de åtgärder som nyligen vidtagits av den belarusiska regimen återfinns ett förbud mot verksamhet för vissa utländska leverantörer av kryptotillgångstjänster, vilket tyder på regimens avsikt att noga kontrollera den verksamhet som utförs av leverantörer av kryptotillgångstjänster som är verksamma i landet. Parallellt med detta håller Belarus på att utveckla ett regelverk som innefattar noggrann statlig tillsyn över leverantörer av kryptotillgångstjänster, med åtföljande risker för att kryptotillgångar används av regimen för att kringgå unionens restriktiva åtgärder. Under dessa omständigheter skulle identifieringen av att specifika leverantörer av kryptotillgångstjänster möjliggör kringgående av restriktiva åtgärder inte i tillräcklig utsträckning minska riskerna för kringgående, eftersom den belarusiska regimen skulle kunna använda andra leverantörer av kryptotillgångstjänster som står under dess kontroll för samma olagliga ändamål. I syfte att säkerställa att kryptotillgångar inte tillhandahåller en kanal för kringgående av unionens restriktiva åtgärder förbjuds därför genom beslut (Gusp) 2026/512 transaktioner med leverantörer av kryptotillgångstjänster som är etablerade i Belarus eller med decentraliserade plattformar som är etablerade i Belarus och som möjliggör utbyte eller överföring av kryptotillgångar.
15 Dessa åtgärder omfattas av tillämpningsområdet för fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, och lagstiftningsåtgärder på unionsnivå är därför nödvändiga, särskilt för att säkerställa att åtgärderna tillämpas på ett enhetligt sätt i samtliga medlemsstater.
16 Förordning (EG) nr 765/2006 bör därför ändras i enlighet med detta.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Förordning (EG) nr 765/2006 ska ändras på följande sätt:
1 I artikel 1 ska följande punkter läggas till:
2 Artikel 1bb ska ändras på följande sätt:
3 I artikel 1e.4 ska led h ersättas med följande:
4 I artikel 1f.4 ska led h ersättas med följande:
5 Artikel 1jc ska ändras på följande sätt:
6 I artikel 1ra ska följande punkt införas:
7 I artikel 1zb.1a ska följande led läggas till:
8 Följande artiklar ska införas:
9 I artikel 8d.1 ska följande led läggas till:
10 Artikel 8h ska ersättas med följande:
11 Bilagorna ska ändras i enlighet med bilagan till denna förordning.
Artikel 2
Denna förordning träder i kraft dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
1 EUT L, 2026/512, 23.4.2026, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2026/512/oj.
2 Rådets förordning (EG) nr 765/2006 av den 18 maj 2006 om restriktiva åtgärder med anledning av situationen i Belarus och Belarus inblandning i Rysslands aggression mot Ukraina (EUT L 134, 20.5.2006, s. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2006/765/oj).
3 Rådets beslut 2012/642/Gusp av den 15 oktober 2012 om restriktiva åtgärder med anledning av situationen i Belarus och Belarus inblandning i Rysslands aggression mot Ukraina (EUT L 285, 17.10.2012, s. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2012/642/oj).
4 Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2019/881 av den 17 april 2019 om Enisa (Europeiska unionens cybersäkerhetsbyrå) och om cybersäkerhetscertifiering av informations- och kommunikationsteknik och om upphävande av förordning (EU) nr 526/2013 (cybersäkerhetsakten) (EUT L 151, 7.6.2019, s. 15, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2019/881/oj)..
BILAGA
Bilagorna till förordning (EC) nr 765/2006 ska ändras på följande sätt:
1. Bilaga Va ska ändras på följande sätt: a) I del A kategori VIII ska led a i avsnitt X.C.VIII.005 ersättas med följande: a. Toluen-diisocyanat, oavsett isomerisk form (CAS-nr 584-84-9, 91-08-7, 26471-62-5). b) I del A kategori IX ska följande avsnitt införas: X.C.IX.017 Smörjmedel, vätskor och tillsatsmedel till dessa som inte kontrolleras genom avsnitt 1C006, enligt följande: a. Smörjmedel som har alla följande egenskaper: 1. En flytpunkt på högst 218,15 K (- 55 oC). 2. En flampunkt på minst 478,15 K (205 oC). Tekniska anmärkningar: 1. Vid tillämpningen av kontroll avseende X.C.IX.017 fastställs flytpunkt genom den metod som beskrivs i ISO 3016 eller likvärdiga standarder. 2. Vid tillämpningen av kontroll avseende X.C.IX.017 fastställs flampunkt genom den metod som beskrivs i ISO 2592 eller likvärdiga standarder. b. Smörjfetter som har alla följande egenskaper: 1. En lägsta driftstemperatur på under 233,15 K (- 40 oC). 2. En högsta driftstemperatur på över 413,15 K (140 oC). 3. En droppunkt på minst 523,15 K (250 oC). Teknisk anmärkning: Vid tillämpningen av kontroll avseende X.C.IX.017 fastställs dropppunkt genom den metod som beskrivs i ISO 2176 eller likvärdiga standarder. c. Dämpnings- eller flotationsvätskor som innehåller något av följande: 1. Dibromtetrafluoretan (CAS-nr 25497-30-7, 124-73-2, 27336-23-8). 2. Polyklortrifluoretylen (CAS-nr 9002-83-9). 3. Polybromtrifluoretylen (CAS-nr 55157-25-0). d. Kylvätskor som innehåller något av följande: 1. Monomera former av perfluorpolyalkyletertriasiner eller perfluoralifatiketrar. 2. Perfluoralkylaminer. 3. Perfluorcykloalkaner. 4. Perfluoralkaner. e. Magnetreologiska vätskor. f. Tillsatser enligt följande: 1. Alkyldifenylaminer (CAS-nr 68921-45-9). 2. Antioxidant BX AO 5057 (CAS-nr 68411-46-1). 3. Butylhydroxianisol (CAS-nr 25013-16-5). 4. Butylhydroxitoluen (CAS-nr 128-37-0). 5. Dialkylditiokarbamater. a) Molybdendialkylditiokarbamat (CAS-nr 253873-83-5). b) Zinkdietylditiokarbamat (CAS-nr 14324-55-1). c) Vismutdimetylditiokarbamat (CAS-nr 21260-46-8). 6. Disulfider: a) Molybdendisulfid (CAS-nr 1317-33-5). b) Volframdisulfid (CAS-nr 12138-09-9). 7. Ditiofosfater: a) Molybdenditiofosfat (CAS-nr 72030-25-2). b) Zinkditiofosfater (CAS-nr 19210-06-1). 8. N-fenyl-1,1,3,3-tetrametylbutylnaftalen-1-amin (CAS-nr 90-30-2). 9. Trifenylfosforotionat (CAS-nr 597-82-0). 10. Trikresylfosfat. 11. Zinkdialkylditiofosfat (CAS-nr 68649-42-3 och 68457-79-4). c) I del B ska tabell 10. Diverse ersättas med följande: 10. Diverse KN-nummer Varuslag 7017 Laboratorieartiklar samt hygieniska och farmaceutiska artiklar av glas, även graderade eller kalibrerade 8807 30 Andra delar till flygplan, helikoptrar eller obemannade luft. 2. I bilaga Vba ska rubriken ersättas med följande: BILAGA Vba Förteckning över länder som avses i artiklarna 1v.1a, 1v.1b, 1za.2, 7.2a, 8d.1, 8g.1 och 8ga.2. 3. Bilaga XVIII ska ändras på följande sätt: a) Följande poster ska införas: KN-nummer Varuslag 2931 Andra organiska-oorganiska föreningar ex 2932 Heterocykliska föreningar med enbart syre som heteroatom(er), utom KN-nummer 2932 20 3603 Krutstubin, detonerande stubin, tändhattar, rivtändare och sprängkapslar, tändare, elsprängkapslar 4001 Naturgummi, balata, guttaperka, guayulegummi, chiclegummi och liknande naturliga produkter, i obearbetad form eller i form av plattor, duk eller remsor 4007 Tråd och rep av mjukgummi ex 4015 Kläder och tillbehör till kläder (inbegripet handskar, halvhandskar och vantar), av mjukgummi, utom KN-nummer 4015 12 4016 Andra varor av mjukgummi. b) Följande post ska utgå: KN-nummer Varuslag 4016 93 Packningar, tätningar o.d. av mjukgummi (utom varor av poröst gummi). c) Följande poster ska införas: KN-nummer Varuslag 4017 Hårdgummi (t.ex. ebonit) i alla former, inbegripet avfall och skrot, varor av hårdgummi 6805 Naturliga eller konstgjorda slipmedel i form av pulver eller korn, på underlag av textilmaterial, papper, papp eller annat material, även tillskuret, sytt eller på annat sätt utformat 7318 Skruvar, bultar, muttrar, skruvkrokar, nitar, kilar, sprintar, saxsprintar, underläggsbrickor (inbegripet fjäderbrickor) och liknande artiklar, av järn eller stål. d) Följande post ska utgå: KN-nummer Varuslag 7318 24 Kilar, sprintar och saxsprintar, av järn eller stål. e) Följande poster ska införas: KN-nummer Varuslag 7325 Andra gjutna varor av järn eller stål 8209 Plattor, skär, stavar och liknande delar till verktyg, omonterade, av kermet 8311 Tråd, stavar, rör, plattor, elektroder och liknande produkter av oädel metall eller hårdmetall, överdragna eller fyllda med flussmedel, av sådana slag som används för lödning eller svetsning eller för pålödning eller påsvetsning av metall eller hårdmetall; tråd och stavar av agglomererat pulver av oädel metall, för metallsprutning 8701 95 90 Traktorer (andra än dragtruckar enligt nr 8709) med en effekt av mer än 130 kW (utom traktorer som framförs av gående, dragfordon för påhängsvagnar, bandtraktorer och jordbruks- och skogsbrukstraktorer). 4. I bilaga XIX ska följande post införas: KN-nummer Varuslag 3403 Beredda smörjmedel (inbegripet sådana beredda skäroljor, preparat för losstagning av bultar och muttrar, rostskyddsmedel och andra medel mot korrosion samt formsläppmedel som är baserade på smörjmedel) samt preparat av sådana slag som används för olje- eller fettbehandling av textilmaterial, läder, pälsskinn eller andra material, med undantag av preparat som innehåller som karaktärsgivande beståndsdel minst 70 viktprocent oljor erhållna ur petroleum eller ur bituminösa mineral. 5. I bilaga XXV tabell 9. Fordon för persontransport till lands, i luften eller till sjöss till ett värde överstigande 50000 EUR per styck, linbanor och skidliftar, dragmekanismer för rälslinbanor, motorcyklar till ett värde överstigande 5000 EUR per styck, samt tillbehör och reservdelar till dessa ska följande poster utgå: ex 4011 10 00 Av sådana slag som används på personbilar (inbegripet stationsvagnar och tävlingsbilar) ex 4011 40 00 Av sådana slag som används på motorcyklar ex 4011 90 00 Annan. 6. Bilaga XXVII ska ska ändras på följande sätt: a) Följande poster ska införas: KN-nummer Varans namn 2501 Salt (inbegripet bordsalt och denaturerat salt) och ren natriumklorid, även i vattenlösning och även med tillsats av klumpförebyggande medel eller flytmedel; havsvatten 2517 Småsten, grus och krossad sten av sådana slag som vanligen används för inblandning i betong eller för vägbyggen, banbyggen e.d., singel och flinta, även värmebehandlade; makadam av slagg eller liknande industriellt avfall, även innehållande sådana material som är nämnda i första delen av detta nummer; tjärmakadam; krosskorn, skärv och pulver av stenarter enligt nr 2515 eller 2516, även värmebehandlade 2519 Naturligt magnesiumkarbonat (magnesit); smält magnesia; dödbränd (sintrad) magnesia, även innehållande små mängder av andra oxider, tillsatta före sintringen; annan magnesiumoxid, även ren 2522 Osläckt kalk, släckt kalk och hydraulisk kalk, dock inte kalciumoxid och kalciumhydroxid enligt nr 2825 2530 Mineraliska ämnen, inte nämnda eller inbegripna någon annanstans 2601 Järnmalm, även anrikad, inbegripet rostad svavelkis och andra rostade naturliga järnsulfider 2619 Ogranulerad slagg, glödspån och annat avfall från järn- och ståltillverkning 2620 Slagg, aska och återstoder (andra än från järn- och ståltillverkning) innehållande metaller, arsenik eller deras föreningar 2621 Annan slagg och annan aska, inbegripet aska av havstång; aska och återstoder från förbränning av kommunalt avfall 2804 61 Kisel, med ett innehåll av kisel på minst 99,99 viktprocent 2804 69 Kisel, med ett innehåll av kisel på mindre än 99,99 viktprocent 2814 Ammoniak, vattenfri eller i vattenlösning 2815 Natriumhydroxid (kaustik soda); kaliumhydroxid (kaustikt kali); natriumperoxid och kaliumperoxid 2816 Magnesiumhydroxid och magnesiumperoxid; oxider, hydroxider och peroxider av strontium eller barium 2833 Sulfater; alunarter; peroxosulfater (persulfater) 2849 Karbider, även inte kemiskt definierade. b) Posten ex 2825 ska ersättas med följande: KN-nummer Varans namn ex 2825 Hydrazin och hydroxylamin samt oorganiska salter av dessa ämnen; andra oorganiska baser; andra metalloxider, metallhydroxider och metallperoxider, utom KN-nummer 2825 30 00. c) Följande poster ska införas: KN-nummer Varans namn 2910 Epoxider, epoxialkoholer, epoxifenoler och epoxietrar med tre atomer i ringen samt halogen-, sulfo-, nitro- och nitrosoderivat av sådana föreningar 2916 Omättade acykliska monokarboxylsyror, cykliska monokarboxylsyror samt deras anhydrider, halogenider, peroxider och peroxisyror; halogen-, sulfo-, nitro- och nitrosoderivat av sådana föreningar 2926 Föreningar med nitrilfunktion 4016 Andra varor av mjukgummi 4302 Garvade eller på annat sätt beredda pälsskinn (inbegripet huvuden, svansar, tassar och andra delar eller avklipp), lösa eller hopfogade (dock inte med andra material), med undantag av varor enligt nr 4303 ex 7110 Platina, obearbetad eller i form av halvfabrikat eller pulver, utom KN-nummer 7110 21 och 7210 29 7401 Kopparskärsten; cementkoppar (utfälld koppar) 7402 Oraffinerad koppar; kopparanoder för elektrolytisk raffinering 7403 Raffinerad koppar och kopparlegeringar, i obearbetad form 7404 Avfall och skrot av koppar ex 7406 Pulver och fjäll av koppar, utom pulver av dendritisk koppar 7503 Avfall och skrot av nickel 7504 Pulver och fjäll av nickel 7505 Stång, profiler och tråd av nickel 7602 Avfall och skrot av aluminium 7603 Pulver och fjäll av aluminium 7610 Konstruktioner (med undantag av monterade eller monteringsfärdiga byggnader enligt nr 9406) och delar till konstruktioner (t.ex. broar, brosektioner, torn, fackverksmaster, tak, fackverk till tak, dörrar, fönster, dörr- och fönsterkarmar, dörrtrösklar, räcken och pelare), av aluminium; plåt, stång, profiler, rör o.d. av aluminium, bearbetade för användning i konstruktioner 7612 Fat, burkar, flaskor, askar och liknande behållare (inbegripet förpackningsrör och förpackningstuber), av aluminium, för alla slags ämnen (andra än komprimerad eller till vätska förtätad gas), med en rymd av högst 300 l, även med inre beklädnad eller värmeisolerade men inte försedda med maskinell utrustning eller utrustning för uppvärmning eller avkylning 8102 Molybden och varor av molybden, inbegripet avfall och skrot 8104 Magnesium och varor av magnesium, inbegripet avfall och skrot 8105 Koboltskärsten och andra mellanprodukter vid framställning av kobolt; kobolt och varor av kobolt, inbegripet avfall och skrot. 7. Följande bilagor ska läggas till:
BILAGA XXXIII
BILAGA XXXIV
Kryptotillgångar eller centralbankers digitala valutor Ikraftträdande Belarusisk digital rubel 24 maj 2026