Kommissionens delegerade förordning (EU) 2026/787 av den 8 april 2026 om ändring av delegerad förordning (EU) 2023/2830 vad gäller regler om tidsschema, administration och andra aspekter av auktionering av utsläppsrätter för växthusgaser (Text av betydelse för EES)
EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
med beaktande av Europaparlamentets och rådets direktiv 2003/87/EG av den 13 oktober 2003 om ett system för handel med utsläppsrätter för växthusgaser inom unionen och om ändring av rådets direktiv 96/61/EG, särskilt artikel 10.4, och
1 I kapitel IVa i direktiv 2003/87/EG föreskrivs ett separat utsläppshandelssystem för bränslen som används för förbränning inom byggnads- och vägtransportsektorerna samt ytterligare sektorer. I kommissionens delegerade förordning (EU) 2023/2830 fastställs särskilda regler för auktionering av utsläppsrätter som omfattas av kapitel IVa i direktiv 2003/87/EG. För att det separata systemet för handel med utsläppsrätter ska få en smidig start bör flera bestämmelser om tidsschema och administration av auktionerna för dessa utsläppsrätter ändras och förtydligas.
2 Inledandet av auktioner för utsläppsrätter som omfattas av kapitel IVa i direktiv 2003/87/EG kan leda till att fler än en auktion för utsläppsrätter hålls en viss dag. Även om det är viktigt att säkerställa att auktioner som anordnas av den gemensamma auktionsplattformen och auktioner som anordnas av fristående plattformar inte hålls samma dag, bör det vara möjligt att låta auktioner för utsläppsrätter som omfattas av kapitlen II och III i direktiv 2003/87/EG, å ena sidan, och utsläppsrätter som omfattas av kapitel IVa i det direktivet, å andra sidan, äga rum samma dag.
3 En väl fungerande marknad för utsläppsrätter som omfattas av kapitel IVa i direktiv 2003/87/EG kommer att vara beroende av att tillräcklig likviditet säkerställs i ett tidigt skede så att en tydlig och förutsägbar prissignal för marknadsaktörer tillhandahålls från och med inledandet av auktionerna. Auktionering av utsläppsrätter som omfattas av kapitel IVa i direktiv 2003/87/EG bör därför inledas från och med 2027. Metoden för att fastställa och justera den mängd utsläppsrätter som ska auktioneras ut för den sociala klimatfonden bör uppdateras mot bakgrund av inledandet av tidig auktionering, och erfarenheterna av genomförandet av bestämmelserna i artikel 10.6 andra stycket i delegerad förordning (EU) 2023/2830.
4 Budgivares deltagande i auktioner för utsläppsrätter som omfattas av kapitel IVa i direktiv 2003/87/EG är kopplat till efterfrågan från reglerade enheter på att överlämna utsläppsrätter för att uppfylla sina efterlevnadsskyldigheter. Om en medlemsstat saknar nationell lagstiftning om reglerade enheters överlämnande av utsläppsrätter enligt artikel 30e.2 i direktiv 2003/87/EG och om påföljder vid överskridande utsläpp enligt artikel 16.1–4 i det direktivet för utsläpp som rapporteras enligt kapitel IVa i direktiv 2003/87/EG, kan detta leda till annulleringar av auktioner eller ett icke-representativt auktionspris på grund av överutbud av utsläppsrätter och bristande deltagande av budgivare. För att säkerställa en god förvaltning av auktionerna i sådana situationer bör det antal utsläppsrätter som ska auktioneras ut för medlemsstaternas räkning och den tidpunkt då skyldigheten att överlämna utsläppsrätter för utsläpp som rapporteras i enlighet med kapitel IVa i direktiv 2003/87/EG ska införlivas i medlemsstaternas nationella lagstiftning anpassas till varandra. I vilken utsträckning överlämningskraven har tillämpats bör också beaktas.
5 För att förenkla förfarandekraven för personer som lägger bud för andras räkning och för att säkerställa överensstämmelse med de ändrade reglerna om undantag i Europaparlamentets och rådets direktiv 2014/65/EU för personer som, som sidoverksamhet, tillhandahåller investeringstjänster till kunder eller leverantörer av deras huvudsakliga verksamhet, är det lämpligt att stryka kravet på auktorisation från behöriga nationella myndigheter för personer så att de kan lägga bud för andras räkning inom ramen för EU:s utsläppshandelssystem.
6 Varje medlemsstat bör förordna minst en auktionsförrättare som ska ansvara för auktioneringen av utsläppsrätter för den medlemsstatens räkning. En och samma auktionsförrättare bör kunna förordnas av mer än en medlemsstat. Auktionsförrättaren bör ansvara för auktioneringen av utsläppsrätterna på auktionsplattformen och för att ta emot och distribuera auktionsintäkterna.
7 Delegerad förordning (EU) 2023/2830 bör därför ändras i enlighet med detta.
8 Enligt artikel 13 i delegerad förordning (EU) 2023/2830 ska den gemensamma auktionsplattformen offentliggöra auktionskalendern för 2027 för utsläppsrätter som omfattas av kapitel IVa i direktiv 2003/87/EG senast den 31 juli 2026, eller så snart därefter det är praktiskt möjligt, efter samråd med kommissionen.
9 Därför bör den här förordningen träda i kraft så snart som möjligt.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Delegerad förordning (EU) 2023/2830 ska ändras på följande sätt:
1 Artikel 8 ska ändras på följande sätt:
2 Artikel 13 ska ändras på följande sätt:
3 I artikel 14 ska punkt 1 ändras på följande sätt:
4 I artikel 18 ska punkt 2 ersättas med följande:
5 I artikel 22 ska punkt 1 ersättas med följande:
6 I artikel 50 ska punkterna 4, 5 och 6 ersättas med följande:
Artikel 2
Denna förordning träder i kraft dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
1 EUT L 275, 25.10.2003, s. 32, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2003/87/oj.
2 Kommissionens delegerade förordning (EU) 2023/2830 av den 17 oktober 2023 om komplettering av Europaparlamentets och rådets direktiv 2003/87/EG genom fastställande av regler om tidsschema, administration och andra aspekter av auktionering av utsläppsrätter för växthusgaser ( EUT L, 2023/2830, 20.12.2023, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_del/2023/2830/oj).
3 Europaparlamentets och rådets direktiv 2014/65/EU av den 15 maj 2014 om marknader för finansiella instrument och om ändring av direktiv 2002/92/EG och av direktiv 2011/61/EU (EUT L 173, 12.6.2014, s. 349, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2014/65/oj).