Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2026/1139 av den 20 maj 2026 om ändring av förordning (EU) 2021/691 vad gäller stöd till arbetstagare som inom kort förväntas bli uppsagda i företag som genomgår omstrukturering
EUROPAPARLAMENTET OCH EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artikel 175 tredje stycket,
med beaktande av Europeiska kommissionens förslag,
efter översändande av utkastet till lagstiftningsakt till de nationella parlamenten,
med beaktande av Europeiska ekonomiska och sociala kommitténs yttrande,
med beaktande av Regionkommitténs yttrande,
i enlighet med det ordinarie lagstiftningsförfarandet, och
1 Genom Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1927/2006 inrättades Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter (EGF) för den fleråriga budgetramen 2007–2013. EGF inrättades för att unionen ska kunna visa solidaritet med arbetstagare som förlorat sina jobb till följd av genomgripande strukturförändringar i världshandeln på grund av globaliseringen.
2 Tillämpningsområdet för EGF utvidgades 2009, som en del av den ekonomiska återhämtningsplanen för Europa, vilken fastställs i kommissionens meddelande av den 26 november 2008, till att omfatta stöd till arbetstagare som blivit uppsagda som en direkt följd av den globala finansiella och ekonomiska krisen.
3 Genom Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1309/2013 inrättades EGF för den fleråriga budgetramen 2014–2020. EGF:s tillämpningsområde utvidgades också till att omfatta uppsägningar till följd av nya globala finansiella och ekonomiska kriser. Den förordningen ändrades genom förordning (EU) 2021/691 för att göra det möjligt för EGF att i undantagsfall omfatta gemensamma ansökningar som involverar små och medelstora företag som är belägna i en region och verksamma i olika ekonomiska sektorer som definieras som en huvudgrupp i Nace Rev. 2, som fastställdes genom Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1893/2006, om den ansökande medlemsstaten visar att små och medelstora företag är den huvudsakliga eller enda typen av företag i den regionen.
4 Genom förordning (EU) 2021/691 inrättades EGF för den fleråriga budgetramen 2021–2027. För att EGF bättre ska kunna följa med i de snabbt föränderliga ekonomiska utmaningarna i en globaliserad ekonomi utvidgades EGF:s tillämpningsområde ännu en gång till att omfatta alla typer av storskaliga omstruktureringar, oavsett orsak. En lägre tröskel för stöd än den som föreskrevs i förordning (EU) nr 1309/2013 infördes för att bättre återspegla verkligheten i glesbefolkade regioner. Mot bakgrund av den dubbla digitala och gröna omställningen betraktades åtgärder som förbereder bidragsmottagare för den omställningen som obligatoriska inslag i varje samordnat paket med individanpassade tjänster som erbjuds bidragsmottagare (det samordnade paketet). Vidare anpassades medfinansieringssatserna till den högsta medfinansieringssatsen för Europeiska socialfonden+ (ESF+), som inrättades genom Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2021/1057, i den berörda medlemsstaten. Dessutom infördes en obligatorisk bidragsmottagarenkät.
5 Det viktigaste unionsinstrumentet för att hjälpa arbetstagare som har påverkats av ekonomiska anpassningar och omstruktureringar är ESF+, som är utformad för att erbjuda bistånd i förebyggande syfte. EGF är utformad för att erbjuda bistånd vid oväntade omfattande omstruktureringar när sådana redan har inträffat. Utformningen av bistånd för arbetstagare som har påverkats av omstruktureringar återspeglar dock inte i tillräcklig utsträckning det faktum att storskaliga omstruktureringar i allmänhet sker under en lång period. Medlemsstaterna kan använda ESF+ för kompetenshöjning för och omskolning av arbetstagare, men ESF+ ger inte stöd till kompetenshöjning för och omskolning av arbetstagare i nödsituationer, till exempel när de förväntas bli uppsagda inom kort. De företag där de berörda arbetstagarna är anställda befinner sig ofta i ekonomiska svårigheter och kan därför inte erbjuda sådant bistånd på egen hand.
6 Unionen står inför en alltmer ojämlik konkurrens från tredjeländer som inte håller samma nivå vad gäller arbetstagarrättigheter eller som inte uppfyller samma nivå av säkerhets- och miljöskydd. Det är nödvändigt att stödja unionsföretag i kampen mot otillbörlig konkurrens och att skydda arbetstagare från dess negativa konsekvenser.
7 EGF fortsätter att spela en viktig roll som ett flexibelt instrument för att ge stöd till arbetstagare som förlorat sitt arbete i samband med storskaliga omstruktureringar och hjälpa dem att så fort som möjligt hitta ett nytt arbete. Det är viktigt att unionen fortsätter att tillhandahålla särskilt engångsstöd för att underlätta för uppsagda arbetstagare att varaktigt och på anständiga villkor återintegreras på arbetsmarknaden på områden, i sektorer, på territorier eller arbetsmarknader som drabbats av en allvarlig ekonomisk störning. Det är mycket viktigt att unionen tryggar sitt hållbara välstånd, sitt strategiska oberoende och sin konkurrenskraft och samtidigt värnar sin unika sociala marknadsekonomi, stödjer arbetstagare och företag för att säkerställa en rättvis dubbel digital och grön omställning, bevarar jobben i unionen och skyddar sin demokrati, sin ekonomiska säkerhet och sin geopolitiska ställning. För att skydda unionens framtid som ekonomisk motor och de framsteg som gjorts när det gäller den dubbla digitala och gröna omställningen är det mycket viktigt att stödja arbetstagare som inom kort förväntas bli uppsagda i företag som genomgår omstrukturering, så att de kan förvärva de färdigheter som skulle hjälpa dem att byta antingen till en annan roll inom deras nuvarande företag eller till ett annat företag.
8 När ett företag genomgår en omfattande omstrukturering orsakar detta ofta omstruktureringar hos dess direkta underleverantörer eller producenter i efterföljande produktionsled, eller hos båda. I sådana fall bör det också vara möjligt för arbetstagare som inom kort förväntas bli uppsagda hos sådana direkta underleverantörer eller producenter i efterföljande produktionsled att vara berättigade till EGF-stöd, förutsatt att det begärande företaget samtycker till att inkludera dem i den begäran om EGF-stöd som lämnas till medlemsstaten. Planerade kollektiva uppsägningar hos det begärande företagets direkta underleverantörer eller producenter i efterföljande produktionsled som omfattas av begäran om EGF-stöd bör äga rum i samma medlemsstat som det begärande företagets planerade kollektiva uppsägningar, och ett tydligt orsakssamband mellan dem bör fastställas. Det begärande företaget bör uppfylla insatskriterierna på egen hand, utan hänvisning till de direkta underleverantörer eller producenter i efterföljande produktionsled som omfattas av dess begäran. Det begärande företaget bör ta fullt och ensamt ansvar för inlämnandet av begäran, tillhandahållandet av alla nödvändiga uppgifter till medlemsstaterna, tillhandahållandet av den nationella medfinansieringen och genomförandet av det samordnade paketet.
9 EGF bör stödja arbetstagare genom att utveckla generella färdigheter för att undvika uppsägningar och möjliggöra en smidig övergång till ny anställning. Det är därför nödvändigt att ändra förordning (EU) 2021/691 så att EGF också kan erbjuda bistånd till arbetstagare som inom kort förväntas bli uppsagda i företag som genomgår omstrukturering, inbegripet, i tillämpliga fall, i deras direkta underleverantörer och producenter i efterföljande produktionsled. Eftersom dessa arbetstagare fortfarande är i aktiv tjänst bör deras arbetsgivare kunna begära bistånd genom myndigheterna i de berörda medlemsstaterna. Eftersom EGF förvaltas gemensamt är det medlemsstaternas myndigheter som bör kunna ansöka om medfinansiering från EGF, efter att ha mottagit en begäran om stöd från ett företag, förutsatt att företaget samtycker till att tillhandahålla nationell medfinansiering. Om det ekonomiska bidraget från EGF beviljas bör den berörda medlemsstaten göra de begärda medlen tillgängliga för företaget inom tio arbetsdagar efter att de har mottagits. Företaget bör ge medlemsstaten tillgång till alla uppgifter som behövs för att utarbeta slutrapporten om genomförandet av det relevanta ekonomiska bidraget senast sex månader efter det att biståndet har genomförts. Kommissionen bör utarbeta en bidragsmottagarenkät och det begärande företaget bör ge åtkomst till den till alla de arbetstagare som deltog i de åtgärder som medfinansierades av EGF och, i tillämpliga fall, deras företrädare.
10 För att minska de finansiella riskerna och förpliktelserna i samband med genomförandet av det samordnade paketet skulle medlemsstaterna kunna besluta att utföra finansiella och administrativa kontroller som är effektiva och proportionella innan de lämnar in ansökan till kommissionen (förhandskontroller).
11 Kommissionen och medlemsstaterna bör fullgöra sina skyldigheter på ett sätt som tar hänsyn till de administrativa kostnader som uppstår för företagen vid utarbetandet av ansökan och för de nationella myndigheterna när de behandlar den, och som står i proportion till de uppskattade finansiella risker som hör samman med ansökan.
12 Omstruktureringsprocesser bör bland annat stödja ett företags ekonomiska hållbarhet och långsiktiga sysselsättningsstabilitet, och därmed stärka unionens konkurrenskraft. Därför bör omstruktureringsplaner förutse och hantera förändringar så tidigt som möjligt för att förhindra insolvens och förlust av arbetstillfällen, och involvera arbetstagarföreträdare och, i tillämpliga fall, fackföreningar i ett tidigt skede. Företagets beslut att lämna in en begäran om EGF-stöd bör fattas, och det samordnade paketet med individanpassade åtgärder bör utformas, i samråd med de berörda bidragsmottagarna, deras företrädare och arbetsmarknadens parter, beroende på vad som är tillämpligt, för att säkerställa att arbetstagarnas rätt till information och samråd respekteras i enlighet med unionslagstiftningen och nationell lagstiftning och för att säkerställa åtgärdernas kvalitet och relevans.
13 Ansökningar om ekonomiskt stöd som omfattar företag som genomgår omstrukturering och som är belägna på mindre arbetsmarknader eller som endast omfattar små och medelstora företag bör kunna behandlas även om kriterierna för stödberättigande inte till alla delar är uppfyllda. I sådana fall bör skälen till att inte alla kriterier uppfylls vederbörligen motiveras i ansökan.
14 Det stöd som ges till arbetstagare som inom kort förväntas bli uppsagda i företag som genomgår omstrukturering bör komplettera befintliga former av stöd som finns tillgängliga inom ramen för nationella åtgärder eller kollektivavtal. Omskolningen av och kompetenshöjningen för arbetstagare bör bland annat bidra till skapande av arbetstillfällen av god kvalitet, anständiga arbetsvillkor och den dubbla digitala och gröna omställningen. System för korttidsarbete bör inte berättiga till EGF-stöd eftersom de inte rör uppsägningar, utan en tillfällig minskning av arbetstiden. Om de nationella åtgärderna tillåter det bör det begärande företaget kunna lägga ut genomförandet av hela eller delar av det samordnade paketet med individanpassade åtgärder på entreprenad.
15 Medfinansieringssatsen för åtgärder som riktar sig till arbetstagare som inom kort förväntas bli uppsagda i företag som genomgår omstrukturering bör motsvara medfinansieringssatsen för bistånd från EGF till uppsagda arbetstagare. Företag som ansöker om EGF-stöd bör tillhandahålla den nationella medfinansieringen. Om det begärande företaget samtycker till att inkludera arbetstagare från sina direkta underleverantörer eller producenter i efterföljande produktionsled i begäran om EGF-stöd, bör det för detta samtycke kunna ställa som villkor att det får bidrag från dessa direkta underleverantörer eller producenter i efterföljande produktionsled som står i proportion till det stöd som deras arbetstagare får.
16 Medfinansieringssatsen för utgifter som medlemsstaten ådrar sig i samband med ansökningar om EGF-stöd och handläggningen av dessa ansökningar, inklusive administrativa kostnader och personalkostnader i samband med förhandskontroller, och förberedande åtgärder, förvaltning, information och marknadsföring samt kontroll och rapportering, bör vara 100 %.
17 Eftersom de arbetstagare som inom kort förväntas bli uppsagda fortfarande är i aktiv tjänst bör endast sådana aktiva arbetsmarknadspolitiska åtgärder som hjälper dem med omskolning eller kompetenshöjning eller som ger vägledning eller mentorskap, inbegripet åtgärder som riktar sig till arbetstagare som kan komma att starta eget företag en dag, vara stödberättigande. Därför bör varken starta eget-bidrag eller andra bidrag vara stödberättigande.
18 Arbetstagare som inom kort förväntas bli uppsagda och som får bistånd från EGF bör fortsätta att vara berättigade till stöd som en del av de arbetstagare som inom kort förväntas bli uppsagda, även om deras anställningsavtal eller arbetsförhållande upphör. De bör också fortsätta att vara berättigade att omfattas av eventuella nya ansökningar från respektive medlemsstat till stöd för uppsagda arbetstagare från samma företag.
19 Eftersom kommissionen har alltmer arbete med att genomföra förordning (EU) 2021/691 bör den kunna begära tekniskt bistånd på upp till 1,5 % av det sammanlagda högsta årliga beloppet för EGF. Denna höjda maximala procentsats är också motiverad eftersom EGF:s högsta årliga belopp sänktes i samband med halvtidsöversynen av den fleråriga budgetramen 2021–2027.
20 Med tanke på medlemsstaternas ojämna utnyttjande av EGF-stöd bör kommissionen främja användningen av det genom att öka medvetenheten om de finansieringsmöjligheter som finns. Kommissionen bör dessutom bistå medlemsstaterna genom teknisk vägledning och spridning av god praxis.
21 Med tanke på omstruktureringarnas omfattning och frekvens under de senaste åren finns det farhågor om att den befintliga EGF-budgeten kan vara otillräcklig för att tillgodose alla ansökningar som rör uppsagda arbetstagare och arbetstagare som inom kort förväntas bli uppsagda. För att säkerställa en balanserad användning av EGF bör därför minst 40 % av EGF:s högsta årliga belopp reserveras för ansökningar som rör uppsagda arbetstagare eller egenföretagare vars verksamhet upphör. Dessutom bör ekonomiska bidrag till arbetstagare som inom kort förväntas bli uppsagda begränsas per företag, för en viss medlemsstat och för ett visst budgetår.
22 I syfte att ge snabbt stöd till de arbetstagare som inom kort förväntas bli uppsagda, mot bakgrund av att förordning (EU) 2021/691 upphör att gälla i slutet av 2027, bör denna förordning skyndsamt träda i kraft dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1 – Uppdrag och mål
Förordning (EU) 2021/691 ska ändras på följande sätt:
1 Artikel 1.2 ska ersättas med följande:
2 Artikel 2 ska ersättas med följande:
3 Artikel 3 ska ändras på följande sätt:
4 Artikel 4 ska ändras på följande sätt:
5 I artikel 5 första stycket ska inledningsfrasen ersättas med följande:
6 Följande artikel ska införas:
7 Artikel 6 ska ändras på följande sätt:
8 Artikel 7 ska ändras på följande sätt:
9 Artikel 8 ska ändras på följande sätt:
10 Följande artikel ska införas:
11 Artikel 11 ska ändras på följande sätt:
12 Artikel 13 ska ändras på följande sätt:
13 Artikel 14.1 och 14.2 ska ersättas med följande:
14 Artikel 15.3 ska ersättas med följande:
15 Artikel 16 ska ersättas med följande:
16 I artikel 17 ska följande punkt läggas till:
17 I artikel 20 ska följande punkt läggas till:
18 Artikel 22.4 och 22.5 ska ersättas med följande:
19 I bilaga II punkt 2 ska följande stycke införas efter första stycket:
Artikel 2 – Ikraftträdande
Denna förordning träder i kraft dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
1 EUT C, C/2025/4217, 20.8.2025, ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2025/4217/oj.
2 EUT C, C/2025/4419, 29.8.2025, ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2025/4419/oj.
3 Europaparlamentets ståndpunkt av den 28 april 2026 (ännu inte offentliggjord i EUT) och rådets beslut av den 11 maj 2026.
4 Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1927/2006 av den 20 december 2006 om upprättande av Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter (EUT L 406, 30.12.2006, s. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2006/1927/oj).
5 Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1309/2013 av den 17 december 2013 om Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter (2014–2020) och om upphävande av förordning (EG) nr 1927/2006 (EUT L 347, 20.12.2013, s. 855, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2013/1309/oj).
6 Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2021/691 av den 28 april 2021 om Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter för uppsagda arbetstagare (EGF) och om upphävande av förordning (EU) nr 1309/2013 (EUT L 153, 3.5.2021, s. 48, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2021/691/oj).
7 Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1893/2006 av den 20 december 2006 om fastställande av den statistiska näringsgrensindelningen Nace rev. 2 och om ändring av rådets förordning (EEG) nr 3037/90 och vissa EG-förordningar om särskilda statistikområden (EUT L 393, 30.12.2006, s. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2006/1893/oj).
8 Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2021/1057 av den 24 juni 2021 om inrättande av Europeiska socialfonden+ (ESF+) och om upphävande av förordning (EU) nr 1296/2013 (EUT L 231, 30.6.2021, s. 21, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2021/1057/oj).