Lättskum
EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
med beaktande av rådets förordning (EG) nr 1099/2009 av den 24 september 2009 om skydd av djur vid tidpunkten för avlivning, särskilt artikel 4.2, och
(1) I bilaga I till förordning (EG) nr 1099/2009 fastställs de bedövningsmetoder som ska användas vid bedövning av djur. Enligt artikel 4.2 i förordning (EG) nr 1099/2009 får bilaga I till den förordningen ändras för att sådana vetenskapliga och tekniska framsteg som grundar sig på yttrande från Europeiska myndigheten för livsmedelssäkerhet (livsmedelsmyndigheten) ska kunna beaktas, förutsatt att den nya metoden säkerställer en djurskyddsnivå som åtminstone motsvarar den som säkerställs genom de befintliga metoderna. Bilagan får ändras på grundval av ny vetenskaplig och teknisk information.
(2) I metoden med icke-penetrerande bult används en svampformad bultspets som träffar skallen utan att tränga in i hjärnan, vilket gör att djuret förlorar medvetandet på grund av hjärnskakning och, när det gäller nyfödda, att djuret dör.
(3) Kommissionen begärde att livsmedelsmyndigheten skulle avge yttranden som kunde utgöra en god vetenskaplig grund för framtida diskussioner inom Världsorganisationen för djurhälsa (WOAH) i samband med översynen av de relevanta normerna för djurs välbefinnande vid slakt och avlivning. Mellan 2019 och 2024 antog livsmedelsmyndigheten en rad yttranden om olika djurarters välbefinnande vid slakt och avlivning.
(4) Livsmedelsmyndigheten antog 2020 ett yttrande om svins välbefinnande vid avlivning för andra ändamål än slakt (yttrandet om svin). På grundval av vetenskapliga studier om humana avlivningsmetoder för nyfödda spädgrisar som avlivas på en gård konstateras särskilt följande i yttrandet om svin:
(5) I sitt yttrande om svin bedömde Efsa uppgifter från olika studier där bedövning med icke-penetrerande bult främst användes för spädgrisar på upp till 10,9 kg levande vikt. I yttrandet konstateras att pneumatiska icke-penetrerande bultpistoler som drivs med tillräcklig kinetisk energi och placeras korrekt framkallar omedelbar och irreversibel förlust av medvetande och hjärndödhet hos spädgrisar på upp till 10,9 kg levande vikt och leder till död hos nyfödda spädgrisar på upp till 5 kg levande vikt. Det finns dock begränsade vetenskapliga belägg för att användningen av icke-penetrerande bult är effektiv för att döda spädgrisar som väger mer än 5 kg levande vikt. Denna metod kan därför betraktas som en avlivningsmetod för spädgrisar på upp till 5 kg levande vikt och som en enkel bedövningsmetod när den används för spädgrisar på mellan 5 och 10 kg.
(6) Bedövning med icke-penetrerande bult förtecknas redan i bilaga I till förordning (EG) nr 1099/2009 för andra djurkategorier än svin. På grundval av uppgifterna i yttrandet om svin är det lämpligt att ändra bilaga I till förordning (EG) nr 1099/2009 för att tillåta användning av icke-penetrerande bult som avlivningsmetod för spädgrisar på upp till 5 kg och som enkel bedövning för spädgrisar på mellan 5 och 10 kg.
(7) Livsmedelsmyndigheten antog 2024 ett yttrande om får och getters välbefinnande vid avlivning för andra ändamål än slakt (yttrandet om får och getter). I yttrandet konstateras att användningen av icke-penetrerande bult framkallar medvetslöshet på grund av hjärnskakning och leder till död hos lamm och killingar på upp till 4,5 kg levande vikt och att den är en reversibel bedövningsmetod för lamm och killingar på mellan 4,5 och 10 kg levande vikt. Livsmedelsmyndigheten rekommenderar därför att användningen av icke-penetrerande bult som avlivningsmetod begränsas till lamm och killingar som väger upp till 4,5 kg. För lamm och killingar på mellan 4,5 och 10 kg levande vikt kan icke-penetrerande bult användas som en enkel bedövningsmetod.
(8) Icke-penetrerande bult förtecknas redan i bilaga I till förordning (EG) nr 1099/2009 som en enkel bedövningsmetod för idisslare på upp till 10 kg. På grundval av uppgifterna i yttrandet om får och getter, och i syfte att säkerställa rättssäkerhet, är det lämpligt att ändra bilaga I till förordning (EG) nr 1099/2009 för att tillåta användning av icke-penetrerande bult som avlivningsmetod för lamm och killingar på upp till 4,5 kg levande vikt och att fastställa särskilda krav för användningen av den metoden när det gäller spädgrisar, lamm och killingar.
(9) I enlighet med Efsas yttranden om svin och om får och getter bör användningen av bedövning med icke-penetrerande bult dessutom omfattas av särskilda krav som säkerställer att djuret antingen dör eller förlorar medvetandet. Framför allt är det nödvändigt att specificera fixering och anordningens placering på djurets huvud.
(10) I enlighet med artikel 4.2 i förordning (EG) nr 1099/2009 får alla personer som vill få en ny eller ändrad bedövningsmetod godkänd lämna in nödvändiga tekniska och vetenskapliga uppgifter. Kommissionen bör med dessa som grund begära att livsmedelsmyndigheten bedömer den vetenskapliga eller tekniska informationen och likvärdigheten för eller förbättringen av djurskyddet i förhållande till befintliga bedövningsmetoder.
(11) Den 22 december 2021 tog kommissionen emot en begäran från en företagare (sökanden) om att uppdatera bilaga I till förordning (EG) nr 1099/2009 så att den omfattar användning av kvävgas i högexpanderat skum (lättskum) för bedövning och avlivning av svin och fjäderfä. Sökanden förklarade likvärdigheten i förhållande till befintliga metoder i bilaga I och tillhandahöll en rad publikationer och teknisk information som underbyggde begäran.
(12) Den 13 maj 2022 begärde kommissionen att livsmedelsmyndigheten skulle avge ett vetenskapligt yttrande till följd av denna ansökan.
(13) Den 3 juni 2024 antog livsmedelsmyndigheten ett yttrande om användning av kvävgas i högexpanderat skum (lättskum) för bedövning och avlivning av svin och fjäderfä. I yttrandet dras bland annat följande slutsatser:
(14) De uppgifter som sökanden har lämnat in, och som livsmedelsmyndigheten har bedömt, har hämtats från olika studier om användning av kvävgas i lättskum för bedövning som anges i livsmedelsmyndighetens yttrande och är begränsade till svin på mellan 15 och 41 kg levande vikt samt värphöns och slaktkycklingar i alla åldrar. Det finns inga belägg för att användningen av denna metod för bedövning eller avlivning av andra djur än dessa kategorier av svin och fjäderfä ger en djurskyddsnivå som åtminstone motsvarar den som säkerställs genom exponering för CO2 i höga koncentrationer.
(15) Med tanke på att bedövning med kvävgas i lättskum är en metod som inte anges i bilaga I till förordning (EG) nr 1099/2009 och att den ger en skyddsnivå som är likvärdig med åtminstone en av de godkända metoderna, är det lämpligt att ange metoden i bilaga I till förordning (EG) nr 1099/2009 endast för ovannämnda djurkategorier.
(16) I enlighet med Efsas yttrande om användning av kvävgas i lättskum för bedövning och avlivning av svin och fjäderfä måste kvävgas i lättskum omfattas av särskilda krav som säkerställer att metoden är effektiv när det gäller att framkalla medvetandeförlust och död genom att använda containrar för avlivning på gården av svin och fjäderfä för andra ändamål än slakt. Det är därför lämpligt att ändra bilaga I till förordning (EG) nr 1099/2009 för att fastställa särskilda krav för användningen av denna metod på svin och fjäderfä, särskilt när det gäller syrekoncentration, exponeringstid, skumexpansionsförhållande och skumproduktionshastighet.
(17) Bilaga I till förordning (EG) nr 1099/2009 bör därför ändras.
(18) De åtgärder som föreskrivs i denna förordning är förenliga med yttrandet från ständiga kommittén för växter, djur, livsmedel och foder.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Bilaga I till förordning (EG) nr 1099/2009 ska ändras i enlighet med bilagan till den här förordningen.
Artikel 2
Denna förordning träder i kraft den tjugonde dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
1 EUT L 303, 18.11.2009, s. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2009/1099/oj.
2 Efsa, Welfare of pigs during killing for purposes other than slaughter ( https://doi.org/10.2903/j.efsa.2020.6195).
3 Efsa, Welfare of sheep and goats during killing for purposes other than slaughter ( https://doi.org/10.2903/j.efsa.2024.8835).
4 Efsa, The use of high expansion foam for stunning and killing pigs and poultry ( https://doi.org/10.2903/j.efsa.2024.8855).
BILAGA
Bilaga I till förordning (EG) nr 1099/2009 ska ändras på följande sätt:
1) Kapitel I ska ändras på följande sätt:
a) I tabell 1 ska rad 2 ersättas med följande: Nr Namn Beskrivning Användningsbetingelser Grundläggande parametrar Särskilda krav på vissa metoder – se kapitel II i denna bilaga 2 Anordning med icke-penetrerande bult Allvarlig skada på hjärnan framkallad av ett slag av en bultpistol utan penetration. Avlivning av spädgrisar upp till 5 kg levande vikt och när det gäller lamm och killingar upp till 4,5 kg levande vikt. Enkel bedövning av spädgrisar på mellan 5 kg och 10 kg, idisslare på upp till 10 kg utom lamm och killingar på upp till 4,5 kg, fjäderfä, kaniner och harar. Idisslare upp till 10 kg levande vikt. Spädgrisar upp till 10 kg levande vikt. Fjäderfä, kaniner och harar. Slakt, besättningsavlivning och andra situationer. Skottets placering och riktning. Bulten ska ha lämplig hastighet, kinetisk energi, diameter och form enligt djurets storlek och art. Storleken på den patron som används. Längsta intervall mellan bedövning och avblodning (sekunder). Punkt 1.
b) I tabell 3 ska följande rad läggas till: Nr Namn Beskrivning Användningsbetingelser Grundläggande parametrar Särskilda krav på vissa metoder – se kapitel II i denna bilaga 8 Kvävgas i högexpanderat skum (lättskum) Djur som är vid medvetande exponeras direkt i specialbyggda containrar för lättskum som bärare av kvävgas, vilket leder till syrebrist när det tillgängliga syret minskar till under 2 %. Grisar med en levande vikt på 15–41 kg, värphöns och slaktkycklingar. Andra situationer än slakt. Syrekoncentration. Exponeringstid. Skumexpansionsförhållande. Bubblornas diameter och skummets homogenitet. Skumproduktionshastighet. Fördelning av skummet. Djurtäthet. Vattentemperatur och förångning av kväve. Skumbildande medel. Djurens synlighet. Vattnets kvalitet (mjukhet eller hårdhet). Punkt 11.
2) Kapitel II ska ändras på följande sätt:
a) Punkt 1, ska ersättas av följande: 1. Anordning med icke-penetrerande bult När denna metod används på idisslare ska företagarna se till att undvika skallfraktur. På spädgrisar ska anordningen placeras så att den ger ett enda slag på pann- och hjässbenets mittlinje. Spädgrisens kropp ska fixeras och huvudet ska vila på en hård yta. På nyfödda lamm och killingar ska anordningens mynning placeras så att den ger ett enda slag på mittlinjen bakom nacken (dvs. mellan öronen) med käken vinklad in mot halsen.
b) Följande punkt ska läggas till som punkt 11: 11. Kvävgas i högexpanderat skum (lättskum) Koncentrationen av kvarvarande syre ska övervakas kontinuerligt och vara mindre än 2 volymprocent till dess att djuren har dött. Exponeringstiden ska vara minst 5 minuter för fjäderfä och 7 minuter för svin. Skumexpansionsförhållandet ska bibehållas vid 1: > 250. Bubblornas diameter i 95 % av skummet ska vara minst 10 mm och skummets homogenitet ska bibehållas. Skumproduktionshastigheten ska vara tillräcklig för att fylla containern på mindre än 60 sekunder. Skumfördelningen i containern ska vara enhetlig och utan luftfickor. Djurtätheten i containern ska vara lämplig så att djuren exponeras enhetligt och samtidigt för syrebrist. Det tillförda vattnet ska vara ljummet, och kvävet ska vara fullständigt förångat innan det når skumgeneratorn. Det skumbildande medlet får inte vara skadligt för djuren. Skummet ska vara genomskinligt och djuren ska kunna observeras.
Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2026/1734 av den 16 juli 2026 om ändring av bilaga I till rådets förordning (EG) nr 1099/2009 om skydd av djur vid tidpunkten för avlivning vad gäller godkännande av bedövning med icke-penetrerande bult och bedövning med kvävgas i högexpanderat skum (lättskum)
1 Text av betydelse för EES.