Domstolens dom av den 16 december 1960
DOMSTOLEN sammansatt av ordföranden A. M. Donner, avdelningsordförandena Ch. L. Hammes och N. Catalano samt domarna O. Riese (referent) och R. Rossi, generaladvokat: M. Lagrange, justitiesekreterare: A. Van Houtte,
meddelar följande
dom
DOMSKÄL
I — Grunden för och omfattningen av domstolens behörighet
II — Upptagande till prövning
III — Sakfrågan
Rättegångskostnader
I —. Grunden för och omfattningen av domstolens behörighet
1). Med stöd av artikel 16 i protokollet om immunitet och privilegier för Europeiska kol- och stålgemenskapen i förening med artikel 43 i EKSG-fördraget är domstolen behörig att besluta i alla tvister som rör tolkningen eller tillämpningen av det nämnda protokollet.
2). Domstolen är å andra sidan inte behörig att ogiltigförklara en medlemsstats lagstiftningsakter eller förvaltningsbeslut.
II —. Upptagande till prövning
1. En granskning av bestämmelserna leder till följande överväganden:
2). Det är emellertid lämpligt att också granska problemet mot bakgrund av fördragets systematik och av de rättsregler som är allmänt erkända av medlemsstaterna:
III —. Sakfrågan
1). Vad beträffar tillämplig rätt måste det generella problemet lösas i enlighet med gemenskapsrätten, särskilt genom tolkning av artikel 11 i protokollet, och inte i enlighet med belgisk rätt.
2). Svaranden gör gällande att artikel 11 b i protokollet inte föreskriver fullständig befrielse för ersättningar som betalas av gemenskapen till dess tjänstemän, utan inskränker sig till en förklaring att tjänstemännen personligen skall vara befriade från skatt. Svaranden sluter sig av detta till att det inte rör sig om skattefria inkomster (revenus immunisés), utan enbart om skattskyldiga befriade från skatt (contribuables exonérés d'impöts), för att av detta dra slutsatsen att dessa ersättningar, som i princip är skattepliktiga, skall beaktas för en korrekt bedömning av den berördes skatteförmåga.
3). I detta avseende måste det konstateras att det inte är möjligt att utröna en gemensam hållning från medlemsstaternas sida som kan tjäna som kriterium för tolkningen av artikel 11 b i protokollet.
4). I artikel 13 första stycket i protokollet förklaras att privilegier, immunitet och lättnader skall endast beviljas … och tjänstemän i gemenskapens institutioner om det ligger i gemenskapens intresse. Man måste alltså undersöka på vilket sätt det ligger i gemenskapens intresse att dess tjänstemän medges skattebefrielse beträffande de ersättningar den betalar ut till dem.
5). Den ståndpunkt som läggs fram av svaranden skadar förverkligandet av de ovan beskrivna målen.
6). Man måste också beakta att det i det här fallet inte rör sig om beskattning av en gemenskapstjänstemans, utan hans hustrus, tillgångar, och att hon inte är tjänsteman, varför svaranden hävdar att protokollet inte är tillämpligt för hennes personliga inkomster.
I målet har domstolen beaktat rättegångshandlingarna, hört referentens rapport, hört parternas muntliga yttranden, hört generaladvokatens förslag till avgörande, beaktat bestämmelserna i EKSG-fördraget, särskilt artiklarna 78, 86 och 88 i detta fördrag, samt artiklarna 11, 13 och 16 i protokollet om immunitet och privilegier för gemenskapen, beaktat protokollet om stadgan för EKSG:s domstol, och beaktat rättegångsreglerna för Europeiska gemenskapernas domstol, särskilt artikel 69 i dessa. DOMSTOLEN beslutar – med avslag på alla övriga mera omfattande eller motstridiga yrkanden – följande:
1) Sökandens yrkande om ogiltigförklaring av den omtvistade beskattningen, att denna skall förklaras ogiltig, och att svaranden skall dömas att restituera de betalade beloppen, inklusive bötesbeloppet för ofullständig inkomstdeklaration samt att betala räntekompensation avvisas.
2) Vad gäller talans övriga yrkanden kan den tas upp till prövning och är välgrundad av följande skäl:
a) I protokollet om immunitet och privilegier för Europeiska kol- och stålgemenskapen förbjuds medlemsstater att fastställa en avgift, av vad slag det vara må, för en gemenskapstjänsteman som helt eller delvis grundar sig på den lön gemenskapen betalar till denne tjänsteman.
b) Det är även genom protokollet förbjudet att beakta den nämnda lönen vid fastställandet av skattesatsen på en tjänstemans övriga inkomster.
c) Detta gäller även i ett fall med en beskattning av en gemenskapstjänstemans och hans makas sammanlagda inkomster vad beträffar beskattning av den sistnämndas inkomster.
d) Den skatt som är föremål för den avisering i form av utdrag ur uppbördslängden som riktades till sökanden den 18 eller 19 december 1959 (art. 913, 321) av uppbördsmannen i Engis beträffande ett belopp på 9035 belgiska francs står i strid med protokollet i den mån denna skatt grundar sig på förekomsten av löner och övriga ersättningar som betalats ut till sökanden av EKSG.
3) Svaranden skall ersätta rättegångskostnaderna i målet.
1 Rättegångsspråk: franska.