Förslag till avgörande av generaladvokat Francis G. Jacobs föredraget den 23 oktober 1997
1 Originalspråk: engelska.
2 EGT L 30, s. 1; svensk specialutgåva, område 15, volym 12, s. 43.
3 EGT L 194, s. 39; svensk specialutgåva, område 15, volym 1, s. 238. Samtliga materiella bestämmelser i direktiv 75/442 har ersatts genom rådets direktiv 91/156/EEG av den 18 mars 1991 om ändring av direktiv 75/442 om avfall (EGT L 78, s. 32; svensk specialutgåva, område 15, volym 10, s. 66). Bilagorna IIA och IIB som tillkom genom direktiv 91/156 ändrades genom kommissionens beslut 96/350/EG av den 24 maj 1996 om anpassning av bilagorna IIA och IIB till rådets direktiv 75/442 om avfall (EGT L 135, s. 32).
4 Artikel 44.
5 För en fullständig definition av detta uttryck, se artikel 2 d i förordningen.
6 För en fullständig definition av detta uttryck, se artikel 2 c i förordningen.
7 För en fullständig definition av detta uttryck, se artikel 2 c i förordningen.
8 Artikel 3.1 beträffande avfall för slutligt omhändertagande och artikel 6.1 beträffande avfall för återvinning.
9 Artikel 4.2 a.
10 Artikel 8.1. Vad däremot gäller avfall för återvinning som ingår i den röda avfallslistan i bilaga 4, bör tillståndet erhållas på förhand innan transporten inleds: artikel 10.
11 Bilagorna till förordningen ändrades genom kommissionens beslut 94/721/EG av den 21 oktober 1994 om anpassning i enlighet med artikel 42.3 av bilagorna 2, 3 och 4 i rådets förordning (EEG) nr 259/93 om övervakning och kontroll av avfallstransporter inom, till och från den Europeiska gemenskapen (EGT L 288, s. 36; svensk specialutgåva, område 15, volym 13, s. 223) och kommissionens beslut 96/660/EG av den 14 november 1996 om anpassning i enlighet med artikel 42.3 av bilaga 2 till rådets förordning (EEG) nr 259/93 (EGT L 304, s. 15).
12 Fjortonde övervägandet i ingressen till förordningen.
13 Artikel 1.3 a.
14 Ursprungligen allmän kategori D och senare ändrad genom kommissionens beslut 94/721, se ovan fotnot 10.
15 Ursprungligen underkategori D 391510 och senare ändrad genom kommissionens beslut 94/721, se ovan fotnot 10.
16 Se ovan fotnot 10.
17 Se ovan punkt 5.
18 Artikel 2 k.
19 I bilaga 3 i dess ursprungliga lydelse hänvisades till hus-hållsavfall, som angavs som ett av de avfallsslag i den gula listan som i första hand skall omprövas genom OECD:s övcrsynsförfarandc. Bestämningen av hushållsavfall som AD 160 i den gula avfallslistan skedde genom kommissionens beslut 94/721 av den 21 oktober 1994, se ovan fotnot 10.
20 Denna bestämmelse har behandlats ovan i punkterna 8 och 9.
21 Denna inledning citeras i fulltext ovan i punkt 6.
22 Se artikel 2.2 i rådets direktiv 91/689/EEG av den 12 december 1991 om farligt avfall vari det föreskrivs att medlemsstaterna skall vidta de åtgärder som är nödvändiga för att kräva, med förbehåll för de begränsade avvikelser som stadgas i artikel 2.3, att inrättningar eller företag som slutligt omhändertar, återvinner, insamlar eller transporterar farligt avfall inte blandar olika kategorier av farligt avfall eller blandar farligt avfall med icke farligt avfall (EGT L 377, s. 20; svensk specialutgåva, område 15, volym 10, s. 199).
23 OECD:s beslut om gränsöverskridandc transporter av avfall avsett för återvinning, C(92)39 slutlig.
24 Tredje övervägandet.
25 Beslut av den 20 december 1993 om en förteckning över avfall i enlighet med artikel 1 a i direktiv 75/442 (EGT L 5, s. 15; svensk specialutgåva, område 15, volym 13, s. 89).
26 Se ovan fotnot 2.
27 Se punkt 5 i inledningen.
28 Se ovan fotnot 22.
29 Konvention om kontroll av gränsöverskridandc transporter och om slutligt omhändertagande av riskavfall, som på gemenskapens vägnar godkändes genom rådets beslut 93/98/EEG av den 1 februari 1993 (EGT L 39, s. 1; svensk specialutgåva, område 11, volym 20, s. 202). Konventionstexten är bilagd rådets beslut. Avfallsförordningcn satte konventionen i kraft inom gemenskapen.
30 Se ovan punkt 14.
31 Se artikel 2 k och 2 i i förordningen samt artikel 1 c och 1 f ävensom bilagorna IIA och IIB i direktivet. Genom kommissionens beslut 96/350, se ovan fotnot 2, ändrades dessa bestämmelser, vilket skedde i tiden efter de sakomständigheter som är aktuella i detta mål men inte innebar någon ändring i sak.
32 Artikel 3.5 beträffande avfall för slutligt omhändertagande och artikel 6.5 beträffande avfall för återvinning.
33 Artikel 4.2 d beträffande avfall för slutligt omhändertagande och artikel 7.3 beträffande avfall för återvinning.
34 Sc artikel 1.3 a.
35 Artikel 6.6.
36 Se ovan punkt 36.
37 Avdelning IV i förordningen.
38 Se ovan punkt 8.
39 Punkt 9.
40 Jämför artikel 9.2 i konventionen om kontroll av gränsövcrskridande transporter och om slutligt omhändertagande av riskavfall (Basclkonvcntioncn), som innehåller en liknande bestämmelse som artikel 26.2 i förordningen. Däri föreskrivs endast att berörda parter inte [skall] motsätta sig, hindra eller stå i vägen för återsändandet av detta avfall till den exporterande staten. I fjärde övervägandet i ingressen till rådets beslut 93/98, genom vilket konventionen godkändes på gemenskapens vägnar, anges att avsikten med avfallsförordningen var blandannat att åstadkomma att gällande gemenskapssystem för övervakning och kontroll av avfallstransporter uppfyller kraven i Baselkonventionen och den fjärde AVS/EEG-konventionen. Det hänvisas även till Basclkonvcntioncn i första övervägandet i ingressen till förordningen.
41 Med hänvisning till lydelsen av den sista meningen i artikel 26.2, är det inte helt klart var nyttan ligger i att till orden anger grunderna för detta foga en vederbörligen motiverad begäran.
42 Se särskilt hänvisningarna om samarbete mellan behöriga myndigheter i artikel 26.3 och 26.4. 42
43 Sheet Information Paper, Regulation (EEC) No 259/93 on Shipments of Waste, Subject: Illegal traffic, AMP D(96) (bilagt den finska regeringens yttrande). Kontaktorgan utses av medlemsstaterna och kommissionen i enlighet med artikel 37.1 i förordningen. I artikel 37.2 föreskrivs att kommissionen på begäran av medlemsstaterna eller om behov annars framkommer regelbundet skall ordna sammanträden med kontaktorganen, för att tillsammans med dem behandla de frågor som tillämpningen av denna förordning gett upphov till.