Förslag till avgörande av generaladvokat Christine Stix-Hackl föredraget den 9 juni 2005
1 Originalspråk: tyska.
2 Rådets förordning (EG) nr 1260/1999 av den 21 juni 1999 om allmänna bestämmelser för strukturfonderna (EGT L 161, s. 1) (nedan kallad förordning nr 1260/1999).
3 EGT L 374. s. 1 (nedan kallad förordning nr 4253/88).
4 Se artikel 54 i förordning nr 1260/1999.
5 Se ovan punkt 18.
6 Se även dom av den 9 december 2004 i mål C-123/03 P, kommissionen mot Greencore Group (REG 2004, s. I-11647), punkt 44: ...rättsakter eller beslut som kan bli föremål för en talan om ogiltigförklaring, i den mening som avses i artikel 230 EG. utgörs av åtgärder som medför bindande rättsverkningar som kan påverka sökandens intressen, genom att på ett tydligt sätt förändra dennes rättsliga ställning.
7 Jämför dom av den 25 februari 1988 i mål 190/84, Parti écologiste Les Verts mot parlamentet (REG 1988, s. 1017; svensk specialutgåva, volym 9, s. 381), punkt 7 och följande punkt: Den nu aktuella talan riktar sig mot ... rättsakter rörande åtagande ... Eftersom sådana rättsakter enbart får rättsverkningar inom den interna administrationen skapar de inga rättigheter eller skyldigheter för tredje man. De utgör därför inte beslut som går någon emot...
8 Dom av den 10 december 1980 i mål 23/80, Grasselli mot kommissionen (REG 1980, s. 3709), och domen i det ovan (i fotnot 6) nämnda målet kommissionen mot Greencore, punkt 39.
9 Se artikel 24.2 i förordning nr 4253/88.
10 Om den riittsstatsproblematik som kan vara förknippad med detta, se Nehl, Europäisches Venvaltungsverfahren und Gemeinchafìtverfassung, Berlin 2002.
11 Enligt skäl 44 bör för att tillgodose detta syfte förseningar i verkställandet medföra att medlen automatiskt återtas.
12 Begäran om utbetalning av restbelopp skall ges in i rätt tid jämte en närmare beskriven rapport och en verifiering av utgifterna.
13 Dom av den 26 maj 1982 i mål 44/81, Tyskland mot kommissionen (REG 1982, s. 1855), punkt 16.
14 Se ovan punkt 75.
15 Se ovan punkt 76.
16 Jag vill här erinra om att domstolen i sin dom av den 5 oktober 1999 i mal C-84/96, Nederländerna mot kommissionen (REG 1999, s. I-6547), punkt 57, visserligen i samband med en annan rättslig grund, redan har tolkat begreppet begäran om slutlig utbetalning. Domstolen har därvid, oberoende av frågan om verifiering av uppgifterna, fastslagit att en begäran om slutlig utbetalning åtminstone skall innehålla upplysningar som möjliggör för kommissionen alt definitivt avsluta dessa projekt och betala de begärda beloppen.
17 1 bestämmelsen görs alltså en åtskillnad mellan sådana uppgifter som skall fullgöras av myndigheterna och sådana som skall fullgöras av medlemsstaten.
18 Artiklarna 10 och 14 i förordning nr 4253/88.
19 Artikel 23 i förordning nr 4253/88.
20 Se även skäl 43 till förordning nr 1260/1999: En sund ekonomisk förvaltning bör garanteras genom att man ser till att utgifterna är berättigade och verifierade....
21 Enligt domstolens rattspraxis (dom av den 6 november 1990 i mål C-86/89, Italien mot kommissionen, REG 1990, s. I-3891), punkt 20, är det tillräckligt att den huvudsakliga motiveringen är korrekt för att beslutet skall vara rättsligt giltigt. Brister därutöver i motiveringen påverkar inte beslutets lagenlighet.
22 Att inget utrymme för skönsmässig bedömning finns när det gäller automatiskt återtagande av medel, se även den ovan (i fotnot 16) nämnda domen i mål C-84/96.
23 Se ovan punkt 75.
24 Se dom av den 18 september 1986 i mål 116/82, kommissionen mot Tyskland, Qualitätswein (REG 1986, s. 2519), punkt 21.
25 European Fertilizer Manufacturers Association (EFMA) mot rådet och kommissionen (REG 2000, s. I-7079), punkt 38.
26 Jämför dom av den 10 februari 1983 1 mål 230/81, Luxemburg mot parlamentet (REG 1983, s. 255; svensk specialutgåva, volym 7, s. 17), och beslut av den 13 juli 1990 i mål 2/88 lmm Zwartveld m.fl. (REG 1990, s. I-3365; svensk specialutgåva, volym 10, s. 489).
27 Se även ovan punkt 109.
28 Dom av den 14 februari 1990 i mal C-350/8S, Delacre m.fl. (REG 1990, s. I-395). punkt 15 och följande punkt.
29 Se förstainstansrättcns dom av den 3 februari 2000 i målen T-46/98 och T-151/98, RGRE mot kommissionen (REG 2000, s. II-167), punkt 48.
30 Här vill jag peka pä domstolens rättspraxis i fraga om avslut av räkenskaperna hos Europeiska utvecklings- och garantifonden för jordbruket (EUGFJ), enligt vilken det har betydelse för omfattningen av motiveringsskyldighcten att medlemsstaten har deltagit i den process som rättsakten i fråga är ett utfall av. Se dom av den 14 januari 1981 i mal 819/79, Tyskland mot kommissionen (REG 1981, s. 21), punkterna 19-21.
31 Se ovan punkt 109.