Förstainstansrättens dom (tredje avdelningen) den 12 mars 2008

Offentlig upphandling av tjänster Gemenskapsförfarande vid anbudsinfordran Utveckling och tillhandahållande av tjänster till stöd för informationstjänsten för forskning och utveckling inom EU (CORDIS) Förkastande av en anbudsgivares anbud Principerna om likabehandling av anbudsgivare och om insyn I mål T-345/03,

FÖRSTAINSTANSRÄTTEN (tredje avdelningen) sammansatt av ordföranden M. Jaeger samt domarna J. Azizi och E. Cremona, justitiesekreterare: handläggaren C. Kristensen,

efter det skriftliga förfarandet och förhandlingen den 13 juli 2006,

följande

Dom

Tillämpliga bestämmelser

Bakgrund till tvisten

I – CORDIS

II – Den aktuella anbudsinfordran, den utvalda anbudsgivaren och den omtvistade tilldelningen av kontraktet

Inledning

Del 2 – Utveckling (utveckling och underhåll av den tekniska infrastrukturen för alla tjänster)

1.3. Avtalets startdatum och löptid

1.7. Utbetalningar

3.3. Anbudstilldelning: kriterier

4. Tekniska specifikationer

Sammanfattning

6.2.1 Teknisk och funktionell utveckling av systemets uppbyggnad och process

6.2.3.3 Indexering, särskilda synpunkter och klassificering

6.8 Överlämnande till ny uppdragstagare

Förfarandet och parternas yrkanden

Rättslig bedömning

I – Räckvidden av talan om ogiltigförklaring

II – Yrkandet om ogiltigförklaring av det angripna beslutet

A – Grunder

B – Den andra grunden: Åsidosättande av principen om likabehandling av anbudsgivare

1. Den andra grundens första del: Kravet på en tre månaders inkörningsfas utan ersättning

a) Parternas argument

b) Förstainstansrättens bedömning

i) Inledande anmärkning

ii) Det påstådda åsidosättandet av principen om likabehandling av anbudsgivare

1) Allmänt

2) Den diskriminerande karaktären av kravet på en inkörningsfas utan ersättning

Allmänt

Den inneboende fördelen av kravet på en inkörningsfas utan ersättning för den aktuella uppdragstagaren och en underleverantör som är knuten till denne genom ett underleverantörsavtal

Neutralisering av den inneboende fördelen i kravet på en inkörningsfas utan ersättning

3) Möjligheten att hindra den nya uppdragstagaren från att ta över samtliga tjänster innan inkörningsfasen på tre månader gått ut

2. Den andra grundens andra del: Underlåtenhet att tillhandahålla flera relevanta tekniska uppgifter till samtliga potentiella anbudsgivare redan vid inledningen av anbudsförfarandet

a) Parternas argument

i) Tillgång till uppgifter om förvärvet av programvaran Autonomy

ii) Tillgång till dokumentation om CORDIS tekniska arkitektur och källkod

iii) Betydelsen för utformningen av sökandens anbud av att denne antingen inte haft kännedom eller fått kännedom för sent om förvärvet av programvaran Autonomy samt om CORDIS tekniska arkitektur och källkod

1) Betydelsen av kommissionens ifrågasatta agerande för kvaliteten på sökandens anbud

2) Betydelsen av kommissionens ifrågasatta agerande för priset i sökandens anbud

b) Förstainstansrättens bedömning

i) Inledande anmärkningar

ii) Den påstådda bristen på likabehandling i förhållande till den utvalda anbudsgivaren vad gäller tillgång till vissa tekniska uppgifter

1) Allmänt

2) Huruvida kommissionen tillhandahållit vissa tekniska uppgifter för sent

3) Skyldigheten att neutralisera den utvalda anbudsgivarens fördelar

iii) Betydelsen av de uppgifter som av kommissionen tillhandahållits för sent för anbuden avseende det omtvistade kontraktet

1) Betydelsen av uppgifterna avseende förvärvet av programvaran Autonomy

2) Betydelsen av uppgifterna i dokumentationen om CORDIS tekniska arkitektur och källkod

iv) Betydelsen av de uppgifter som av kommissionen tillhandahållits för sent för sökandens anbud

1) Betydelsen av att vissa tekniska uppgifter har tillhandahållits för sent för kvaliteten på sökandens anbud

2) Betydelsen av att vissa tekniska uppgifter tillhandahölls för sent för priset i sökandens anbud

Rättegångskostnader

1 Rättegångsspråk: engelska.