Förslag till avgörande av generaladvokat Dámaso Ruiz-Jarabo Colomer föredraget den 28 juni 2007

1 Originalspråk: spanska.

2 Dom av den 14 juni 2007 i mål C-64/06, Telefónica 02 Czech Republic (REG 2007, s. I-4887).

3 Det består av fyra direktiv som antagits av Europaparlamentet och rådet den 7 mars 2002, nämligen direktiv 2002/19/EG om tillträde till och samtrafik mellan elektroniska kommunikationsnät och tillhörande faciliteter (tillträdesdirektiv) (EGT L 108, s. 7), direktiv 2002/20/EG om auktorisation för elektroniska kommunikationsnät och kommunikationstjänster (auktorisationsdirektiv) (EGT L 108, s. 21), direktiv 2002/21/EG om ett gemensamt regelverk för elektroniska kommunikationsnät och kommunikationstjänster (ramdirektiv) (EGT L 108, s. 33) och direktiv 2002/22/EG om samhällsomfattande tjänster och användares rättigheter avseende elektroniska kommunikationsnät och kommunikationstjänster (direktiv om samhällsomfattande tjänster) (EGT L 108, s. 51).

4 EGT L 108, sidorna 7, 21, 33 och 51.

5 En fullständig liberalisering av tillhandahållandet av infrastrukturtjänster på telekommunikationsområdet inom gemenskapen, med övergångsperioder för vissa medlemsstater, uppnåddes den 1 januari 1998.

6 Jag granskar denna utvecklingsprocess i förslagen till avgörande i mål C-339/04, Nuova società di telecomunicazioni (punkterna 3-6), där domstolen meddelade dom den 18 juli 2006 (REG 2006, s. I-6917), och i det ovannämnda målet Telefònica 02 Czech Republic (punkterna 4-7).

7 EGT L 101, s. 24.

8 I artikel 17.2 hänvisas till de harmoniserade taxeprinciper som anges i punkt 4 i bilaga 2 till rådets direktiv 90/387/EEG av den 28 juni 1990 om upprättandet av den inre marknaden för teletjänster genom att tillhandahålla öppna nät (EGT L 192, s. 1).

9 Det är fråga om skyldigheter i samband med tillträde och samtrafik för leverantörer av nät och offentliga kommunikationstjänster.

10 BGBl I, s. 1120.

11 BGBl I, s. 1190.

12 Nu Bundesnetzagentur für Elektrizität, Gas, Telekommunikation, Post und Eisenbahnen (federalt organ för elektricitets-, gas-, telekommunikations-, post- och järnvägsnät).

13 Med utgångspunkt från sedvanliga tolkningskriterier (bokstavstolkning, systematisk tolkning och teleologisk tolkning) hör det tillstånd som krävs enligt beslutet av den 8 juni 2004, med tillämpning av 25.1 § TKG 1996, till övergångsordningen enligt 150.1 § TKG 2004.

14 Eftersom allt mänskligt är förgängligt och ständigt går mot sitt slut (i synnerhet gäller den saken människolivet) och ... saknar[r] ... varje himmelskt privilegium att få sitt förlopp förlängt ... (Den snillrike riddaren Don Quijote av la Mancha, Miguel de Cervantes, Brutus Östlings bokförlag symposium, översättning Jens Nordenhök, s. 905).

15 I artikel 27 första stycket i ramdirektivet hänvisas till artikel 16 i direktivet om samhällsomfattande tjänster, som nämner taxor för slutkunder enligt artikel 17 i direktiv 98/10, som innehåller de principer som gäller för företag med ett betydande inflytande på marknaden.

16 Toutes les obligations ou l'ensemble des obligations, i den franska versionen av båda bestämmelserna; all obligations, i den engelska versionen; alle Verpflichtungen, i den tyska, och tutti gli obblighi, i den italienska.

17 Europaparlamentets och rådets direktiv 97/33/EG av den 30 juni 1997 om samtrafik inom telekommunikation i syfte att säkerställa samhällsomfattande tjänster och samverkan genom tillämpning av principerna om tillhandahållande av öppna nät (EGT L 199, s. 32).

18 Rådets direktiv 92/44/EEG av den 5 juni 1992 om tillhandahållande av öppna nät för förhyrda förbindelser (EGT L 165, s. 27; svensk specialutgåva, område 13, volym 23, s. 45).

19 Här används uttrycken [m]edlemsstaterna skall säkerställa eller [m]edlemsstaterna skall kräva.

20 I artikel 2.6 i direktiv 90/387 definieras detta begrepp som de icke-ekonomiska skäl av allmänt intresse som kan få en medlemsstat att begränsa tillgången till det allmänt tillgängliga telenätet eller allmänt tillgängliga teletjänster. Dessa skäl är säkerhet vid nätets drift, upprätthållande av nätets integritet och i berättigade fall samverkan mellan tjänster och dataskydd. Dataskydd kan innefatta skydd för persondata, sekretess för information som överförs eller lagras samt skydd av privatlivet.

21 KOM(2000) 393 slutlig (EGT C 365, s. 198).

22 EGT C 123, 2001, s. 56.

23 Förslag till Europaparlamentets och rådets direktiv om samhällsomfattande tjänster och användares rättigheter avseende elektroniska kommunikationsnät och kommunikationstjänster KOM(2000) 392 slutlig (EGT C 365, s. 238).

24 I artikel 16 i ramdirektivet, till vilken artiklarna 27 i det direktivet, 16 i direktivet om samhällsomfattande tjänster och 7 i tillträdesdirektivet hänvisar, skissas en process som underställs de riktlinjer som kommissionen med stöd av artikel 15.2 i ramdirektivet antar i samarbete med de nationella konkurrensmyndigheterna (artikel 16.1) samt de regler som den berörda nationella myndigheten offentliggör för att säkerställa insyn och samråd (artikel 6 i ramdirektivet), med deltagande från nämnda institution, samt berörda instanser i de övriga medlemsstaterna (artikel 7.3, 4 och 5 i ramdirektivet). Denna komplexitet föranledde mig att i förslaget till avgörande i målet Telefónica 02 Czech Republic konstatera att nämnda bestämmelser saknar de egenskaper som krävs för att de skall tillerkännas direkt effekt (punkt 45).

25 En vid tolkning av övergångsbestämmelserna kan även uppfattas i dom av den 8 december 2005 i mål C-33/04, kommissionen mot Luxemburg (REG 2005, s. I-10629), punkterna 54-60.