Förslag till avgörande av generaladvokat Eleanor Sharpston föredraget den 21 mars 2013

1 Originalspråk: engelska.

2 I detta förslag till avgörande kommer jag även att använda termen förordningar för att hänvisa till sådana åtgärder.

3 Se nedan punkt 51.

4 Dom av den 14 februari 2012 i mål C-204/09, Flachglas Torgau, punkt 34. Se även punkterna 47 och 48 i mitt förslag till avgörande i det målet.

5 Europaparlamentets och rådets direktiv 2003/4/EG av den 28 januari 2003 om allmänhetens tillgång till miljöinformation och om upphävande av rådets direktiv 90/313/EEG (EUT L 41, s. 26). Genom direktiv 90/313 om rätt att ta del av miljöinformation infördes bestämmelser om tillgång till miljöinformation som innehas av offentliga myndigheter från och med den 1 januari 1993.

6 Konventionen om tillgång till information, allmänhetens deltagande i beslutsprocesser och tillgång till rättslig prövning i miljöfrågor (nedan kallad Århuskonventionen) undertecknades den 25 juni 1998 och godkändes i gemenskapens namn genom rådets beslut 2005/370/EG av den 17 februari 2005 (EUT L 124, s. 1).

7 Rådets direktiv 85/337/EEG av den 27 juni 1985 om bedömning av inverkan på miljön av vissa offentliga och privata projekt (EGT L 175, s. 40; svensk specialutgåva, område 15, volym 6, s. 226) (nedan kallat MKB-direktivet).

8 Se ovan punkt 5.

9 1 § avsnitt 1 punkt 1, avsnitt 2 punkt 2 och avsnitt 3 punkterna 1 och 3.3–3.5 i lagen om energimärkning (Energieverbrauchskennzeichnungsgesetz) av den 30 januari 2002, i dess lydelse enligt förordningen av den 31 oktober 2006 (nedan kallad EnVKG).

10 Första förordningen om ändring av förordningen om energimärkning av personbilar (Erste Verordnung zur Änderung der Pkw-Energieverbrauchskennzeichnungsverordnung) av den 22 augusti 2011 (nedan kallad förordningen av den 22 augusti 2011).

11 Se punkt 7 ovan.

12 Se skäl 7 i direktiv 2003/4 och domen i målet Flachglas Torgau (ovan fotnot 4), punkt 50. Se också punkt 59 nedan.

13 Dom av den 20 oktober 2005 i mål C-511/03, Ten Kate Holding Musselkanaal m.fl. (REG 2005, s. I-8979), punkt 25, och där angiven rättspraxis.

14 Dom av den 4 februari 2010 i mål C-14/09, Genc (REU 2010, s. I-931), punkt 31.

15 Dom av den 26 juni 2008 i mål C-284/06, Burda (REG 2008, s. I-4571), punkt 39.

16 Se, till exempel, dom av den 11 januari 2000 i de förenade målen C-174/98 P och C-189/98 P, Nederländerna och Van der Wal mot kommissionen (REG 2000, s. I-1), punkt 27, och av den 21 september 2010 i de förenade målen C-514/07 P, C-528/07 P och C-532/07 P, Sverige m.fl. mot API och kommissionen (REU 2010, s. I-8533), punkt 36, vilka båda rörde tillgång till handlingar. Se även dom av den 17 juni 1998 i mål C-321/96, Mecklenburg (REG 1998, s. I-3809), punkt 25, rörande tolkningen av artikel 2 a och artikel 3.2 tredje strecksatsen i rådets direktiv 90/313/EEG (föregångaren till direktiv 2003/4).

17 Se punkt 38 och där angiven rättspraxis.

18 Se skäl 5 i direktiv 2003/4. Se även domen i målet Flachglas Torgau (ovan fotnot 4), punkt 30 och där angiven rättspraxis.

19 Se mitt förslag till avgörande i målet Flachglas Torgau (ovan fotnot 4), punkt 42.

20 Se de ovan i punkt 3 nämnda skälen i konventionen och se särskilt skäl 1 i direktiv 2003/4 (ovan punkt 11).

21 Se mitt förslag till avgörande i målet Flachglas Torgau (ovan fotnot 4), punkterna 30 och 31.

22 Se skäl 16 i direktiv 2003/4 (ovan punkt 11).

23 Se domen i målet Flachglas Torgau (ovan fotnot 4), punkt 43.

24 I sitt skriftliga yttrande uppger Tyskland att det under åren 1949–1994 antogs 15000 förordningar medan det under samma period antogs 5000 primärlagar.

25 Se skäl 2 i konventionen (ovan punkt 3).

26 Se, vad gäller domstolsförfaranden, målet Sverige m.fl. mot API och kommissionen (ovan fotnot 16), punkterna 92 och 93. Det kan emellertid inte alltid anses att rätten att begära utlämnande av handlingar härrörande från förfarandet automatiskt och i alla sammanhang skulle störa det lugn man önskar ska genomsyra detta förfarande – se exempelvis, avseende Europeiska domstolen för de mänskliga rättigheterna, artikel 40.2 i Europeiska konventionen om skydd för de mänskliga rättigheterna och de grundläggande friheterna.

27 Se dom av den 10 januari 2006 i mål C-344/04, IATA och ELFAA (REG 2006, s. I-403), punkt 27.

28 Kommissionen hänvisar till dom av den 18 oktober 2011 i de förenade målen C-128/09–C-131/09, C-134/09 och C-135/09, Boxus och Roua (REU 2011, s. I-9711), och av den 16 september 1999 i mål C-435/97, WWF m.fl. (REG 1999, s. I-5613), punkt 57.

29 Dom av den 19 september 2000 i mål C-287/98, Linster (REG 2000, s. I-6917), punkt 51.

30 Domen i målet Flachglas Torgau (ovan fotnot 4), punkt 31, och där angiven rättspraxis.

31 Domen i målet Flachglas Torgau (ovan fotnot 4), punkt 38. Se även punkterna 30 och 54 i mitt förslag till avgörande i det målet.

32 Domen i målet Flachglas Torgau (ovan fotnot 4), punkterna 52–58. Se även punkterna 66–76 i mitt förslag till avgörande i det målet.