Förslag till avgörande av generaladvokat Maciej Szpunar föredraget den 14 oktober 2021

1 Originalspråk: franska.

2 Europaparlamentets och rådets direktiv av den 3 april 2014 om tillnärmning av medlemsstaternas lagar och andra författningar om tillverkning, presentation och försäljning av tobaksvaror och relaterade produkter och om upphävande av direktiv 2001/37/EG (EUT L 127, 2014, s. 1).

3 Rådets beslut av den 2 juni 2004 om ingående av WHO:s ramkonvention om tobakskontroll (EUT L 213, 2004, s. 8).

4 Rådets rekommendation av den 2 december 2002 om förebyggande av rökning och om initiativ för en effektivare tobakskontroll (EGT L 22, 2003, s. 31).

5 GURI nr 47 av den 25 februari 1935, s. 811.

6 GURI nr 13 av den 18 januari 2016, s. 102.

7 Dom av den 4 oktober 2018, Link Logistik N&N ( C‑384/17, EU:C:2018:810, punkt 40).

8 Se, för ett liknande resonemang, dom av den 25 juli 2018, TTL ( C‑553/16, EU:C:2018:604, punkterna 33 och 35), och beslut av den 13 februari 2020, МАK ТURS ( C‑376/19, ej publicerat, EU:C:2020:99, punkterna 18 och 19).

9 Dom av den 4 maj 2016, Philip Morris Brands m.fl. ( C‑547/14, EU:C:2016:325, punkt 77).

10 Se skäl 7 första meningen i direktiv 2014/40. I fråga om beteckningen som blandat avtal, se även Klamert, M. Public Health Policy i H.C.H. Koffman, G.C. Rowe och A.H. Türk (utgivare), Specialized Administrative Law of the European Union: A Sectoral Review, Oxford University Press, Oxford, 2012, s. 422.

11 Se skäl 7 i direktiv 2014/40.

12 Se artikel 29.1 och 29.2 i direktiv 2014/40.

13 Se artikel 29.3 i direktiv 2014/40 där det föreskrivs att medlemsstaterna till kommissionen ska överlämna texten till de centrala bestämmelser i nationell lagstiftning som de antar inom det område som omfattas av detta direktiv.

14 Se punkt 35 i förevarande förslag till avgörande.

15 Förslag till Europaparlamentets och rådets direktiv om tillnärmning av medlemsstaternas lagar och andra författningar om tillverkning, presentation och försäljning av tobaksvaror och liknande produkter (KOM(2012) 788 slutlig).

16 Burci, G.L., La convention-cadre de l’O.M.S. pour la lutte antitabac, United Nations Audiovisual Library of International Law, legal.un.org/avl/, s. 4. Författaren pekar på två möjliga skäl till att ett internationellt fördrag skulle kunna vara av intresse, nämligen att införandet av åtgärder i form av internationella åtaganden har gjort det möjligt dels att skydda staterna från de påtryckningar som tobaksindustrin skulle kunna utöva, dels att förstärka maktställningen för hälsovårdsministrarna genom att göra det möjligt för dem att åberopa dessa åtaganden.

17 Dom av den 6 mars 2014 ( C‑206/13, EU:C:2014:126, punkt 25).

18 Dom av den 4 oktober 2018, Link Logistik N&N ( C‑384/17, EU:C:2018:810, punkt 40).

19 K. Lenaerts, och De Smijter, The European Union as an Actor under International Law, Yearbook of European Law, 2000, vol. 19, s. 105.

20 Proportionalitetsprincipen har olika källor inom unionsrätten och tar sig olika uttryck i sin egenskap av allmän princip inom denna. Principen garanterar bland annat ett störningsfritt utövande av de grundläggande friheterna på den inre marknaden och anges i artiklarna 49.3 och 52.1 i stadgan. I förevarande fall är det inte nödvändigt att göra åtskillnad mellan dessa källor eller dessa uttryck.

21 Se bland annat dom av den 29 april 2010, Solgar Vitamin’s France m.fl. ( C‑446/08, EU:C:2010:233, punkt 70).

22 Se, för ett liknande resonemang, mitt förslag till avgörande i målet Deutsche Parkinson Vereinigung ( C‑148/15, EU:C:2016:394, punkt 69).

23 Artikel 23.3 i direktiv 2014/40 är däremot inte tillämplig på den situation som berörs i det nationella målet. Att det i denna bestämmelse föreskrivs att ekonomiska administrativa sanktioner som kan införas vid avsiktliga överträdelser får vara sådana att de uppväger den ekonomiska fördel som eftersträvats genom överträdelsen inverkar således inte direkt på resultatet av prövningen av om den angripna nationella bestämmelsen är förenlig med unionsrätten.

24 Dom av den 14 december 2004 ( C‑210/03, EU:C:2004:802, punkt 74).

25 Europaparlamentets och rådets direktiv av den 5 juni 2001 om tillnärmning av medlemsstaternas lagar och andra författningar om tillverkning, presentation och försäljning av tobaksvaror - Uttalanden från kommissionen (EGT L 194, 2001, s. 26).

26 Dom av den 22 november 2018, Swedish Match ( C‑151/17, EU:C:2018:938 punkt 54).

27 Dom av den 4 oktober 2018, Link Logistik N&N ( C‑384/17, EU:C:2018:810, punkt 45).