Förslag till avgörande av generaladvokat Athanasios Rantos föredraget den 13 januari 2022

1 Originalspråk: franska.

2 Europaparlamentets och rådets direktiv av den 23 oktober 2000 om upprättande av en ram för gemenskapens åtgärder på vattenpolitikens område (EGT L 327, 2000, s. 1).

3 Se, beträffande effekterna av klimatuppvärmningen, handlingar relaterade till den sjätte utvärderingsrapporten från den mellanstatliga panelen för klimatförändringar (IPCC), vilken kommer att färdigställas i september 2022. Handlingarna nås genom följande internettlänk: https://www.ipcc.ch/report/sixth-assessment-report-cycle/.

4 Se motiveringen till det ursprungliga förslaget till rådets direktiv om upprättande av en ram för gemenskapsåtgärder på vattenpolitikens område, s. 7, (KOM(97) 49 slutlig, EGT C 184, 1997, s. 20).

5 Rådets beslut av den 12 december 1977 om ett gemensamt förfarande för utbyte av information om kvaliteten på sött ytvatten inom gemenskapen (EGT L 334, 1977, s. 29).

6 Dekret av den 4 oktober 2018 om översiktsplaner för vattenanvändning och vattenförvaltning samt om vattenanvändnings- och vattenförvaltningsplaner (JORF nr 231 av den 6 oktober 2018, text nr 11).

7 Se, för en kommentar till denna dom, Clément, M., Droit européen de l’environnement, Bruylant, Bryssel, 2021, s. 456–463. Se, även, Paloniitty, T., The Weser Case: Case C‑461/13 Bund v Germany, Journal of Environmental Law, 2016, vol. 28, issue 1, s. 151–158.

8 Dom av den 24 juni 2021, kommissionen/Spanien (Omstrukturering av landskapet Doñana) ( C‑559/19, EU:C:2021:512, punkt 35 och där angiven rättspraxis).

9 Dom av den 20 december 2017, Protect Natur-, Arten- und Landschaftsschutz Umweltorganisation ( C‑664/15, EU:C:2017:987, punkt 32 och där angiven rättspraxis).

10 Se, till exempel, dom av den 1 juli 2015, Bund für Umwelt und Naturschutz Deutschland ( C‑461/13, EU:C:2015:433), som avsåg utbyggnad av en vattenväg, dom av den 11 september 2012, Nomarchiaki Aftodioikisi Aitoloakarnanias m.fl. ( C‑43/10, EU:C:2012:560), som avsåg avledning av en flod och dom av den 28 maj 2020, Land Nordrhein-Westfalen ( C‑535/18, EU:C:2020:391) som rörde byggande av en motorvägssträcka.

11 Dom av den 28 maj 2020, Land Nordrhein-Westfalen ( C‑535/18, EU:C:2020:391, punkt 74). Artikel 4.6 och 4.7 avser undantag från förbudet mot försämring av en vattenförekomsts status.

12 Dom av den 28 maj 2020, Land Nordrhein-Westfalen ( C‑535/18, EU:C:2020:391, punkt 76).

13 Dom av den 1 juli 2015, Bund für Umwelt und Naturschutz Deutschland ( C‑461/13, EU:C:2015:433, punkt 53).

14 Dom av den 28 maj 2020, Land Nordrhein-Westfalen ( C‑535/18, EU:C:2020:391, punkt 101 och där angiven rättspraxis).

15 Kvalitetsfaktorerna är biologiska, hydromorfologiska eller fysikalisk-kemiska.

16 Dom av den 28 maj 2020, Land Nordrhein-Westfalen ( C‑535/18, EU:C:2020:391, punkt 92 och där angiven rättspraxis).

17 Se, för ett liknande resonemang, dom av den 1 juli 2015, Bund für Umwelt und Naturschutz Deutschland ( C‑461/13, EU:C:2015:433, punkt 50).

18 Dom av den 28 maj 2020, Land Nordrhein-Westfalen ( C‑535/18, EU:C:2020:391, punkt 100 och där angiven rättspraxis).

19 Se van Rijswick, H.F.M.W, och Backes, C. W., Ground Breaking Landmark Case on Environmental Quality Standards?, Journal for European Environmental & Planning Law, 2015, vol. 12, issue 3–4, s. 363–377, i synnerhet s. 375, där det anges att de skyldigheter som följer av denna dom är mer bindande än vad många medlemsstater förväntade sig eller hoppas på.

20 Se dom av den 1 juli 2015, Bund für Umwelt und Naturschutz Deutschland ( C‑461/13, EU:C:2015:433, punkt 54).

21 I vanligt språkbruk betyder tillfällig något som inte varar eller som endast ska vara en begränsad tid. Se vad gäller den franska språkversionen Le Petit Robert, Dictionnaire de la langue française, 2011.

22 För att använda samma terminologi som i rådets direktiv 92/43/EEG av den 21 maj 1992 om bevarande av livsmiljöer samt vilda djur och växter (EGT L 206, 1992, s. 7) (artikel 6.2).

23 På samma sätt framhöll kommissionen i sitt skriftliga yttrande att nationella bestämmelser som allmänt och utan åtskillnad undantar kortvariga, tillfälliga effekter utan långsiktiga konsekvenser från den förhandsbedömning som en behörig myndighet ska göra när det gäller ett projekt som kan påverka vattenstatusen, inte är förenliga med domstolens praxis och att sådana bestämmelser är att jämföra med ett undantag som inte föreskrivs i direktiv 2000/60.

24 Se ovan punkt 29.

25 Dom av den 28 oktober 2021, X-Beteiligungsgesellschaft mbH (TVA – Successiva betalningar) ( C‑324/20, EU:C:2021:880, punkt 31 och där angiven rättspraxis).

26 Punkt 1.3 i bilaga II till direktiv 2000/60 rör fastställande av de typspecifika referensförhållandena för typer av ytvattenförekomster.

27 Generaladvokaten Jääskinen gjorde en liknande tolkning i förslaget till avgörande i målet Bund für Umwelt und Naturschutz Deutschland ( C‑461/13, EU:C:2014:2324, punkt 79), där han underströk att dessa projekt, såvida det inte gäller projekt som nästan inte har någon inverkan på vattenförekomsternas status och således på förvaltningen av ett avrinningsdistrikt, omfattas av det allmänna förbudet mot försämring av vattenförekomsters status men dock kan godkännas med tillämpning av systemet för de undantag som föreskrivs i artikel 4 i direktiv 2000/60.

28 Vid förhandlingen angav den franska regeringen att fransk rätt inte innehåller några beståndsdelar som gör det möjligt att precisera räckvidden av uttrycken tillfällig, kortvarig och långsiktiga i denna bestämmelse och att dessa uttryck inte heller definieras i andra handlingar utan rättsligt bindande verkan, såsom förvaltningsanvisningar eller relevanta riktlinjer i frågan.

29 Se den rättspraxis som anges ovan i punkt 29.

30 I det nu aktuella fallet är frågan vid förhandsbedömningen av det aktuella programmets eller projektets effekter inte det konkreta resultatet av de kontroller som ska företas när det gäller de fysikaliska och kemiska kvalitetsfaktorerna, utan den potentiella varaktigheten av dessa affekter på den berörda vattenförekomstens status.

31 Se den rättspraxis som anges ovan i punkterna 29 och 31.

32 Europaparlamentets och rådets direktiv 2006/118/EG av den 12 december 2006 om skydd för grundvatten mot föroreningar och försämring (EUT L 372, 2006, s. 19).

33 Dom av den 28 maj 2020, Land Nordrhein-Westfalen ( C‑535/18, EU:C:2020:391, punkterna 113–115).

34 Min kursivering.

35 Se ovan punkt 43.

36 Dom av den 1 juni 2017, Folk ( C‑529/15, EU:C:2017:419, punkt 29).

37 Se förslag till avgörande av generaladvokaten Bobek i målet Folk ( C‑529/15, EU:C:2017:1, punkt 59).

38 Dom av den 28 maj 2020, Land Nordrhein-Westfalen ( C‑535/18, EU:C:2020:391, punkt 75 och där angiven rättspraxis).

39 Den vägledande handlingen har rubriken Gemensam genomförandestrategi för vattendirektivet och översvämningsdirektivet – Vägledningsdokument nr 36 – Undantag från miljömålen enligt artikel 4.7 – Nya modifieringar i ytvattenförekomsters fysiska karakteristika, förändringar av grundvattennivån eller nya hållbara mänskliga utvecklingsverksamheter. Handlingen finns åtkomlig, i de olika språkversionerna, på följande internetadress: https://circabc.europa.eu/ui/group/9ab5926d-bed4–4322–9aa7–9964bbe8312d/library/ef4bb326-ccef-4f90-a283–7bea542c7e48?p=1&n=10&sort=modified_DESC.

40 Se s. 26 och 27 i denna handling.