Förslag till avgörande av generaladvokat Juliane Kokott föredraget den 30 november 2023

1 Originalspråk: tyska.

2 Enligt kommissionens kommentarer (https://agriculture.ec.europa.eu/common-agricultural-policy/income-support/additional-optional-schemes/voluntary-coupled-support_de) har kopplingen mellan inkomststöd och produktion av specifika produkter gradvis tagits bort i den gemensamma jordbrukspolitiken. Tanken är att undvika överproduktion av vissa produkter och se till att bönderna producerar det som efterfrågas på marknaden. Men i vissa fall kan sektorer i svårigheter behöva stöd. Systemet med frivilligt kopplat stöd ska mildra svårigheterna så att inte produktionen upphör och andra delar av leveranskedjan eller tillhörande marknader drabbas. EU-länderna kan därför fortsätta att koppla en begränsad del av inkomststödet till vissa sektorer eller produkter. Det finns dock vissa villkor och strikta begränsningar för att minska risken för snedvridning av marknaden eller konkurrensen.

3 Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1306/2013 av den 17 december 2013 om finansiering, förvaltning och övervakning av den gemensamma jordbrukspolitiken och om upphävande av rådets förordningar (EEG) nr 352/78, (EG) nr 165/94, (EG) nr 2799/98, (EG) nr 814/2000, (EG) nr 1290/2005 och (EG) nr 485/2008 (EUT L 347, 2013, s. 549, rättad genom EUT L 130, 2016, s. 9), i dess ändrade lydelse enligt Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2017/2393 av den 13 december 2017 (EUT L 350, 2017, s. 15).

4 Europaparlamentets och rådets förordning av den 17 december 2013 om regler för direktstöd för jordbrukare inom de stödordningar som ingår i den gemensamma jordbrukspolitiken och om upphävande av rådets förordningar (EG) nr 637/2008 och rådets förordning (EG) 73/2009 (EUT L 347, 2013, s. 608).

5 Kommissionens delegerade förordning (EU) nr 639/2014 av den 11 mars 2014 om komplettering av förordning (EU) nr 1307/2013 och om ändring av bilaga X till den förordningen (EUT L 181, 2014, s. 1.), i dess ändrade lydelse enligt kommissionens delegerade förordning (EU) 2018/1784 av den 9 juli 2018 (EUT L 293, 2018, s. 1).

6 Kommissionens delegerade förordning av den 11 mars 2014 om komplettering av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1306/2013 vad gäller det integrerade administrations- och kontrollsystemet och villkor för avslag på eller indragning av betalningar samt administrativa sanktioner som gäller för direktstöd, landsbygdsutvecklingsstöd och tvärvillkor (EUT L 181, 2014, s. 48), i dess ändrade lydelse enligt kommissionens delegerade förordning (EU) 2016/1393 av den 4 maj 2016 (EUT L 225, 2016, s. 41)

7 Kommissionens genomförandeförordning av den 17 juli 2014 om regler för tillämpningen av Europaparlamentets och rådets förordning nr 1306/2013 vad gäller det integrerade administrations- och kontrollsystemet, landsbygdsutvecklingsåtgärder och tvärvillkor (EUT L 227, 2014, s. 69).

8 Se i synnerhet artikel 52.1 i förordning nr 1307/2013 jämförd med artikel 2.1 andra stycket punkt 13 i delegerad förordning nr 640/2014.

9 Detta begrepp är identiskt med de kriterier för stödberättigande som avses i artikel 53.1 i delegerad förordning nr 639/2014.

10 Trots att det inte uttryckligen framgår av begäran om förhandsavgörande kan det antas att de ungerska myndigheterna informerat kommissionen i enlighet med bestämmelserna i artikel 67.1 i delegerad förordning nr 639/2014 om dessa villkor för stödberättigande. Detta bekräftas av att kommissionen påpekade att den har befogenhet att pröva huruvida de villkor för stödberättigande som antagits är förenliga med unionsrätten, men att den inte såg någon anledning att göra det efter Ungerns underrättelse om dessa villkor.

11 Nämligen djur som omfattas av en ansökan om djurbidrag inom ramen för djurbidragsordningen.

12 En sådan stödbestämmelse är ett frivilligt kopplat stöd enligt avdelning IV kapitel 1 i förordning nr 1307/2013, inom vilken det årliga stödet … grundas på ett fastställt antal djur. Även ansökan om djurbidrag eller ansökan om utbetalning av stöd som grundas på denna bestämmelse föreskriver att det årliga stödet … grundas på ett fastställt antal djur (min kursivering).

13 Min kursivering.

14 I skäl 28 i delegerad förordning nr 640/2014 hänvisas också till felaktigheter som rör ett enda eller högst tre djur.

15 Se skäl 31 första meningen i delegerad förordning nr 640/2014.