Förslag till avgörande av generaladvokat Jean Richard de la Tour föredraget den 14 december 2023

1 Originalspråk: franska.

2 EUT L 172, 2019, s. 18.

3 BOE nr 51, av den 28 februari 2015, s. 19058. Detta kungliga lagdekret godkändes utan ändringar genom Ley 25/2015 de mecanismo de segunda oportunidad, reducción de la carga financiera y otras medidas de orden social (lag 25/2015 om mekanismen för en andra chans, minskning av ekonomiska bördor och andra sociala åtgärder), av den 28 juli 2015 (BOE nr 180, av den 29 juli 2015, s. 64479).

4 BOE nr 164, av den 10 juli 2003, s. 26905.

5 BOE nr 127, av den 7 maj 2020, s. 31518.

6 BOE nr 214, av den 6 september 2022, s. 123682.

7 Den hänskjutande domstolen har redogjort för domstolens rättspraxis, enligt vilken direktiv inte endast får verkan efter införlivandet eller efter det att införlivandefristen har löpt ut, utan även före utgången av denna frist, eftersom medlemsstaterna måste avhålla sig från att före utgången av denna frist vidta åtgärder som kan äventyra förverkligandet av de mål som eftersträvas med direktivet eller allvarligt skada det. I detta avseende hänvisade den hänskjutande domstolen till dom av den 8 oktober 1987, Kolpinghuis Nijmegen ( 80/86, EU:C:1987:431), dom av den 18 december 1997, Inter-Environnement Wallonie ( C‑129/96, EU:C:1997:628), och dom av den 22 november 2005, Mangold ( C‑144/04, EU:C:2005:709).

8 Den hänskjutande domstolen har även hänvisat till skälen 78 och 81 i direktiv 2019/1023.

9 Se punkt 12 ovan.

10 Den hänskjutande domstolen har hänvisat till skäl 1 i direktiv 2019/1023.

11 C‑212/04, EU:C:2006:443.

12 Se dom av den 4 juli 2006, Adeneler m.fl. ( C‑212/04, EU:C:2006:443, punkterna 114 och 115).

13 Se dom av den 5 maj 2022, BPC Lux 2 m.fl. ( C‑83/20, EU:C:2022:346, punkt 65 och där angiven rättspraxis).

14 Se dom av den 5 maj 2022, BPC Lux 2 m.fl. ( C‑83/20, EU:C:2022:346, punkt 66 och där angiven rättspraxis).

15 en los siguientes casos.

16 como en los siguientes casos.

17 EUT L 43, 2022, s. 94.

18 Se not av den 16 maj 2018 från ordförandeskapet till Ständiga representanternas kommitté om förslaget till direktiv om ramar för förebyggande omstrukturering, en andra chans och åtgärder för att effektivisera förfaranden för omstrukturering, insolvens och skuldavskrivning och om ändring av direktiv 2012/30/EU – Partiell allmän riktlinje (dokument 8830/18 ADD 1), särskilt fotnot 14, där det anges att skälen kommer att klargöra att artikel 22.1 och 22.3 (numera artikel 23.2 och 23.4 i det antagna direktivet) inte är uttömmande.

19 Till skillnad från den engelska, tyska, franska, italienska, polska eller portugisiska språkversionen av den här bestämmelsen, föreskrivs i den spanska språkversionen i stället en möjlighet för medlemsstaterna att bibehålla eller utesluta gäldenärer som har agerat ohederligt eller i ond tro. Jag erinrar om att det följer av fast rättspraxis att den formulering som använts i en av språkversionerna av en unionsbestämmelse inte ensam kan ligga till grund för tolkningen av denna bestämmelse eller ges företräde framför övriga språkversioner (dom av den 17 januari 2023, Spanien/kommissionen, C‑632/20 P, EU:C:2023:28, punkt 40). Endast denna spanska språkversion föranleder således inte någon annan bedömning av min analys.

20 Se förslag till Europaparlamentets och rådets direktiv om ramar för förebyggande omstrukturering, en andra chans och åtgärder för att göra förfaranden för omstrukturering, insolvens och skuldavskrivning effektivare och om ändring av direktiv 2012/30/EU, (COM(2016) 723 final), s. 26.

21 Se punkt 5 i noten av den 19 maj 2017 från ordförandeskapet till Coreper/rådet om förslaget till direktiv om ramar för förebyggande omstrukturering, en andra chans och åtgärder för att effektivisera förfaranden för omstrukturering, insolvens och skuldavskrivning och om ändring av direktiv 2012/30/EU – Riktlinjedebatt (dokument 9316/17): Vid det informella mötet i rådet (rättsliga och inrikes frågor) den 27 januari 2017 gav ministrarna ett brett principiellt stöd för förslagets mål. Vid detta tillfälle framhävdes vikten av att säkerställa en rättvis balans mellan gäldenärers och borgenärers respektive intressen och att ge ett visst handlingsutrymme för att inte störa effektivt fungerande nationella system. Arbetet i arbetsgruppen för civilrättsliga frågor (insolvens) har visat att det finns ett allmänt stöd för förslagets mål. Delegationerna betonade dock också komplexiteten i det föreslagna direktivet på grund av dess kopplingar till andra områden av nationell rätt och det därav följande behovet av att ge medlemsstaterna tillräckligt utrymme för att anpassa [unionens] åtgärder till den ekonomiska situationen och de nationella rättsliga strukturerna.

22 Se noten av den 16 mars 2018 från det bulgariska ordförandeskapet och det kommande österrikiska ordförandeskapet till arbetsgruppen för civilrättsliga frågor (insolvens) om förslaget till direktiv om ramar för förebyggande omstrukturering, en andra chans och åtgärder för att effektivisera förfaranden för omstrukturering, insolvens och skuldavskrivning och om ändring av direktiv 2012/30/EU – Reviderad text till artiklarna 19, 20 och 22 i avdelning III och tillhörande definitioner (dokument 7150/18), s. 6.

23 Se noten av den 24 maj 2018 från ordförandeskapet till om förslaget till direktiv om ramar för förebyggande omstrukturering, en andra chans och åtgärder för att effektivisera förfaranden för omstrukturering, insolvens och skuldavskrivning och om ändring av direktiv 2012/30/EU – Partiell allmän riktlinje (dok. 9236/18 ADD 1), s. 9.

24 Se noten av den 21 maj 2019 från rådets generalsekretariat till Ständiga representanternas kommitté/rådet om förslaget till Europaparlamentets och rådets direktiv om ramverk för förebyggande rekonstruktion, om skuldavskrivning och näringsförbud och om åtgärder för att göra förfaranden rörande rekonstruktion, insolvens och skuldavskrivning effektivare samt om ändring av direktiv (EU) 2017/1132 (Rekonstruktions- och insolvensdirektiv) (första behandlingen) – Antagande av lagstiftningsakten – Förklaring (dok. 9170/2/19 REV 2 ADD 1), s. 1 och 2.

25 Se yttrandet från utskottet för ekonomi och valutafrågor av den 7 december 2017 till utskottet för rättsliga frågor om förslaget till Europaparlamentets och rådets direktiv om ramar för förebyggande omstrukturering, en andra chans och åtgärder för att göra förfaranden för omstrukturering, insolvens och skuldavskrivning effektivare och om ändring av direktiv 2012/30/EU, föredragande för yttrandet: Enrique Calvet Chambon, ändringsförslag 22 och 94.

26 Se fotnot 20 i detta förslag till avgörande.

27 Se artikel L. 645‑11 i code de commerce (handelslagen).

28 Se artikel 299a i Faillissementswet (konkurslagen).

29 Se artikel 489.1.4 i loi sur l’insolvabilité (insolvenslagen).

30 Se artikel 245 i Código da Insolvência e da Recuperação de Empresas (lagen om insolvens och företagsrekonstruktion).

31 Se punkt 28 ovan.

32 Se dom av den 5 maj 2022, BPC Lux 2 m.fl. ( C‑83/20, EU:C:2022:346, punkt 68 och där angiven rättspraxis).

33 Se artikel 20.1 i direktiv 2019/1023.