HFD 2024 ref. 37

Sökord Resning · Administrativt beslut · Riksdagens ombudsmän · JO

Ett beslut av Riksdagens ombudsmän i ett ärende om utlämnande av handling har ansetts vara ett administrativt beslut som kan bli föremål för resning i kammarrätten.

1 L.A. begärde hos Riksdagens ombudsmän att få ta del av en handling i ett ärende. Begäran avslogs.

2 L.A. ansöker om resning.

3 Grundläggande bestämmelser om resning finns i 11 kap. 13 § regeringsformen. Bestämmelserna har inte ansetts tillämpliga i ärenden hos riksdagens ombudsmän som rör deras tillsynsverk­samhet enligt 13 kap. 6 § (RÅ 1989 not. 131 och RÅ 1992 not. 113). Det nu aktuella beslutet är emellertid enligt Högsta förvaltnings­domstolens mening inte ett beslut i tillsynsverksam­heten, utan ett administrativt beslut med anledning av en begäran om att få ta del av en handling.

4 Riksdagens ombudsmäns beslut rörande utlämnande av handling får enligt 4 § lagen (1989:186) om överklagande av administrativa beslut av Riksdagsförvaltningen och riksdagens myndigheter inte överklagas. Beslut som enligt uttryckliga regler i en författning inte får överklagas har emellertid ansetts resningsbara (se t.ex. RÅ84 2:48). Högsta förvaltningsdomstolen anser därför att ansökan om resning ska prövas.

5 Resning i ett avgjort ärende beviljas enligt 11 kap. 13 § första stycket regeringsformen av Högsta förvaltningsdomstolen eller, om det anges i lag, av en lägre förvaltningsdomstol, när det gäller ett ärende för vilket regeringen, förvaltningsdomstol eller förvaltnings­myndighet är högsta instans. Av 8 § första stycket 3 lagen (1971:289) om allmänna förvaltningsdomstolar framgår att en kammarrätt ska pröva ansökningar om resning i ärenden som slutligt prövats av en förvaltningsmyndighet.

6 Nu aktuellt ärende har slutligt avgjorts av Riksdagens ombuds­män. I propositionen som föregick förvaltningslagen (2017:900) uttalades att Riksdagens ombudsmän får anses vara en förvaltnings­myndighet när ämbetet fullgör offentliga förvaltningsuppgifter (prop. 2016/17:180 s. 25 f.). Högsta förvaltningsdomstolen, som instämmer i denna bedömning, anser att det får anses gälla när Riksdagens ombudsmän beslutar i fråga om utlämnande av handling.

7 L.A:s ansökan om resning ska därför prövas av en kammarrätt och av 2 § förordningen (1977:937) om allmänna förvaltnings­domstolars behörighet m.m. följer att det är Kammarrätten i Stockholm som ska pröva ansökan.

8 I 7 § första stycket förvaltningsprocesslagen (1971:291) anges att rätten, om den finner att den saknar behörighet att som första domstol handlägga ett mål men att en annan allmän förvaltnings­domstol är behörig, ska lämna över handlingarna i målet till den domstolen, om det inte finns något skäl mot det. Något skäl mot överlämnande har inte framkommit. Handlingarna i målet ska därför lämnas över till Kammarrätten i Stockholm.

Högsta förvaltningsdomstolen överlämnar handlingarna i målet till Kammarrätten i Stockholm för handläggning.

I avgörandet deltog justitieråden Jäderblom, Knutsson, Askersjö, Gäverth och Nilsson. Föredragande var justitiesekreteraren Max Uhmeier.