MIG 2026:3
En utlänning får ställas under uppsikt även om utlänningen tidigare har hållits i förvar och en tidsgräns för fortsatt förvar har passerats.
Migrationsverket har beslutat att utvisa FC ur landet. Beslutet har fått laga kraft. Migrationsverket har lämnat över ärendet om utvisning till Polismyndigheten för verkställighet.
Polismyndigheten beslutade den 20 augusti 2024 att ta FC i förvar för att förbereda eller genomföra utvisningsbeslutet. FC hölls sedan i förvar fram till den 4 augusti 2025, då Polismyndigheten beslutade att ställa henne under uppsikt.
FC överklagade beslutet om uppsikt till Förvaltningsrätten i Stockholm, migrationsdomstolen (2025-09-04, ordförande Zetterström), som upphävde beslutet och angav följande skäl för det. En utlänning får enligt 10 kap. 6 § utlänningslagen (2005:716) ställas under uppsikt i stället för att tas i förvar. En utlänning får enligt 10 kap. 4 § utlänningslagen inte hållas i förvar för verkställighet längre tid än tolv månader. Eftersom det nu har gått mer än tolv månader sedan FC togs i förvar får hon inte längre hållas i förvar. Hon kan då inte heller i stället för att tas i förvar ställas under uppsikt.
Polismyndigheten överklagade migrationsdomstolens dom och yrkade att den skulle upphävas.
Kammarrätten i Stockholm, Migrationsöverdomstolen (2026-03-04, Eriksson, Johansson och Mattsson, referent), meddelade prövningstillstånd och yttrade:
1 Det målet gäller
Frågan i målet är om en utlänning får ställas under uppsikt när utlänningen tidigare har hållits i förvar och en tidsgräns för fortsatt förvar har passerats.
2 Rättslig reglering m.m.
2.1 Nationell rätt
En utlänning som har fyllt 18 år får tas i förvar bland annat om det är fråga om att förbereda eller genomföra verkställigheten av ett beslut om utvisning (10 kap. 1 § utlänningslagen), s.k. verkställighetsförvar.
En utlänning, som inte har utvisats av allmän domstol på grund av brott, får inte hållas i verkställighetsförvar längre tid än tolv månader (10 kap. 4 § utlänningslagen).
En utlänning som har fyllt 18 år får, under de förutsättningar som anges i 1 §, i stället för att tas i förvar ställas under uppsikt (10 kap. 6 § utlänningslagen).
2.2 Unionsrätt
Inom unionsrätten, bland annat i återvändandedirektivet (direktiv 2008/115/EG om gemensamma normer och förfaranden för återvändande av tredjelandsmedborgare som vistas olagligt i medlemsstaterna), finns bestämmelser om förvar.
Medlemsstaternas möjlighet att ställa en utlänning under uppsikt regleras inte av unionsrätten.
3 Migrationsöverdomstolens bedömning
Bestämmelserna i 10 kap. utlänningslagen är utformade så att uppsikt av en vuxen utlänning får beslutas med stöd av 6 § om de förutsättningar som framgår av 1 § är uppfyllda. I 1 § anges de olika grunderna för förvar. De tidsgränser för förvar som ska iakttas, beroende på vilken förvarsgrund som tillämpas, framgår av 4 §.
I utlänningslagen finns det ingen bestämmelse som anger en tidsgräns för hur länge en utlänning kan ställas under uppsikt, förutom att en ny prövning ska göras var sjätte månad för att uppsikten ska fortsätta att gälla (se 10 kap. 9 § andra och tredje styckena utlänningslagen).
Unionsrätten reglerar inte, till skillnad från vad som gäller för förvar, möjligheterna att ställa en utlänning under uppsikt. I svensk rätt är dock grunderna för uppsikt desamma som för förvar. Det innebär att ett beslut om uppsikt förutsätter att det finns en förvarsgrund i utlänningslagen som är förenlig med unionsrätten (MIG 2020:2).
Eftersom det i utlänningslagen inte finns någon tidsgräns för hur länge en utlänning kan ställas under uppsikt, kan en utlänning som tidigare har hållits i förvar ställas under uppsikt även om tidsgränsen för fortsatt förvar har passerats. Detta under förutsättning att det finns en grund för förvar enligt 10 kap. 1 § utlänningslagen.
Migrationsdomstolen har alltså inte haft fog för att upphäva Polismyndighetens beslut av de skäl som domstolen angett. Mer än sex månader har gått sedan Polismyndigheten beslutade att FC skulle ställas under uppsikt. Eftersom beslutet inte har prövats på nytt inom sex månader har det upphört att gälla. Målet ska därför skrivas av från fortsatt handläggning.
Migrationsöverdomstolens avgörande
Migrationsöverdomstolen skriver av målet.