F 7045-23

SVEA HOVRÄTT DOM Mål nr 2025-12-03 F 7045-23 060007 Stockholm

ÖVERKLAGAT AVGÖRANDE Växjö tingsrätts, mark- och miljödomstolen, dom 2023-04-27 i mål nr F 6566-21, se bilaga A PARTER Klagande HSB Bostadsrättsförening Jasminen i Norrköping,

Ombud: Fastighets- och bolagsjuristerna och HSB Riksförbund

Motpart Norrköpings kommun

Ombud: Stadsjuristen SAKEN Omprövning av tomträttsavgäld avseende fastigheten i Norrköpings kommun

SVEA HOVRÄTT DOM F 7045-23 MARK- OCH MILJÖÖVERDOMSTOLENS DOMSLUT Mark- och miljööverdomstolen meddelar prövningstillstånd. Med ändring av mark- och miljödomstolens dom fastställer Mark- och miljööverdomstolen tomträttsavgälden för fastigheten i Norrköpings kommun till 148 760 kr per år för den avgäldsperiod som började löpa den 1 januari 2023. HSB Bostadsrättsförening Jasminen i Norrköping ska till Norrköpings kommun inom 30 dagar från att denna dom vunnit laga kraft utge de vid domstillfället förfallna belopp som utgör skillnaden mellan ny avgäld och hittills utgående avgäld. Det ska inte utgå någon ränta på förfallna belopp. Vardera parten ska stå sina egna rättegångskostnader i mark- och miljödomstolen och Mark- och miljööverdomstolen.

SVEA HOVRÄTT DOM F 7045-23

YRKANDEN M.M. I MARK- OCH MILJÖÖVERDOMSTOLEN

Norrköpings kommun är lagfaren ägare till fastigheten i Norrköpings kommun. Fastigheten är upplåten med tomträtt för bostadsändamål till HSB Bostadsrättsförening Jasminen i Norrköping. Avgäldsperioden löper om 20 år.

Sedan Norrköpings kommun väckt talan om omprövning av avgälden i mark- och miljödomstolen meddelade mark- och miljödomstolen dom den 27 april 2023.

HSB Bostadsrättsförening Jasminen i Norrköping har överklagat mark- och miljödomstolens dom.

Parterna är nu, innan beslut om prövningstillstånd meddelats, överens på det sätt som framgår av domslutet. De har gemensamt begärt att Mark- och miljööverdomstolen ska meddela dom i enlighet med deras överenskommelse.

MARK- OCH MILJÖÖVERDOMSTOLENS DOMSKÄL

Mark- och miljööverdomstolen, som har beaktat rättighetshavares säkerhet, finner att prövningstillstånd ska meddelas och att det finns förutsättningar att meddela dom i enlighet med det som parterna har kommit överens om.

HUR MAN ÖVERKLAGAR, se bilaga B Överklagande senast 2026-01-02

I avgörandet har deltagit hovrättsråden Lars Borg och Ulf Wickström (deltar inte i beslutet om prövningstillstånd), tekniska rådet Lennart Gustafsson och tf. hovrättsassessorn Peder Mühlenbock, referent

Sid 1 (16) VÄXJÖ TINGSRÄTT DOM Mål nr F 6566-21 Mark- och miljödomstolen 2023-04-27 meddelad i Växjö

PARTER Kärande Norrköpings kommun

Ombud: stadsjuristen

Svarande HSB Bostadsrättsförening Jasminen i Norrköping,

Ombud: fastighets- och bolagsjuristerna E och HSB Riksförbund

SAKEN Omprövning av tomträttsavgäld avseende fastigheten , Norrköpings kommun

DOMSLUT Mark- och miljödomstolen fastställer den årliga avgälden för tomträtten på fastigheten i Norrköpings kommun till 223 140 kronor för den avgäldsperiod som börjar löpa den 1 januari 2023 och löper fram till och med den 31 december 2042. HSB Bostadsrättsförening Jasminen i Norrköping ska till Norrköpings kommun inom 30 dagar från denna dom fått laga kraft utge de vid domstillfället förfallna belopp som utgör skillnaden mellan ny avgäld och hittills utgående avgäld jämte ränta enligt 5 § räntelagen på varje skillnadsbelopp från respektive förfallodag till dess domen vinner laga kraft och för tiden därefter enligt 6 § räntelagen till dess betalning sker.

Sid 2 VÄXJÖ TINGSRÄTT DOM F 6566-21 Mark- och miljödomstolen

3HSB Bostadsrättsföreningen Jasminen i Norrköping ska ersätta Norrköpings kommun för rättegångskostnader med 96 000 kronor exklusive moms jämte ränta enligt 6 § räntelagen från denna dag till dess betalning sker.

Sid 3 VÄXJÖ TINGSRÄTT DOM F 6566-21 Mark- och miljödomstolen

BAKGRUND Norrköpings kommun äger fastigheten i Norrköpings kommun. Fastigheten är upplåten med tomträtt för bostadsändamål. Nuvarande tomträttsinnehavare är bostadsrättsföreningen Jasminen i Norrköping. Tomträttsavtalet är undertecknat av kommunen och tomträttsinnehavaren den 21 augusti 1962. Enligt punkt 10 i tomträttsavtalet gäller för avgäldsreglering en avgäldsperiod om 20 år, varvid den första perioden räknas från den 1 januari 1963. Nuvarande avgäldsperiod löper ut den 31 december 2022.

Norrköpings kommun har väckt talan om omprövning av avgälden för nästkommande avgäldsperiod.

YRKANDEN M.M. Norrköpings kommun (nedan kommunen) har såsom kommunen slutligt bestämt sin talan - yrkat att mark- och miljödomstolen ska fastställa att tomträttsavgälden för fastigheten i Norrköpings kommun från och med den 1 januari 2023 ska utgå med ett årligt belopp om 241 735 kronor. Kommun yrkar även att ränta ska utgå på förfallna skillnadsbelopp mellan ny avgäld och hittills utgående avgäld från respektive förfallodag till dess betalning sker.

Norrköpings kommun yrkar ersättning för sina rättegångskostnader med 124 800 kronor.

Kommunen har som grund för yrkandet anfört huvudsakligen följande. Kommunen har i oktober 2021 översänt förslag till ändring av avgälden till bostadsrättsföreningen Jasminen. Bostadsrättsföreningen har svarat kommunen att föreningen bestrider avgäldshöjningen.

Den årliga tomträttsavgälden är för närvarande 27 980 kronor och gäller sedan den 1 januari 2003. Norrköpings kommun har föreslagit att avgälden för kommande avgäldsperiod (1 januari 2023 31 december 2042) ska utgå med 268 190 kronor om året. Den yrkade avgälden är baserad på ett avgäldsunderlag om 8 252 000

Sid 4 VÄXJÖ TINGSRÄTT DOM F 6566-21 Mark- och miljödomstolen

kronor, vilket motsvarar tomträttsfastighetens senast uppdaterade marktaxeringsvärde, samt en avgäldsränta om 3,25 %.

Efter att kommunen uppmärksammats på att taxeringsvärdet för fastigheten har ändrats under processens gång och att detta, i enlighet med praxis, ska beaktas har kommunen vitsordat att avgäldsunderlaget ska bestämmas till 7 438 000 kronor, d.v.s. det senaste marktaxeringsvärdet. Till följd härav har kommunen justerat sitt yrkande till att tomträttsavgälden ska fastställas till ett årligt belopp om 241 735 koronor, vilket motsvarar fastighetens senaste marktaxeringsvärde samt en avgäldsränta om 3,25 % inklusive den s.k. triangeleffekten.

Grund för ränteyrkande Den nya avgälden skulle ha trätt i kraft den 1 januari 2023. Då den tidpunkten nu är passerad yrkar kommunen att ränta ska utgå för förfallna skillnadsbelopp mellan ny avgäld och hittills utgående avgäld från respektive förfallodag till dess att betalning sker.

Av NJA 2002 s. 261 följer att i mål avseende tomträttsavgäld, där domen många gånger vinner laga kraft efter det att den högre avgälden enligt domen skulle börjat utgå, ska avkastningsränta utgå på mellanskillnadsbeloppet fram till dess att domen vunnit laga kraft och dröjsmålsränta för tiden därefter. Rättsfallet åberopas till stöd för ränteyrkandet.

Avgäldsränta Norrköpings kommun tillämpar i praktiken den ränta vilken framgår av praxis, se t.ex. Mark- och miljööverdomstolens dom den 22 december 2017 i mål nr F 9187- 16. Praxis innebär för närvarande 3,25 % ränta avseende 20-åriga avgälder och är således den ränta som kommunen yrkat i målet.

Norrköpings kommun anser att målet kan avgöras skriftligen på handlingarna.

Sid 5 VÄXJÖ TINGSRÄTT DOM F 6566-21 Mark- och miljödomstolen

HSB:s bostadsrättsförening Jasminen i Norrköping (nedan föreningen) bestrider kommunens yrkande.

Föreningens inställning såsom den slutligt bestämt sin talan - är att mark- och miljödomstolen ska fastställa den årliga tomträttsavgälden för upplåten tomträtt i fastigheten Norrköping till 74 380 kronor per år för den avgäldsperiod som börjar löpa den 1 januari 2023, med en avgäldsränta om 1 %.

Föreningen yrkar ersättning för sina rättegångskostnader med 191 250 kronor. Eftersom föreningen saknar avdragsrätt för ingående mervärdesskatt utgör mervärdesskatt på ombudsarvode en kostnad för föreningen. Yrkandet inkluderar därför mervärdesskatt.

Som grund för föreningens inställning har angivits huvudsakligen följande. Under målets handläggning har marktaxeringsvärdet för fastigheten sjunkit. Föreningen gör därför gällande att avgäldsunderlaget ska vara 7 438 000 kronor, vilket är det senaste marktaxeringsvärdet från 2022 och med en avgäldsränta om 1 %, vilket innebär att mark- och miljödomstolen ska fastställa den årliga avgälden till 74 380 kronor (7 438 000 x 0,01 = 74 380).

Den av kommunen yrkade årliga tomträttsavgälden motsvarar inte en skälig ränta på markvärdet vid omregleringstidpunkten och är inte förenlig med 13 kap. 11 § jordabalken. Den avgäld som framgår av föreningens inställning motsvarar en skälig ränta på markvärdet vid omregleringstidpunkten.

Den årliga avgälden för tomträtten ska bestämmas så att den motsvarar en skälig ränta (avgäldsräntan) på markvärdet (avgäldsunderlaget) vid omregleringstidpunkten.

Genom en tillämpning av en s.k. realräntemetoden (som även synes vara den metod som Norrköpings kommun tillämpat) ska avgäldsräntan fastställas så att den motsvarar den långsiktiga realräntan på den allmänna kapitalmarknaden med ett

Sid 6 VÄXJÖ TINGSRÄTT DOM F 6566-21 Mark- och miljödomstolen

tidsperspektiv på minst 30 år. Med anledning av att den långsiktiga realräntan på den allmänna kapitalmarknaden idag är negativ gör Föreningen gällande att en tillämpning av realräntemetoden med en allmän avslutande skälighetsbedömning leder till att mark- och miljödomstolen ska fastställa den årliga avgälden för tomträtten till 74 380 kronor där en skälig ränta under förevarande omständigheten är 1 % (jfr. bl.a. dom i mål F 981-19 från mark- och miljödomstolen vid Vänersborgs tingsrätt den 29 oktober 2020, samt mål F 6557-20, F 9403-20, F 9406-20, F 9409-20 och F 9410-20 från mark- och miljödomstolen vid Nacka tingsrätt den 25 november 2021 respektive den 9 mars 2022),

I NJA 1990 s. 714 fastställer Högsta domstolen att avgälden ska sättas utifrån vilken avkastning fastighetsägaren skulle ha fått, om denne under motsvarande tid hade investerat det i marken nedlagda kapitalet på något annat sätt. När det gäller placeringar som ska motsvara investeringar i fastigheter är det utifrån perspektiv i såväl tid som risk skäligt att under alla omständigheter väga in räntan avseende statsobligationer.

Idag värderar marknaden en 10-årig statsobligation till 1,57 % och en 30-årig statsobligation till 1,79 %, se utdrag från Dagens Industri den 25 maj 2022 och med Sveriges inflationsmål som är mellan 1 3 % innebär det att marknaden har antagit att, baserat på statsobligationer, att realräntan kommer att vara under 1 % under den kommande 30-årsperioden.

I en rapport från 2017 redovisar Konjunkturinstitutet realräntans utveckling. Av rapporten framgår att den långa realräntan i världen har fallit ifrån en nivå på ca 5 % i slutet av 1980-talet till att vara negativ eller endast någon enstaka procent. I en senare rapport av Konjunkturinstitutet reviderar de prognosen från 2017 och bedömer den reala styrräntan på tio års sikt till 0,3 %.

Mot bakgrund av vad som har redogjorts för ovan avseende nivåer för den långa realräntan och räntan för statsobligationer om tio respektive trettio år ska den årliga

Sid 7 VÄXJÖ TINGSRÄTT DOM F 6566-21 Mark- och miljödomstolen

avgälden för tomträtten fastställas till 74 380 kronor. Inga påslag ska göras för triangeleffekt.

Av NJA 1986 s. 272 följer att fastställandet av en avgäldsränta ytterst är fråga om en skälighetsbedömning. Av ovan framgår att föreningens och medlemmarnas ekonomi skulle påverkas av höjda avgälder i förhållande till dagens nivåer. Detta resultat har aldrig varit tanken med tomträttsinstitutet. Tvärtom var tanken med tomträtter från början att möjliggöra bostadsbyggande för de som inte hade råd att köpa marken själva samt att det allmänna skulle kunna tillgodogöra sig en eventuell markvärdestegring av mark som upplåtits med tomträtt.

Föreningens byggnad inom tomträtten utgörs av flerbostadshus om tre våningar med källare. Föreningen har totalt 25 bostadsrättslägenheter i byggnaden, garage, gemensamhetsutrymmen och några lokaler. Om den av kommunen begärda avgälden skulle gälla idag skulle föreningen tvingas att höja avgifterna för föreningens medlemmar med 21 %. Detta skulle medföra en försämrad privatekonomi för de boende i föreningen och det finns även en betydande risk för att vissa medlemmar inte skulle kunna bo kvar. Detta gäller särskilt de medlemmar i föreningen som är pensionärer, vilket är ungefär 1/3 av samtliga medlemmar.

Ett friköp är inte möjligt med anledning av att kommunen inte tillåter friköp av tomträtter med flerbostadshus. Att föreningen inte har möjlighet att friköpa innebär att föreningen är totalt fastlåst i en tomträttsupplåtelse där en oskälig avgäld begärs. Detta leder till att föreningens medlemmar riskerar att inte kunna bo kvar eller få en markant försämrad privatekonomi.

Vid en omprövning av tomträttsavgälder ska en intresseavvägning göras mellan det allmännas intresse av att tillgodogöra sig markvärdestegringen och tomträttshavarens och kreditgivarens intresse av ekonomisk trygghet. Vid bestämmandet av en skälig avgäldsränta ska således även tomträttshavarens intresse av att hålla nere sina boendekostnader beaktas. Det framgår även av förarbetena att det är viktigt vid bestämmandet av vad som är skälig avgäldsränta att tomträttens

Sid 8 VÄXJÖ TINGSRÄTT DOM F 6566-21 Mark- och miljödomstolen

kreditvärdighet inte sätt i fara. Föreningen gör således gällande att ovan beskrivna bostadssociala hänsyn och omständigheter samt syftet med avgäldsregleringen och den intresseavvägning som följer av förarbetena ska tas in i rättens bedömning av avgäldsräntans skälighet.

Föreningens inställning är att målet kan avgöras utan huvudförhandling förutsatt att ingen muntlig bevisning senare kommer att åberopas.

Kommunen har i bemötande av föreningens svaromål anfört huvudsakligen följande.

Den tvistiga frågan i målet synes endast vara vilken ränta som ska tillämpas. Kommunen anser inte att den ränta som föreningen yrkar, d.v.s. 1 %, under några omständigheter kan anses vara skälig. Räntans nivå ska beaktas i ett långsiktigt perspektiv där tillfälliga orosmoment ska ges liten betydelse. En skälig räntenivå bör vara långsiktigt förutsägbar, för både tomträttsinnehavare och fastighetsägare, och kommunen ansluter sig till den praxis som råder.

Rättegångskostnader Kommunen yrkar ersättning för rättegångskostnader med 124 800 kronor exklusive moms, vilket avser ombudsarvode 52 timmar á 2 400 kronor. Kommunen har inledningsvis tagit fram allt material som ligger till grund för beräkning av avgäldsunderlag, ränta, avtal samt upprättat stämningsansökan m.m. Målet har varit föremål för omfattande kommunicering, vilket medfört arbete med genomgång av yttranden, rättsliga överväganden, möten med huvudman, framtagande av egna yttranden m.m. Vidare har omfattande bevakning av pågående mål avseende tomträttsavgälder genomförts.

Tomträttsinnehavaren har yrkat ersättning för rättegångskostnader med ett belopp om 191 250 kronor. Kommunen anser att detta är anmärkningsvärt då det material som åberopas i huvudsak är detsamma som det material som förekommer i de rättsfall till vilka tomträttsinnehavarna hänvisar. Det är därmed svårt att förstå på

Sid 9 VÄXJÖ TINGSRÄTT DOM F 6566-21 Mark- och miljödomstolen

vilket sätt det åtgått 63,75 timmas arbete för att i förevarande mål ta fram detta material. Vidare pågår i domstolen ett identiskt mål (F 6568-21) där samma ombud företräder en annan HSB-förening mot kommunen och där samma frågor hanteras. Svaromål samt yttrande i förevarande mål och i mål F 6568-21 är i princip identiska och även i det målet yrkas ersättning för rättegångskostnader med motsvarande belopp och tidsåtgång. Då det är samma material framstår även omfattningen av yrkandet som anmärkningsvärt mot den bakgrunden.

Föreningen har i yttrande anfört följande. Utöver vad föreningen anfört i tidigare inlagor anför föreningen följande. Den långsiktiga realräntan på den allmänna kapitalmarknaden har under ca 15 års tid varit negativ och är alltjämt negativ idag. En faktor som starkt påverkar realräntan är rådande inflation. För att få fram realräntan räknas inflationen bort från den nominella räntan. Beräkningsmodellen är följaktligen: Realränta = nominell ränta med avdrag för inflation. Ju högre inflationen är desto lägre är realräntan.

Styrräntan har under en lång period varit mycket låg och under en tid även legat på minus. I dagens läge är styrräntan förvisso något högre än tidigare, men då inflationen idag är väsentligt högre än styrräntan kan slutsatsen dras att den långsiktiga realräntan alltjämt är negativ. Inflationen i september 2022 uppgick till 9,7 % mätt med KPIF (konsumentprisindex med fast ränta), se Statiska Centralbyråns tabell över underliggande inflation enligt KPIF (uppdaterats senast den 13 oktober 2022).

De rapporter från Konjunkturinstitutet avseende konjunkturläget som föreningen har åberopa som bevisning visar en allmänt låg räntetrend och att denna trend kan antas bestå under en längre tid. Föreningen gör gällande att den stigande inflationen mätt med KPIF ger ytterligare stöd för en negativ realränta.

Sid 10 VÄXJÖ TINGSRÄTT DOM F 6566-21 Mark- och miljödomstolen

Till detta kommer att den svenska ekonomin kommer att gå in i en lågkonjunktur inom kort. Detta är uppgifter som bl.a. Konjunkturinstitutet rapporterar om och bör vara ostridigt.

Framför allt med beaktande av dagens höga inflation, Konjunkturinstitutets rapporter samt då vi är på väg in i en lågkonjunktur (som sannolikt påverkar styrräntan i sänkande riktning) kan den långsiktiga realräntan på den allmänna kapitalmarknaden förväntas fortsätta vara negativ under en lång tid framöver.

Föreningen gör dock inte gällande en negativ avgäldsränta eller en avgäldsränta om 0 %. Föreningen står alltjämt fast vid att en tillämpning av realräntemetoden, med en allmän avslutande skälighetsbedömning, leder till att mark- och miljödomstolen ska fastställa den årliga avgälden för tomträtten till den avgäldsnivå som framgår av föreningens inställning, där en skälig avgäldsränta under förevarande omständigheter är 1 %.

Som föreningen tidigare anfört ska inget tillägg för triangeleffekt utgå. Det är inte visat att markvärdet kan förväntas öka under den förestående avgäldsperioden som i vissa fall kan ge rätt till ett påslag på realräntan. Tvärtom kan markvärdet komma att sjunka under förestående avgäldsperiod, bl.a. med beaktande av ovan anfört höga inflation och lågkonjunktur.

Föreningen har tidigare åberopa ett antal rättsfall och hänvisar särskilt till de överväganden som mark- och miljödomstolen vid Växjö tingsrätt gjort i dom den 31 mars 2022 i mål nr F 6227-20 samt de överväganden som Mark- och miljödomstolen vid Nacka tingsrätt gjort i dom den 25 november 2021 i mål nr F 6557-20.

I mark- och miljödomstolens vid Växjö tingsrätts dom i mål nr F 6227-20 har domstolen bedömt att om 2,25 procent framstår som en skälig och långsiktig räntenivå inkluderat

Sid 11 VÄXJÖ TINGSRÄTT DOM F 6566-21 Mark- och miljödomstolen

Sedan ovan nämnda dom meddelades har konjunkturläget och inflationen ändrats avsevärt vilket kan förväntas bestå under en lång tid framöver. Föreningen gör därmed gällande att en avgäldsränta om 1 procent är en skälig och långsiktig räntenivå utan kompensation för triangeleffekt avseende en 20 årig avgäldsperiod i förvarande mål.

Rättegångskostnader Det belopp som föreningen yrkar i rättegångskostnader utgör faktiska kostnader som föreningen har betalat i arvode och som har varit skäligen påkallade för att tillvarata föreningens rätt i målet. Att föreningens ombud även är ombud i andra tomträttsmål är irrelevant för detta mål, även om det kan konstateras att den kunskap som upparbetats tvärtom har dragit ner föreningens kostnader i målet. Varje tomträttsmål prövas efter de individuella omständigheterna i det enskilda fallet. För varje ställningstagande som föreningen har gjort i målet har omfattande genomgång av erforderligt underlag gjorts, vilket givetvis inte enbart omfattat bilagorna till stämningsansökan. Föreningen ska därmed fullt ut ersättas för sina rättegångskostnader.

Föreningen överlämnar till rätten att pröva skäligheten i det belopp som Norrköpings kommun yrkar i rättegångskostnader med följande synpunkter. Visserligen kan en part ha rätt till viss ersättning för eget arbete. Timkostnaden och tiden för detta arbete måste i sådana fall redovisas. Timkostnaden för Norrköpings kommuns eget arbete kan omöjligt motsvara timkostnaden för ett externt anlitat ombud inklusive moms. Därtill är Norrköpings kommuns inlagor i målet av begränsad omfattning. Det är följaktligen uppenbart att Norrköpings kommuns kostnad för eget arbete inte kan uppgå till yrkat belopp.

Kommunen har i bemötande av föreningens yttrande vad gäller yrkad ersättning för rättegångskostnader anfört följande. Svaranden utgår ifrån att käranden begär ersättning såsom part, det är emellertid felaktigt. Part i målet är Norrköpings kommun genom samhällsplaneringsnämnden.

Sid 12 VÄXJÖ TINGSRÄTT DOM F 6566-21 Mark- och miljödomstolen

Samhällsplaneringsnämnden är en egen myndighet inom Norrköpings kommun. Undertecknat ombud är stadsjurist och organiserad under kommunstyrelsen, dvs. en annan nämnd och en egen myndighet, och agerar såsom ombud åt samhällsplaneringsnämnden. Båda nämnderna utgör förvisso Norrköpings kommun med samma organisationsnummer men det förändrar inte undertecknads roll såsom ombud. När en kommun på det sättet företräds av ett internt ombud så är det brukligt att kostnaden beräknas på motsvarande sätt som ett på orten externt anlitat ombud.

BEVISNING Norrköpings kommun har åberopat följande skriftliga bevisning: - Ändringsavtal, ej undertecknat av tomträttsinnehavaren. - Gällande tomträttsavtal samt senast gällande ändringsavtal. - Sammanträdesprotokoll från Samhällsplaneringsnämnden i Norrköpings kommun den 17 juni 2021 § 112.

HSB:s bostadsrättsförening Jasminen i Norrköping åberopar följande skriftliga bevisning: - Graf som utvisar realräntan på en 10-årig statsobligation under en tioårsperiod per den 25 maj 2022. - Graf som utvisar realräntan på en 30-årig statsobligation under en tioårsperiod per den 25 maj 2022. bedömning av realränto -

- Tabell över underliggande inflation enligt KPIF, Statistiska Centralbyrån 2022-10-13 - Taxeringsuppgifter i fastighetsregisterutdrag för fastigheten Norrköping .

Sid 13 VÄXJÖ TINGSRÄTT DOM F 6566-21 Mark- och miljödomstolen