M 2007-24

DOMSLUT

Mark- och miljödomstolen avvisar yrkandena om förbud mot verksamhet samt yrkandena avseende vilken myndighet som ska vara tillsynsmyndighet.

Mark- och miljödomstolen lämnar yrkandet om tillstånd enligt 7 kap. 28 b § miljöbalken utan åtgärd.

Mark- och miljödomstolen ändrar i miljöprövningsdelegationens beslut till följande lydelse (ändringar understrukna): Miljöprövningsdelegationen inom Länsstyrelsen meddelar Gisletorp Lokaler AB (organisationsnummer 556090-7734,) tillstånd enligt miljöbalken (1998:808) till tävlings-, tränings- och testbana samt för trafikutbildning och allmännyttig körning med motorfordon, inklusive kringverksamheter, på fastig-heten i Gislaved kommun. Med kringverksamhet avses sådan verksamhet som sker på och kring motorbanan under och i anslutning till körning med motorfordon på banan.

Sid 3 VÄXJÖ TINGSRÄTT DOM M 2653-21 Mark- och miljödomstolen

4Mark- och miljödomstolen ändrar villkor 2 till följande lydelse: Verksamhetsutövaren ska skriftligen informera tillsynsmyndigheten samt boende inom ett avstånd på 1 km om verksamhetens tider (se villkor 4) enligt följande: De tre verksamhetsfria veckorna i juli och de verksamhetsfria helgerna: senast den 1 februari varje år för de kommande 12 månaderna Verksamhet som bedrivs med stöd av punkterna c), d), f), g), h) och i) i villkor 4: 2 månader innan Informationen ska även finnas tillgänglig på verksamhetsutövarens hemsida. Avsteg från tider som har informerats om enligt ovan får, om det finns synnerliga skäl, göras efter godkännande från tillsynsmyndigheten. Information om sådana avsteg ska lämnas skriftligen till boende inom ett avstånd om 1 km samt anges på verksamhetsutövarens hemsida. Informationen ska lämnas snarast eller senast 14 dagar innan den planerade eller nya tidpunkten för verksamheten. Under varje kalenderår får högst tio avsteg göras från de tider som ursprungligen informerats om enligt ovan. Avsteg enligt ovan får över huvud taget inte göras avseende de tre verksamhetsfria veckorna i juli samt de fyra dagar per år då verksamhet med en ljudnivå om maximalt 95 dB(A) får bedrivas. 5. Mark- och miljödomstolen upphäver villkor 3.

6Mark- och miljödomstolen ändrar villkor 4 till följande lydelse: Verksamheten, inklusive kringverksamheter, får inte ge upphov till högre maximala ljudnivåer, L , vid bostäder för permanentboende och fritidshus än följande: a) 60 dB(A) 90 helgfria vardagar kl. 08-18 b) 60 dB(A) 10 helgfria lördagar kl. 9-16 c) 55 dB(A) 3 helgfria vardagar kl. 18-20 d) 55 dB(A) 3 helgfria lördagar kl. 16-20 e) 55 dB(A) 3 söndagar och helgdagar kl. 09-16 f) 75 dB(A) 15 helgfria vardagar kl. 09-18 g) 75 dB(A) 10 helgfria vardagar kl. 18-20 h) 75 dB(A) 10 lördagar, söndagar eller helgdagar kl. 09-18 i) 95 dB(A) 4 dagar, varav 2 helgfria vardagar kl. 09-18 samt 2 lördagar, söndagar eller helgdagar kl. 09-18. Begränsningarna i antal dagar gäller per kalenderår.

Sid 4 VÄXJÖ TINGSRÄTT DOM M 2653-21 Mark- och miljödomstolen

Om oförutsedda omständigheter inträffar som innebär avbrott i verksamheten får planerad verksamhet bedrivas utanför ovan angivna tidsramar med motsvarande tid som omständigheterna orsakat, dock maximalt 2 timmar per dag. Detta får ske vid maximalt 10 tillfällen per kalenderår och ska omgående anmälas till tillsynsmyndigheten. Sådana ändringar omfattas inte av informationsskyldigheten i villkor 2. Ljudnivåerna ska kontrolleras genom immissionsmätning eller närfältsmätning och beräkning. Villkoret anses uppfyllt även om värdet överskrids högst fem gånger per verksamhetsdag. Kontroll ska bland annat ske vid införande av nya fordonsslag som kan leda till ökade bullernivåer och inom ramen för egenkontrollen. Kontroll av bullernivåer ska även ske på tillsynsmyndighetens begäran. Påskhelgen (långfredag-annandag påsk), pingsthelgen (pingstafton-pingstdagen), midsommarhelgen (midsommarafton-söndag), julhelgen (julafton-annandag jul) och nyårshelgen (nyårsafton-nyårsdagen) samt minst en helg (lördagsöndag) per kalendermånad och minst tre sammanhängande veckor i juli ska vara helt fria från verksamhet. Verksamhetsfri storhelg får räknas som den verksamhetsfria helgen den kalendermånaden. Den verksamhetsfria helgen under juli månad får ingå i de tre sammanhängande veckorna.

7Mark- och miljödomstolen upphäver villkor 5.

8Mark- och miljödomstolen ändrar villkor 6 till följande lydelse (ändringen un-

derstruken): Dagvattenbrunnar inom området ska vara markerade med skyddsfärg. Lock eller andra anordningar för att kunna täta brunnarna ska finnas tillgängliga för att snabbt kunna hindra utflöde av miljöfarliga ämnen vid till exempel en olycka eller brand. Avfall får inte lagras över dagvattenbrunnarna och fordon får inte parkeras över dagvattenbrunnarna.

9Mark- och miljödomstolen ändrar villkor 7 till följande lydelse: Dagvatten från verksamhetsområdet ska genomgå rening innan avledning till recipient. Reningen ska minst bestå av avskiljning av tungmetaller, organiska föroreningar och partiklar. Utformning och funktion av reningsanordningarna ska beslutas i samråd med tillsynsmyndigheten. Tillsynsmyndigheten får besluta om undantag från rening av dagvatten från vissa ytor under förutsättning att det finns underlag som visar att påverkan från dagvattnet på ytvatten och grundvatten är försumbar. Möjlighet att provta det renade vattnet ska finnas.

10Mark- och miljödomstolen avslår yrkandena i övrigt.

Sid 5 VÄXJÖ TINGSRÄTT DOM M 2653-21 Mark- och miljödomstolen

BAKGRUND Miljöprövningsdelegationen vid Länsstyrelsen i Östergötlands län (MPD) lämnade i beslut den 14 april 2021 i ärende nr 551-3626-2019 tillstånd enligt miljöbalken (MB) till Gisletorp Lokaler AB (fortsättningsvis GLAB) för tävlings-, tränings- och testbana för motorfordon inklusive kringverksamheter på fastigheten i Gislaveds kommun.

MPD avslog GLAB:s ansökan såvitt avser yrkande om ytterligare verksamhetstider och antal körtillfällen utöver vad som anges i villkoren för tillståndet. MPD avslog även bolagets yrkande om prövotidsutredning. MPD lämnade vidare ansökan om tillstånd enligt 7 kap. 28 b § MB utan åtgärd.

MPD föreskrev att bland annat följande villkor ska gälla för verksamheten: 2. Verksamhetsutövaren ska så tidigt som möjligt dock senast den 1 december varje år skriftligen redovisa till tillsynsmyndigheten, samt boende inom 800 meter, ett program inför kommande kalenderårs verksamheter som i villkor fyra begränsats till visst tillfälle eller antal dagar. Programmet ska vid samma tidpunkt finnas tillgängligt på bolagets webbplats. Avsteg från programmet kan, om det finns särskilda skäl, få göras efter godkännande av tillsynsmyndigheten. Om avsteg godkänns ska information om detta ges på bolagets webbplats snarast möjligt. 3. Inom anläggningen får endast framföras fordon som uppfyller trafikregistrerade fordons bullerkrav eller fordon som minst uppfyller kraven för rikstäckande mästerskapstävlingar i de svenska motorsportförbundens reglementen. Vid internationella tävlingar gäller istället kraven i respektive internationellt reglemente. 4. Verksamhet med motorfordon får bedrivas enligt följande maximala ljudnivåer, L , vid närmaste bostad för permanent boende och fritidshus: a) 60 dB(A) vid bostäder får bedrivas helgfri vardag och lördag kl. 08-18. b) 55 dB(A) vid bostäder får bedrivas under 6 helgfria vardagar och lördag kl.18-20. c) 55 dB(A) vid bostäder får bedrivas helgdagar och söndag kl. 09-17. d) 75 dB(A) vid bostäder får bedrivas under 10 helgfria vardagar kl. 09-18 samt 8 helgdagar (lördag-söndag) kl. 09-17. e) 75 dB(A) vid bostäder får bedrivas under 6 helgfria vardagar kl. 18-20. f) 95 dB(A) vid bostäder får bedrivas under 2 helgfria vardagar kl. 09-18 samt 2 helgdagar (lördag-söndag) kl. 09-18.

Sid 6 VÄXJÖ TINGSRÄTT DOM M 2653-21 Mark- och miljödomstolen

Ljudnivåerna ska kontrolleras genom immissionsmätning eller närfältsmätning och beräkning. Villkoret anses uppfyllt även om värdet överskrids högst fem gånger per verksamhetsdag. Kontroll ska bland annat ske vid införande av nya fordonsslag som kan leda till ökade bullernivåer och inom ramen för egenkontrollen. Kontroll av bullernivåer ska även ske på tillsynsmyndighetens begäran. Påskhelgen (långfredag-annandag påsk) och midsommarhelgen (midsommarafton-söndag), julhelgen (julafton-annandag jul) och nyårshelgen (nyårsaftonnyårsdagen), samt två sammanhängande veckor i juli ska vara fria från verksamhet med ljudnivåer överstigande 55 dBA. Inplanerade verksamheter för säsongen 2021 får genomföras även om de innebär avvikelser från vad som anges ovan. Vid olycka, olämpligt väder eller dylikt som medför att verksamheten inte kan genomföras enligt tidsplan får verksamheten utsträckas med maximalt två timmar från det att den skulle ha avslutats. 5. Utsläpp av förorenat dagvatten till diken eller Anderstorpaån får inte ske. 6. Dagvattenbrunnar inom området ska vara markerade med skyddsfärg. Lock eller andra anordningar för att kunna täta brunnarna ska finnas tillgängliga för att snabbt kunna hindra utflöde av miljöfarliga ämnen vid till exempel en olycka eller brand. Avfall får inte lagras och fordon får inte parkeras över dagvattenbrunnarna. 7. Dagvattenbrunnar dit dagvatten från hårdgjorda ytor leds, ska vara försedda med grovgaller och filterkassetter innehållande filtermassa eller annan teknisk utrustning som avskiljer tungmetaller, organiska föroreningar och partiklar. Alternativt ska vattnet passera motsvarande gemensam filteranläggning innan det leds vidare. Filterkassetter alternativt filteranläggning ska vara installerade senast sex månader efter att detta beslut fått laga kraft eller vid den senare tidpunkt som tillsynsmyndigheten bestämmer. Möjlighet att provta det renade vattnet ska finnas.

MPD beslutade vidare att överlåta åt tillsynsmyndigheten att vid behov besluta om ytterligare villkor avseende bland annat avsteg från det skriftligt redovisade programmet för kommande kalenderår i enlighet med villkor 2 samt provtagning av

från verksamheten utgående vatten i enlighet med villkor 7.

MPD:s tillståndsbeslut har överklagats till mark- och miljödomstolen av GLAB, ett antal ägare till och/eller boende på fastigheter i Klo by samt Länsstyrelsen i Jönköpings län.

Sid 7 VÄXJÖ TINGSRÄTT DOM M 2653-21 Mark- och miljödomstolen

YRKANDEN M.M.

Tillåtlighet , och (fortsättningsvis ) har i första hand yrkat att mark- och miljödomstolen ska upphäva till-ståndsbeslutet och avslå GLAB:s ansökan samt förbjuda motorsportverksamhet på den aktuella fastigheten. har i andra hand framställt yrkanden om ändring av villkor m.m. i enlighet med vad som framgår av övriga avsnitt nedan.

har åberopat ett stort antal handlingar till stöd för sina yrkanden.

Till stöd för sitt förstahandsyrkande har anfört i huvudsak följande.

Platsen är olämplig för den sökta och beslutade verksamheten. Det har aldrig gjorts någon prövning av lokaliseringen, utan den är en konsekvens av ett lokalt initiativ att locka motorsport (formel 1) till Anderstorp. Lokaliseringen ger upphov till bullerstörningar vid närliggande bebyggelse. Bullerstörningarna berör mer eller mindre hela Anderstorps befolkning. Vidare påverkas det närbelägna Natura 2000-området Anderstorps store mosse samt moss- och våtmarksområdet Flymossen som ligger cirka 500 meter från banan. I NFS 2004:16 anges på s. 3 att risk för överskridande av angivna riktvärden för buller bör anses som ett skäl att anta att en verksamhet eller åtgärd kan medföra skada eller olägenheter för människors hälsa eller miljö. Dessutom kommer risken för den årliga översvämningen av Anderstorpaån och därmed risken för kontaminering av mark och vatten att öka på grund av pågående klimatförändringar. Det har inte framkommit något i ansökan, yttranden eller tillståndsbeslutet med villkor som visar att nämnda risker kommer att avta eller elimineras, snarare tvärtom. Den medicinska bedömning som gjorts baseras på överväganden gällande trafikbuller eller enstaka flygrörelser per timme eller dag. Dessa bullerkällor är inte jämförbara med ljudet från motorbanor.

Sid 8 VÄXJÖ TINGSRÄTT DOM M 2653-21 Mark- och miljödomstolen

Motorbanans nuvarande verksamhet motiverar inte att de störningar och olägenheter verksamheten ger upphov till ska accepteras. Motiven för fortsatt och utökad verksamhet är påstådda men inte visade (positiv effekt på samhällsekonomi, sysselsättning, turism osv.). Verksamheten de senaste åren har i första hand varit uthyrning av banan till företag och motorklubbar. Det har varit Trackdays med masskörning av motorcyklar med ett par hundra besökare och 40-50 motorcyklar samtidigt på banan samt något mindre antal vid motsvarande körningar för bilar. Denna verksamhet sker med otillräcklig ljuddämpning. Detta orsakar höga och mycket störande ljudnivåer. Motorbanan hålls igång av en begränsad grupp motorsportentusiaster som kompromisslöst och utan hänsyn till omgivningen kan bedriva sin hobby. Tävlingsverksamheten med betalande besökare är blygsam. Intäkterna i kommunen för turistverksamhet blir därför begränsade. Det har inte arrangerats internationella tävlingar sedan 2007. Ingen sansad bedömare tror på några större publika tävlingar.

Lokaliseringen har inte ifrågasatts på något sätt i tillståndsbeslutet. Enligt Naturvårdsverket bör, i alla typer av beslut som rör tillsyn eller tillstånd för en ny eller utvidgad verksamhet eller åtgärd, den beslutande myndigheten motivera sitt beslut utifrån lokaliseringsprincipen i 2 kap. 6 § MB. Den aktuella verksamheten är en betydande utvidgning jämfört med tidigare tillstånd. MPD:s bedömningar är helt omotiverade.

Om det inte finns förutsättningar att dämpa ljudnivåerna, utan olägenheternas omfattning i stället måste reduceras genom begränsningar i verksamheten till en sådan nivå att sökanden finner begränsningarna oacceptabla, då är motorbanan felaktigt lokaliserad.

Verksamheten ger till stor del upphov till större bullerpåverkan vid bostäder än vad som anges i allmänna råden NFS 2004:16. Bedömningen av detta kan inte göras på årsbasis utan måste begränsas till sommarhalvåret, då konflikten mellan motorsport och närboende är som störst.

Sid 9 VÄXJÖ TINGSRÄTT DOM M 2653-21 Mark- och miljödomstolen

MPD:s sammanfattande bedömning grundas på förutsättningen att motorbanans verksamhet inte får/kan ifrågasättas. I stället görs en omotiverad kompromiss. Mark- och miljödomstolen har i mål M 3250-19 anfört att det torde vara ostridigt att verksamhetens buller stör omgivningen. De instämmer i den bedömningen och med tillämpning av MB är ett avslut av verksamheten en motiverad åtgärd.

Det har varit en djup konflikt mellan motorbanan och närboende i mer än 40 år. Kommunpolitiker och motorbanans ägare/verksamhetsansvariga är mycket positiva till verksamheten. Under alla år har ingen av dem gjort någonting för att begränsa störningarna för närboende. Den kommunala tillsynsmyndighetens gynnande inställning till verksamheten på motorbanan, som bedrivs av det kommunala bolaget GLAB, har framgått tydligt i tidigare ärenden. Det finns en uppenbar risk för att GLAB väljer att inte ta tillståndet i anspråk, utan fortsätta att bedriva verksamheten enligt beslut från tillsynsmyndigheten.

har framställt samma yrkanden som .

har åberopat ett antal handlingar till stöd för sina yrkan-den.

Till stöd för sitt förstahandsyrkande har anfört i huvudsak följande.

Platsen är olämplig för den sökta och beslutade verksamheten. Deras gård Klo Östra är en kulturgård som är byggd 1833 med knuttimrad timmerstomme. Det är en idyll med enskilt läge utan andra störande aktiviteter än motorbanan. Den är belägen cirka 600 meter från banan, som tredje närmaste hus.

Han arbetar skift i bullrande miljö och måste vila sin hörsel under fritiden för att orka. Dessutom måste han sova en del på dagen och ska inte behöva bli störd av oljudet från motorbanan på sin fritid. Barn, barnbarn och kompisar vill ofta besöka gården för att koppla av med olika aktiviteter utomhus under veckosluten. De vill

Sid 10 VÄXJÖ TINGSRÄTT DOM M 2653-21 Mark- och miljödomstolen

inte bli störda av motorbanan, varför de inte kommer så ofta som de annars skulle ha gjort. Han undviker att bjuda hem besök när det körs på banan. Besökare undrar om myndigheter tillåter en så störande verksamhet.

Det finns bostäder nära banan åt alla håll. De och övriga närboende utsätts ofta för kraftiga bullerstörningar från motorsportverksamheten under hela sommarhalvåret. Det är oftast på helger och kvällar, när de vistas hemma under sin lediga tid.

MPD har inte beaktat att de har yrkat att GLAB ska använda bästa teknik för att nedbringa ljudet från motorcyklarna och bilarna. MPD har inte begärt några åtgärder i tillståndet. Motorbanan och GLAB saknar viljan att göra någonting för att minska ljudet. Det finns sedan länge beprövad teknik för ljuddämpning som skulle kraftigt dämpa ljudet från fordonen. Eldrivna fordon har inte alls nämnts, vilka redan nu skulle lösa motorbanans bullerproblem. Inom några år kommer bilar och motorcyklar drivna av olja att förbjudas och då kommer motorbanorna att tvingas övergå till eldrift.

Motorbanans nuvarande verksamhet motiverar inte att de störningar och olägenheter verksamheten ger upphov till ska accepteras. Motiven för fortsatt och utökad verksamhet är påstådda men inte visade (positiv effekt på samhällsekonomi, sysselsättning, turism osv.). Dessutom kommer risken för den årliga översvämningen av Anderstorpaån och därmed risken för kontaminering av mark och vatten att öka på grund av pågående klimatförändringar.

och (fortsättningsvis har framställt samma yrkanden som .

har åberopat två sidor från ett länsstyrelsebeslut till stöd för sina yrkan-den.

Till stöd för sitt förstahandsyrkande har anfört i huvudsak detsamma som , med följande tillägg. De bor med sina två barn på Klo Södra, del av

Sid 11 VÄXJÖ TINGSRÄTT DOM M 2653-21 Mark- och miljödomstolen

Klo 1:4. De är oroliga för att de själva, deras barn och besökare ska skadas av det höga ljudet från motorbanan, som de utsätts för under många fina sommardagar. Gården är enskilt belägen utan farliga eller störande vägar eller andra störningar än motorbanan. Motorbanan stör deras boende mer än vad som är rimligt. De hänvisar till FN:s barnkonvention.

GLAB har yrkat att mark- och miljödomstolen ska avvisa yrkandena om förbud och har bestritt bifall till yrkandena i övrigt.

GLAB har åberopat ett yttrande från SRW Anderstorp AB samt därtill bifogade yttranden.

Till stöd för sin inställning har GLAB anfört i huvudsak följande.

Yrkandena om förbud kan inte prövas inom ramen för detta mål.

Anläggningens lokalisering har beskrivits i avsnitt 3 i miljökonsekvensbeskrivningen (MKB). Där framgår bland annat att motorsportverksamheten har bedrivits på platsen sedan 1968, att det inte finns något konkret och realistiskt förslag på alternativ lokalisering och att en flyttning av anläggningen bedöms som ekonomiskt orealistisk. Kostnaden för anläggande av en ny anläggning uppgår till i storleksordningen en miljard kronor. Det är orimligt med hänsyn till den kostnaden att bygga en ny motorbana som alternativ till Scandinavian Raceway. På s. 7-8 i yttrande till MPD den 6 juli 2020 har bolaget beskrivit de ekonomiska förutsättningarna för verksamheten.

I avsnitt 4.1-6 i MKB:n beskrivs de omfattande bullerutredningar som genomförts inför ansökan. I avsnitt 2.3.2.1 i yttrandet till MPD den 6 juli 2020 och i avsnitt 4.10 i MKB:n har bolaget beskrivit möjligheten att genomföra bullerreducerande åtgärder vid närliggande bostäder på samma sätt som görs vid bullerstörningar från vägoch järnvägstrafik. Bolaget är berett att i samråd med respektive fastighetsägare och

Sid 12 VÄXJÖ TINGSRÄTT DOM M 2653-21 Mark- och miljödomstolen

bullerexpertis utföra bullerdämpande åtgärder vid de mest berörda bostäderna. Frågan om att med hjälp av bullerskydd sänka ljudnivån i omgivningen har behandlats i en rapport som utgör bilaga 4.11 till MKB:n. Enligt rapporten är det generellt svårt att uppnå effektiva bullerskärmande åtgärder vid motorsportbanor, framför allt om ljudet ska reduceras i flera riktningar utmed större delen av banan (se vidare Studie av bullerskydd på s. 40 i MKB:n och avsnitt 2.9.2.7.2 i yttrandet till MPD den 6 juli 2020).

Det finns värdefulla natur- och kulturmiljöer runt anläggningen (se avsnitt 2.4 i MKB:n) där djurlivet, och då framförallt fågelpopulationerna, kan påverkas av buller. Påverkan på fågellivet beskrivs i avsnitt 4.9 i MKB:n och i bilaga 4:10 till MKB:n (Påverkansbedömning - fåglar Anderstorps Stormosse, Gislaveds kommun 2018, Ecocom AB 2019-03-13. Ecocom bedömer att den verksamhet som ansökan avser inte kommer att resultera i någon betydande påverkan på fågellivet i Natura 2000-området. Påverkan bedöms tvärtom resultera i mycket små eller obefintliga negativa effekter.

Effekter av översvämningar av delar av området har bedömts i avsnitt 6.7 i MKB:n. Med några års mellanrum är vattenföringen i ån så hög att delar av depåområdet i söder svämmas över. Sådana situationer förekommer främst på våren i samband med snösmältning. Visserligen innebär översvämning en avsköljning av verksamhetsytorna, men dessa är generellt städade och rena. Verksamheten bedrivs dessutom främst under sommarhalvåret, då tillrinningen och därmed risken för översvämningar antas minska som en effekt av förväntade klimatförändringar.

Den miljömedicinska bedömningen av förväntade hälsoeffekter med avseende på buller från motorbanan tas upp avsnitt 4.7 i MKB:n. , docent i miljö-medicin, har på uppdrag av GLAB upprättat Miljömedicinsk bedömning som un-derlag för miljöprövning av Scandinavian Raceway (bilaga 4.8 till MKB:n). I bilaga 4 till bolagets yttrande till MPD den 4 oktober 2019 har bedömningen kompletterats genom att ytterligare har beskrivit de medicinska förutsättningarna.

Sid 13 VÄXJÖ TINGSRÄTT DOM M 2653-21 Mark- och miljödomstolen

Sammanfattningsvis bedömer att riskerna för allvarligare hälsoeffek-ter är låg. Beträffande antalet höga maximalnivåer ger den procentuella fördel-ningen liksom föreliggande ekvivalentnivåer en god bild av verksamheten och ex-poneringen är inte alarmerande hög ur hälsoskyddsvinkel. I avsnitt 2.2.6 i yttrande till MPD den 6 juli 2020 har GLAB kommenterat påståenden om att ljud från mo-torbanor inte kan jämföras med trafikbuller.

I Gislaveds kommuns yttrande till MPD den 27 april 2020 lyfts banans betydelse för regionen fram. Kommunen befarar att de alltför strikta restriktionerna för verksamheten innebär att banan på sikt kan tvingas stänga och att kommunen då mister både arbetstillfällen och ett attraktivt besöksmål. Kommunen betonar också att möjligheten till utbildning på motorbanan genom Motorsportgymnasiet i Anderstorp är en betydande faktor för kommunens fortsatta utveckling. Se även avsnitten 2.9.2.8 och 2.11.2.13 i GLAB:s yttrande till MPD den 6 juli 2020.

Länsstyrelsen i Jönköpings län har avstyrkt bifall till de närboendes förstahandsyrkanden och anfört följande till stöd för sin inställning. Upphävande av tillstånd och förbud mot fortsatt verksamhet är orimligt då verksamhet bedrivits på banan sedan 1968. I den omfattning som länsstyrelsen yrkat samt med krav på erforderliga skyddsåtgärder får verksamheten anses tillåtlig.

Sid 14 VÄXJÖ TINGSRÄTT DOM M 2653-21 Mark- och miljödomstolen

Tillståndets omfattning, verksamhetstider och buller GLAB har framställt följande yrkanden:

Förstahandsyrkande

Mark- och miljödomstolen ska med ändring av MPD:s beslut lämna tillstånd till verksamheten inom fastigheten i Gislaveds kommun (se figur 2 i MKB bilaga 1 till ansökan) och att där bedriva träning, tävling, test, trafikutbildning och allmännyttig körning med motorfordon med följande omfattning:

Sid 15 VÄXJÖ TINGSRÄTT DOM M 2653-21 Mark- och miljödomstolen

Yrkandet omfattar inte vad MPD har betecknat som "kringverksamheter på fastigheten ".

Om yrkandet bifalls ska första stycket i villkor 4 i första hand ändras till följande lydelse:

Sid 16 VÄXJÖ TINGSRÄTT DOM M 2653-21 Mark- och miljödomstolen

Om yrkandet bifalls ska första stycket i villkor 4 i andra hand ändras till följande lydelse:

Andrahandsyrkande Mark- och miljödomstolen ska lämna bolaget tillstånd enligt MB att inom fastigheten i Gislaveds kommun (se figur 2 i MKB bilaga 1 till ansökan) bed-riva träning, tävling, test, trafikutbildning och allmännyttig körning med motorfor-don enligt följande:

Sid 17 VÄXJÖ TINGSRÄTT DOM M 2653-21 Mark- och miljödomstolen

Sid 18 VÄXJÖ TINGSRÄTT DOM M 2653-21 Mark- och miljödomstolen

Yrkandet omfattar inte vad MPD har betecknat som "kringverksamheter på fastigheten ".

Om yrkandet bifalls ska villkor 4 i första hand ändras på så sätt att första och fjärde stycket upphävs och prövotid föreskrivs enligt följande:

Sid 19 VÄXJÖ TINGSRÄTT DOM M 2653-21 Mark- och miljödomstolen

Om yrkandet bifalls, men domstolen inte beslutar om prövotid enligt U1 och P1, ska i andra hand de maximala ljudnivåer som framgår av det provisoriska villkoret P1 fastställas som slutligt villkor (första stycket i villkor 4).

Om mark- och miljödomstolen inte godtar att yrkandet är en del av själva tillståndet ska första stycket i villkor 4 i sista hand ändras till den första tabellen under rubri-

Tredjehandsyrkande Mark- och miljödomstolen ska lämna bolaget tillstånd enligt MB att inom fastigheten i Gislaveds kommun (se figur 2 i MKB bilaga 1 till ansökan) bed-riva träning, tävling, test, trafikutbildning och allmännyttig körning med motorfor-don med följande omfattning:

Yrkandet omfattar inte vad MPD har betecknat som "kringverksamheter på fastig-heten ".

Sid 20 VÄXJÖ TINGSRÄTT DOM M 2653-21 Mark- och miljödomstolen

Om yrkandet bifalls ska första stycket i villkor 4 i första hand ändras till följande lydelse:

Om yrkandet bifalls ska första stycket i villkor 4 i andra hand ändras till följande lydelse:

GLAB har åberopat ett PM från ÅF-Infrastructure AB avseende utvärdering av mätpunkt vid flygrakan.

Till stöd för sina yrkanden har GLAB anfört i huvudsak följande.

MPD har mot bolagets bestridande låtit tillståndet omfatta kringverksamheter på samma fastighet som motorbanan.

Sid 21 VÄXJÖ TINGSRÄTT DOM M 2653-21 Mark- och miljödomstolen

GLAB ansökte om tillstånd för att bedriva träning, tävling, test, trafikutbildning och allmännyttig körning med motorfordon. MPD har inte lämnat tillstånd till trafikutbildning och allmännyttig körning. Bolaget hänvisade i ansökan till verksamhetskod 92.30. Även om det kan ifrågasättas om den verksamhetskoden omfattar trafikutbildning och allmännyttig körning har bolaget särskilt angett dessa verksamheter i ansökan, eftersom de omfattades av den anmälan som låg till grund för bygg- och miljönämndens beslut att förelägga bolaget att ansöka om tillstånd.

Vid tillståndsprövning kan det vara av avgörande betydelse vad som är att betrakta som en del av själva tillståndet och vad som utgör villkor, inte minst när verksamhetsutövaren eller en myndighet vill ändra tillståndet eller villkoren i enlighet med 24 kap. MB. Om GLAB skulle vilja ändra antalet verksamhetsdagar kan det vara väsentligt svårare att få till stånd en villkorsändring än ett ändringstillstånd.

I det tidigare tillståndet som flera parter har refererat till i MPD angavs under rubriken Tillståndet innefattar de olika kategorierna, när verksamheten fick bedrivas samt maximala ljudnivåer.

MPD har inte haft några synpunkter på GLAB:s sätt att utforma sitt yrkande såvitt gäller vad som ska utgöra en del av tillståndet och vad som ska regleras genom villkor. Bolaget har således inte haft anledning att förvänta sig annat än att MPD skulle godta denna utformning. MPD har valt att inte dimensionera tillståndet med den utgångspunkt som GLAB har haft i sitt yrkande med kategoriindelningen.

Det är sökanden som genom sin ansökan anger ramarna för prövningen, vilket även måste omfatta dimensioneringen av tillståndet. GLAB har sökt tillstånd till ett antal tydligt angivna kategorier där det anges ett årligt antal dagar jämte verksamhetstid för varje kategori. Det är detta som dimensionerar verksamheten och därmed tillståndet.

Sid 22 VÄXJÖ TINGSRÄTT DOM M 2653-21 Mark- och miljödomstolen

MPD han anfört att vid bedömningen av vilka villkor som ska föreskrivas bör utgångspunkten vara vilka ljudnivåer som kan accepteras och inte vilken typ av fordon som används eller typ av verksamhet som bedrivs. Detta kan möjligen hänföras till dimensioneringen av tillståndet, men är inte skäl nog för att MPD inte ska acceptera GLAB:s sätt att dimensionera tillståndet.

Genom att MPD inte har tagit upp skillnaden mellan tillståndet och bolagets yrkande i sin bedömning är det oklart vad tillståndet omfattar. Det är vidare oklart vad tillståndet omfattar utöver motorbanan då det i tillståndsmeningen anges att även kringverksamheter är inkluderade. I MPD:s bedömning anges emellertid att ansökan endast omfattar tillstånd för träning, tävling, test, trafikutbildning och allmännyttig körning med motorfordon samt att mässor, musikevenemang, idrottstävlingar, camping med mera således inte omfattas av ansökan. MPD tar även upp att flygverksamhet i form av en helikopterplatta och flygfält inte ingår i ansökan. Varken de uppräknade evenemangen eller flygverksamheten är anmälningspliktiga. De omfattas inte av anmälan till tillsynsmyndigheten och därmed inte heller av nämndens föreläggande om att söka tillstånd.

MPD har i villkor 4 angett begränsningar avseende verksamhetsdagar och verksamhetstider. Villkoret bör uppfattas så att det är tillåtet med vilka fordon/kategorier som helst och när som helst så länge villkoret iakttas. GLAB skulle därmed kunna bedriva trafikutbildning och allmännyttig körning i den utsträckning villkoret medger. MPD har dock angett att ansökan avslås såvitt avser yrkande om ytterligare verksamhetstider och antal körtillfällen utöver vad som anges i villkoren. Även det allmänna villkoret kan påverka bedömningen. Dessa oklarheter är av central betydelse för GLAB och den frågan kan inte lämnas till tillsynsmyndigheten.

Naturvårdsverket anser inte att det är relevant att jämföra störning från motorbanor med störning från vägtrafik, men bortser från att störningar från vägtrafik har olika form beroende på trafikkaraktär, trafikmängd, vägstandard m.m. Enligt Naturvårdverket finns vidare inga ingående miljömedicinska studier rörande störning från motorsport, men däremot enstaka studier av störning från flygbuller. Riktvärdet för

Sid 23 VÄXJÖ TINGSRÄTT DOM M 2653-21 Mark- och miljödomstolen

flygbuller vid bostäder är, liksom för vägtrafik, 70 dBA L , vilket upplevs som en fördubbling av ljudnivån jämfört med motsvarande riktvärde (60 dB) för bostäder i närheten av motorbanor.

Merparten av verksamheten avses bedrivas på andra tider än kvällar och helger. Tävlingar och viss träning sker möjligen oftast på kvällar och helger, men inte uthyrningsverksamheten som har till syfte att finansiera anläggningen. Denna bedrivs huvudsakligen under dagtid på vardagar och i de lägre ljudklasserna. De 12 kvällar som yrkats avser huvudsakligen ungdomsverksamhet.

GLAB har med hjälp av flera utredningar beskrivit fördelarna med ekvivalent ljudmätning. Enligt de rapporter som upprättats av ÅF Efterklang är ekvivalent mätning mer lämpligt än mätning av enbart maximala värden, eftersom både ljudtoppar och kontinuerligt ljud påverkar de ekvivalent mätta nivåerna. Detta innebär att verksamhetsutövaren har ett aktivt intresse av att begränsa inte bara kontinuerliga ljudemissioner utan även ljudtoppar.

Naturvårdsverkets allmänna råd är baserade på enstaka antaganden om störningar från motorbanor i relation till störningar i andra ljudmiljöer och är vägledande men inte bindande. MPD har bortsett från de svårigheter som mätning av maximala ljudnivåer innebär, även om beslutet tillåter upp till fem överträdelser per verksamhetsdag. En ljudtopp varar oftast i mer än en sekund och tiden ökar dessutom något ju längre från ljudkällan som mätning sker. Det innebär att en enda ljudtopp kan medföra att samtliga fem tillåtna överskridanden förbrukas vid ett tillfälle eftersom mätningen enligt regelverket görs under 1/8 sekund.

Skillnaden mellan ekvivalent och maximal nivå går inte att fastställa, då framförallt de maximala ljudnivåerna kan ha olika karaktär. Skillnaden beror också på avståndet till bostaden, hur många fordon som kör och under hur lång tid som körningen pågår. Om det är många fordon som kör samtidigt och racet pågår under lång tid blir skillnaden mellan maximal ljudnivå och ekvivalent ljudnivå (L 1h) mindre än om antalet fordon är få och racet pågår under kort tid. De ekvivalenta nivåerna i

Sid 24 VÄXJÖ TINGSRÄTT DOM M 2653-21 Mark- och miljödomstolen

GLAB:s yrkande är betydligt lägre än om motsvarande verksamhet skulle anges med begränsningsvärde för maximala ljudnivåer. ÅF har i PM 04 redovisat mätningar med skillnader mellan maximalt och ekvivalent ljud om 7-25 dB(A). För den övergripande miljömedicinska bedömningen har ÅF utgått från ett medeltal på skillnaden mellan maximala och ekvivalenta ljudnivåer, vilket i genomsnitt uppgår till cirka 15 dB(A). Allt ljud, inklusive ljudtoppar som motsvarar maximala ljudnivåer, ingår i den uppmätta ekvivalenta ljudnivån. En tillfällig ljudtopp som uppstår ökar därför den ekvivalenta ljudnivån.

Bygg- och miljönämnden har under lång tid sett att frågan om hur efterlevnaden av bullervillkoren ska kontrolleras har varit problematisk och har konstaterat att en fördel med att ha ekvivalenta mått är att verksamhetsutövaren har större möjlighet att innehålla bullervillkoren eftersom bullerstörningen kan motverkas innan det skett ett överskridande, till skillnad mot vad som gäller vid mätning av maximala värden som blir kända först när de inträffat.

Från att tidigare ha finansierats med intäkter från publika tävlingar har utgifter och kostnader för byggande, drift och underhåll av professionella motorbanor under 2000-talet successivt övergått till att i högre grad finansieras med intäkter från uthyrning av banorna för annat än tävlingar, dvs. vardagsuthyrning för träning, fordonstester, trafikutbildning, allmännyttig körning m.m. Detta beror inte på minskat intresse för motorsporten utan på att tävlingarna i sig är betydligt dyrare att genomföra än tidigare samt att möjligheterna att följa sporten via TV och internetmedia har utvecklats. Efterhand som banorna blivit äldre har kraven på säkerhetshöjande åtgärder och underhållsinsatser liksom utgifterna för detta ökat. För närvarande är det inte möjligt att upplåta Scandinavian Raceway för nyttjande i den omfattning som krävs för finansiering av underhåll och utveckling av anläggningen.

Antalet dagar som bolaget ansökt om är baserat på marknadsmässiga uppskattningar av flera års bokningsförfrågningar, genomförda bokningar samt förväntad utveckling av verksamheten. Scandinavian Raceway är den enda anläggningen i Sverige med internationell Grade2-klassning och erbjuder aktiviteter som inte är möjliga på

Sid 25 VÄXJÖ TINGSRÄTT DOM M 2653-21 Mark- och miljödomstolen

andra anläggningar. Det finns därför en efterfrågan bland den kategori utövare som säkerhetsmässigt kräver dessa kriterier. MPD:s beslut om färre antal dagar i kategorierna A2, A3, och B1 än det bolaget ansökt om begränsar påtagligt möjligheterna till träning, tävling och utveckling av nya talanger och av svensk och nordisk motorsport i internationella kategorier.

Inom motorsporten pågår en övergång till alternativ teknik där framförallt elhybriddrift har haft ett avgörande genomslag inom t.ex. Formel 1 och sportvagnsracing. Tekniken är dock ännu mycket dyr och dessa system är betydligt mer komplexa än de som idag levereras i kommersiella fordon. Det kommer därför att dröja många år innan tekniken kan hanteras inom de hobbybudgetar som dikterar villkoren för de allra flesta som kör tävlingar på nationell nivå.

Huvudsyftet med Scandinavian Raceway är att skapa förutsättningar för att bedriva tävlingsverksamhet enligt nationell och internationell standard. För detta krävs avsevärda löpande investeringar av miljonbelopp årligen för uppfyllande av bl.a. säkerhet i de regelverk som styr verksamheten. Eftersom endast internationella tävlingar idag har förutsättningar att ge ett acceptabelt ekonomiskt överskott och Scandinavian Raceway i bästa fall tilldelas en sådan tävling vart tredje år måste ekonomin baseras på övrig verksamhet, dvs. kommersiell uthyrning av anläggning för aktiviteter med motordrivna fordon samt uthyrning av anläggning och lokaler för andra aktiviteter.

Många verksamheter såsom speciella förarutbildningar (blåljusförare), körskoleverksamhet m.m. innebär minimal omgivningspåverkan och skulle kunna utgöra en basintäkt och leda till fler arbetstillfällen. En möjlighet att bedriva denna typ av verksamhet på vardagar under hela året är därför nödvändig för att kunna sluta avtal med fordonsleverantörer, myndigheter, körskolor m.m.

MPD:s beslut innebär att verksamhet med ljudnivåer över 60 dB(A) skulle ge intäkter om 1,5 Mkr. Till detta kommer merförsäljning i form av olika tilläggstjänster om 0,5 Mkr. Övrig verksamhet bedöms kunna inbringa 0,8-1,5 Mkr, dvs. en total intäkt

Sid 26 VÄXJÖ TINGSRÄTT DOM M 2653-21 Mark- och miljödomstolen

om 2,8-3,5 Mkr. Ansökt verksamhet över 60 dB(A) skulle vid full beläggning ge en total intäkt om 6 Mkr. Övrig verksamhet skulle med 50 % beläggning över hela året ge en intäkt om 1,5-2,5 Mkr. Totalt skulle den sökta verksamheten ge en intäktsbas om 7,5-8,5 Mkr och en utvecklingspotential om ytterligare maximalt 2,5 Mkr. Dessa beräkningar och antaganden är baserade på erfarenheter från åren 2015-2019. Verksamhetsdagar med utbildning och annan klubbverksamhet samt ungdomsverksamhet och dagar som nyttjas av motorgymnasiet genererar inga intäkter. Drift- och underhållskostnaderna uppgår för sökt verksamhet till 3,5 Mkr och för verksamhet enligt MPD:s beslut till 2,5 Mkr. Lönekostnaden för sökt verksamhet uppgår till 3-4 Mkr, medan den för verksamhet enligt MPD:s beslut uppgår till 1,5 Mkr. En omfattning av verksamheten i nivå med villkoren i MPD:s tillståndsbeslut ger således ingen möjlighet att bedriva verksamhet på Scandinavian Raceway med tillräckligt ekonomiskt utfall. Flertalet av övriga motorbanor i Sverige har möjlighet att genomföra betydligt fler aktiviteter än vad som är möjligt i Anderstorp.

Vad gäller yrkandet om prövotid finns det trots det omfattade utredningsarbete som gjordes inför ansökan ett behov av att utreda förhållandet mellan ekvivalenta och maximala ljudnivåer vid banan och vid bostäder kopplat till olika verksamheter på banan, för att jämförelsen med Naturvårdsverkets riktvärden ska bli enklare att göra. Det är svårt att uttala sig om en generell skillnad mellan maximal och ekvivalent ljudnivå, men det finns en möjlighet att utifrån bolagets stora mängd utförda och framtida bullermätningar på ett tydligare sätt redogöra för hur skillnaden ser ut uppdelat på de olika kategorierna.

har yrkat att villkor 4 ska ändras till följande lydelse:

Sid 27 VÄXJÖ TINGSRÄTT DOM M 2653-21 Mark- och miljödomstolen

har vidare yrkat att bullervallar ska byggas i enlighet med mark- och miljödomstolens avgörande den 10 maj 2012.

Till stöd för yrkandena har anfört i huvudsak följande.

Villkoret innebär en olägenhet för deras hälsa på grund av höga ljudnivåer. Det är anmärkningsvärt och helt oacceptabelt att det under årets samtliga dagar, inberäknat tidigare helt verksamhetsfria dagar som storhelger och sommaruppehåll, ges tillstånd att bedriva verksamhet med ljudnivåer upp till 55-60 dB(A). Bolaget har inte ens ansökt om detta.

Närboende har enligt beslutet inte rätt till en enda motorsportfri dag under hela året. Tillåten verksamhet kan därför i viss mån jämföras med störningar från vindkraft, där 40 dBA L gäller som högsta ljudnivå vid bostäder. Länsstyrelsen har i yttrande till MPD framhållit att antalet verksamhetsdagar måste begränsas för att ge närboende möjlighet till tider och perioder då det inte bedrivs någon verksamhet.

Klo by är, med undantag för bolagets verksamhet, ett tyst område. Både byn och motorbanan är belägna i kanten på ett av kommunens största obebyggda vildmarksområden. Åt syd, sydväst, väst och nordväst ligger cirka 5 km djupa, tysta och obebyggda vildmarksområden som används av många som strövområde och för fritidsaktiviteter. MPD:s beslut omöjliggör den turistverksamhet som de och andra närboende har bedrivit under många år. Deras utländska turister uppskattar området, men de klagar ofta på störningarna från motorbanan. Bullerstörningarna från motorbanan påverkar vidare möjligheten till djurhållning samt jakten i området. Störningarna

Sid 28 VÄXJÖ TINGSRÄTT DOM M 2653-21 Mark- och miljödomstolen

från Anderstorps tätort och Rv 27, som är belägna cirka 2 km från byn, är i stort sett obefintliga. Den ofta förhärskande vindriktningen i området är syd-sydostlig, dvs. från motorbanan mot Klo by.

Deras ljudmätningar, som pågått under flera års tid och under hela dagar, visar oftast en bakgrundsnivå på 30-35 dB(A). Motorsportbuller upplevs därför redan från cirka 40 dB(A) och (beroende på vindriktning) så snart verksamhet förekommer på banan.

Samtliga närboende i Klo by har begärt att tillåten maximal ljudnivå enligt NFS 2004:16 ska sänkas med 5 dB(A). Detta måste tolkas som att tillståndets lägstanivåer är störande och att det krävs en väsentlig begränsning av banans användning i såväl tid som beträffande ljudnivåer. Naturvårdsverkets riktlinjer RR 1975:6 för buller från motorsportanläggningar har gällt i snart 50 år. En sänkning med 5 dBA är därför högst motiverad med tanke på att all annan miljölagstiftning blivit mycket strängare. Naturvårdsverkets utredare föreslog detta 2004. Det är inte visat att GLAB har behov av fler än 15 verksamhetsdagar under 6 månader. Under exempelvis 2019, som var ett normalår, redovisades 70 verksamhetsdagar, huvudsakligen överstigande NFS.

Uthyrningsverksamheten med den industriella motorsporten kan ske dagtid, inte kvällar. Det är angeläget för närboende med tysta kvällar efter arbetsdagens slut.

Det är viktigt att upphäva tillståndets ytterst generösa avsteg från NFS 2004:16, vilka innebär ljudnivåer upp till 95 dBA, i många fall på helgdagar (lördag-söndag). MPD anser att 75 dBA är den maximala ljudnivå som vid flertalet verksamhetsdagar inte bör överskridas för att de närboende ska få en rimlig boendemiljö. Det framgår inte vad det uttalandet baseras på.

Som ett alternativ kan bullervallar byggas i enlighet med mark- och miljödomstolens avgörande den 10 maj 2012. Av Thyréns utredning daterad den 5 oktober 2012 framgår att GLAB kan bygga nödvändiga bullervallar och skärmar på sin fastighet.

Sid 29 VÄXJÖ TINGSRÄTT DOM M 2653-21 Mark- och miljödomstolen

Ljudnivån från motorbanan varierar starkt under dagen. Kontroll av bullernivån måste därför ske under hela verksamhetsdagen eller som minimum ska mätning utförs kontinuerligt då verksamhet pågår. Ljudet är en del av sporten och det finns inget intresse av att minska ljudnivån. Motorsporten har själv försatt sig i en situation där ljudnivån ligger så nära under gällande myndighetsbeslut som möjligt. De svårigheter som detta medför vid mätningar och uppföljningar ska därför helt belasta verksamhetsutövaren.

har framställt samma yrkanden som och i huvudsak anfört detsamma som dem till stöd för yrkandena.

har framställt samma yrkanden som , med un-dantag för yrkandet om bullervallar, och i huvudsak anfört detsamma som dem till stöd för yrkandena.

och samt (fortsättningsvis och ) har yrkat följande:

Högsta momentana ljudnivåer, L , vid bostäder ska användas som mätvärde/begränsning. I första hand ska bullernivåerna regleras genom villkor om maximala ljudnivåer enligt NFS 2004:16 minus 5 dBA, sön- och helgdagar 50 dBA, vardagar 55 dBA. I andra hand ska antalet bullerdagar inte överskrida det som fastställdes i tillståndsbeslutet 2012. Det ska skiljas på vardagar och helger, så att samtliga tilldelade dagar inte ska kunna förläggas på helgerna. Bullrande verksamhet ska begränsas till följande fasta tider: Helg maximalt kl. 10.00-15.00 (endast nationella och internationella tävlingar) Vardag maximalt kl. 09.00-15.00 Kväll vardag maximalt kl. 17.00-20.00 Kväll helg inte tillåtet Det ska vara tre tysta helger per månad.

Sid 30 VÄXJÖ TINGSRÄTT DOM M 2653-21 Mark- och miljödomstolen

Det ska installeras fast ljudmätningsutrustning vid närliggande bostäder. Det ska vara minst fyra veckors sammanhängande uppehåll under sommaren.

och har åberopat ett antal fotografier, två artiklar om STCC samt utdrag från ARC:s hemsida och från ett program som skickats till närboende.

Till stöd för sina yrkanden har de hänvisat till 1 kap. 9 § samt 2 kap. 15 och 17 §§ regeringsformen och till vad de anfört i MPD samt tillagt och förtydligat i huvudsak följande.

All verksamhet med motorfordon som bedrivs på motorbanan påverkar dem och deras möjligheter att leva och verka på sina fastigheter i Klo by. Det drabbar dem såväl hälsomässigt som ekonomiskt.

Ett nytt tillstånd ska utformas som det tidigare tillståndet från 2012, vilket den dåvarande verksamhetsutövaren sade upp 2015. Anledningen till uppsägningen var att Gislaveds kommun skulle kunna ta över verksamhetsansvaret och inom kommunen kunna kontrollera såväl verksamhetsutövning som försiktighetsmått och på så sätt i princip släppa bullret fritt. Det är därför en c-anmälan som reglerar verksamheten idag. De vet hur systemet för att kontrollera miljöfarlig verksamhet är tänkt att fungera, men på lokal nivå är det satt ur spel. Så kan det inte fortgå.

Värdet på deras fastigheter försämras och de kompenseras inte för det. Deras möjligheter att bedriva näringsverksamhet såsom uthyrning och naturturism begränsas kraftigt. De kan inte vistas utomhus utan hörselskydd under stora delar av perioden april-september. Verksamhetsutövaren hävdar att ett stort antal bullerdagar behövs för att få ekonomi i verksamheten vid motorbanan. De ska således betala notan såväl ekonomiskt som hälsomässigt för att en enskild näringsidkare ska bedriva en lönsam verksamhet. Det kan inte vara så miljöskydd och lagar ska fungera.

Ekvivalenta ljudmätningsmetoder är oacceptabla. Det är enbart ett sätt att gömma skadliga ljudtoppar. Ekvivalent ljudmätning under en timme ger helt irrelevanta

Sid 31 VÄXJÖ TINGSRÄTT DOM M 2653-21 Mark- och miljödomstolen

värden för den påverkan ljudet har på omgivningen, eftersom effekten smetas ut under en längre tidsperiod. Detta är inte en bra metod för denna typ av buller, utan maximala ljudnivåer måste mätas. Det måste ske en omedelbar återgång till de maximala värdena i länsstyrelsens beslut den 17 april 2018 och mark- och miljödomstolens dom den 7 februari 2018. Gällande riktlinjer från Naturvårdsverket måste följas.

Det är alltför högt att sätta grundnivån för årets alla dagar exklusive röda dagar till 60 dB L då även dessa dagar påverkar dem negativt. 60 dB-dagar måste därför begränsas i tillståndet och klassas som bullerdagar. Om det ska finnas en grundnivå för årets alla dagar ska den sättas till 55 dB på vardagar och 50 dB på helger.

Eftersom lagstiftningen inte har ändrats ska maximala antalet bullerdagar inte överstiga tillståndet från 2012. Detta är absolut maximala nivåer för att de ska kunna leva och verka i banans närhet. Tillståndet från 2012 är väldigt generöst och säkerställer att det fortsättningsvis kan arrangeras internationella och nationella motortävlingar på banan. Om det ska göras undantag från NFS 2004:16 ska de högre decibeltalen ligga på vardagarna och de lägre på helgerna, i enlighet med övrig industriell verksamhet.

Klockslagen i tillståndet är alltför generösa. Verksamhet så sent som till kl. 18 medför att det inte bara inkräktar på dagen utan även på en del av kvällen. Alla bullerdagar ska därför begränsas till kl. 15.00. Kvällskörning fredag-söndag bör helt förbjudas.

Garanterat tysta helger per månad har helt förbisetts. Detta är en mycket viktig parameter i tillståndet för dem. Det bör vara tre tysta helger per månad och dessa ska vara angivna i programmet för kommande år, så att de kan planera sin tillvaro efter dessa.

Fast installerad ljudmätningsutrustning vid närliggande bostäder för mätning av högsta momentana ljudnivån L vid bostäder är nödvändig för en rättssäker

Sid 32 VÄXJÖ TINGSRÄTT DOM M 2653-21 Mark- och miljödomstolen

tillsyn. Det innebär en investering på cirka 200 000 kr för en anläggning från t.ex. Norsonic för tre mätpunkter runt banan.

Historiskt har tillsynen inte hanterats korrekt av tillsynsmyndigheten och verksamhetsutövaren. Den har utförts godtyckligt samt så att eventuella överträdelser har kunnat mörkas och undvikas. Alla ursäkter har godtagits och tillsynsmyndigheten har skyllt på resursbrist. Detta har bland annat medfört att närboende har tvingats köpa dyra mätutrustningar för att kunna påvisa bristerna. Dessa mätningar har dock tillsynsmyndigheten avvisat som ej tillförlitliga. För att ett kommande tillstånd ska vara rättssäkert och garantera att beslutade villkor följs måste kontrollen ske mer transparent. Fast installerad mätutrustning med öppen lagring av mätdata som kan granskas skulle underlätta för t.ex. länsstyrelsen att kontrollera tillsynen. Denna hantering måste regleras i tillståndet, liksom att tillsynen ska ske med hjälp av oberoende kontrollanter och inte lokala tjänstemän och politiker som i stor utsträckning enbart ser till motorbanans intressen och inte till de olägenheter verksamheten medför för närboende. Minimalt med resurser läggs idag på kontroller från tillsynsmyndighetens sida. Förslagsvis ska ljudnivåerna kontrolleras kontinuerligt vid närmaste bostäder i vindriktningen (immissionsmätning) under all motorsportverksamhet och automatiska mätstationer med fjärravläsning ska installeras vid de fem närmaste bostäderna.

Tillsynsmyndigheten vid Gislaveds kommun har beslutat att verksamheten är tillståndspliktig. Hanteringen av tillsynen och innehållet i det anmälningsbeslut som nu gäller visar tydligt att kommunen har en helt annan agenda för att hantera verksamheten än MPD och mark- och miljödomstolen. Kommunen har i sitt beslut medgett långt mer generösa villkor, vilket medför en mycket stor negativ påverkan på närboende.

Mark- och miljödomstolen måste på något sätt ange eller besluta att all verksamhet vid motorbanan är tillståndspliktig och att ett kommande tillstånd verkligen ska gälla för verksamheten och inte kunna kringgås. Det finns annars en överhängande

Sid 33 VÄXJÖ TINGSRÄTT DOM M 2653-21 Mark- och miljödomstolen

risk för att även detta tillstånd sägs upp och att verksamheten fortsätter bedrivas enligt en c-anmälan såsom den som nu gäller. Detta skulle få ödesdigra konsekvenser för dem och ödelägga deras framtid på sina fastigheter. Det kommer dessutom även fortsättningsvis drabba dem mycket hårt ekonomiskt och hälsomässigt.

En skärpning av tillståndet bör vara rimlig, då det genom teknikutveckling numera finns tävlingsfordon som drivs med el, med likvärdig eller bättre prestanda men med betydligt lägre bullernivåer. STCC, som är en av de större motorsport-serierna i Sverige, har den 9 juni 2022 meddelat att den helt övergår till elektriska bilar 2023.

Länsstyrelsen i Jönköpings län har yrkat att villkor 4 ska ändras i enlighet med följande: Första stycket ska ändras till följande lydelse:

Fjärde stycket ska ändras till följande lydelse

Länsstyrelsen har åberopat Naturvårdsverkets yttrande till Mark- och miljööverdomstolen i mål M 13608-21 (tillstånd till Mantorp Park).

Till stöd för yrkandena har länsstyrelsen anfört i huvudsak följande.

Sid 34 VÄXJÖ TINGSRÄTT DOM M 2653-21 Mark- och miljödomstolen

De bullernivåer som ska gälla för verksamheten ska utformas som maxvärden. Verksamheten ger upphov till en typ av buller som kan uppfattas som särskilt störande för närboende. För att ge närboende möjlighet till återhämtning och rekreation behövs det tider och perioder då det inte får bedrivas någon verksamhet vid anläggningen. Antalet verksamhetsdagar behöver därför begränsas i förhållande till det bolaget har yrkat. Länsstyrelsen delar inte MPD:s bedömning att boendemiljön för de boende kan anses acceptabel, då MPD:s beslut tillåter verksamhet under årets samtliga dagar upp till en lägsta maximal bullernivå på 55 dB(A).

GLAB har bestritt bifall till länsstyrelsens och de närboendes yrkanden, med undantag för länsstyrelsens yrkande om att pingsthelgen ska ingå i de helger som ska vara fria från verksamhet.

GLAB har åberopat ett yttrande från SRW Anderstorp AB samt därtill bifogade yttranden.

Till stöd för sin inställning har GLAB anfört i huvudsak följande.

Bolaget har i ansökan, kompletteringar och i sitt överklagande redovisat vilka bullernivåer som genereras vid olika typer av verksamheter och i vilken omfattning verksamheter vid olika nivåer måste kunna bedrivas för att möjliggöra träning, tävling och utbildning i tillräckligt stor omfattning för att anläggningen ska kunna finansieras.

För att bland annat kunna erbjuda träningstillfällen för ungdomar och amatörer, vilka utgör grunden för motorsportens fortlevnad, omfattar ansökan även aktiviteter under ett begränsat antal kvällar, även om behovet är större. Ett miljötillstånd kan inte göras beroende av samråd och överenskommelser med närboende inför varje aktivitet av visst slag.

Sid 35 VÄXJÖ TINGSRÄTT DOM M 2653-21 Mark- och miljödomstolen

Enligt NFS 2004:16 ger bullerberäkningar oftast ett mera tillförlitligt resultat än mätningar och bör därför i första hand komma i fråga. Ansökan om tillstånd är grundad på omfattande bullerutredningar med kartläggning av ljudutbredning runt banan och kontrollmätningar samt är utformad utifrån att verksamheten regleras med kontinuerlig förbifartsmätning i anslutning till banan.

Erfarenheten från de senaste årens omfattande mätningar vid bostäder visar på ett betydande merarbete genom att dessa mätningar måste följas upp för att eliminera ljudstörningar från andra källor än motorbanan. Grunderna för att motsätta sig önskemålet om kontinuerlig mätning vid närliggande bostäder finns i avsnitten 2.3.1.1 och 2.9.2.4.2 i bolagets yttrande till MPD den 6 juli 2020. Mätning vid bostäder innebär också ett störningsmoment för de boende på grund av flertalet besök för kalibrering och kontroll. Under sommaren 2021 har problemet uppmärksammats genom de klagomål som inkommit från om just störningar från själva mätningsarbetet.

MPD har gjort en rimlig bedömning avseende vilka helger och sommarveckor som ska vara fria från verksamheter med ljudnivåer över 55 dB.

Kommunen har i yttrande till MPD den 27 april 2020 påpekat att området kring Klo by inte utgör ett ostört område enligt Länsstyrelsen i Jönköpings läns meddelande nr 2015:01 Ostörda områden - Var finns de?. I yttrandet konstateras också att kommunen i sin översiktsplan och den sedan tidigare fördjupade översiktsplanen tydligt markerat den betydelse som motorbanan har för kommunen och att även området runt banan bör utvecklas för ytterligare verksamheter med motoranknytning.

GLAB har i avsnitt 2.9.2.5.2 i yttrande till MPD den 6 juli 2020 kompletterat tabell avseende deras ljudmätningar 2019 med kolumner för tillåtna ek-vivalenta värden vid förbifart och vid bostäder samt fiktiva värden för maximala ni-våer vid bostäder. Sammanställningen visar att ljudnivåerna enligt mät-ningar för de aktuella dagarna bara i några enstaka fall innebär en maximal nivå ut-över vad som kan förväntats för respektive bullerkategori. Eftersom dessa tillfällen

Sid 36 VÄXJÖ TINGSRÄTT DOM M 2653-21 Mark- och miljödomstolen

huvudsakligen avser träning och tävling stöder mätningarna GLAB:s uppfattning att Naturvårdsverkets riktlinjer för maximal ljudnivå vid bostäder i princip innebär ett förbud mot motorsport på de större banorna i landet om inte undantag skulle medges.

Motorbanan har varit ett dominerande inslag i omgivningen sedan 50 år. En utökning av verksamheten med fler verksamhetsdagar i framförallt de lägre ljudnivåerna kan inte vara avgörande för grannarnas möjlighet att bo på sina fastigheter eller bedriva näringsverksamhet där. Naturvårdsverkets riktlinjer är inte heller inriktade mot att skydda näringsverksamheter utan avser boendemiljöer. I och med närheten till banan bör det dock finnas stora möjligheter att skapa näringsverksamheter i form av t.ex. uthyrning av bostäder till besökare till banan. Verksamheten på banan kan inte heller ha någon inverkan på möjligheterna att bedriva livsmedelsproduktion eller innebära misshushållning med jordbruksmark eller naturresurser. Ljudstörningar från motorbanan påverkar vidare inte möjligheterna att bedriva jakt på närliggande fastigheter. Dessutom infaller merparten av motorsportsäsongen under tid då möjligheterna till jakt är begränsade av andra skäl.

Efter hand som mindre miljöstörande fordon utvecklas kommer verksamheten på Scandinavian Raceway att påverkas och i framtiden kommer elfordon säkerligen att utgöra ett dominerande inslag inom motorsporten. Men ljudnivån från bensindrivna tävlingsbilar, såsom t.ex. de bilar motorsportgymnasiet använder idag, är lägre än ljudnivån från de elbilar som för närvarande förekommer i tävlingssammanhang. Även transmissions- och däckljud bidrar i stor utsträckning till bilars ljudemission. Med enbart eldrivna fordon kommer det således även i framtiden att krävas undantag från Naturvårdsverkets riktlinjer för att kunna bedriva verksamhet på banan.

Ljudemissioner från elfordon skiljer sig markant från ljudet från andra fordon. Körning med elfordon innebär mer monotona och vinande ljud, vilka av många kan uppfattas som enerverande. Anledningen till den annorlunda ljudbilden är i huvud-

Sid 37 VÄXJÖ TINGSRÄTT DOM M 2653-21 Mark- och miljödomstolen

sak avsaknaden av avgasknallar och liknande samt att ljudbilden vid kraftiga gaspådrag skiljer sig åt. Ekvivalent ljudmätning är därför att föredra även vid körning med elfordon.

Cirka 75 % av i ansökan aktuella dagar avser dagar med förväntade ekvivalenta ljudnivåer om 51-58 dB(A) L 1h vid närmsta bostäder, vilket kan anses motsvara maximala ljudnivåer på 60-70 dB(A) vid och / bostäder. Folkhälsomyndighetens publikation Hälsoeffekter av höga ljudnivåer 2019-05-13 ger knappast stöd för att aktuella nivåer och verksamhetstider (dagtid) skulle utgöra en hälsorisk.

Genom det som anförts och de bullerutredningar som bifogats ansökan har bolaget visat vilka ljudnivåer som alstras vid olika typer av arrangemang och konstaterat att redan vid nivåer enligt Naturvårdsverkets riktvärden är det i princip omöjligt att bedriva verksamhet, då t.o.m. vägregistrerade fordon alstrar ljudnivåer som vid bostäder 400-600 meter från banan kan komma att överstiger riktvärdena. Yrkandena om bullernivåer 5 dB under Naturvårdsverkets riktlinjer innebär därmed i princip yrkanden om att verksamheten ska förbjudas.

och yrkande om att tiderna för bullrande verksamhet ska be-gränsas till kl. 15.00 alla dagar och att kvällskörning fre-, lör- och söndagar helt bör förbjudas innebär att flertalet tävlingar skulle bli omöjliga att genomföra.

I avsnitt 2.2.4.1 i yttrande till MPD den 6 juli 2020 har bolaget tagit upp frågan om sommaruppehållets längd. Motorsport och olika typer av evenemang bedrivs huvudsakligen under sommarhalvåret, inte minst för att det möjliggör för många människors engagemang i samband med semester.

GLAB har inte kunnat finna något vetenskapligt stöd för att buller från verksamheten skulle vara mer störande än annat buller. I avsnitt 1.3.1 i yttrande till MPD den 6 mars 2020 har bolaget bland annat refererat till Naturvårdsverkets vägledning avseende buller från vägtrafik. Vägledningen tycks vara betydligt bättre underbyggd

Sid 38 VÄXJÖ TINGSRÄTT DOM M 2653-21 Mark- och miljödomstolen

än Naturvårdsverkets riktvärden avseende buller från motorbanor. För vägtrafik tilllåts i grova drag dubbelt så mycket buller som från motorbanor sett över helt dygn. Verksamheten på motorbanan avses inte bedrivas nattetid.

Förordningen (2015:216) om trafikbuller vid bostadsbyggnader innebär en ökning av tillåtna bullernivåer vid bostäder. I Boverkets rapport 2012:14 anges att känsligheten för bullerstörningar är störst kvälls- och nattetid. Enligt rapporten upplevs buller med en stor andel lågfrekvent ljud, till exempel från tunga fordon, som mer störande än ljud med mindre andel lågfrekvent innehåll. Verksamheten på banan genererar en mindre andel lågfrekvent buller än vägtrafik och kan utifrån detta knappast anses som särskilt störande.

Länsstyrelsen har inte kommenterat eller kritiserat bolagets omfattande utredningsmaterial avseende ekvivalent mätmetod för reglering av verksamheten. Som enda motiv för att tillämpa maximala ljudnivåer i enlighet med NFS 2004:16 anges att det har varit klagomål på verksamheten och överklaganden av kommunala beslut kopplat till buller under ett flertal år. Länsstyrelsen har vidare underskattat och överhuvudtaget inte kommenterat den näringsverksamhet som besöksmålet Scandinavian Raceway utgör i regionen. Det är mot den bakgrunden orimligt att möjligheten att starta en begränsad verksamhet med naturturism ska påverka antalet verksamhetsdagar.

Eftersom pingsthelgen inte längre utgör någon storhelg finns det inte längre skäl för att denna ska undantas från verksamhet. Men eftersom den av tradition varit verksamhetsfri och undantagits i tillståndsansökan har bolaget ingen erinran mot länsstyrelsens yrkande i den delen.

har bestritt bifall till GLAB:s yrkanden samt länsstyrelsens yrkande om bullerdagar med ljudnivåer överstigande 60 dB(A). De har tillagt i huvudsak följande till det som anförts som skäl för deras egna yrkanden.

Det som GLAB har presenterat är mycket svårförståeligt.

Sid 39 VÄXJÖ TINGSRÄTT DOM M 2653-21 Mark- och miljödomstolen

All verksamhet på den aktuella fastigheten ska omfattas av tillståndet, dvs. även kringverksamheter. Störande buller ska begränsas, oavsett typ av buller eller ljudkälla. Det får inte bli så att motorbaneområdet används för allehanda arrangemang med höga ljudnivåer. Om motorsportverksamheten inte ger tillräckliga intäkter ligger det nära till hands att annan verksamhet kommer att bedrivas.

Enligt GLAB:s redovisning för år 2019 bedrevs det motorsport under cirka 65 verksamhetsdagar. Deras yrkande om högst 15 verksamhetsdagar per månad under april-september täcker därför motorbanans behov.

GLAB har glömt miljöaspekterna och resonerar endast kring arrendatorns och det egna bolagets ekonomi. Motorbanan fick Grade 2-klassningen när det hölls internationella Formel 1-tävlingar under 1970-talet. Vid en ny klassning av säkerheten skulle banan inte godkännas.

Begränsningsvärden angivna som ekvivalenta ljudnivåer mätt över en timme medger verksamhet som alstrar högre bullernivåer än det tillstånd som upphävts på verksamhetsutövarens initiativ. Det finns ingen opartisk och sakkunnig granskning av bolagets argument för att ekvivalenta ljudnivåer ska tillämpas. Införande av sådana ljudnivåer får inte bygga på partsinlagor. Bolagets yrkanden skulle kunna innebära att de närboende under t.ex. 55 minuter utsätts för oacceptabla bullernivåer, men att villkoret inte överskrids då verksamheten avbrutits innan det gått en timme. Det skulle vidare, vid 100 % beläggning enligt ansökan, innebära att omgivningen under 256 hela dagar per år skulle utsättas för bullernivåer om 66 dB(A) (51 dB ) och högre samt att ljudnivån under 64 dagar skulle kunna uppgå till 81-95 dB(A) (66-80 dB ). Bolagets yrkanden innebär dessutom att verksamhet med valfri ljudnivå kan bedrivas alla veckodagar och oftast kl. 08.00-19.00.

Ett nytt tillstånd ska inte bygga på fossildrivna fordon med gammal teknik som är på väg ut. Eldrivna fordon skulle lösa bullerproblemen. Gislaveds kommun har sedan flera år eldrivna fordon för sin egen verksamhet.

Sid 40 VÄXJÖ TINGSRÄTT DOM M 2653-21 Mark- och miljödomstolen

Om bullervillkoret ska få överskridas fem gånger per dag krävs det att kontroll genomförs kontinuerligt. Dessutom krävs det ett förtydligande av vilka åtgärder som ska vidtas vid det sjätte överskridandet. Verksamheten bör då avbrytas resten av dagen.

Mark- och miljööverdomstolen har i MÖD 2003:28 uttalat att målet är att på sikt klara bullernivåerna som angetts i Naturvårdsverkets riktlinjer RR 1975:6 och ersatts av NFS 2024:16.

och har bestritt bifall till GLAB:s yrkanden samt länsstyrelsens yrkande om bullerdagar med höjda bullernivåer. De har tillagt i huvudsak följande till det som anförts som skäl för deras egna yrkanden.

Kringverksamheter ska omfattas av tillståndet. Störande buller ska begränsas, oavsett typ av buller eller ljudkälla. Det får inte bli så att motorbaneområdet används för allehanda arrangemang med höga ljudnivåer.

Deras hem är mycket bullerutsatta, men de har aldrig fått besök av bygg- och miljönämnden och det har inte gjorts några ljudmätningar vid deras bostäder. Alla deras skrivelser till nämnden har mötts av tystnad.

Mark- och miljööverdomstolen har i MÖD 2003:28 uttalat att alla motorbanor på sikt ska följa Naturvårdsverkets riktlinjer.

och har yttrat sig över GLAB:s yrkanden och har därvid till-lagt i huvudsak följande till det som anförts som skäl för deras egna yrkanden.

GLAB:s överklagande är skrivet på ett sådant sätt att det är mycket svårt att förstå innebörden i det som framförts.

Sid 41 VÄXJÖ TINGSRÄTT DOM M 2653-21 Mark- och miljödomstolen

De instämmer med MPD:s motivering till varför kringverksamheter ska omfattas av tillståndet. All verksamhet på fastigheten ska omfattas, utan undantag som kan ge upphov till tolkningar i framtiden.

Samtliga verksamhetsdagar ska begränsas, även de med låga bullernivåer. Med ett stort antal verksamhetsdagar ställs det mycket stora krav på tillsynsmyndigheten och verksamhetens egenkontroll, för att garantera att även låga bullernivåer efterlevs.

Länsstyrelsen i Jönköpings län har anfört i huvudsak följande beträffande övriga klagandes yrkanden.

MPD har inte motiverat varför tillstånd i enlighet med GLAB:s yrkande inte har meddelats. Det medför en otydlighet för bolaget och tillsynsmyndigheten vad gäller tillståndets omfattning.

Kringverksamheter som är tätt förknippade med verksamheten och som ger upphov till liknande störningar som verksamheten vid motorbanan bör omfattas av tillståndet. Om särskilda villkor eller delegation av villkorsskrivning för kringverksamheter föreskrivs skulle det vara till hjälp för tillsynsmyndigheten. De bullerkrav som gäller den totala verksamheten omfattar i nuläget enbart verksamhet med motorfordon.

I tillstånd för miljöfarlig verksamhet brukar omfattningen av verksamheten vanligen fastställas under beslutet (inte i villkor). Länsstyrelsen har därför inga invändningar mot att tillståndet utformas så att omfattningen av verksamheten (kategorier, antal dagar och verksamhetstider) är en del av tillståndet istället för att det regleras i villkor 4. Bullerkraven kopplade till omfattningen av verksamheten ska dock vara kvar i villkor 4.

Det kan vara gynnsamt att bullernivåerna från verksamheten kontrolleras via automatiska mätstationer med fjärravläsning vid närmaste bostäder, särskilt då tidigare

Sid 42 VÄXJÖ TINGSRÄTT DOM M 2653-21 Mark- och miljödomstolen

mätvärden och kontroller ifrågasatts av närboende. Domstolen bör dock avgöra om det behöver fastställas i villkor eller hanteras i kontrollprogrammet.

Om kontrollen av villkorsefterlevnaden av buller ska ske vid en fast punkt vid förbifart inne på banan behöver även viss kontroll ske vid närliggande bostäder för att bekräfta att den beräkningsmetod som används är korrekt.

Om domstolen bedömer att prövotid ska föreskrivas är den av bolaget yrkade provisoriska föreskriften alltför tillåtande, med angivande av bullernivåer som riktvärde samt med möjlighet för tillsynsmyndigheten att medge undantag från bullerriktvärdena. Prövotidsutredningen ska, såsom länsstyrelsen förstår förslaget, syfta till att utreda vilka ekvivalenta ljudnivåer som motsvarar de i villkoret angivna maximala ljudnivåerna, snarare än att utreda vilka maximala ljudnivåer som slutligt ska föreskrivas. Därmed saknas det skäl för att föreskriva riktvärden istället för begränsningsvärden för maximala ljudnivåer. Det saknas även en avgränsning av när undantag från bullerriktvärdena kan vara möjligt (t.ex. hur ofta, hur länge, hur mycket, vid vissa händelser m.m.). Bolagets förslag till provisorisk föreskrift behöver vidare skärpas så att tillsynsmyndigheten bara får meddela undantag om det finns särskilda skäl. Enligt gällande praxis ska villkorsutformning ske med begränsningsvärden. För att inte direkt hamna i ett överskridande av villkor kan den provisoriska föreskriften formuleras så att den ger bolaget ett visst handlingsutrymme innan straffsanktionering.

Bygg- och miljönämnden Gislaved-Tranemo har yttrat sig över de framställda yrkandena och har därvid hänvisat till sitt yttrande över ansökan daterat den 21 april 2020 samt tillagt i huvudsak följande.

För att förtydliga vilken typ av körning på motorbanan som ingår bör tillståndets omfattning ändras till att det får bedrivas träning, tävling, test, trafikutbildning och allmännyttig körning med motorfordon. Kringverksamheter som inte innebär körning med motorfordon på motorbanan ska inte ingå i tillståndet. Övriga kringverk-

Sid 43 VÄXJÖ TINGSRÄTT DOM M 2653-21 Mark- och miljödomstolen

samheter såsom t.ex. cykel- eller löpartävlingar har hittills bedrivits i mycket begränsad omfattning på motorbanan. Om det skulle finnas behov av försiktighetsmått för kringverksamheter är det lämpligt att hantera detta som tillsynsärenden. Flygplatsen har en annan verksamhetsutövare. I tillståndet finns inga villkor som reglerar flygrörelser och buller från den verksamheten. Användningen av flygplatsen är mycket begränsad och det finns inget behov av att den ska ingå i tillståndet för motorbanan.

Den nya mätpunkten MP2b kan användas för kontroll av ljudnivåerna från verksamheten. GLAB har emellertid uppgett att ljudnivån vid den nya mätpunkten är

tolkar tabell 5 i PM:et som att skillnaden mellan mätpunkterna är 5 dB, inte 3 dB. Det är dämpningsfaktorn som har ändrats från 28 dB till 25 dB när mätpunkten vid flygrakan, MP2b, jämförts med närmaste bostad i Klo.

Villkor 4 bör ha följande lydelse i den del som avser begränsningsvärden för buller:

Träning, tävling, test, trafikutbildning och allmännyttig körning med motorfordon får bedrivas med följande omfattning och begränsningsvärden för ljudnivån från verksamheten. Ljudnivåerna avser ekvivalent ljudnivå uppmätt under 60 minuter på anläggningens fasta mätstation MP2b eller på den mobila mätstationen vid bostäder.

Sid 44 VÄXJÖ TINGSRÄTT DOM M 2653-21 Mark- och miljödomstolen

GLAB har med anledning av det som nämnden anfört om skillnaden mellan mätpunkten MP2b och den tidigare mätpunkten förtydligat följande. Den av bolaget angivna skillnaden om 3 dB avser skillnaden mellan avståndsdämpning till närmast liggande hus i öster. Då avståndsdämpningen mellan mätpunkt MP2b och närmsta bostad är 3 dB lägre har föreslagna begränsningsvärden för förbifart vid mätpunkten sänkts med 3 dB jämfört med ansökans första utformning.

Naturvårdsverket har i remissyttrande anfört i huvudsak följande.

Det är inte lämpligt att bullervillkoret ändras till ekvivalenta nivåer istället för maximala. Maximala nivåer är det mest ändamålsenliga måttet för att reglera buller från motorsportbanor. Graden av störning från motorbanor och liknande anläggningar styrs i hög grad av de maximala ljudnivåernas styrka och antal. Den aggressiva körning som sker på motorbanor, med ett stort antal kraftiga accelerationer, går inte att likställa med vanligt trafikbuller.

Det saknas ingående miljömedicinska studier rörande störning från motorsport, men studier om maxnivåers inverkan på graden av störning för liknande ljudkällor är relevanta för bedömningen. Exempelvis genomfördes 2013 en svensk studie som undersökte sambandet mellan maximala nivåer av flygbuller utomhus och störning. Studien visade tydligt att när antalet maxnivåhändelser överskred 3-5 per dag ökade graden av störning markant. Studien visade även att för boende som exponerades för samma ekvivalenta ljudnivå så ökade risken för störning om antalet maxbullerhändelser var fler, dvs. många maxbullerhändelser på en lägre nivå gav svårare störning än färre händelser på en högre nivå. Riktvärdet för flygbuller är 70 dBA L , så de boende i studien exponerades för högre nivåer än vad som vanligen förekommer för bostäder i närheten av en motorsportbana, men även vid nivåer om 60 dBA

Sid 45 VÄXJÖ TINGSRÄTT DOM M 2653-21 Mark- och miljödomstolen

L syns det att antalet händelser har en inverkan på graden av störning (lägre nivåer än så redovisas inte i den aktuella rapporten).

Det är inte relevant att jämföra störning från motorsportbanor med störning från allmän vägtrafik på det sätt bolaget gör. Även om det både för vägtrafik och motorsport är vägfordon som är bullerkällan är körmönstret och därmed även ljudkaraktären för en motorsportbana väsentligt annorlunda än från normal vägtrafik.

För vägtrafikbuller finns studier som visar att ett stort antal maxbullerhändelser kopplat till aggressiv körning leder till en ökad risk för bullerstörning i jämförelse med en mer jämn ljudbild vid samma ekvivalenta ljudnivå. En studie som rör buller från vägtrafik med en hög andel motorcyklar visar att även om ljudemissionen normalt från motorcyklar är lägre än den från bilar vid samma hastighet, medför motorcyklarna en avsevärt högre grad av störning. Under perioden söndagar, dagtid (då användningen av motorcyklar för nöjeskörning är relativt hög), var andelen boende som upplevde sig mycket bullerstörda av motorcyklarna över 40 %, även om den ekvivalenta ljudnivån från motorcyklarna under samma period inte var högre än 35 dBA. Motsvarande grad av störning från bilar var cirka 10 %.

Naturvårdsverket delar bolagets uppfattning att det finns svårigheter med uppföljning i form av immissionsmätningar av maxnivåer vid nivåer kring 55 dBA, eftersom mätningarna ofta påverkas av andra bullerkällor som ger upphov till ljudnivåer av samma eller högre styrka. Detta är dock inte omöjligt att hantera. Mätningar vid bostad kan exempelvis göras övervakat eller i kombination med mätningar närmre motorsportbanan där ett tydligare signalbrusförhållande erhålls. Gällande praxis för bullervillkor möjliggör dessutom kontroller genom närfältsmätningar och beräkningar (vilket anges i MPD:s beslut). Mättekniska svårigheter är således inget skäl till att inte reglera maxnivåer från motorsportbanor.

Det finns inget krav på att just Naturvårdsverkets beräkningsmodell för buller från motorsportbanor, meddelande 8/1983 ska användas. Det är en förenklad modell som har vissa begränsningar. Orsaken till att modellen finns kvar är för att underlätta för

Sid 46 VÄXJÖ TINGSRÄTT DOM M 2653-21 Mark- och miljödomstolen

ideella föreningar med begränsad ekonomi att göra beräkningar som inte kräver särskild programvara eller att man tar hjälp av konsulter. Det är också skälet till att Naturvårdsverket låtit ta fram referensnivåer för vissa motorsportfordon. Av samma skäl finns också på Naturvårdsverkets vägledningssidor om buller en enkel beräkningsmodell med indata för buller från skjutbanor. Generellt ingår det dock i verksamhetsutövarens ansvar enligt MB:s kunskapskrav att bedöma vilken prognosmodell som är mest ändamålsenlig i det enskilda fallet och att ta fram indata till denna.

De nivåer som anges i Naturvårdsverkets allmänna råd om buller från motorsport är vägledande men inte bindande och det kan finnas skäl att i det enskilda fallet tillåta såväl högre som lägre bullernivåer, generellt eller under vissa tidsperioder. Det finns således möjlighet att föreskriva bullervillkor eller försiktighetsmått som skiljer sig från de allmänna råden. Begränsningsvärden kan ges med ett visst antal undantag eller med en beskrivning av vad som ska göras i det fall överskridanden sker, så att villkoret blir ändamålsenligt, uppföljningsbart och så att risken för villkorsbrott hålls på en för den tillståndsgivna verksamheten rimlig nivå. Inte heller i detta avseende finns därför skäl att föreskriva ett annat mått än maximala ljudnivåer.

Det förhållandet att de allmänna råden inte har ändrats beror inte på Naturvårdsverkets värdering av motorsportens nyttor för idrott och rekreation. Inte heller är Naturvårdsverket av uppfattningen att ekvivalenta nivåer är ett bättre mått för stora motorsportbanor, tvärtom. I förhållande till motorsportens storlek får Naturvårdsverket få samtal från tillsynsmyndigheter avseende buller från motorsportbanor. Tillsynsmyndigheterna har inte heller uttryckt att de allmänna råden är svårtillämpade i reglering och uppföljning av motorsport.

Folkhälsomyndigheten har i remissyttrande anfört i huvudsak följande.

Så länge Folkhälsomyndighetens riktvärden för buller inomhus inte överskrids bör störningar från motorbanan inte påverka människors hälsa negativt. Tillståndsbeslutet innehåller dock villkor där vissa delar innebär att riktvärdena för buller inomhus

Sid 47 VÄXJÖ TINGSRÄTT DOM M 2653-21 Mark- och miljödomstolen

överskrids. Det är viktigt att det ställs krav på regelbunden mätning och beräkning, såväl på motorbanan som vid bostäder.

Den del av villkor 4 som tillåter en ljudnivå om 75 dBA kan utgöra en risk för negativ påverkan på människors hälsa om de berörda byggnaderna har en fasad som dämpar ljudet med mindre än 30 dB.

Den del av villkor 4 som tillåter en ljudnivå om 95 dBA kommer sannolikt innebära ljudnivåer inomhus som medför risk för negativ påverkan på människors hälsa. Mot bakgrund av att denna nivå enbart tillåts fyra gånger per år, bör störningen kunna bedömas som ringa och därmed inte utgöra en olägenhet för människors hälsa.

Buller kan bland annat ge upphov till sömnstörningar, stress, koncentrationsstörningar och kommunikationssvårigheter. Långvarig exponering för buller kan öka risken för att drabbas av högt blodtryck och hjärtinfarkt. Buller påverkar vår hälsa och vår möjlighet till en god livskvalitet. Det påverkar människor olika beroende på vilken typ av buller det är, vilken styrka det har, vilka frekvenser det innehåller och hur det varierar över tiden. Ljudets karaktär har också betydelse för störningen och ett ljud med många höga toppar kan uppfattas som mycket störande. Det har även betydelse i vilken situation vi utsätts för det och olika människor störs olika mycket.

Ljudnivåerna inomhus är viktiga för hälsa och välbefinnande. När det inte går att uppnå en god ljudmiljö utomhus brukar man i första hand se till att ljudnivåerna inomhus inte medför risk för olägenhet för människors hälsa. Buller inomhus från en yttre ljudkälla påverkas av en rad faktorer, däribland byggnadens ljudstandard, sovrummets läge och om fönstret är öppet eller stängt.

Eftersom buller från motorsport består av ljud med många toppar, vilket kan uppfattas som mer störande än annat ljud, är det främst riktvärdet för maximal ljudnivå som är relevant att mäta och reglera för motorsportbanor.

Sid 48 VÄXJÖ TINGSRÄTT DOM M 2653-21 Mark- och miljödomstolen

Boverket har i remissyttrande anfört i huvudsak följande.

För att bedöma om buller från motorbanan ligger på sådana nivåer att de skulle föranleda särskild hänsyn vid planering av bostadsbyggnader kan Naturvårdsverkets allmänna råd (NFS 2004:16) om buller från motorbanor analogivis utgöra grund för bedömningen. Om situationen hade varit ett planläggningsärende eller en bygglovsprövning utanför detaljplanelagt område hade omgivningsbuller från verksamheten vid motorbanan kunnat föranleda särskild hänsyn till skydd för bostadsbyggnader.

Buller från motorbanan skulle i princip kunna betraktas som buller från industriell verksamhet. För sådant buller har Boverket publicerat allmänna råd (2020:2) samt en anslutande vägledning om omgivningsbuller (rapport 2020:8). Dessa är dock inte avsedda att tillämpas för buller från motorbanor. I ett planläggningsskede eller vid en bygglovsprövning utanför detaljplanelagt område finns det likväl möjlighet att tillämpa samma allmänna metodik som beskrivs i de allmänna råden och vägledningen. Tillvägagångssättet finns även i Boverkets vägledning om buller från idrottsplatser (rapport 2020:22).

GLAB har yttrat sig över de tre remissmyndigheternas yttranden och har därvid anfört i huvudsak följande. Bolaget har inte kunnat hitta någon forskning som stöder Naturvårdsverkets uppfattning att de allmänna råden skulle vara ändamålsenliga och fungera väl. Den forskningsrapport som Naturvårdsverket har hänvisat till som grund för ställningstagandet att det inte skulle vara lämpligt att reglera ljudemissionerna från motorbanan genom föreskrivande av villkor med ekvivalenta ljudnivåer avser inte ljud från motorbana utan väsentligt högre ljudnivåer från flygtrafik. För buller från anläggningar av detta slag är det praxis att påverkan bedöms vid fasad. Riktvärden för buller inomhus ska således inte tillämpas. Det är mycket osannolikt att bullernivåerna inomhus enligt Folkhälsomyndighetens riktvärden kommer att överskridas annat än undantagsvis med de av bolaget föreslagna bullerbegränsningarna. Bolaget har erbjudit sig att vidta bullerdämpande åtgärder vid eller på närliggande bostäder om så bedöms nödvändigt. Inga närboende har ställt sig positiva till sådana åtgärder.

Sid 49 VÄXJÖ TINGSRÄTT DOM M 2653-21 Mark- och miljödomstolen

Övriga parter har fått tillfälle att yttra sig över de tre remissmyndigheternas yttranden.

Tillstånd enligt 7 kap. 28 b § MB GLAB har reservationsvis yrkat att mark- och miljödomstolen, i den utsträckning det kan behövas, ger tillstånd enligt 7 kap. 28 b § MB för att bedriva verksamheten och har i huvudsak anfört följande. Om mark- och miljödomstolen utvidgar verksamhetens omfattning åligger det domstolen att göra en prövning av bolagets yrkande. Bolaget åberopar samma omständigheter som vid prövningen i MPD. Bedömningen i MKB:n avseende påverkan på Natura 2000-området gäller naturligtvis hela ansökan.

Länsstyrelsen i Jönköpings län har avstyrkt bifall till bolagets yrkande och anfört att det för verksamheten vid motorbanan finns ett gällande tillstånd enligt 7 kap. 28 b § MB som fortsatt gäller för den omfattning av verksamhet som länsstyrelsen yrkat ska fastställas.

Villkor 2 GLAB har yrkat att villkoret i första hand ska ändras till följande lydelse:

Sid 50 VÄXJÖ TINGSRÄTT DOM M 2653-21 Mark- och miljödomstolen

I andra hand har bolaget yrkat att villkoret ska ändras till följande lydelse:

I sista hand har bolaget yrkat att villkoret ska ändras till samma lydelse som enligt andrahandsyrkandet, med den skillnaden att visst tillfälle eller antal dagar och avser maximala ljudnivåer över 60 dB(A) ska ändras till .

Till stöd för yrkandena har bolaget anfört i huvudsak följande.

Det är inte rimlig med redovisning av kommande års program senast den 1 december, med hänsyn till de överläggningar med presumtiva kunder och tävlingsorganisationer som sker parallellt med motsvarande diskussioner med verksamhetsutövare på andra banor i Sverige och norra Europa. Det är därför näst intill omöjligt att redan den 1 december ange nästkommande års verksamhet. De anmälningar och tillstånd som reglerat verksamheten på motorbanan under de senaste 20-25 åren har samtliga innehållit krav på redovisning av kommande säsongs program senast omkring den 31 mars.

Sid 51 VÄXJÖ TINGSRÄTT DOM M 2653-21 Mark- och miljödomstolen

I lydelsen enligt förstahandsyrkandet tas hänsyn till att motorbanan ska ges rimliga förutsättningar för sin planering samtidigt som de närboende i relativt god tid vet när det sker mera bullrande verksamhet på motorbanan. Säsongsinledande tävlingar och andra större evenemang, de flesta i de ljudmässigt högre kategorierna, planeras ofta under vinterhalvåret. De kan oftast bokas in tidigt under våren och då med stor säkerhet.

Planeringen inför höstsäsongen ligger av naturliga skäl senare än planeringen av vårsäsongens aktiviteter, varför program för tiden efter sommaruppehållet bör redovisas senare än vårsäsongens program.

Genom att ändringar i den mer bullrande verksamheten på motorbanan samt beträffande evenemang under helger är sällan förekommande utgör en meddelandefrist om 14 kalenderdagar före aktuellt evenemang en acceptabel nivå för närboendes möjlighet till anpassning. För ändring av programmet tas hänsyn både till närboendes befogade intresse av tid för planering och till bolagets möjligheter att kunna ändra den mindre störande verksamheten.

Planering av den mer vardagliga, mindre bullrande verksamheten (framför allt kategorierna B2, Dl, E och F) har kortare framförhållning och det bör därför vara möjligt för verksamhetsutövaren att på ett enkelt sätt ändra i programmet när det gäller vardagar. När ändringar i programmet genomförs ska det inte behövas något beslut av tillsynsmyndigheten. Föreslagna värden för ljudnivåer i dessa kategorier är låga och ändringar av verksamheten på banan bör vara av begränsad betydelse för de närboende.

GLAB har uppfattat att begränsningen av vilka verksamheter som ska tas upp i programmet avser strecksatserna 2 och 4-6 i det av MPD föreskrivna villkoret. I annat fall skulle begränsningen inte fylla någon funktion. Eftersom det är de mer störande arrangemangen som borde omfattas av programmet är det ett bättre alternativ att knyta begränsningen till ljudnivåer över 60 dB(A), vilket innebär att strecksatserna 4-6 skulle omfattas av villkoret. I det andra stycket anges att avsteg inte bara kräver

Sid 52 VÄXJÖ TINGSRÄTT DOM M 2653-21 Mark- och miljödomstolen

ett godkännande av tillsynsmyndigheten utan också förutsätter att det finns särskilda skäl. Även detta talar starkt för att villkoret endast är avsett att tillämpas på mera bullrande verksamhet.

När ett evenemang ställs in och verksamhetsutövaren vill utnyttja dagen för ett nytt motsvarande evenemang är det orimligt att kräva särskilda skäl för ett godkännande av tillsynsmyndigheten. Samma sak gäller för när verksamhetsutövaren vill utnyttja de bokningsbara dagar som kan finnas kvar.

En jämförelse kan göras med villkor 2 i tillståndet från 2012 där det föreskrevs att program över planerad motorsportverksamhet skulle redovisas till tillsynsmyndigheten senast en månad före säsongsstart, dvs. under mars månad, samt villkor 6 i mark- och miljödomstolens dom i mål M 3421-20 avseende Ring Knutstorp.

har yrkat att villkoret ska ändras till följande lydelse (ändringar under-strukna):

begränsar tillsynsmyndighetens möjligheter att medge avsteg.

Till stöd för sina yrkanden har anfört i huvudsak följande.

En tydlig och tillförlitlig planering av den bullrande verksamheten är en absolut förutsättning för att de ska kunna leva med motorbanan som granne. Om de inte kan lita på planeringen blir de livegna under motorbanans styrande. Deras erfarenhet av den lokala tillsynsmyndighetens agerande är att begreppet särskilda skäl kommer att tolkas så att avstegen kommer att bli vanliga, vilket kommer att urholka villkoret.

Sid 53 VÄXJÖ TINGSRÄTT DOM M 2653-21 Mark- och miljödomstolen

och har framställt samma yrkanden som och i huvudsak anfört detsamma som dem till stöd för dessa.

och har yrkat att det fastställda programmet inte ska kunna ändras och anfört i huvudsak följande till stöd för detta. De har under verksamhetså-ret 2021 erhållit 19 uppdateringar av verksamhetskalendern. Detta gör det i princip omöjligt för dem att planera sitt liv efter de bullerdagar som verksamheten ger upp-hov till.

GLAB har bestritt bifall till de närboendes yrkandena och anfört i huvudsak följande till stöd för sin inställning.

Grunderna för GLAB:s förslag till villkoret finns i avsnitten 2.2.4.2, 2.9.2.6.7 och 2.11.2.3.3 i yttrande till MPD den 6 juli 2020. Mark- och miljödomstolen har i dom i mål M 3421-20 avseende Ring Knutstorp ändrat motsvarande villkor så att verksamhetsutövaren varje år ska informera närboende och tillsynsmyndigheten om tider för sommaruppehåll senast den 1 februari, medan övriga tider och datum för tävlingar och andra större arrangemang ska lämnas senast två månader i förväg. GLAB har yrkat på kortare tidsramar för ändringar i programmet, framförallt för dagar med mer begränsad verksamhet.

De närboende har bestritt bifall till GLAB:s yrkanden.

Länsstyrelsen i Jönköpings län har avstyrkt ändring av villkoret och anfört att MPD:s utformning av villkoret har tagit tillräcklig hänsyn till såväl bolaget som närboende.

Sid 54 VÄXJÖ TINGSRÄTT DOM M 2653-21 Mark- och miljödomstolen

Villkor 3 GLAB har yrkat att villkoret ska upphävas och anfört i huvudsak följande.

Villkoret innebär en dubbelreglering då fordonen dels ska klara krav som gäller i andra sammanhang (vägtrafik), dels har bolaget krav på vilka ljudnivåer som får förekomma från verksamheten (jfr mark- och miljödomstolens dom i mål M 5768- 19 avseende Mantorp Park).

Länsstyrelsen i Jönköpings län har anfört att om domstolen anser att villkoret innebär en dubbelreglering så har den inga invändningar mot att det upphävs.

Villkor 5 GLAB har yrkat att villkoret ska upphävas och anfört i huvudsak följande.

Det har inte angetts någon gräns för vad som anses som förorenat, även om MPD under rubriken "Delegerade frågor" överlåtit till tillsynsmyndigheten att vid behov besluta om ytterligare villkor som kan föranledas av provtagning av från verksamheten utgående vatten i enlighet med villkor 7.

Påverkan på yt- och dagvatten samt åtgärder mot föroreningar har utförligt redovisats i MKB:n (avsnitt 6.4. Påverkan på yt- och dagvatten Dagvattenavledning) och i bolagets yttrande till MPD den 6 juli 2020. Analysresultaten från de provtagningar som gjorts kan inte visa påverkan från banan med någon exakthet. Resultaten ger likväl ingen signal om att det sker någon tydlig påverkan från banan, vare sig med avseende på organiska ämnen eller tungmetaller. Med utgångspunkt från de resultat som redovisats i MKB:n är påverkan från motorbanan efter en större tävling (tre dagar) inte särskilt märkbar.

Länsstyrelsen i Jönköpings län har yrkat att villkoret ska upphävas och anfört i huvudsak följande.

Sid 55 VÄXJÖ TINGSRÄTT DOM M 2653-21 Mark- och miljödomstolen

Villkoret är alltför oprecist utformat. Det är svårtolkat och svårkontrollerat för såväl verksamhetsutövaren som tillsynsmyndigheten, då det av beslutet inte framgår hur ordet förorenat ska tolkas.

Genom krav på rening av dagvatten och möjlighet till provtagning av dagvatten (villkor 7) samt möjlighet för tillsynsmyndigheten att vid behov fastställa ytterligare villkor (t.ex. installation av oljeavskiljare och haltvillkor avseende utsläpp till vatten) är hanteringen av uppkommet dagvatten inom verksamheten tillräckligt reglerad.

har bestritt bifall till GLAB:s och länsstyrelsens yrkanden.

Bygg- och miljönämnden Gislaved-Tranemo har tillstyrkt att villkoret upphävs.

Villkor 6 GLAB har yrkat att andra stycket i villkoret ska ändras till följande lydelse:

Till stöd för yrkandet har bolaget anfört att det är något otydligt om det är ett generellt förbud att lagra avfall eller om det endast avser lagring över dagvattenbrunnar. Villkoret bör därför förtydligas.

Länsstyrelsen i Jönköpings län har tillstyrkt att villkoret ändras i enlighet med bolagets yrkande.

Bygg- och miljönämnden Gislaved-Tranemo har tillstyrkt att villkoret ändras i enlighet med bolagets yrkande.

Villkor 7 GLAB har yrkat att villkoret ska ändras till följande lydelse:

Sid 56 VÄXJÖ TINGSRÄTT DOM M 2653-21 Mark- och miljödomstolen

Till stöd för yrkandet har bolaget anfört i huvudsak följande.

Bakgrunden till villkoret är Länsstyrelsen i Jönköpings läns yttrande den 5 mars 2020, där den utan närmare motivering ansåg att villkor avseende installation av filterinsatser i dagvattenbrunnar och tillgång till utrustning för tätning av dagvattenbrunnar bör föreskrivas. Mot den bakgrunden föreslog GLAB i sitt yttrande den 6 juli 2020 ett villkor 11, med motiveringen att permanenta brunnsfilter endast bör installeras på platser med risk för mer regelbunden dagvattenpåverkan. Bolaget hade samrått med tillsynsmyndigheten om antalet brunnar som skulle förses med filter. Bolaget har i ansökan redovisat att verksamheten kan ha ett visst utsläpp av koppar och zink, men att detta påverkar ån ytterst lite. Installation av ett antal (6) brunnar i de mest föroreningskänsliga lägena skulle minimera denna påverkan.

MPD:s villkor innebär att allt dagvatten från hårdgjorda ytor ska renas, antingen genom filter i alla (cirka 24 st.) brunnar eller en gemensam anläggning med motsvarande reningsgrad. Installation av 24 filter bedöms kosta cirka 200 000 kr och därefter uppkommer en driftkostnad på cirka 3 000 kr per år.

MPD anförde i sin bedömning bland annat att man överlät åt tillsynsmyndigheten att vid behov fastställa villkor med krav på installation av oljeavskiljare eller annan liknande rening samt fastställa haltvillkor avseende utsläpp till vatten. MPD verkar inte varit medveten om att villkor 7 innebär att samtliga 24 dagvattenbrunnar måste förses med filter på ett eller annat sätt och vilka kostnader detta leder till. MPD har inte gjort någon rimlighetsavvägning i den här delen. Detta förstärks av att MPD:s delegation avser "provtagning av från verksamheten utgående vatten i enlighet med villkor 7", vilket bör innebära att det kan diskuteras om delegationen till tillsynsmyndigheten omfattar fastställande av haltvillkor.

Sid 57 VÄXJÖ TINGSRÄTT DOM M 2653-21 Mark- och miljödomstolen

Bolaget har försökt att hitta en rimlig avvägning mellan kostnader, miljönytta och tillsynsmyndighetens möjlighet att vid behov besluta om att ytterligare dagvattenbrunnar ska förses med filter.

Länsstyrelsen i Jönköpings län har avstyrkt bifall till bolagets yrkande och föreslagit att villkoret istället ändras till följande lydelse:

Till stöd för sin inställning har länsstyrelsen anfört i huvudsak följande. Utgångspunkten för dagvatten som uppkommer inom verksamhetsområdet är att det ska genomgå rening. Eftersom föroreningsinnehållet i dagvatten från olika områden inom anläggningen kan variera kan behovet av rening behöva anpassas.

Bygg- och miljönämnden Gislaved-Tranemo har tillstyrkt att villkoret ändras i enighet med bolagets yrkande och anfört följande. Det som i tillståndsbeslutet har delegerats beträffande utsläpp till vatten är att tillsynsmyndigheten vid behov kan besluta om ytterligare villkor om provtagning av från verksamheten utgående vatten. Det som i övrigt nämns om delegering i MPD:s bedömning avseende utsläpp till vatten finns inte med i beslutet om delegerade frågor.

har anfört att de anser att villkoret ska ändras i enlighet med länsstyrel-sens förslag.

Tillsynsmyndighet De närboende har yrkat att bygg- och miljönämnden inte ska vara tillsynsmyndighet, då tillsynen inte har fungerat och nämnden inte kan anses vara opartisk.

Länsstyrelsen i Jönköpings län har avstyrkt bifall till yrkandena och anfört att frågan om tillsynsmyndighet för verksamheten inte kan hanteras inom ramen för prövningen av överklagandena.

Sid 58 VÄXJÖ TINGSRÄTT DOM M 2653-21 Mark- och miljödomstolen

Delegationer till tillsynsmyndigheten har yrkat att delegationen till tillsynsmyndigheten avseende villkor 2 ska upphävas, då det finns risk för att tillsynsmyndigheten kommer att utnyttja delegationen för att urholka villkoret till deras nackdel och till fördel för motorbanan.

och har yrkat att bygg- och miljönämnden ska fråntas rätten att besluta om villkor för tillståndet, då nämnden är partisk.

och har yrkat att bygg- och miljönämnden ska fråntas rätten att besluta om villkor för tillståndet, på grund av dess nära band till andra nämnder och kommunledningen.

Länsstyrelsen i Jönköpings län har bestritt bifall till yrkandena och anfört följande. De frågor som MPD har överlåtit åt tillsynsmyndigheten att besluta villkor om är av mindre betydelse i enlighet med 22 kap. 25 § MB. Delegationen med anledning av avsteg från programmet i villkor 2 innebär en möjlighet för tillsynsmyndigheten att föreskriva ytterligare villkor och försiktighetsmått, vilket inte får anses som att kravnivån minskar.

Övrigt Länsstyrelsen i Östergötlands län har anfört att den delar MPD:s bedömning och den uppfattning som Naturvårdsverket har framfört samt att den anser att tillstånd kan medges under förutsättning att det förenas med villkor som innebär höga krav på skyddsåtgärder och begränsningsvärden.

GLAB har yttrat sig över Mark- och miljööverdomstolens domar avseende tillstånd till Mantorp Park (mål M 13608-21) och Ring Knutstorp (mål M 11260-21) och har därvid anfört i huvudsak följande.

Sid 59 VÄXJÖ TINGSRÄTT DOM M 2653-21 Mark- och miljödomstolen

Av domarna framgår att det vid banor där flera verksamhetsgrenar förekommer är lämpligt att redovisa de högsta ljudnivåer som uppkommer och de planerade verksamhetstiderna för varje verksamhetsgren för sig. Bolagets yrkanden utgår från just en sådan redovisning. Av domen avseende Ring Knutstorp framgår vidare att det vid tillståndsgivning enligt MB för en bana där det under lång tid har bedrivits motorsportverksamhet inte är motiverat eller rimligt att alltid innehålla de värden som framgår av NFS 2004:16. Tvärtom följer det av domen att betydligt högre värden (80 dB(A)) kunde accepteras under 15 dagar per år vid vissa bostadsfastigheter. Även i förevarande mål är det fråga om en motorbana där det under flera decennier bedrivits motorsportverksamhet. Det är således motiverat att under vissa tidsperioder medge högre bullernivåer än vad som följer av NFS 2004:16. Bolaget har yrkat att 80 dB(A) ska gälla som högsta tillåtna bullernivå vid endast fyra tillfällen per år.

Mark- och miljödomstolen har hållit sammanträde och syn i målet.

DOMSKÄL

Prövningsram Mark- och miljödomstolen kan endast pröva det som omfattas av det överklagade beslutet, dvs. frågan om tillstånd kan ges för den sökta verksamheten samt därmed tillhörande frågor.

MPD har i det överklagade beslutet inte prövat frågan om viss verksamhet ska förbjudas. Mark- och miljödomstolen kan således inte pröva den frågan inom ramen för detta mål. Yrkandena om detta ska därför avvisas.

MPD har inte heller prövat frågan om vilken myndighet som ska vara tillsynsmyndighet. Detta regleras genom bestämmelserna i miljötillsynsförordningen (2011:13) och kan inte beslutas om vid prövning av en ansökan om tillstånd. Mark- och miljödomstolen kan således inte heller pröva den frågan och yrkandena om detta ska därför också avvisas.

Sid 60 VÄXJÖ TINGSRÄTT DOM M 2653-21 Mark- och miljödomstolen

I ett beslut eller en dom om tillstånd för en verksamhet kan det inte fastställas att verksamhetsutövaren måste ta tillståndet i anspråk eller vad som ska gälla om det inte tas i anspråk (jfr MÖD 2014:44). Det är inte heller möjligt att begränsa verksamhetsutövarens möjlighet att ansöka om att tillståndet ska upphävas enligt 24 kap. 13 § MB. Framställda yrkanden i dessa delar ska därför avslås.

Tillåtlighet Mark- och miljödomstolen instämmer med MPD:s bedömning att verksamheten kan tillåtas om dess påverkan på omgivningen begränsas i tillräcklig omfattning.

Genom det som har föreskrivits i det överklagade beslutet beträffande verksamhetens omfattning och villkoren för att bedriva den samt med hänsyn till de ändringar av vad MPD har föreskrivit som har beslutats genom denna dom, finner mark- och miljödomstolen att verksamheten kan tillåtas.

Yrkandena om att mark- och miljödomstolen ska upphäva MPD:s beslut och avslå ansökan ska således avslås.

Tillstånd enligt 7 kap. 28 b § MB I Miljöprövningsdelegationen vid Länsstyrelsen i Jönköpings läns tillståndsbeslut för miljöfarlig verksamhet den 25 augusti 2011, dnr 551-14745-08, och mark- och miljödomstolens dom den 10 maj 2012 i mål M 3682-11 avseende överprövningen av det beslutet lämnades även tillstånd enligt 7 kap. 28 b § MB. Det sistnämnda tillståndet gäller fortfarande. Den nu aktuella verksamheten skiljer sig inte så markant från den verksamhet som det då lämnades tillstånd till att det nu finns skäl att göra en ny prövning av om verksamheten kan tillåtas med anledning av dess påverkan på det närliggande Natura 2000-området.

Mark- och miljödomstolen instämmer således i MPD:s bedömning att ansökan om tillstånd i denna del kan lämnas utan åtgärd. De ändringar av MPD:s beslut som har

Sid 61 VÄXJÖ TINGSRÄTT DOM M 2653-21 Mark- och miljödomstolen

gjorts genom denna dom föranleder ingen annan bedömning. GLAB:s reservationsvisa yrkande om tillstånd i denna del föranleder således ingen åtgärd.

Tillståndets omfattning GLAB:s yrkanden om att tillståndets omfattning, verksamhetstider och buller ska regleras utifrån ett antal olika kategorier skulle innebära ett svåröverskådligt och svårtillämpligt tillstånd. Beskrivningarna av de olika kategorierna är inte tydligt avgränsade, utan innehåller många exemplifieringar o dyl . Detta medför att det i många fall skulle bli i princip omöjligt för bland annat tillsynsmyndigheten och närboende att bedöma om tillståndet följs eller inte. Det är därmed inte ett lämpligt sätt att reglera dessa frågor. Mark- och miljööverdomstolens uttalanden i dom den 18 april 2023 i mål M 13608-21 avseende Mantorps motorbana är inte sådana att de utgör skäl för en annan bedömning.

GLAB har yrkat att tillståndet ska omfatta träning, tävling, test, trafikutbildning och allmännyttig körning med motorfordon. MPD har konstaterat att ansökan gäller dessa fem verksamheter, men har utan motivering inte lämnat tillstånd för trafikutbildning och allmännyttig körning. Med de begränsningar som i övrigt gäller enligt MPD:s beslut och denna dom finns det inget hinder mot att tillåta även dessa två verksamheter. Tillstånd ska därför meddelas för att bedriva dem.

Andra typer av verksamheter som sker på och kring motorbanan i samband med körning med motorfordon på banan bör regleras inom ramen för det aktuella tillståndet, då det är det samlade ljudet från dessa verksamheter och körningen på banan som medför störningar och därmed måste begränsas. Det kan t.ex. röra sig om högtalarljud från speaker eller från musikarrangemang. Tillståndet bör därför innefatta även kringverksamheter, men vad som avses med dessa måste definieras. Separata arrangemang som inte har någon anknytning till sådan verksamhet med motorfordon som GLAB:s ansökan avser, såsom t.ex. fristående konserter, ska emellertid inte omfattas av tillståndet utan dessa får hanteras inom ramen för kommunens tillsyn.

Sid 62 VÄXJÖ TINGSRÄTT DOM M 2653-21 Mark- och miljödomstolen

Mark- och miljödomstolen har vidare noterat att korrekt beteckning på den fastighet där den aktuella verksamheten ska bedrivas är i Gislaveds kommun. MPD har i tillståndsbeslutet felaktigt angett fastigheten . Detta är en up-penbar felskrivning och ska därför ändras.

S delse som framgår av punkt 3 i domslutet.

Prövotid Ett av GLAB:s olika yrkanden innebär att frågan om vilka ljudnivåer som ska gälla för verksamheten ska utredas under en prövotid och att slutliga villkor avseende detta därmed inte ska fastställas nu. Vilka ljudnivåer som ska gälla är emellertid av avgörande betydelse för bedömningen av om verksamheten kan tillåtas eller inte. Det är därmed inte lämpligt att skjuta upp denna fråga under en prövotid. Slutliga villkor om tillåtna ljudnivåer ska därför fastställas.

Villkor 4 Med hänsyn till vad som anförts ovan avseende kringverksamheter ska det som föreskrivs i villkoret gälla för all tillståndsgiven verksamhet och inte bara verksamhet med motorfordon.

Naturvårdsverket har i remissyttrande till mark- och miljödomstolen anfört att maximala nivåer är det mest ändamålsenliga måttet för att reglera buller från motorsportbanor och att det därför inte är lämpligt att villkoret ändras till ekvivalenta nivåer. Skäl för mark- och miljödomstolen att frångå bedömningen av denna expertmyndighet föreligger inte. Det som GLAB har anfört som skäl för att ekvivalenta ljudnivåer ska föreskrivas föranleder ingen annan bedömning.

Naturvårdsverket har i sina allmänna råd NFS 2004:16 lämnat vägledning avseende bedömningen av lämpliga bullerbegränsningar för verksamhet vid motorbanor. Det som anges i dessa allmänna råd är endast vägledande, men bör utgöra utgångspunk-

Sid 63 VÄXJÖ TINGSRÄTT DOM M 2653-21 Mark- och miljödomstolen

ten vid fastställande av vad som ska gälla för GLAB:s verksamhet. Mark- och miljödomstolen anser inte att det finns skäl för att sänka bullernivåerna med 5 dB(A) i förhållande till vad Naturvårdsverket har angett i de allmänna råden, på det sätt som närboende har yrkat. Utgångspunkten är därmed att de maximala bullernivåerna vid bostäder ska begränsas till 60 dB(A) helgfri måndag-lördag kl. 07-19 och 55 dB(A) kl. 19-20 samt sön- och helgdagar kl. 07-19. Även den av bolaget yrkade provisoriska föreskriften, där maximala ljudnivåer har angetts, bör beaktas vid fastställande av bullervillkoren för verksamheten.

Vid bedömningen av vilka bullervillkor som ska gälla i det enskilda fallet kan enligt Naturvårdsverkets allmänna råd avsteg behöva göras från ovan angivna bullervärden och tider. Dessa avsteg kan innebära att såväl högre som lägre ljudnivåer tillåts som att dessa gäller under andra tider.

Ljudnivåer mellan 60 och 95 dB(A) medför påtagliga och i vissa fall extrema störningar för närboende. Vid en avvägning mellan de närboendes intresse av att inte utsättas för sådana störningar och GLAB:s behov av att kunna bedriva den typ av verksamhet som genererar sådana ljudnivåer, är det emellertid skäligt att dessa ljudnivåer tillåts under ett begränsat antal dagar per kalenderår. Vid bedömningen av skäligheten har mark- och miljödomstolen även tagit hänsyn till de krav på information till närboende som följer av villkor 2, liksom den begränsade möjligheten till avsteg från planerad verksamhet som också gäller enligt det villkoret.

Även ljudnivåer om 60 dB(A) eller lägre kan upplevas som störande för närboende, där omfattningen av den bullrande verksamheten, tidpunkten på dygnet och boendemiljön har stor betydelse. De enskilda klagande har, med undantag för ljudet från motorbanan, en lugn och tyst boendemiljö. Det är i allmänhet viktigast för närboende att det inte bullrar för mycket under nätter, tidiga morgnar, kvällar samt lördagar, söndagar och helgdagar (frågan om buller nattetid är inte aktuell i målet). Tiderna för när verksamhet med ljudnivåer upp till 60 dB(A) respektive 55 dB(A) får bedrivas bör av dessa skäl begränsas ytterligare i förhållande till Naturvårdsverkets allmänna råd. Med hänsyn till de störningar som verksamheten ger upphov till för

Sid 64 VÄXJÖ TINGSRÄTT DOM M 2653-21 Mark- och miljödomstolen

närboende är det vidare skäligt att begränsa även det antal dagar som verksamhet med dessa ljudnivåer får bedrivas.

Det får vidare anses skäligt att de närboende inte ska behöva påverkas av något buller över huvud taget från verksamheten under vissa helger och sommarveckor. Förutom de storhelger som anges i MPD:s beslut bör pingsthelgen vara fri från verksamhet. Däremot kan verksamhet tillåtas under Kristi himmelfärdshelgen, med de begränsningar som i övrigt gäller. Dessutom bör det under minst en helg (lördagsöndag) varje kalendermånad samt minst tre veckor under juli månad inte få bedrivas någon verksamhet. Under en kalendermånad då en verksamhetsfri storhelg infaller behöver emellertid inte även en helg (lördag-söndag) vara verksamhetsfri. Det behöver vidare inte vara såväl en fristående helg (lördag-söndag) och tre sammanhängande veckor som är verksamhetsfria under juli månad.

Det som MPD har föreskrivit i andra och tredje stycket avseende kontroll av ljudnivåerna får anses tillräckligt och väl avvägt. De närmare detaljerna för kontrollen kommer att fastställas i det kontrollprogram som ska upprättas i enlighet med villkor 11. Mark- och miljödomstolen tar därför inte ställning till hur kontrollen av bullernivåerna vid bostäder ska ske.

Det som MPD har föreskrivit i femte stycket är inte längre aktuellt. Det stycket ska därför utgå.

Det bör finnas visst utrymme för GLAB att kunna förlänga tiderna för när verksamhet får bedrivas om någon oförutsedd omständighet skulle inträffa. Det som MPD har föreskrivit i sista stycket i villkoret avseende när detta får ske är emellertid alltför vagt, inga begränsningar beträffande hur ofta det får ske. Denna del av villkoret ska därför ändras i huvudsak i enlighet med vad mark- och miljödomstolen föreskrev vid överprövning av tillståndet 2012. Med oförutsedda omständigheter avses exempelvis tillbud, olyckor eller väderförhållanden.

Sid 65 VÄXJÖ TINGSRÄTT DOM M 2653-21 Mark- och miljödomstolen

Sammanfattningsvis ska villkor 4 således ändras i enlighet med vad som framgår av punkt 6 i domslutet. De olika begränsningar av verksamheten som därmed har föreskrivits innebär sammanfattningsvis en rimlig avvägning mellan GLAB:s intressen, såväl ekonomiska som andra, och de närboendes intressen. Det är inte lämpligt att utifrån den utredning som finns i målet föreskriva om specifika bullerdämpande åtgärder, såsom t.ex. uppförande av bullervall. Det åligger GLAB att i samråd med tillsynsmyndigheten vidta de åtgärder som behövs för att uppfylla kraven som ställs i villkoret.

Bästa möjliga teknik 2 kap. 3 § MB Mark- och miljödomstolen noterar att den i målet aktuella verksamheten medför utsläpp, vilket kan påverka miljön negativt. Domstolen vill därför erinra om verksamhetsutövarens skyldighet att, inte bara för att begränsa buller utan även av klimathänsyn, iaktta principen om bästa möjliga teknik.

Villkor 2 För att närboende ska kunna planera sina aktiviteter är det av stor vikt att de får viss information avseende planerade tider för verksamheten på motorbanan samt att de får denna i god tid.

Sommaruppehållet och de tysta helger som har föreskrivits i villkor 4 bör kunna fastställas tidigt på året och information om dessa lämnas senast den 1 februari. Verksamheter som ska bedrivas under övriga tider på året och som kan komma att medföra buller över vissa nivåer samt är kopplade till vissa mer störningskänsliga tider på dygnet bör kunna planeras med sådan framförhållning att information om dem kan lämnas minst två månader innan.

Det bör finnas ett visst, mycket begränsat, utrymme för avsteg från de tider som verksamhetsutövaren har informerat om enligt ovan, efter godkännande från tillsynsmyndigheten. Denna möjlighet ska dock endast kunna användas mycket restriktivt. Det ska därför föreligga synnerliga skäl, vilket är en skärpning i förhållande till av MPD föreskrivna särskilda skäl, för att tillsynsmyndigheten ska kunna godkänna ett sådant avsteg. Det har vidare framkommit att det under tidigare säsonger har

Sid 66 VÄXJÖ TINGSRÄTT DOM M 2653-21 Mark- och miljödomstolen

gjorts ändringar i motorbanans program vid ett stort antal tillfällen. Detta går emot syftet med villkoret om att det ska finnas en förutsebarhet för de närboende. Antalet tillfällen då avsteg kan tillåtas måste därför begränsas. Varje verksamhetsdag som flyttas innebär därvid ett avsteg. Möjligheten till avsteg bör dock inte innefatta de tre verksamhetsfria veckorna i juli eller de dagar då verksamhet får bedrivas som ger upphov till maximalt 95 dB(A).

Sammanfattningsvis ska villkoret ändras till den lydelse som framgår av punkt 4 i domslutet.

Villkor 3 Syftet med villkor för ett tillstånd är att säkerställa att påverkan på omgivningen från den tillståndsgivna verksamheten blir acceptabel. Vad gäller buller är därmed det som är relevant vilka bullernivåer som verksamheten ger upphov till vid närliggande bostäder etc. Det som MPD har föreskrivit i det här aktuella villkoret är krav beträffande källnivåer för buller från motorfordon som ska framföras inom anläggningen. Med hänsyn till de begränsningar som gäller enligt villkor 4 får detta anses vara en onödig reglering för att säkerställa att den tillståndsgivna verksamheten inte medför oacceptabelt buller i närområdet. Villkoret ska därför upphävas.

Villkor 5 Villkor för tillstånd måste vara så precisa att det är möjligt för verksamhetsutövaren och tillsynsmyndigheten att bedöma när villkoret är uppfyllt eller när det överträds. Det här aktuella villkoret förbjuder utsläpp av förorenat dagvatten. Vad som avses med förorenat, dvs. vad dagvattnet ska innehålla för att inte få släppas ut, framgår emellertid inte. Villkoret är därmed alltför oprecist och ska därför upphävas.

Villkor 6 Mark- och miljödomstolen instämmer i att andra stycket i villkoret är otydligt i det avseende som GLAB har anfört. Det har inte framförts några invändningar mot att villkoret ändras i enlighet med bolagets yrkande. Andra stycket i villkoret ska därför ändras till den lydelse som framgår av punkt 8 i domslutet.

Sid 67 VÄXJÖ TINGSRÄTT DOM M 2653-21 Mark- och miljödomstolen

Villkor 7 Syftet med villkoret är att dagvatten som släpps ut från verksamhetsområdet ska renas i tillräcklig omfattning för att inte skada recipienten.

I det av MPD föreskrivna villkoret ställs samma krav beträffande dagvattnet från alla hårdgjorda ytor. Föroreningsinnehållet i dagvattnet från olika områden inom anläggningen kan emellertid komma att variera. Det föreskrivna villkoret kan därför komma att medföra kostnader som inte är motiverade i förhållande till miljönyttan.

Villkoret bör därför ändras så att det medger viss flexibilitet beträffande vilket dagvatten som ska omfattas av krav på rening. Såväl den av bolaget yrkade lydelsen som den som föreslagits av länsstyrelsen medger sådan flexibilitet. Vid en avvägning mellan kostnader, miljönytta och utrymme för flexibilitet, får den sistnämnda lydelsen anses mest lämplig. Villkoret ska därför ändras i huvudsak i enlighet med länsstyrelsens förslag med det tillägget att det, på samma sätt som i det av MPD föreskrivna villkoret, ska finnas möjlighet att provta det renade vattnet.

Delegationer till tillsynsmyndigheten De av MPD beslutade delegationerna till tillsynsmyndigheten har gjorts med stöd av 19 kap. 5 § 9. och 22 kap. 25 § tredje stycket MB. Detta innebär att tillsynsmyndigheten endast får besluta om ytterligare villkor som är av mindre betydelse avseende de frågor som delegationerna omfattar. Delegationerna innebär således inte att tillsynsmyndigheten kan ändra de villkor som gäller för tillståndet eller att den kan föreskriva villkor som innebär att de krav som gäller för verksamheten blir lägre. Med hänsyn till hur de villkor som omfattas av delegationerna är utformade bör delegationerna inte ändras eller upphävas. Yrkandena om detta ska därför avslås.

Sammanfattning Mark- och miljödomstolen anser således sammanfattningsvis att tillstånd kan meddelas på det sätt som framgår av domslutet. Det som har framförts av parterna i må-

Sid 68 VÄXJÖ TINGSRÄTT DOM M 2653-21 Mark- och miljödomstolen

let avseende t.ex. risken för översvämning, tidigare tillsyn av verksamheten, kommunens intresse av arbetstillfällen och intäkter från besökare, samråd med närboende, påverkan på möjligheten till djurhållning och annan enskild verksamhet, användande av oberoende kontrollanter samt möjligheten att använda eldrivna fordon föranleder ingen annan bedömning.

HUR MAN ÖVERKLAGAR, se bilaga 2 (MMD-02) Överklagande senast den 16 februari 2024.

Marie Gerrevall Henrik Östman I domstolens avgörande har deltagit rådmannen Marie Gerrevall, ordförande, och tekniska rådet Henrik Östman samt de särskilda ledamöterna Eva Mill och Lars Wennerstål. Föredragande har varit beredningsjuristen Charlotte Engell.

Tillstånd enligt miljöbalken till tävlings-, träningsoch testbana för motorfordon inklusive kringverksamheter

Beslut Tillstånd

Villkor

Delegerade frågor

Igångsättningstid Verkställighetsförordnande Kungörelsedelgivning

Redogörelse för ärendet

Tidigare beslut

Samråd Ärendets handläggning

Ansökan med yrkanden och förslag till villkor

Bolagets beskrivning av verksamheten

Lokalisering Verksamhet

Buller

Naturmiljö Utsläpp till luft

Utsläpp till vatten

Kemiska produkter och avfall Markföroreningar

Yttranden

Sökandens bemötande

Miljöprövningsdelegationens bedömning

Miljökonsekvensbeskrivning Tillåtlighet

Villkor m.m.

Verkställighetsförordnande Upplysningar Hur man överklagar Beslutande Bilagor Kopia till

Så här hanterar vi dina personuppgifter

Delgivning Hur man överklagar Så här hanterar Länsstyrelsen dina personuppgifter

MMD-02

Hur man överklagar