RÅ 2008 not 147

Sökord Rättsprövning, fråga om beslut kan bli föremål för rättsprövning - beslut ansågs inte utgöra myndighetsutövning mot enskild och kunde därför inte bli föremål för rättsprövning då beslutet inneburit att - uppdrag getts åt vissa myndigheter att redovisa förslag till nyttjanderättsavtal avseende skogsmarker · Rättsprövning, fråga om beslut kan bli föremål för rättsprövning - beslut ansågs inte avse prövning av sökandenas civila rättigheter och skyldigheter då beslutet avsett uppdrag åt vissa myndigheter att redovisa förslag till nyttjanderättsavtal avseende skogsmarker

Not 147. Ansökan av Grans sameby m.fl. samebyar om rättsprövning av beslut om uppdrag avseende nyttjanderätt till skogsmarker. - Regeringen beslutade den 21 juni 2006 att uppdra åt Statens fastighetsverk och Fortifikationsverket att redovisa förslag till nyttjanderättsavtal mellan Sveaskog AB och respektive myndighet om nyttjanderätt för Sveaskog avseende produktiv skogsmark som tillhör staten och som myndigheterna förvaltar eller har nyttjanderätt till. Regeringen beslutade vidare att myndigheterna i samverkan med Sveaskog översiktligt ska inventera och efter hörande av berörda myndigheter till regeringen redovisa övrig skogsmark nedanför odlingsgränsen och utanför renbetesfjällen som skulle kunna komma ifråga för Sveaskogs kommande nyttjanderätt. I beslutet anges att nyttjanderättsavtalen ska godkännas av regeringen. - Grans sameby m.fl. samebyar ansökte om rättsprövning av regeringens beslut och yrkade att beslutet skulle upphävas och ärendet återförvisas till regeringen. De anförde bl.a. följande. Det avtal som ska ingås mellan myndigheterna Statens fastighetsverk och Fortifikationsverket å ena sidan och Sveaskog å den andra är ett offentligrättsligt avtal som gäller förvaltningen av statlig mark där samtliga samebyar är rättighetshavare vid sidan av staten. Samerna och samebyarna borde ha fått vara delaktiga i förvaltningsbeslutet som part eller med part jämställd (saklegitimerad). Regeringens beslut strider därför mot 1 kap. 9 § och 7 kap. 2 § regeringsformen samt 16 och 17 §§ förvaltningslagen (1986:223) genom att regeringen inte beaktat allas likhet inför lagen samt inte iakttagit saklighet och opartiskhet och inte gett samebyarna tillfälle att yttra sig i regeringsärendet. Hanteringen av förvaltningsärendet strider mot förvaltningsrättsliga grundsatser om parts insyn i utredningsmaterialet och myndighetens kommunikationsplikt. Regeringens beslut innebär att förvaltningsuppgifter som innefattar myndighetsutövning överlämnas till ett aktiebolag. Detta är inte möjligt utan stöd i lag. Sådant lagstöd saknas och beslutet strider därmed mot 11 kap. 6 § regeringsformen. Riksdagen har uttalat att all statlig mark ovan odlingsgränsen ska ägas och förvaltas av staten och inte av aktiebolag. Regeringens beslut strider därmed mot 9 kap. 9 § regeringsformen. Tolkningen av aktuella stadganden och regeringens beslut ska göras i ljuset av Sveriges folkrättsliga åtaganden. -