Tillfällig verkställighet av svenska fängelsestraff utomlands (KVFS 2026:10, FARK TVU)
Bemyndigande
Dessa föreskrifter innehåller bestämmelser som kompletterar lagen (2026:983) om tillfällig verkställighet av svenska fängelsestraff utomlands och förordningen (2026:995) om tillfällig verkställighet av svenska fängelsestraff utomlands. Ord och uttryck som används i föreskrifterna har samma innebörd som i lagen och förordningen.
Bestämmelserna avser – inledande bestämmelser (1–3 §§), – definitioner (4–6 §§), – framställning om tillfällig verkställighet utomlands (7–9 §§), – påbörjande av tillfällig verkställighet utomlands (10 §), – information och underrättelser (11–14 §§), – verkställighetsplanering (15 §), – särskilda villkor för långtidsdömda (16 §), – permission (17 §), – försändelser (18–24 §§), – personliga tillhörigheter (25–35 §§), – intagnas medel (36–40 §§), – tillstånd till kontakt för juridiska tjänster (41 §), – frigivningsförberedande åtgärder (42 §), – upphörande av tillfällig verkställighet utomlands (43–45 §§), – avbrott i verkställigheten (46 §), – journal (47 §), – transport (48–50 §§), och – övriga bestämmelser (51 och 52 §§).
Vid alla åtgärder som rör ett barn som är närstående till en intagen ska i första hand beaktas vad som bedöms vara barnets bästa. Barnet ska ges
möjlighet att framföra sina åsikter i frågor som rör honom eller henne och vid bedömningen av barnets bästa ska hänsyn tas till barnets åsikter. Överväganden avseende barnets bästa ska dokumenteras. I motiveringen av beslut ska det redogöras på vilket sätt barnets bästa har vägts in i den bedömning som ligger till grund för beslutet.
Allmänna råd
Barnets åsikter bör tillmätas betydelse i förhållande till barnets ålder och mognad.
Definitioner
Med närstående avses 1. en intagens maka eller make, registrerade partner eller sambo, 2. en intagens barn, oavsett ålder, 3. andra barn som stadigvarande sammanbor med en intagen, 4. en intagens föräldrar och syskon, och 5. en annan person än någon som anges i 1–4, som har en sådan nära relation till en intagen att de bör betraktas som närstående till varandra.
Allmänna råd
En annan person som enligt punkten 5 kan betraktas som närstående till en intagen kan t.ex. vara en fästmö eller fästman, eller en flick- eller pojkvän. En förutsättning är dock att relationen har haft en viss varaktighet. Även t.ex. ett barnbarn eller en far- eller morförälder kan betraktas som närstående till en intagen, om den intagne har sammanbott med personen under en längre tid eller personen på annat sätt har särskild betydelse för den intagne.
Med brottsoffer avses – en person som har utsatts för brott av en intagen, om brottet har riktats mot offrets liv, hälsa, frihet eller frid och den intagne avtjänar straff för brottet, – ett barn som är närstående till en intagen och som har bevittnat när den intagne utövat våld eller begått andra övergrepp, och – ett barn som har bevittnat när en intagen har utövat våld eller begått andra övergrepp mot en person som är närstående till barnet.
Med anstalt utomlands avses den anstalt där en intagens svenska fängelsestraff tillfälligt verkställs.
Framställning om tillfällig verkställighet utomlands
Beslut om framställning
Allmänna råd till 3 § lagen (2026:983) om tillfällig verkställighet av svenska fängelsestraff utomlands
Tidpunkten för när den tillfälliga verkställigheten utomlands senast ska upphöra ska bestämmas utifrån en helhetsbedömning av samtliga relevanta omständigheter. Omständigheter som kan beaktas är t.ex. behovet att möjliggöra beviljande av frigivningsförberedande åtgärder i enlighet med ett beslut om särskilda
villkor enligt 1 kap. 7 § fängelselagen (2010:610) eller andra åtgärder inom ramen för den intagnes frigivningsplanering. Även behov av åtgärder som inte bedöms kunna utföras inom ramen för den tillfälliga verkställigheten utomlands, t.ex. vid handläggning och beslut av ett ärende om uppskjuten villkorlig frigivning, kan beaktas.
Allmänna råd till 4 § lagen (2026:983) om tillfällig verkställighet av svenska fängelsestraff utomlands
Det kan vara aktuellt att besluta om en förnyad framställning när omständigheterna har ändrats på ett sådant sätt att det finns förutsättningar att låta den tillfälliga verkställigheten utomlands pågå under längre tid än vad som inledningsvis bedömts möjligt eller lämpligt. Så kan t.ex. vara fallet om Kriminalvården med stöd av 22 § strafftidslagen (2018:1251) genom en ändring av ett strafftidsbeslut fastställer en ny tidigaste dag för villkorlig frigivning, om ett beslut om särskilda villkor har omprövats eller om det i övrigt bedöms finnas förutsättningar att förlänga den tillfälliga verkställigheten utomlands. Vad som sägs i 3 § lagen (2026:983) om tillfällig verkställighet av svenska fängelsestraff utomlands om tidpunkten för den tillfälliga verkställighetens upphörande gäller även när Kriminalvården beslutar att göra en förnyad framställning.
Allmänna råd till 5 § första stycket lagen (2026:983) om tillfällig verkställighet av svenska fängelsestraff utomlands
Vid bedömningen av anknytningen till Sverige ska särskild hänsyn tas till den intagnes rätt till privat- och familjeliv enligt artikel 8 i Europeiska konventionen om skydd för de mänskliga rättigheterna och grundläggande friheterna (Europakonventionen). Vid denna bedömning bör samtliga relevanta omständigheter beaktas, såsom sociala och kulturella band till det svenska samhället i form av familj, vänner, utbildning och arbete. Ett minderårigt barns rätt att ha kontinuerlig kontakt med båda sina föräldrar ska säkerställas, utom då detta strider mot barnets bästa. En prövning måste även göras av om beslutet är proportionerligt med hänsyn till i vilken utsträckning den intagnes fri- och rättigheter kan antas påverkas av en tillfällig verkställighet utomlands. Vid denna prövning har längden på den tillfälliga verkställigheten utomlands stor betydelse. Om det finns ett lagakraftvunnet beslut om utvisning där den intagnes privatliv i Sverige inte bedömts utgöra hinder mot utvisning, kan utgångspunkten vara att den intagnes anknytning till Sverige inte innebär ett hinder för framställning. En individuell bedömning måste dock alltid göras med hänsyn till de förhållanden som råder vid tidpunkten för prövningen. Vid bedömningen av den intagnes vårdbehov bör intagna som har en dödlig sjukdom, ett omfattande behov av hälso- och sjukvård, specialistvård eller kontinuerlig läkemedelsbehandling som inte kan tillgodoses i den mottagande staten inte komma i fråga för tillfällig verkställighet utomlands. Särskild försiktighet bör iakttas när det gäller intagna med en komplex psykiatrisk sjukdomsbild. Eventuella ytterligare omständigheter som omfattas av begreppet omvårdnad i 2 kap. 1 § andra stycket fängelselagen (2010:610) bör också beaktas. Med omvårdnad avses t.ex. den intagnes behov av att få del av
viss somatisk eller psykiatrisk behandling, men också den intagnes behov av särskilt skydd vid hot mot hans eller hennes liv eller hälsa. Vid bedömningen av övriga omständigheter som kan påverka lämpligheten av en tillfällig verkställighet utomlands kan t.ex. beaktas att det framkommer att den intagne riskerar att utsättas för behandling i strid med artikel 3 i Europakonventionen. En framställning bör inte heller göras om den intagne har dömts till säkerhetsförvaring i en dom som ännu inte fått laga kraft. Att den intagne är föremål t.ex. för pågående förundersökning eller lagföring, eller att denne har ett pågående utlänningsärende eller att ett sådant ärende också kan förväntas initieras inom kort kan påverka lämpligheten av en tillfällig verkställighet utomlands. Även den intagnes önskemål om att få avtjäna ett fängelsestraff utomlands liksom hans inställning till behandlingsprogram och aktiviteter som erbjudits av Kriminalvården bör beaktas.
Allmänna råd till 5 § andra stycket lagen (2026:983) om tillfällig verkställighet av svenska fängelsestraff utomlands
Vid bedömningen av den intagnes behov av en lämplig frigivningsplanering bör beaktas om det t.ex. finns en planering som innefattar upprepade
planerade, men ännu inte beslutade, permissioner eller andra
frigivningsförberedande åtgärder under tiden för den tänkta tillfälliga verkställigheten. När det gäller den intagnes behov av sysselsättning kan det vara olämpligt att besluta om en framställning om tillfällig verkställighet om en intagens anvisade sysselsättning består av utbildning som inte kan slutföras under den tillfälliga verkställigheten utomlands. Detta gäller särskilt om en intagen var under 18 år när han började avtjäna fängelsestraffet.
Under en period om tio dagar får högst trettio framställningar sändas till den behöriga myndigheten i den mottagande staten.
När en framställning inte får göras
En framställning får, enligt 6 § andra stycket lagen (2026:983) om tillfällig verkställighet av svenska fängelsestraff utomlands, inte göras om den intagne 1. är kvinna, 2. har en bekräftad dödlig sjukdom eller en allvarlig fysisk eller psykisk sjukdom och behöver hälso- och sjukvård utanför anstalten, 3. uppbär svensk ålderspension, 4. är medborgare eller stadigvarande bosatt i den mottagande staten, 5. har förklarats vara på flykt undan rättvisan av den mottagande staten, eller 6. har förklarats som persona non grata i den mottagande staten eller av andra skäl har förbjudits av den mottagande statens myndigheter att resa in i det landet.
Allmänna råd till 7 § första stycket lagen (2026:983) om tillfällig verkställighet av svenska fängelsestraff utomlands
En helhetsbedömning ska göras i varje enskilt fall inför ett beslut om framställning. Denna bedömning får inte mynna ut i att en intagens straff verkställs under högre eller lägre grad av övervakning och kontroll i en anstalt utomlands än som är nödvändigt för att ordningen eller säkerheten ska kunna upprätthållas. Graden av övervakning och kontroll framgår i första hand av den säkerhetsklass som den utländska anstalten bedöms motsvara.
Riskbedömning
Vid bedömningen av de risker som framgår av 7 § andra stycket 1 lagen (2026:983) om tillfällig verkställighet av svenska fängelsestraff utomlands ska särskilt beaktas 1. karaktären och omfattningen av den intagnes tidigare och aktuella brottslighet, 2. utfallet av tidigare och pågående verkställighet, 3. strafftidens längd och återstående verkställighetstid, 4. om den intagne ska utvisas eller avvisas efter frigivning eller saknar anknytning till riket, 5. om den intagne är involverad i, eller har koppling till, en grupp av personer som utövar allvarlig brottslighet, och 6. den intagnes personliga förhållanden, såsom missbruk eller psykisk ohälsa.
Allmänna råd till 7 § andra stycket 2 lagen (2026:983) om tillfällig verkställighet av svenska fängelsestraff utomlands
En olämplig sammansättning av intagna kan uppkomma t.ex. när det gäller intagna som är dömda i samma mål eller som är involverade i, eller har annan koppling till, samma eller rivaliserande kriminella nätverk eller annan grupp av personer som utövar allvarlig brottslighet, om en intagen riskerar att utsättas för övergrepp av en annan intagen eller om en intagen kan befaras påverka en annan intagen att allvarligt störa ordningen eller säkerheten.
Påbörjande av tillfällig verkställighet utomlands
En intagen får överföras till den mottagande staten tidigast från och med det datum som den mottagande staten meddelar.
Allmänna råd till 8 § andra stycket lagen (2026:983) om tillfällig verkställighet av svenska fängelsestraff utomlands
Den intagne anses anlända till den mottagande staten när personal från den statens behöriga myndighet övertar ansvaret för transporten av den intagne. Exempelvis avses vid transporter med flyg tidpunkten när den intagne passerar flygplanets dörr och personal från den statens behöriga myndighet övertar ansvaret för transporten av den intagne.
Information till intagna
Den intagne ska, senast när ett beslut om framställning enligt 2 § lagen (2026:983) om tillfällig verkställighet av svenska fängelsestraff utomlands fattas, informeras om rätten att underrätta närstående enligt 9 § förordningen (2026:995) om tillfällig verkställighet av svenska fängelsestraff utomlands.
Allmänna råd till 9 § förordningen (2026:995) om tillfällig verkställighet av svenska fängelsestraff utomlands
Den intagnes rätt att underrätta närstående enligt 9 § första meningen förordningen (2026:995) om tillfällig verkställighet av svenska fängelsestraff utomlands bör normalt omfatta en person. Hänsyn till brottsoffer eller ett kontaktförbud kan utgöra särskilda skäl mot att medge en intagen rätt att meddela en viss närstående.
Den intagne ska, senast i anslutning till att den tillfälliga verkställigheten utomlands påbörjas, informeras om de rättigheter och skyldigheter samt det svenska regelverk som gäller under den tillfälliga verkställigheten utomlands, om sådan information inte lämnats tidigare. Informationen ska särskilt avse – verkställighetsplanering, – frigivningsförberedande åtgärder, – uppskjuten villkorlig frigivning, – permission, – hantering av försändelser och personliga tillhörigheter, – administration av intagnas medel, – tillstånd till kontakt för juridiska tjänster, – hur handlingar till Kriminalvården ska ges in, och – upphörande av den tillfälliga verkställigheten utomlands.
Allmänna råd
Information bör lämnas på ett språk som den intagne förstår, företrädesvis skriftligen. Information kan också lämnas genom skyltning eller i digitalt format. Om en intagen har en hörsel- eller talnedsättning, svårigheter att ta till sig information eller inte behärskar svenska, kan det behöva användas lämpliga tekniska hjälpmedel eller anlitas tolk.
En intagen ska ges tillgång till de svenska lagar, förordningar och föreskrifter som gäller under den tillfälliga verkställigheten utomlands.
Allmänna råd
Följande författningar bör normalt hållas tillgängliga: – Europakonventionen, – brottsbalken, – fängelselagen (2010:610) med tillhörande förordning och föreskrifter, – förvaltningslagen (2017:900), – lagen (2018:1250) om tillgodoräknande av tid för frihetsberövande med tillhörande förordning,
– strafftidslagen (2018:1251) med tillhörande förordning och föreskrifter,
och
– lagen (2026:983) om tillfällig verkställighet av svenska fängelsestraff utomlands med tillhörande förordning och föreskrifter.
Information till den mottagande staten
Allmänna råd till 6 § första stycket förordningen (2026:995) om tillfällig verkställighet av svenska fängelsestraff utomlands
Med den information som krävs för verkställighetens genomförande avses bl.a. – tidpunkter för bokade transporter av intagna till den mottagande staten, – vilka personer som den intagne beviljats tillstånd till elektronisk kommunikation, – vilka personer som har beviljats tillstånd att besöka den intagne, – uppgifter ur den intagnes patientjournal på svenska och engelska, och
– annan information som framgår av en sådan internationell
överenskommelse som avses i 1 § lagen (2026:983) om tillfällig verkställighet av svenska fängelsestraff utomlands och överenskommelser som ingåtts med stöd av en sådan internationell överenskommelse.
Allmänna råd till 6 § andra stycket förordningen (2026:995) om tillfällig verkställighet av svenska fängelsestraff utomlands
Med den information som krävs för verkställighetens genomförande avses
bl.a. uppgifter – om planerade flygtransporter av intagna under ett år, och
– som kan vara av betydelse för att förebygga, upptäcka, eller förhindra brott eller för att bistå i en utredning av brottslig verksamhet i en anstalt utomlands. Med den information som krävs för verkställighetens genomförande avses även sådana uppgifter som ska lämnas på begäran av den behöriga
myndigheten i den mottagande staten
– som kan vara av betydelse för prövningen om tillstånd till elektronisk
kommunikation, och
– som kan vara av betydelse för prövningen om tillstånd att ta emot besök. Med den information som krävs för verkställighetens genomförande avses även annan information som framgår av en sådan internationell överenskommelse som avses i 1 § lagen (2026:983) om tillfällig verkställighet av svenska fängelsestraff utomlands och överenskommelser som ingåtts med stöd av en sådan internationell överenskommelse.
Information från den mottagande staten
Det ska säkerställas att den behöriga myndigheten i den mottagande staten lämnar all den information som följer av en sådan internationell överenskommelse som avses i 1 § lagen (2026:983) om tillfällig verkställighet av svenska fängelsestraff utomlands och överenskommelser som ingåtts med stöd av en sådan internationell överenskommelse. Det ska även säkerställas att informationen lämnas på sätt som framgår av sådana avtal och överenskommelser.
Bestämmelserna i 1 kap. 26–27 a §§, 28 § första och andra meningarna, 29 och 30 §§, första stycket i de allmänna råden till 1 kap. 26 §, de allmänna råden till 1 kap. 27, 27 a och 29 §§, och de allmänna råden till 6 § första, andra och tredje styckena fängelseförordningen (2010:2010) i Kriminalvårdens föreskrifter och allmänna råd (KVFS 2011:1) om fängelse ska gälla vid tillfällig verkställighet utomlands.
Särskilda villkor för långtidsdömda
Bestämmelserna i 1 kap. 32–34 §§ och de allmänna råden till 1 kap. 7 § första och andra styckena och 1 kap. 8 § fängelselagen (2010:610) i Kriminalvårdens föreskrifter och allmänna råd (KVFS 2011:1) om fängelse ska gälla vid tillfällig verkställighet utomlands.
Permission
Vid prövning enligt 11–13 §§ lagen (2026:983) om tillfällig verkställighet av svenska fängelsestraff utomlands ska bestämmelserna i 10 kap. 1, 2, 7 och 11 §§, de allmänna råden till 10 kap. 1, 7 och 11 §§ och de allmänna råden till 10 kap. 1 §, 10 kap. 1 § första och fjärde styckena och 10 kap. 2 § fängelselagen (2010:610) i Kriminalvårdens föreskrifter och allmänna råd (KVFS 2011:1) om fängelse tillämpas. Om Kriminalvården vid prövningen enligt 11 § lagen (2026:983) om tillfällig verkställighet av svenska fängelsestraff utomlands gör en annan bedömning än den mottagande statens behöriga myndighet ska den mottagande statens behöriga myndighet informeras om det. Även skälen och underlaget som legat till grund för Kriminalvårdens prövning ska lämnas.
Försändelser
En intagen som är föremål för tillfällig verkställighet utomlands får ta emot försändelser i enlighet med vad som har överenskommits med den mottagande staten.
Den anstalt i Sverige som ansvarar för att vidarebefordra försändelser till eller från en intagen som är föremål för tillfällig verkställighet utomlands ska vidarebefordra försändelsen samma dag som den kommer in till anstalten, om det är möjligt och försändelsen inte ska granskas.
Vid granskning genom öppnande av en försändelse ska, om möjligt, två tjänstemän medverka.
En försändelse till eller från en intagen som är föremål för tillfällig verkställighet utomlands får granskas genom – genomlysning av försändelsen i oöppnat skick, – öppnande utan genomläsning av innehållet, eller – öppnande och genomläsning av innehållet. Om en försändelse har öppnats, ska den förseglas när granskningen är slutförd.
Granskning av en försändelse till eller från en intagen som är föremål för tillfällig verkställighet utomlands ska ske skyndsamt. Efter granskningen ska försändelsen vidarebefordras så snart som möjligt om den inte ska omhändertas enligt vad som framgår av 26 § andra stycket och inte heller hållas kvar enligt 7 kap. 8 § fängelselagen (2010:610). Om innehållet i en granskad försändelse bedöms kunna vara straffbart i samband med innehav eller spridning eller om det lämnar upplysningar om brott, för vilket fängelse är föreskrivet och som kan antas föranleda annan påföljd än böter, ska Polismyndigheten underrättas så snart som möjligt.
Allmänna råd till 14 § lagen (2026:983) om tillfällig verkställighet av svenska fängelsestraff utomlands
Särskilda skäl enligt 7 kap. 8 § fängelselagen (2010:610) mot att vidarebefordra en granskad försändelse kan finnas om ordningen eller säkerheten skulle äventyras vid befordran av försändelsen. Om försändelsen innehåller information som kan utgöra fara för någons liv eller hälsa eller uppgifter som kan äventyra ordningen eller säkerheten i en anstalt även efter att den intagne frigivits kan det finnas särskilda skäl att hålla kvar försändelsen även efter den tidpunkten.
Allmänna råd till 22 § förordningen (2026:995) om tillfällig verkställighet av svenska fängelsestraff utomlands
Särskilda skäl enligt 21 § fängelseförordningen (2010:2010) mot att underrätta en intagen om att en försändelse har hållits kvar kan t.ex. vara att arbetet i en redan inledd förundersökning skulle kunna skadas, om försändelsen i sig tyder på att Polismyndigheten eller Kriminalvården har vetskap om planerad brottslighet eller om försändelsen innehåller information om ett planerat brott, rymnings- eller upploppsplaner eller information som kan användas för att hota eller trakassera andra intagna eller kriminalvårdspersonal.
En begäran enligt 23 § förordningen (2026:995) om tillfällig verkställighet av svenska fängelsestraff utomlands om hjälp med hanteringen av försändelser till och från intagna får inte göras avseende granskning av försändelser.
Den intagne ska underrättas när en försändelse har granskats. Underrättelsen ska innehålla information om 1. vilken försändelse som har granskats, 2. med stöd av vilket lagrum granskningen har skett, 3. vilken typ av granskning som har utförts, 4. datum för granskningen, och 5. vem eller vilka som medverkat vid granskningen.
Personliga tillhörigheter
Personliga tillhörigheter som en intagen får ta med sig
En intagen får ta med sig personliga tillhörigheter till en anstalt utomlands i enlighet med vad som har överenskommits med den mottagande staten.
Den sammantagna vikten av en intagens personliga tillhörigheter som får tas med till en anstalt utomlands får inte överskrida 23 kilogram.
Omhändertagande och förvaring
Personliga tillhörigheter som en intagen inte får ta med sig till en anstalt utomlands ska omhändertas i Sverige. Personliga tillhörigheter som en intagen som är föremål för tillfällig verkställighet utomlands inte får ta emot enligt 18 § ska omhändertas i Sverige. Vid ett omhändertagande ska, om möjligt, två tjänstemän medverka.
Inför en transport till en anstalt utomlands ska de personliga tillhörigheter som ska följa med vid transporten packas i emballage som tillhandahålls av Kriminalvården. Emballaget ska plomberas. Plombering ska dock inte ske av emballage som innehåller tillhörigheter som den intagne kan behöva under transporten. Den intagne får själv, om det lämpligen kan ske, packa tillhörigheter som inte är omhändertagna och plombera emballaget. Utförs uppgifterna av Kriminalvården ska, om möjligt, två tjänstemän medverka. Antalet kollin ska förtecknas. En förteckning över innehållet i emballaget ska medfölja under transporten.
Allmänna råd
Tillhörigheter som den intagne kan behöva under transporten kan t.ex. vara läkemedel.
Medgivande att disponera omhändertagna pengar och pass
En intagen får endast disponera omhändertagna pengar genom att skicka eller lämna ut dem till en mottagare utanför Kriminalvården. En intagen får dock inte disponera omhändertagna pengar enligt första stycket om det finns särskilda skäl mot det.
Den intagne får disponera sitt pass endast om det finns särskilda skäl.
Sändande av omhändertagna tillhörigheter
Andra omhändertagna tillhörigheter i Sverige än pass ska sändas till den adress där den intagne är folkbokförd, eller till annan adress som han anger. Tillhörigheterna ska inte sändas enligt första stycket om det är rimligt att tillhörigheterna förvaras av Kriminalvården i Sverige under den tid som den tillfälliga verkställigheten utomlands pågår och den intagne 1. kan behöva ha tillgång till dem i den anstalt utomlands där den intagnes fängelsestraff tillfälligt verkställs, 2. kan behöva ha tillgång till dem i anstalt i Sverige efter att den tillfälliga verkställigheten utomlands upphört, 3. kan behöva dem vid permission eller annan tillfällig vistelse utanför anstalt, eller
4. kan behöva dem under frigivningsförberedande åtgärd eller vid frigivning. Tillhörigheterna ska inte heller sändas om det finns särskilda skäl mot det.
Allmänna råd
Det bör som utgångspunkt anses rimligt att förvara omhändertagna tillhörigheter som normalt sett är tillåtna att inneha i en anstalt i Sverige. En helhetsbedömning bör dock alltid göras utifrån omständigheterna i det enskilda fallet.
När tillhörigheter sänds enligt 30 § första stycket ska den intagne underrättas.
Innan omhändertagna tillhörigheter sänds ska den intagne ges möjlighet att se till att de skickas eller hämtas från den plats där tillhörigheterna förvaras.
Dokumentation
När omhändertagna tillhörigheter med stort ekonomiskt värde förvaras ska dokumentation ske genom fotografering.
Utöver vad som framgår av 17 § andra stycket förordningen (2026:995) om tillfällig verkställighet av svenska fängelsestraff utomlands ska dokumentation ske när omhändertagna tillhörigheter lämnas ut eller sänds och när kvarlämnade tillhörigheter säljs eller förstörs.
När en personlig tillhörighet lämnas ut ska mottagandet kvitteras. Om mottagaren vägrar kvittera utlämnandet ska en tjänsteman, eller om möjligt två tjänstemän, intyga att utlämnande har skett.
Intagnas medel
En intagen som är föremål för tillfällig verkställighet utomlands får, på konto som administreras av Kriminalvården i Sverige, ta emot pengar som 1. utbetalas av Kriminalvården, 2. utbetalas av Försäkringskassan och utgör sjukersättning eller aktivitetsersättning enligt socialförsäkringsbalken, eller 3. avser ersättning för skada enligt en sådan internationell överenskommelse som avses i 1 § lagen (2026:983) om tillfällig verkställighet av svenska fängelsestraff utomlands. Av den ersättning som avses i första stycket får högst 800 kronor varannan vecka, på veckodag som Kriminalvården bestämmer, sättas in på ett för ändamålet särskilt konto som administreras av Kriminalvården (förbrukningskonto). Den behöriga myndigheten i den mottagande staten ska informeras om insättningen. Informationen ska lämnas på sätt som framgår av en sådan internationell överenskommelse som avses i 1 § lagen (2026:983) om tillfällig verkställighet av svenska fängelsestraff utomlands. Om informationen innebär att medel görs tillgängliga på den intagnes konto hos den mottagande statens kriminalvårdsmyndighet, ska saldot på förbrukningskontot minskas med motsvarande belopp.
Med undantag för det belopp som hålls inne för permissions- och frigivningsändamål får en intagen även disponera sådana pengar som avses i första stycket genom att föra över dem till ett konto utanför Kriminalvården. Hur en intagen får disponera omhändertagna pengar framgår av 28 §. Av allmänna råd till 3 kap. 4 § fängelselagen (2010:610) i Kriminalvårdens föreskrifter och allmänna råd (KVFS 2011:1) om fängelse framgår hur pengar som hålls inne för permissions- och frigivningsändamål i Sverige kan användas av den intagne. I övrigt får en intagen inte disponera pengar som administreras av Kriminalvården under tiden som den intagne är föremål för tillfällig verkställighet utomlands.
I samband med att den tillfälliga verkställigheten utomlands upphör ska saldot på en intagens förbrukningskonto anpassas efter saldot på den intagnes konto i den mottagande staten vid tidpunkten för den tillfälliga verkställighetens upphörande.
En intagen ska underrättas när information om en insättning enligt 36 § andra stycket lämnas till den behöriga myndigheten i den mottagande staten. En intagen ska även informeras om saldot på de konton som administreras av Kriminalvården under den tillfälliga verkställigheten utomlands när den intagne begär det eller när det i övrigt finns anledning till det.
Ersättning för sysselsättning som hållits inne av den mottagande staten för permissions- och frigivningsändamål ska fortsatt hållas inne i Sverige för sådana ändamål efter att den tillfälliga verkställigheten utomlands upphört.
Ett sådant belopp som avses i 18 § lagen (2026:983) om tillfällig verkställighet av svenska fängelsestraff utomlands får inte tas ut av ersättning som hålls inne för permissions- och frigivningsändamål.
Tillstånd till kontakt för juridiska tjänster
Tillstånd enligt 20 § andra och tredje styckena lagen (2026:983) om tillfällig verkställighet av svenska fängelsestraff utomlands till en advokat eller ett annat rättsligt ombud får beviljas om det inte framkommer uppgifter som innebär att kontakten 1. kan äventyra säkerheten i en kriminalvårdsanstalt utomlands, 2. kan motverka den intagnes anpassning i samhället, eller 3. på annat sätt kan vara till skada för den intagne eller någon annan. Vid bedömningen av om kontakten får beviljas bör såväl riskerna kring den intagne som den kontakten avser beaktas.
Allmänna råd till 20 § andra och tredje styckena lagen (2026:983) om tillfällig verkställighet av svenska fängelsestraff utomlands
Med annat rättsligt ombud avses en person som har förordnats som rättsligt biträde av domstol eller myndighet. Ett tillstånd till en icke-statlig organisation som tillhandahåller juridiska tjänster ges till organisationen och inte till en viss företrädare för organisationen.
Frigivningsförberedande åtgärder
Bestämmelserna och de allmänna råden i 11 kap. i Kriminalvårdens föreskrifter och allmänna råd (KVFS 2011:1) om fängelse ska gälla vid tillfällig verkställighet utomlands.
Upphörande av tillfällig verkställighet utomlands
En begäran från den mottagande staten om att den tillfälliga verkställigheten utomlands ska upphöra ska handläggas skyndsamt.
Om ett beslut har fattats om att den tillfälliga verkställigheten utomlands ska upphöra genast ska den intagne återföras till Sverige så snart som möjligt, om inte annat överenskommits med den mottagande staten. Om beslutet om upphörande grundar sig på en begäran från den mottagande staten ska den intagne återföras till Sverige senast inom tio dagar från det att begäran beviljats, om det inte finns särskilda skäl.
Allmänna råd till 22 § lagen (2026:983) om tillfällig verkställighet av svenska fängelsestraff utomlands
Den intagne anses lämna den mottagande staten när personal från Kriminalvården övertar ansvaret för transporten av den intagne. Exempelvis avses vid transporter med flyg tidpunkten när den intagne passerar flygplanets dörr och personal från Kriminalvården övertar ansvaret för transporten av den intagne.
Allmänna råd till 24 § lagen (2026:983) om tillfällig verkställighet av svenska fängelsestraff utomlands
Skäl för att besluta att en tillfällig verkställighet utomlands ska upphöra tidigare än vad som anges i beslutet om framställning kan t.ex. finnas om verkställigheten utomlands visar sig medföra svårigheter för den intagne att upprätthålla kontakt med familjemedlemmar eller om den intagnes vårdbehov har ökat och bedömningen görs att behovet bäst tillgodoses av svensk hälsooch sjukvård. En helhetsbedömning bör göras av omständigheterna i det enskilda fallet. Det kan vidare finnas skäl att besluta om upphörande av den tillfälliga verkställigheten utomlands om det uppstår praktiska svårigheter för Kriminalvården eller andra svenska myndigheter. Det kan t.ex. handla om att den intagne behöver ha regelbundna möten eller andra kontakter med en myndighet som inte kan genomföras under den tillfälliga verkställigheten utomlands.
Ett beslut enligt 24 § lagen (2026:983) om tillfällig verkställighet av svenska fängelsestraff utomlands om att den tillfälliga verkställigheten ska upphöra tidigare än vad som anges i beslutet om framställning ska innehålla uppgift om vid vilken tidpunkt den tillfälliga verkställigheten utomlands ska upphöra.
Allmänna råd
Tidpunkten för när den tillfälliga verkställigheten utomlands ska upphöra ska bestämmas utifrån en helhetsbedömning av omständigheterna i det enskilda fallet. Det finns inget hinder mot att besluta att den tillfälliga verkställigheten utomlands ska upphöra genast om det finns skäl för det.
Avbrott i verkställigheten
Allmänna råd till 25 § första stycket lagen (2026:983) om tillfällig verkställighet av svenska fängelsestraff utomlands
Vid tillämpning av bestämmelsen ska verkställigheten anses avbruten oavsett anledningen till avbrottet. Det kan t.ex. avse situationen att en intagen avviker eller häktas i den mottagande staten under den tillfälliga verkställigheten utomlands.
Bestämmelserna i 12 a kap. Kriminalvårdens föreskrifter och allmänna råd (KVFS 2011:1) om fängelse ska gälla vid tillfällig verkställighet utomlands.
Journal
Bestämmelserna och de allmänna råden i 14 kap. Kriminalvårdens föreskrifter och allmänna råd (KVFS 2011:1) om fängelse ska gälla vid tillfällig verkställighet utomlands.
Transport
Kriminalvårdstransporter vid tillfällig verkställighet utomlands
I Kriminalvårdens föreskrifter och allmänna råd (KVFS 2020:2) om transporter av frihetsberövade personer finns föreskrifter och allmänna råd om transport av frihetsberövade personer som är intagna i bl.a. anstalt (kriminalvårdstransporter).
Vid planering av en transport från den mottagande staten ska det kontrolleras och säkerställas att den behöriga myndigheten i den staten har lämnat de uppgifter som behövs för att transporten ska kunna planeras och genomföras på ett säkert och effektivt sätt.
Deltagande som observatörer vid transporter som utförs av den mottagande staten
Iakttagelser som Kriminalvårdens personal gör när de enligt 27 § förordningen (2026:995) om tillfällig verkställighet av svenska fängelsestraff utomlands deltar som observatörer vid transporter ska dokumenteras. Sådan dokumentation ska föras i den utsträckning som iakttagelserna kan antas vara av betydelse för bedömningen av om transporten har genomförts i enlighet med en sådan internationell överenskommelse som avses i 1 § lagen (2026:983) om tillfällig verkställighet av svenska fängelsestraff utomlands. Den behöriga myndigheten i den mottagande staten ska underrättas om de iakttagelser som dokumenterats.
Allmänna råd
Vid behov bör det följas upp hur den behöriga myndigheten har omhändertagit synpunkterna.
Övriga bestämmelser
Ersättning till förtroendemän
En person som förordnas som förtroendeman för en långtidsdömd har rätt till ersättning för uppdraget samt rätt till ersättning för kostnader med vardera 250 kronor per månad. Om förtroendemannens kostnader för att fullgöra uppdraget väsentligt överstiger 250 kronor per månad kan han eller hon få ersättning även för de överstigande kostnaderna.
Skadestånd
Allmänna råd till 30 § lagen (2026:983) om tillfällig verkställighet av svenska fängelsestraff utomlands
Om en begäran om ersättning grundar sig i en skada som den mottagande staten i första hand ska ersätta bör det, vid behov, utredas om ersättningsanspråket reglerats av den staten.
Övrigt
Chefen för Kriminalvården får besluta om undantag från dessa föreskrifter.
Dessa föreskrifter och allmänna råd träder i kraft den 3 juli 2026. På Kriminalvårdens vägnar PETER YNGVE Anneli Skoglund (Rättsavdelningen)
Utgivare: Anneli Skoglund Kriminalvården, 601 80 Norrköping
Kriminalvårdens digitaltryck Norrköping 2026 ISSN 1653-6665