Ändringar i växtskyddslagen

Lagrådsremiss

Regeringen överlämnar denna remiss till Lagrådet.

Stockholm den 8 maj 2013

Eskil Erlandsson

Mats Wiberg (Landsbygdsdepartementet)

Lagrådsremissens huvudsakliga innehåll

I lagrådsremissen föreslås att det i växtskyddslagen (1972:318) ska införas nya bemyndiganden. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer ska få meddela föreskrifter eller i det enskilda fallet besluta om åtgärder för att kartlägga, fastställa frihet från samt kontrollera spridning av nya och sedan tidigare inte reglerade växtskadegörare. Bemyndigandet möjliggör ett förbättrat genomförande av rådets direktiv om skyddsåtgärder mot att växtskadegörare på växter eller växtprodukter förs in till gemenskapen och mot att de sprids inom gemenskapen. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer ska också få meddela föreskrifter om egenkontroll för företag vars verksamhet är sådan att den kan innebära en växtskyddsrisk. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer ska i det enskilda fallet få besluta om att avlägsna eller ogiltigförklara ett sundhetsintyg för växter eller växtprodukter om det finns brister i det. Vidare ska regeringen eller den myndighet regeringen bestämmer få meddela föreskrifter eller i det enskilda fallet besluta om användning, behandling eller förstöring av växter eller växtprodukter om det finns brister i eller saknas sundhetsintyg för dem. Dessa bemyndiganden ger möjlighet till ett förbättrat genomförande av de regler som följer av internationella åtaganden genom FAO:s internationella norm för växtskyddsåtgärder nr 15 (ISPM 15). Det föreslås vidare att överträdelser av föreskrifter om åtgärder som avser nya och sedan tidigare inte reglerade skadegörare samt om åtgärder vid brister i eller avsaknad av sundhetsintyg straffbeläggs. Vidare straffbeläggs obehörigt utfärdande av sundhetsintyg och överträdelser av föreskrifter om villkor för sådant utfärdande. Straffskalan ska vara böter. Lagändringarna föreslås träda i kraft den 1 november 2013.

1 Beslut

Regeringen har beslutat att inhämta Lagrådets yttrande över förslag till lag om ändring i växtskyddslagen (1972:318).

2 Förslag till lag om ändring i växtskyddslagen (1972:318)

Härigenom föreskrivs i fråga om växtskyddslagen (1972:318) dels att rubriken närmast före 3 § ska utgå, dels att 1, 3, 5, 5 a, 7, 7 a, 10 och 11 §§ samt rubriken närmast före 1 § ska ha följande lydelse, dels att det i lagen närmast före 4 § ska införas en ny rubrik som ska lyda ”Anmälningsplikt”, dels att det i lagen ska införas en ny paragraf, 6 b §, samt närmast före 5 § en ny rubrik av följande lydelse.

1 §

3 §

Rådets direktiv 2000/29/EG av den 8 maj 2000 om skyddsåtgärder mot att skadegörare på växter eller växtprodukter förs in till gemenskapen och mot att de sprids inom gemenskapen (EGT L 169, 10.7.2000, s. 1, Celex 32000L0029), senast ändrad genom kommissionens direktiv 2010/1/EU av den 8 januari 2010 om ändring av bilagorna II, III och IV till rådets direktiv 2000/29/EG om skyddsåtgärder mot att skadegörare på växter eller växtprodukter förs in till gemenskapen och mot att de sprids inom gemenskapen (EUT L 7, 12.1.2010, s. 17–20; 32010L0001). 2 Senaste lydelse 2006:808. 3 Senaste lydelse 2006:808.

vilka anges i föreskrifter som meddela föreskrifter om vilka växtmeddelas av regeringen eller den skadegörare som åtgärder enligt 5 myndighet som regeringen be- och 5 a §§ får vidtas mot. Sådana stämmer. Sådan föreskrift får med- föreskrifter får meddelas endast delas endast beträffande växt- när det gäller växtskadegörare skadegörare som allvarligt kan som allvarligt kan skada växter, skada växtodling, skog, annan växtprodukter, växtodlingar, skomark eller lager av växter eller gar eller annan mark. växtprodukter. Om det finns synnerliga skäl, får Trots första stycket får regerden myndighet som regeringen ingen eller den myndighet som bestämmer meddela beslut som regeringen bestämmer meddela avses i 5 § utan hinder av första föreskrifter eller beslut som avses i stycket. Sådant beslut får gälla 5 och 5 a §§, om det finns högst tre månader. särskilda skäl. Sådana föreskrifter och beslut som avses i 5 § ska vara tidsbegränsade.

Åtgärder

5 §

För att bekämpa och hindra För att bekämpa och hindra spridning av växtskadegörare, som spridning av växtskadegörare får , omfattas av föreskrift enligt 3 § om de förutsättningar som anges i första stycket, får regeringen eller 3 § är uppfyllda, regeringen eller den myndighet som regeringen den myndighet som regeringen bestämmer bestämmer 1. förelägga fastighetsägare eller 1 . förelägga fastighetsägare eller nyttjanderättshavare att vidtaga åt- nyttjanderättshavare att vidta åtgärd för bekämpning av växt- gärder för bekämpning av växtskadegörare på fastigheten, skadegörare på fastigheten, 2. förordna om smittrening av 2. besluta om smittrening av lokal, redskap, transportmedel lokaler, redskap, transportmedel eller annat föremål som kan hysa eller andra föremål som kan hysa växtskadegörare, växtskadegörare, 3. förordna om smittrening eller 3. besluta om smittrening eller förstöring av växt eller växt- förstöring av växter eller växtprodukt eller förpackning till växt produkter eller förpackningar till eller växtprodukt eller om begräns- växter eller växtprodukter eller om ning i rätten att använda växt eller begränsning i rätten att använda växtprodukt eller sådan förpack- växter eller växtprodukter eller ning , sådana förpackningar , 4. förbjuda sådd eller plantering 4. förbjuda sådd eller plantering av växt , av växter , 5. meddela föreskrifter om od- 5. meddela föreskrifter om odling eller skörd av växt , ling eller skörd av växter , 6. förbjuda eller föreskriva vill- 6. förbjuda eller föreskriva villkor för införsel, utförsel eller kor för införsel, utförsel eller

Senaste lydelse 2006:808. 5

bortförande, innehav eller annan bortförande, innehav eller annan hantering av växt , växtprodukt , hantering av växter , växtprodukväxtskadegörare, jord, kompost, ter , växtskadegörare, jord, komgödsel eller annat odlingssubstrat post, gödsel eller annat odlingsoch kulturer av växtskadegörare, substrat och kulturer av växtskadegörare, 7. vidtaga eller föreskriva annan 7. vidta eller föreskriva andra åtgärd i fråga om enskilds egen- nödvändiga åtgärder i fråga om dom som finnes oundgängligen enskildas egendom. påkallad. Åtgärd som avses i första Åtgärder som avses i första stycket 2, 3 eller 7 får verkställas stycket 2, 3 eller 7 får verkställas genom myndighets försorg. genom myndighetens försorg. Regeringen eller den myndighet Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får som regeringen bestämmer får överlåta till ett enskilt kontroll- överlåta till ett enskilt kontrollorgan som är juridisk person att i organ som är juridisk person att i samband med införsel av växter, samband med införsel av växter, växtprodukter, växtskadegörare, växtprodukter, växtskadegörare, jord, kompost, gödsel eller annat jord, kompost, gödsel eller annat odlingssubstrat och kulturer av odlingssubstrat och kulturer av växtskadegörare besluta om så- växtskadegörare besluta om sådana åtgärder som avses i första dana åtgärder som avses i första stycket 1–3. Sådan överlåtelse får stycket 1–3. Överlåtelsen får även även avse beslut om förbud eller avse beslut om förbud eller villkor villkor för införsel av eller bort- för införsel av eller bortförande av förande av växt , växtprodukt , växter , växtprodukter , växtskadeväxtskadegörare, jord, kompost, görare, jord, kompost, gödsel eller gödsel eller annat odlingssubstrat annat odlingssubstrat och kulturer och kulturer av växtskadegörare i av växtskadegörare i enlighet med enlighet med vad som anges i första stycket 6. första stycket 6.

5 a §

För att kartlägga förekomst av, För att kartlägga förekomst av, fastställa frihet från och kon- fastställa frihet från och kontrollera spridning av växtskade- trollera spridning av växtskadegörare enligt 3 § första stycket får görare får, om de förutsättningar regeringen eller den myndighet som anges i 3 § är uppfyllda, regeringen bestämmer regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer 1. meddela föreskrifter om att 1. meddela föreskrifter om att den som odlar växter eller handlar den som odlar växter eller handlar med växter eller växtprodukter med växter eller växtprodukter ska skall anmäla verksamheten till viss anmäla verksamheten till en viss myndighet och föra anteckningar myndighet och föra anteckningar om verksamheten, om verksamheten, 2. meddela föreskrifter eller i det 2. meddela föreskrifter eller i det

Senaste lydelse 2006:808. 6

enskilda fallet besluta om prov- enskilda fallet besluta om provtagning eller undersökning av tagning eller undersökning av växt , växtprodukt , jord eller annat växter, växtprodukter , jord eller odlingssubstrat, mark, lokal , trans- annat odlingssubstrat, mark, portmedel, förpackning , redskap lokaler , transportmedel, förpackeller annat föremål som kan hysa ningar , redskap eller andra föreväxtskadegörare. mål som kan hysa växtskadegörare samt om undersökning av sundhetsintyg . Åtgärd som avses i första Åtgärder som avses i första stycket 2 kan verkställas genom stycket 2 får verkställas genom myndighets försorg. myndighetens försorg. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får till ett enskilt kontrollorgan som är juridisk person överlåta att i enskilda fall besluta om provtagning eller undersökning enligt första stycket 2.

6 b §

Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om skyldighet för företag som för exportändamål använder, producerar eller behandlar växtprodukter av trä som kan hysa växtskadegörare att utöva en efter verksamhetens art lämpad egenkontroll.

7 §

Underlåter någon att fullgöra Om någon inte fullgör en skyldighet som ålagts honom med skyldighet som han eller hon har stöd av 5 §, kan myndigheten låta förelagts att utföra med stöd av 5 verkställa åtgärden på den för- eller 7 a § andra stycket , kan sumliges bekostnad. myndigheten låta verkställa åtgärden på hans eller hennes bekostnad.

7 a §

Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om sundhetsintyg. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får även 1. i det enskilda fallet besluta om att avlägsna eller ogiltigförklara ett sundhetsintyg om det finns brister i intyget, och 2. meddela föreskrifter eller i det enskilda fallet besluta om

Senaste lydelse 2006:808. 7

användning, behandling eller förstöring och andra liknande åtgärder när det gäller växter, växtprodukter eller andra föremål som kan hysa växtskadegörare om det finns brister i eller saknas ett sundhetsintyg. Regeringen eller den myndighet Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får som regeringen bestämmer får överlämna till en juridisk person överlämna till en juridisk person att utfärda sådant sundhetsintyg att utfärda sådant sundhetsintyg som krävs vid handel med växter som krävs vid förflyttning inom eller växtprodukter eller vid ut- Europeiska unionen och export av försel av växter eller växtpro- växter eller växtprodukter. dukter. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om villkor för ett överlämnande som avses i tredje stycket .

7

10 §

Till böter döms den som upp- Till böter döms den som uppsåtligen eller av oaktsamhet såtligen eller av oaktsamhet 1. inte gör anmälan enligt 4 §, 1. inte gör anmälan enligt 4 §, 2. inte följer ett föreläggande 2. inte följer ett föreläggande eller bryter mot en föreskrift eller eller bryter mot en föreskrift eller ett förbud som har meddelats med ett förbud som har meddelats med stöd av 5, 5 a, eller 7 a §, eller stöd av 5, 5 a, eller 7 a §, 3. åsidosätter skyldighet enligt 3. åsidosätter en skyldighet en- 6 §. ligt 6 §, eller 4. utfärdar sundhetsintyg utan att ha fått uppgiften överlämnad till sig enligt 7 a § tredje stycket.

11 §

Statens jordbruksverks beslut Beslut enligt denna lag eller enligt denna lag eller enligt före- enligt föreskrifter som har medskrifter som har meddelats med delats med stöd av lagen får överstöd av lagen får överklagas hos klagas till allmän förvaltningsallmän förvaltningsdomstol. domstol. Detsamma gäller beslut som har meddelats av ett enskilt kontrollorgan.

Jordbruksverket för det allmän- Jordbruksverket för det allmännas talan hos allmän förvaltnings- nas talan i allmän förvaltningsdomstol, om det överklagade be- domstol, om det överklagade be-

7 Senaste lydelse 1995:364. Senaste lydelse 2006:808.

slutet har meddelats av ett enskilt slutet har meddelats av ett enskilt kontrollorgan. kontrollorgan. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. Beslut som har meddelats med Beslut som har meddelats med stöd av 5, 5 a eller 7 § gäller stöd av 5, 5 a, 7 eller 7 a § andra omedelbart, om inte något annat stycket gäller omedelbart, om inte bestäms. något annat bestäms.

Denna lag träder i kraft den 1 november 2013.

3 Ärendet och dess beredning

Statens jordbruksverk lämnade i september 2007 till Jordbruksdepartementet ett förslag till ändringar i växtskyddslagen (1972:318). Regeringen beslutade i december 2010 att ge Jordbruksverket i uppdrag att ta fram ett prioriterat förslag. Detta uppdrag redovisades den 24 mars 2011 genom Jordbruksverkets rapport (dnr 20-12328/10). Rapporten innehåller förslag som syftar till ett tydligare och förbättrat genomförande av FAO:s internationella norm för växtskyddsåtgärder nr 15 (International Standards for Phytosanitary Measures, ISPM 15) och rådets direktiv 2000/29/EG av den 8 maj 2000 om skyddsåtgärder mot att växtskadegörare på växter eller växtprodukter förs in till gemenskapen och mot att de sprids inom gemenskapen (EGT L 169, 10.7.2000, s. 1, Celex 32000L0029). Angående direktivet se bilaga 1. Vidare innehåller rapporten förslag om införande av regler om egenkontroll. En departementspromemoria, (Ds 2012:38) har tagits fram inom regeringskansliet. Till grund för promemorian låg de av Jordbruksverket i rapporten redovisade förslagen. En sammanfattning av promemorian finns i bilaga 2 . Promemorians lagförslag finns i bilaga 3 . Promemorians lagförslag har remissbehandlats och en förteckning över remissinstanserna finns i bilaga 4 . En sammanställning av remissyttrandena finns tillgänglig i Landsbygdsdepartementet (dnr L2013/2466/RS).

4 Gällande rätt

4.1 EU-rätt

Växtskyddsdirektivet

Huvuddirektivet på växtskyddsområdet är rådets direktiv 2000/29/EG av den 8 maj 2000 om skyddsåtgärder mot att skadegörare på växter eller växtprodukter förs in till gemenskapen och mot att de sprids inom gemenskapen, nedan direktivet. Direktivet harmoniserar medlemsstaternas lagstiftning på växtskyddsområdet. Till direktivet är fogat nio bilagor som innehåller tekniska bestämmelser. Direktivet innehåller huvudsakligen bestämmelser som anger syfte, definitioner och ramar för växtskyddskontroller och andra åtgärder för att motverka introduktion av växtskadegörare, utrota förekommande angrepp eller om detta inte är möjligt hindra vidare spridning av växtskadegörare. Skadegörare på växter och växtprodukter hanteras i en föränderlig omvärld och gemenskapen måste snabbt kunna vidta adekvata åtgärder. Direktivet ger ett sådant utrymme genom att bemyndiga kommissionen att utfärda kompletterande lagstiftning. Kommissionen har utfärdat en rad tillämpningsdirektiv och beslut som bl.a. inkluderar nödåtgärder mot för EU nya skadegörare.

Direktivet skiljer mellan skadegörare som inte har påvisats i gemenskapen, skadegörare som endast finns i en begränsad del av gemenskapen och skadegörare för vilka det finns särskilda skyddsintressen i specifika områden inom gemenskapen. En medlemsstat eller del av sådan stat kan i det senare fallet få status av skyddad zon för en viss skadegörare som den bevisligen är fri från, och därmed möjlighet att ställa striktare krav, exempelvis vid införsel av växter och växtprodukter. Förteckningen över reglerade växtskadegörare uppdateras fortlöpande. Enligt artikel 1 gäller direktivets skyddsåtgärder mot introduktion av skadegörare på växter eller växtprodukter till medlemsstaterna från andra medlemsstater eller från tredjeland. Medlemsstaterna ska utse en ansvarig central myndighet för sådana frågor som faller under detta direktiv. I artikel 2 definieras flera centrala begrepp, däribland växt, växtprodukt och skadegörare. I artiklarna 3–5 finns bestämmelser om att medlemsstaterna ska förbjuda införsel till sina områden av vissa skadegörare samt växter och växtprodukter som särskilt anges i bilagorna till direktivet. I artiklarna 10 och 11 finns bestämmelser om växtpass. Det är ett dokument som ska åtfölja vissa växter och växtprodukter vid handel på den inre marknaden och vid andra förflyttningar inom eller mellan medlemsstater. Växtpasset krävs för ett begränsat antal växter och växtprodukter som utifrån risken att sprida växtskadegörare bedöms som särskilt riskabla. Växtpasset intygar att växterna eller växtprodukterna ingått i ett officiellt system för kontroll och är fria från allvarliga växtskadegörare. För växter som inte uppfyller kraven anges åtgärder för att hindra spridning av skadegörare. Bestämmelserna om växtpass gäller i huvudsak för den yrkesmässiga handeln med växter och växtprodukter, men för vissa växtslag, exempelvis utsädespotatis, gäller kraven även för förflyttningar som utförs av privatpersoner. För växter och växtprodukter från tredjeland ligger ansvaret för utfärdande av växtpass på medlemsstatens officiella myndighet, i anslutning till importkontrollen. För växter och växtprodukter med ursprung i gemenskapen får växtpassen utfärdas av producenter som är registrerade och som kontrolleras av den officiella myndigheten. Bestämmelser om offentlig kontroll finns i artiklarna 6, 12 och 21. Enligt artikel 6 ska medlemsstaterna utöva offentlig kontroll över de växter som omfattas av krav på växtpass. Kontrollen ska omfatta producenter som registrerats i enlighet med direktivet och den ska säkerställa att växterna inte är angripna av allvarliga växtskadegörare. Under vissa förutsättningar får medlemsstaten undanta viss lokal omsättning från kontrollen. Enligt artikel 12 ska medlemsstaterna även organisera officiella stickprovskontroller på platser där växter som omfattas av krav på växtpass produceras, lagras, förflyttas och försäljs. Kontrollerna ska säkerställa att direktivets krav uppfylls avseende främst växternas sundhet och de växtpass som ska åtfölja växterna. Om kraven inte uppfylls får offentliga åtgärder vidtas enligt artikel 11 för att förhindra spridning av skadegörare. Enligt artikel 21 får kommissionen låta utföra kontroller i samarbete med växtskyddsmyndigheten i medlemsstaten. Dessa kontroller ska säkerställa en korrekt och enhetlig tillämpning av direktivet i medlemsstaterna.

I artiklarna 13, 13a, 13b, 13c, 13d och 13e finns bestämmelser om offentlig kontroll i samband med import. Enligt artikel 13 ska importerade sändningar med reglerade varor kontrolleras för att säkerställa att direktivets krav uppfylls avseende växternas sundhet och de sundhetsintyg som ska åtfölja växterna. Artikeln anger också krav angående sändningarnas tullmässiga status. Artikel 13a ger närmare anvisningar om importkontrollen och för sundhetscertifikaten. Artikel 13b handlar om samverkan med tullmyndigheten, transitering av sändningar samt importkontroller som äger rum i avsändarlandet. Den ger också möjlighet till undantag från kraven för små kvantiteter, material för vetenskaplig verksamhet samt för bearbetning av importerade varor i gränsområden. Artikel 13c ger anvisningar om tulldeklaration och förhandsanmälan av sändningar. Artikeln anger var växtskyddskontrollens olika moment ska utföras, krav på sådana inspektionsplatser, regler för EU-bidrag till deras utrustande samt krav på att medlemsstaterna listar dessa inspektionsplatser och meddelar kommissionen. Artikel 13c listar offentliga åtgärder som ska vidtas avseende sundhetscertifikat och växter, växtprodukter m.m. när en sändning inte uppfyller direktivets krav, samt hur avvikelsen ska meddelas kommissionen och ansvarig myndighet i ursprungslandet. I artikel 13d finns bestämmelser angående avgifter för importkontroll. Artikel 13e ger anvisningar för utformningen av sundhetscertifikat. I artikel 16 finns bestämmelser angående angrepp av allvarliga växtskadegörare som tidigare inte påvisats i medlemsstaten. Medlemsstaten ska meddela varje sådant angrepp av en ny växtskadegörare till kommissionen och de andra medlemsstaterna. Medlemsstaten ska också vidta alla nödvändiga åtgärder för att utrota skadegöraren, eller om det inte är möjligt, förhindra vidare spridning av skadegöraren. Medlemsstaten får vidta nödvändiga nationella nödåtgärder och upprätthålla dem tills kommissionen granskat situationen och antingen beslutat om gemensamma nödåtgärder eller beslutat att medlemsstaten ska upphöra med sina nationella åtgärder.

4.2 Andra internationella åtaganden

Internationella normer för växtskyddsåtgärder Internationella normer för växtskyddsåtgärder finns bl.a. genom standarder, riktlinjer och rekommendationer från Världshandelsorganisationen (WTO) genom överenskommelsen om tillämpning av sanitära och fytosanitära åtgärder (Agreement on the Application of Sanitary and Phytosanitary Measures, SPS-avtalet). Normerna har antagits under Förenta nationernas livsmedels- och jordbruksorganisation (Food and Agriculture Organization, FAO) av CPM (Commission on Phytosanitary Measures), som är det styrande organet för den internationella växtskyddskonventionen (International Plant Protection Convention, IPPC). Sverige har tillträtt den nämnda konventionen. Nu aktuella normer är i sig inte bindande regler, utan blir det först när konventionsparterna genomför dem i sin lagstiftning. FAO:s internationella norm för växtskyddsåtgärder nr 15, Riktlinjer för reglering beträffande träförpackningsmaterial i internationell handel

(International Standards for Phytosanitary Measures, Regulation of wood packaging material in international trade, ISPM no 15, 2009) är en internationell standard för träemballage som används i internationell handel med varor. Normen beskriver växtskyddsåtgärder som minskar risken för introduktion och spridning av allvarliga växtskadegörare vid användning av träemballage. Normens krav på åtgärder inkluderar olika metoder för att behandla träet så att skadegörare dödas och märkning av behandlat emballage på sådant sätt att det företag som utfört behandlingen kan spåras. Endast träemballage som behandlats enligt normen får märkas med IPPC:s logotyp, som ska erkännas som sundhetsintyg av importerande länder. Konventionsparter ska ha system som säkrar att märkt träemballage har behandlats enligt normens krav. År 2009 reviderades normen och bl.a. infördes bestämmelser för reparation och återuppbyggnad av träemballage för att säkra att endast behandlat och märkt trä används alternativt att hela träemballaget behandlas på nytt och märks om. Träemballaget kan utgöras av enskilda trästycken (stödjevirke) eller träemballage som sammansatts av flera trästycken, såsom pallar, pallkragar, packlådor och kabeltrummor. EU har, när det gäller import från tredjeland infört kraven i ISPM 15 från och med den 1 mars 2005 genom Kommissionens direktiv 2004/102/EG av den 5 oktober 2004 om ändring av bilagorna II, III, IV och V till rådets direktiv 2000/29/EG om skyddsåtgärder mot att växtskadegörare på växter eller växtprodukter förs in till gemenskapen och mot att de sprids inom gemenskapen (EGT L 309, 6.10.2004, s. 9). Genom Sveriges tillträde till IPPC finns en skyldighet att beakta kraven i ISPM 15 även vid export. Även enligt SPS-avtalet ska tillgängliga internationella standarder följas, för att tillgodose principen om harmonisering i syfte att underlätta handeln. Sverige har således en skyldighet att beakta normens krav bl.a. när det gäller träemballage som tillverkas, repareras eller återuppbyggs i Sverige. Den nationella växtskyddsmyndigheten i det importerande landet har enligt ISPM 15 en skyldighet att underrätta motsvarande myndighet i exportlandet eller tillverkningslandet vid fynd av växtskadegörare i träemballage, bristande märkning eller andra avvikelser från normens krav.

4.3 Svensk rätt

Växtskyddslagen (1972:318) Bestämmelser om växtskydd finns i växtskyddslagen (1972:318) och i förordningen (2006:817) om växtskydd m.m. Rådets direktiv 2000/29/EG av den 8 maj 2000 om skyddsåtgärder mot att växtskadegörare på växter eller växtprodukter förs in till gemenskapen och mot att de sprids inom gemenskapen samt kommissionens tilläggsdirektiv på området är genomförda i växtskyddslagen och i föreskrifter som meddelats med stöd av lagen. Syftet med bestämmelserna är att bekämpa och hindra spridning av växtskadegörare som allvarligt kan skada sådana växter som omfattas av lagen. För att kunna åstadkomma detta finns i lagen bestämmelser om Jordbruksverkets befogenheter att vidta vissa särskilt angivna åtgärder

för att komma tillrätta med växtskadegörare. Enligt lagen är en innehavare av mark, byggnad eller transportmedel skyldig att lämna tillträde för en åtgärd enligt lagen eller föreskrifter som meddelats med stöd av lagen. I lagen finns även straffbestämmelser och bestämmelser om överklagande. I förordningen finns vissa bestämmelser om kontroll över att det inte införs eller sprids gods i strid med förordningen.

5 Överväganden och förslag

5.1 Definitionen av växtprodukt och ISPM 15

Regeringens förslag: Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer ska få meddela föreskrifter om vad som avses med växtprodukt enligt växtskyddslagen.

Promemorians förslag: Överensstämmer med regeringens förslag. Promemorians förslag har delvis en annan utformning. Remissinstanserna: Remissinstanserna har i huvudsak lämnat förslaget utan erinran eller avstått från att yttra sig. Endast ett par remissinstanser har lämnat synpunkter på promemorians förslag angående definitionen av växtprodukt. Länsstyrelsen i Västra Götaland betonar vikten av att det av regelverket tydligt framgår vad som omfattas av definitionen av växtprodukt så att ansvarig myndighet vet vilka befogenheter den har när det gäller att fatta beslut om bekämpning. Tullverket framhåller att bemyndigandet angående definitionen av växtprodukt kan komma att påverka myndigheten. Skälen för regeringens förslag: I ISPM 15 finns krav gällande bl.a. behandling mot växtskadegörare, märkning, och reparationer när det gäller trä som används som emballage vid internationella transporter. Många länder har infört kraven från ISPM 15 i sina importkrav, EU gjorde det 2005. Sverige har en skyldighet att uppfylla normens krav bl.a. när det gäller träemballage som tillverkas, repareras eller återuppbyggs i Sverige. Det har i förarbetena till växtskyddslagen angivits att med växtprodukt avses produkt av växtursprung som har karaktär av råvara såsom exempelvis timmer eller spannmål eller sådan produkt som har genomgått enklare behandling, exempelvis virke och enklare träkonstruktioner såsom träemballage och monteringsfärdiga hus (prop. 2005/06:128 s. 311). För att undanröja de tveksamheter som kan finnas angående detta samt för att i övrigt tydliggöra definitionen kan det dock finnas anledning för Jordbruksverket att i föreskrifter närmare precisera vad som avses med växtprodukter. Regeringen anser därför att det bemyndigande som i dag finns i växtskyddslagen för regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer att meddela närmare föreskrifter om vad som avses med växt bör kompletteras med samma möjlighet avseende begreppet växtprodukt. Det föreslagna bemyndigandet ger även förutsättningar att 14 meddela föreskrifter som innebär ett tydligare genomförande av artikel

2.2 i direktivet där det anges att direktivets bestämmelser avser trä då det används vid lastning, som garneringsträ, avståndsklossar, för lastpallar eller som förpackningsmaterial som används vid transport, förutsatt att det medför en växtskyddsrisk. Vidare ger bemyndigandet möjlighet att på en annan nivå än lag precisera och anpassa begreppet till ändringar i EU-rätten eller andra internationella åtaganden.

5.2 Åtgärder mot växtskadegörare

Regeringens förslag: Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer ska, om det finns särskilda skäl, få meddela föreskrifter eller fatta beslut om åtgärder för att bekämpa, hindra spridning av, kartlägga förekomst av, fastställa frihet från och kontrollera spridning av växtskadegörare mot andra växtskadegörare än sådana växtskadegörare som sedan tidigare finns angivna i föreskrifter som meddelats med stöd av växtskyddslagen. Föreskrifter och beslut om att bekämpa och hindra spridning av växtskadegörare ska vara tidsbegränsade.

Promemorians förslag: Överensstämmer med regeringens förslag. Promemorians förslag ha delvis en annan utformning. Remissinstanserna: Remissinstanserna har i huvudsak lämnat förslaget utan erinran eller avstått från att yttra sig. Tre remissinstanser uttalar sig angående förslaget. Länsstyrelsen i Västra Götaland bedömer att förslaget är ändamålsenligt och betydelsefullt för ansvarig myndighet så att den i förekommande fall kan vidta lämpliga bekämpningsåtgärder. Länsstyrelsen anser att förslaget även fyller en viktig funktion i arbetet med att förebygga riskerna för spridning av skadegörare inom och utanför EU. Länsstyrelsen i Jönköpings län anser att ändringarna innebär att det blir lättare att snabbt ta sig an nya skadegörare och att den beredskapen är viktig. Hovrätten över Skåne och Blekinge konstaterar att den tidsbegränsning om tre månader, som idag framgår av växtskyddslagen, inte ges någon motsvarighet i förslaget. Hovrätten anser att det kan finnas skäl för den enskilde – såsom förutsägbarhet – att det i lagen framgår hur lång tidsbegränsning det kan vara fråga om. Skälen för regeringens förslag: I artikel 16.1 i direktivet ställs kravet att varje medlemsstat omedelbart ska anmäla förekomsten av i direktivet reglerade skadegörare till kommissionen. Medlemsstaten ska vidare vidta alla nödvändiga åtgärder för att utrota skadegöraren och, om det inte är möjligt, förhindra spridning av sådan växtskadegörare. Vid införsel av reglerade växter och växtprodukter från tredjeland ställs i direktivet kravet att medlemsstaterna ska kunna vidta de åtgärder som är nödvändiga för att skydda gemenskapens territorium från införsel och spridning av i direktivet reglerade växtskadegörare (artikel 16.2 andra stycket). Medlemsstaterna ska enligt artikel 2.1 h) i direktivet kunna genomföra regelbundna och systematiska officiella undersökningar rörande närvaron av växtskadegörare inom s.k. skyddade zoner. Motsvarande krav på kartläggning ställs även i andra EU-rättsakter. Även när det gäller växt- 15

skadegörare som inte finns angivna i direktivet ställs kravet att medlemsstaten omedelbart ska anmäla faktisk eller misstänkt förekomst av sådan skadegörare inom dess territorium. Anmälan ska göras till kommissionen och de andra medlemsstaterna. Vidare ska medlemsstaten kunna vidta åtgärder som förhindrar spridning till andra medlemsstaters territorium av denna typ av växtskadegörare (artikel 16.2 första stycket). Vid överhängande fara har medlemsstaterna rätt att vidta åtgärder innan kommissionen fattat beslut i frågan samt vidta åtgärder som går utöver vad kommissionen beslutat (artikel 16.2 tredje stycket i direktivet). Vidare har kommissionen möjlighet att besluta om att tillfälliga skyddsåtgärder mot växtskadegörare ska vidtas av medlemsstaterna (artikel 16.5 i direktivet). I 3 § första stycket växtskyddslagen finns i dag ett bemyndigande som ger regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer möjlighet att i föreskrifter ange de växtskadegörare mot vilka åtgärder enligt lagen får vidtas. Som krav för att växtskadegöraren ska få tas upp anges i bestämmelsen att den ska kunna orsaka allvarlig skada. Det kan här nämnas att i det närmaste samtliga växtskadegörare som finns reglerade i EU-rätten också finns listade i Jordbruksverkets föreskrifter. Växtskyddslagen ger emellertid även vissa möjligheter att vidta åtgärder mot växtskadegörare som inte sedan tidigare finns angivna i Jordbruksverkets föreskrifter med stöd av 3 § första stycket. Således finns i dag i 3 § andra stycket växtskyddslagen en bestämmelse som ger regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmelser rätt att, om det finns synnerliga skäl, besluta om åtgärder för att bekämpa och hindra spridning av växtskadegörare som inte finns angivna i föreskrifter med stöd av 3 § första stycket. För att genomföra direktivets krav på att medlemsstaten ska kunna vidta även andra åtgärder än bekämpning och hindra spridning av sådana växtskadegörare bör 3 § växtskyddslagen kompletteras med bestämmelser som ger möjlighet till detta. Det bör därför införas ett bemyndigande för regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer att meddela föreskrifter eller besluta om åtgärder för att kartlägga, fastställa frihet från samt hindra och kontrollera spridning av växtskadegörare som inte sedan tidigare finns angivna i föreskrifter som meddelats med stöd av 3 § första stycket. I dag krävs enligt 3 § andra stycket växtskyddslagen synnerliga skäl för att beslut ska få meddelas om åtgärder för att bekämpa växtskadegörare som inte sedan tidigare finns angivna i föreskrifter. Detta krav ger ett mycket begränsat utrymme att vidta åtgärder mot dessa växtskadegörare. För att bättre uppfylla de krav som EU ställer på medlemsstaterna bör utrymmet för att meddela beslut och föreskrifter angående växtskadegörare som inte finns angivna i föreskrifter med stöd av 3 § första stycket utökas. Föreskrifter och beslut om åtgärder bör därför kunna meddelas redan när det finns särskilda skäl för åtgärden. Sådana särskilda skäl kan vara att förhindra omfattande och allvarlig skada eller att det föreligger ett brådskande behov av att vidta åtgärder beträffande en ny skadegörare. Åtgärder för att bekämpa skadegörare och för att hindra spridning av dessa kan vara ingripande för enskilda. Föreskrifter eller beslut om sådana åtgärder bör därför, när det gäller växtskadegörare som inte sedan tidigare finns angivna i föreskrifter med stöd av 3 § första stycket växt- 16 skyddslagen, vara tidsbegränsade. I dag anges i 3 § andra stycket växt-

skyddslagen en tidsgräns om tre månader för beslut om åtgärder mot växtskadegörare som inte finns angivna i föreskrifter sedan tidigare. Denna typ av åtgärder kan behöva pågå under en längre tid än tre månader och det är svårt att förutsäga hur lång tid åtgärden kan behöva pågå. Det beror på omständigheter som bl.a. typ av skadegörare, angreppets omfattning och vilken årstid angreppet sker. Vidare har Sverige, så som framgår av redogörelsen ovan, som medlemsstat i EU en skyldighet att genomföra beslut av kommissionen angående åtgärder mot växtskadegörare som inte sedan tidigare funnits reglerade inom EUrätten. Erfarenheten visar att det inte är ovanligt att sådana beslut av kommissionen gäller för en tid som överstiger tre månader. Regeringen anser därför, att det bör överlåtas till den myndighet som fattar beslut eller meddelar föreskrifter angående åtgärden att bestämma, och i beslut eller föreskrifter ange, under vilken tid beslutet eller föreskriften ska gälla. Varaktigheten av ett sådant beslut eller sådana föreskrifter om åtgärder mot växtskadegörare bör inte vara längre än nödvändigt för att uppnå det mål från växtskyddssynpunkt som åtgärden avser. Detta gäller naturligtvis särskilt om åtgärden är ingripande för den enskilde. När det gäller de åtgärder som kan komma att beslutas med stöd av det nu föreslagna bemyndigandet, dvs. kartläggning, fastställande av frihet från och kontroll av spridning av växtskadegörare, är detta ett kontinuerligt pågående arbete och åtgärden kan behöva pågå under betydligt längre tid än tre månader. Detta bl.a. för att uppfylla direktivets krav på omedelbar anmälan vi förekomst av sådan skadegörare. Åtgärder av nämnda slag berör i många fall inte den enskilde eller är av mindre ingripande karaktär för denne. Regeringen bedömer därför att det inte finns tillräckliga skäl för att i växtskyddslagen införa krav på tidsbegränsning för denna typ av åtgärder. När det gäller sådana växtskadegörare som i dag finns angivna i Jordbruksverkets föreskrifter med stöd av 3 § första stycket innebär de nu föreslagna bestämmelserna inte någon ändring i sak.

5.3 Sundhetsintyg

Regeringens förslag: Möjligheten för regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer att överlämna till en juridisk person att utfärda sundhetsintyg utökas till att avse sundhetsintyg som krävs vid all förflyttning inom EU och export av växter eller växtprodukter. För att kartlägga förekomst av, fastställa frihet från och kontrollera spridning av växtskadegörare ska regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer få meddela föreskrifter eller i det enskilda fallet besluta om undersökning av sundhetsintyg. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer ska i det enskilda fallet få besluta om att avlägsna eller ogiltigförklara sundhetsintyg om det finns brister i ett sådant intyg. Vidare ska regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer få meddela föreskrifter eller i det enskilda fallet besluta om användning, behandling eller förstöring och andra liknande åtgärder av växt, växtprodukt eller annat föremål som kan hysa växtskade-

görare om det finns brister i eller saknas ett sådant intyg. Om någon underlåter att fullgöra skyldighet enligt denna bestämmelse ska Jordbruksverket kunna verkställa åtgärden på hans eller hennes bekostnad. Beslut om åtgärder på grund av brister i eller avsaknad av sundhetsintyg ska gälla omedelbart, om inte annat bestämts. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om villkor för sådant överlämnande. Regeringens bedömning: Det finns inget behov av att tydliggöra bemyndigandet för regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer att meddela föreskrifter om sundhetsintyg.

Promemorians förslag: Överensstämmer delvis med regeringens förslag. I promemorian föreslås att bemyndigandet för regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer att meddela föreskrifter om sundhetsintyg ska förtydligas så att det uttryckligen framgår att det avser även hantering av sundhetsintyg. Det föreslås också i promemorian ett nytt bemyndigande som ger regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer rätt att meddela föreskrifter om att avlägsna eller ogiltigförklara sundhetsintyg. Vidare föreslås i promemorian att möjligheten för regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer att överlämna till en juridisk person att utfärda sundhetsintyg som krävs vid handel ska bibehållas samt att detta bemyndigande ska vidgas till att avse sundhetsintyg som krävs vid förflyttning. Remissinstanserna: Remissinstanserna har i huvudsak lämnat förslaget utan erinran eller avstått från att yttra sig. Endast två remissinstanser uttalar sig angående förslaget. Swedac anser att det enligt växtskyddslagen bör ställas krav på kompetens och oberoende för enskilda organ som får uppgifter överlämnade till sig. Tullverket framhåller att myndigheten kan komma att påverkas av föreskrifter som följer av bemyndigandet om undersökning och hantering av sundhetsintyg.

Skälen för regeringens förslag och bedömning

Allmänt om sundhetsintyg Med sundhetsintyg avses ett dokument som åtföljer en växt eller växtprodukt och som visar dess växtskyddsmässiga status (risk från växtskyddssynpunkt). Som exempel på sundhetsintyg kan nämnas sundhetscertifikat enligt växtskyddskonventionen, växtpass enligt direktivet och märkning av träemballage enligt ISPM 15. I växtskyddslagen regleras sundhetsintyg i 7 a § första stycket. Enligt den bestämmelsen får regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer meddela föreskrifter om sundhetsintyg.

Sundhetsintyg vid förflyttning inom EU och export av växter och växtprodukter Av artikel 10.2 i direktivet framgår att det ställs krav på att vissa växter och växtprodukter åtföljs av växtpass vid förflyttning inom gemen- 18 skapen, med undantag av lokala förflyttningar som inte innebär fara för

spridning av skadegörare. Växtpasset är en officiell deklaration som utvisar att växten eller växtprodukten ifråga ingått i ett officiellt system för kontroll av produktion och att den uppfyller direktivets krav på exempelvis ursprung, odlingsbetingelser samt behandling mot växtskadegörare. I de fall direktivet ställer krav på att växten eller växtprodukten åtföljs av växtpass vid förflyttning gäller detta krav generellt. Syftet med förflyttningen saknar betydelse. Undantag från krav på växtpass görs endast vid förflyttning av små kvantiteter för eget bruk och när det inte medför risker (jfr bilaga V i direktivet). Enligt 7 a § andra stycket växtskyddslagen kan regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer överlämna till en juridisk person att utfärda sådant sundhetsintyg som krävs vid handel med växter eller växtprodukter eller vid utförsel. Det i direktivet använda begreppet växtpass motsvarar sundhetsintyg i växtskyddslagens mening. Så som framgår ovan innehåller direktivet inte några krav angående växtpass som är direkt kopplade till handel eller utförsel av växter eller växtprodukter. Det avgörande för kravet på växtpass är typen av växt eller växtprodukt och om denna förflyttas inom medlemsstatens territorium eller gemenskapen. Regeringen anser därför att bestämmelsen i 7 a § andra stycket växtskyddslagen bör ändras på så sätt att begreppen handel och utförsel ersätts av begreppen förflyttning inom EU och export.

Undersökning av sundhetsintyg I artikel 16.1–2 i direktivet ställs krav på medlemsstaterna att vidta åtgärder mot i direktivet angivna växtskadegörare men också, i vissa fall, växtskadegörare som inte är reglerade i direktivet sedan tidigare. De åtgärder som avses är bl.a. att utrota växtskadegöraren och, om det inte är möjligt, förhindra spridning av den. Vid införsel av växter och växtprodukter från tredjeland som anses medföra en överhängande fara för införsel eller spridning av växtskadegörare ställs i direktivet kravet att medlemsstaterna omedelbart ska vidta de åtgärder som är nödvändiga för att skydda gemenskapens territorium från faran. Vidare ska medlemsstaterna, enligt artikel 13.1 ii) i direktivet, i samband med införsel av reglerade växter och växtprodukter från tredjeland utföra dokumentkontroller där åtföljande sundhetsintyg granskas. Dokumentkontroll vid införsel från tredjeland ska även, enligt artikel 13.3 i direktivet, kunna omfatta träemballage och dess märkning, vilket är den relevanta formen av sundhetsintyg i detta fall. På den inre marknaden föreskriver direktivet att växtpass används som sundhetsintyg. Enligt artikel 12 i direktivet är medlemsstaterna skyldiga att organisera officiella kontroller för att säkerställa att reglerade växter och växtprodukter uppfyller kraven bl.a. avseende sundhetsintyg. I 5 a § första stycket 2 växtskyddslagen finns i dag en bestämmelse som gör det möjligt att genom provtagningar och undersökningar kontrollera växter och växtprodukter samt andra föremål som kan hysa växtskadegörare. För att på bättre sätt uppfylla direktivets krav i ovan nämnda hänseende krävs emellertid även att det ska vara möjligt att undersöka sundhetsintyg som hör till växter eller växtprodukter för att fastställa vilka risker dessa föremål kan innebära och därmed uppfylla de krav på kontroll som direktivet innebär. En sådan undersökning bör vara

möjlig att företa även om sundhetsintyget förvaras på en annan plats än växten eller växtprodukten ifråga. Det bör därför i växtskyddslagen införas ett bemyndigande för regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer att meddela föreskrifter eller i det enskilda fallet besluta om undersökning av sundhetsintyg.

Åtgärder vid brister i eller avsaknad av sundhetsintyg För att uppfylla ISPM 15 krävs att virke som används vid reparation av träemballage har behandlats och märkts i enlighet med normen. Om det vid återuppbyggnad av träemballage byts ut en större andel av trämaterialet kräver normen att all tidigare märkning avlägsnas och att träemballaget i sin helhet behandlas på nytt samt att ny märkning påförs emballaget. I de fall som det är oklart om samtliga komponenter i träemballaget behandlats enligt ISPM 15 ställs enligt normen kravet att hela träemballaget behandlas på nytt och märks i enlighet med normen. Tidigare märkningar ska då utplånas eller på annat sätt avlägsnas från träemballaget. I annat fall ska träemballaget destrueras eller på annat sätt hindras från att användas i internationell handel. Vidare innehåller ISPM 15 bestämmelser som reglerar märkningens utformning och placering på träemballaget. Normen ISPM 15 innehåller även krav på åtgärder i det fall märkning i enlighet med normens krav saknas. Även i direktivet finns krav på åtgärder när det finns brister i eller saknas ett sundhetsintyg. Om det vid kontroll, enligt artikel 13.1 ii) i direktivet, av reglerade växter och växtprodukter som importeras från tredjeland påvisas att sundhetsintyget inte uppfyller direktivets krav ska medlemsstaten enligt artikel 13c.7 vidta åtgärder. Dessa åtgärder kan bl.a. innebära att sundhetsintyget ska ogiltigförklaras. När det gäller den inre marknaden finns i artikel 12 i direktivet regler som ska säkerställa att kraven på växtpass uppfylls. Om det finns risk för spridning av växtskadegörare ska medlemsstaten besluta om behandling, borttransport, specificerad användning eller destruktion av de reglerade föremålen (se artikel 11.3). När det gäller brister i sundhetsintyg kan de exempelvis bestå i att det är felaktigt utformat eller placerat, att det saknas uppgifter eller innehåller felaktiga sådana eller att sundhetsintyget inte överensstämmer med det föremål intyget avser. Brister i ett sundhetsintyg innebär en risk att föremålet hyser växtskadegörare vilket i sin tur medför en risk för spridning av skadegörare. Åtgärden att avlägsna sundhetsintyg torde i de flesta fall gälla föremål som har en märkning som utgör sundhetsintyget. Ett avlägsnande kan ske med flera olika tekniska metoder. För fall då sundhetsintyget inte utgörs av en märkning, utan av ett till föremålet fogat dokument, bör det finnas en möjlighet att ogiltigförklara intyget. Den närmare regleringen av de krav på åtgärder som följer av normen och direktivet vid brister i eller avsaknad av sundhetsintyg bör lämpligen göras i myndighetsföreskrifter. Sådana föreskrifter om sundhetsintyg kan meddelas med stöd av befintliga bemyndiganden i 7 a § första stycket växtskyddslagen och 11 § förordningen (2006:817) om växtskydd m.m. där det anges att Jordbruksverket får meddela ytterligare föreskrifter om sådant intyg. Det finns därför, till skillnad från vad som föreslogs i promemorian, inte något behov av att införa ett nytt bemyndigande som

ger regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer rätt att meddela föreskrifter om att avlägsna eller ogiltigförklara ett sundhetsintyg. Det bör emellertid, för att uppfylla normen och direktivets krav, även vara möjligt för regeringen eller den myndighet regeringen bestämmer att i enskilda fall fatta beslut om att avlägsna eller ogiltigförklara ett sundhetsintyg i det fall det finns brister i intyget. En bestämmelse som gör det möjligt att fatta sådana beslut i enskilda fall bör därför införas i växtskyddslagen. Vidare bör, för att bättre uppfylla de krav i normen och i direktivet som redovisas ovan, regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer bemyndigas att meddela föreskrifter eller i det enskilda fallet besluta om användning, behandling eller förstöring och andra liknande åtgärder avseende växt, växtprodukt eller annat föremål om det finns brister i eller om det saknas sundhetsintyg. Enligt 7 § växtskyddslagen finns det i dag, i det fall någon underlåter att vidta en av myndighet ålagd åtgärd för att bekämpa och hindra spridning av växtskadegörare, en möjlighet för myndigheten att verkställa åtgärden på den försumliges bekostnad. Med hänsyn till risken för spridning av växtskadegörare bör även en möjlighet finnas för myndigheten – vid underlåtenhet att vidta en av myndighet ålagd åtgärd för att avlägsna ett sundhetsintyg eller för att behandla, förstöra eller annan liknande åtgärd avseende växt, växtprodukt eller annat föremål – att verkställa åtgärden på den försumliges bekostnad. Regeringen anser därför att en sådan bestämmelse bör införas i växtskyddslagen. Med hänsyn till de växtskyddsrisker som nämns ovan bör beslut om åtgärder på grund av brister i sundhetsintyg gälla omedelbart, om inte annat bestämts.

Godkännande av företag och förbud att använda märkning Nationella växtskyddsmyndigheter har enligt ISPM 15, i såväl det exporterande som importerande landet, särskilda förpliktelser för att uppfylla kraven i normen. Det gäller bl.a. godkännande av anläggningar och företag som ges rätt att använda i normen angiven märkning, övervakning av behandlingen av virke och användningen av märkning samt åtgärder när normens krav inte uppfylls. Som nämnts ovan kan regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer enligt 7 a § andra stycket växtskyddslagen överlämna till företag eller annan juridisk person att utfärda sundhetsintyg. Regeringen anser att kraven i ISPM 15 på godkännande av företag som märker träemballage enligt normen och deras anläggningar kan genomföras genom att växtskyddslagen kompletteras med en bestämmelse som ger regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer möjlighet att föreskriva om villkor för överlämnande av uppgiften att utfärda sundhetsintyg. En remissinstans, Swedac, anser att det i växtskyddslagen bör införas krav på oberoende och kompetens för enskilda organ som enligt lagen får uppgifter överlämnade till sig. Det föreslagna bemyndigandet ger, förutom krav på godkännande, också möjlighet att ställa krav på exempelvis särskild kompetens eller utrustning. Avsikten med förslaget är att företag som är producenter, dvs. företag som exempelvis tillverkar eller reparerar

träemballage, ska kunna godkännas och därmed få rätt att utfärda sundhetsintyg. Ett krav på oberoende hos den juridiska person som får uppgiften att utfärda sundhetsintyg överlämnad till sig bör därmed inte ställas i detta sammanhang. Endast företag till vilket ett överlämnande av det slag som nämns ovan har skett har rätt att utfärda sundhetsintyg. Bestämmelser som uttryckligen anger att det är förbjudet för andra företag än de till vilka ett överlämnande skett att märka träemballage enligt normen är därför, enligt regeringens bedömning, inte nödvändiga.

Föreskrifter om sundhetsintyg Som konstaterats inledningsvis finns i 7 a § första stycket växtskyddslagen ett bemyndigande för regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer att meddela föreskrifter om sundhetsintyg. I promemorian föreslogs att det skulle införas ett nytt bemyndigande som ger regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer rätt att meddela föreskrifter om hanteringen av sundhetsintyg. Bemyndigandet motiverades med att det finns behov av att meddela föreskrifter om exempelvis sundhetsintygets placering på föremål, avlägsnande av sundhetsintyg från föremål och i vilka situationer sundhetsintyget måste avlägsnas från föremålet och ersättas av en ny märkning samt klargör att sundhetsintyget överensstämmer med det föremål som det åtföljer. Enligt regeringens bedömning ger det nuvarande bemyndigandet möjlighet att meddela ett stort antal olika typer föreskrifter med anslutning till sundhetsintyg. Det kan gälla föreskrifter om sundhetsintygets innehåll och utformning men också om intygets hantering i övrigt. Regeringen bedömer därför att det inte finns något behov av att utvidga bemyndigandet i växtskyddslagen om sundhetsintyg på sätt som föreslagits i promemorian.

5.4 Egenkontroll

Regeringens förslag: Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer ska få meddela föreskrifter om skyldighet för företag som för exportändamål använder, producerar eller behandlar sådana växtprodukter av trä som kan hysa växtskadegörare att utöva en efter verksamhetens art lämpad egenkontroll.

Promemorians förslag: Överensstämmer med regeringens förslag.

Remissinstanserna: Remissinstanserna har i huvudsak lämnat förslaget utan erinran eller avstått från att yttra sig. Fyra remissinstanser uttalar sig angående förslaget. Länsstyrelsen i Jönköpings län anser att förslaget kan komma att påverka ett antal företag i länet, men att kostnaderna för egenkontrollen får anses rimliga. Blomsterbranschens Riksorganisation (BRO) anser att det är positivt att förslaget begränsats till företag som hanterar växtprodukter av trä och att handeln med blommor därmed inte omfattas av förslaget. Länsstyrelsen i Västra Götalands län vill peka på vikten av att ha

helhetssyn, likriktning och harmonisering inom EU av egenkontrollen, att kostnaderna står i proportion till de risker egenkontrollen ska förebygga samt att minimera de administrativa kraven för små företag. Swedac anser att promemorian inte ger underlag för att bedöma om det skulle vara lämpligt med ett generellt krav på certifierade ledningssystem som en del av de aktuella företagens egenkontroll. Vidare anser Swedac att ledningssystem som certifieras av ett ackrediterat organ har den fördelen att de kvalitetssäkras av en tredje oberoende part samt att krav på certifiering bidrar till rättvisa konkurrensförhållanden mellan företagen men kan vara betungande för små företag. Skälen för regeringens förslag: Vid export av växtprodukter av trä, såsom exempelvis sågat virke, till tredjeland är det vanligt förekommande att importlandet ställer krav på att produkten ska vara försedd med sundhetsintyg i form av sundhetscertifikat enligt växtskyddskonventionen. Behov av sundhetscertifikat finns således hos företag som exporterar träprodukter, t.ex. sågverk och hyvlerier. Ungefär 70–80 sågverksföretag ansöker varje år om sundhetscertifikat vid export av träprodukter till tredjeland. Det är vanligtvis samma företag som använt eller förädlat träprodukten som är exportör av produkten. Det förekommer emellertid även att företag som enbart sysslar med export ansöker om sundhetscertifikat. Totalt utfärdas årligen 4 000–4 500 sundhetscertifikat kopplade till export av sågade trävaror. Sundhetscertifikat ska enligt växtskyddskonventionen utfärdas av landets officiella växtskyddsmyndighet och uppgiften kan inte delegeras till annat organ. I Sverige är det Jordbruksverket som utfärdar sundhetscertifikat och som ska se till att växtskyddskonventionens krav är uppfyllda. Det är exportören som ansöker hos Jordbruksverket om att få ett sundhetscertifikat utfärdat för produkten. För att på ett tillfredställande sätt kontrollera de företag som ansöker om att få sundhetsintyg, eller leverantören till denne, krävs ett stort antal kontrollbesök av Jordbruksverket. Varje sådant besök kräver resurser av företaget genom att tid måste avsättas för förberedelse och genomförande av kontrollbesöket. Ett sätt att kontrollera regelefterlevnad hos företag av ovan nämnda slag är att införa krav på att dessa själva ska kvalitetssäkra sin verksamhet. Ett sådant s.k. egenkontrollsystem kan även effektivisera företagens arbete. Egenkontrollsystem kan innebära en mindre administrativ börda för företag jämfört med att motsvarande kontroll utförs av kontrollmyndigheten. De nämnda fördelarna med egenkontroll är dock beroende av omständigheterna i det enskilda fallet såsom verksamhetens art, omfattningen av den kontroll som myndigheten skulle behöva utöva i det fall föreskrifter om egenkontroll inte fanns samt vilka förberedelser som krävs inför myndighetens kontrollbesök. Ett annat skäl som kan tala för egenkontroll är att tillsynsmyndigheten praktiskt sett kan ha svårt att utöva kontinuerlig kontroll på alla de platser, t.ex. sågverk, där produktion av trävaror och andra produkter som kan hysa växtskadegörare sker. Regeringen gör bedömningen att ett system med egenkontroll inom det aktuella område skulle vara effektivt för företagens verksamhet jämfört med om motsvarande kontroll utförs enbart genom kontrollbesök av myndigheten. Det bör därför införas ett bemyndigande för regeringen eller den myndighet regeringen bestämmer att meddela föreskrifter om sådan kontroll för företag som bedriver verksamhet för exportändamål 23

med växtprodukter av trä. Föreskrifter om egenkontroll meddelas lämpligen av den myndighet som har att utöva kontroll över verksamheten. Så som framgår ovan förekommer det att företag som ansöker om sundhetscertifikat enbart sysslar med export av växtprodukter av trä. Bemyndigandet bör således ge möjlighet att meddela föreskrifter om egenkontroll för företag som är leverantörer av sådana produkter till det exporterande företaget. Verksamhet som bedrivs för exportändamål kan, utöver produktion, även avse användning och behandling av växtprodukter av trä. Med behandling avses i detta sammanhang att produkten behandlas mot växtskadegörare, exempelvis genom att den upphettas. Föreskrifter om egenkontroll kan, även med den ovan beskrivna avgränsningen, komma att omfatta verksamheter av olika slag. Kraven på egenkontrollsystemen kan därmed variera avsevärt med hänsyn till verksamhetens art. I sitt remissvar har Swedac tagit upp frågan om certifierade ledningssystem kan vara en lämplig del av aktuella företags egenkontroll. Det får ankomma på Jordbruksverket att i samband med arbetet att ta fram av föreskrifter ta ställning till vilka krav som ska ställas på egenkontrollsystemen.

5.5 Straffbestämmelser

Regeringens förslag: Den som utfärdar sundhetsintyg utan att ha fått uppgiften överlämnad till sig ska kunna dömas till böter. Detsamma gäller den som överträder villkor för överlämnande av uppgiften att utfärda sundhetsintyg. För samtliga typer av växtskadegörare som omfattas av växtskyddslagen straffbeläggs överträdelser av beslut eller föreskrifter om åtgärder mot dessa som meddelats av regeringen eller den myndighet som regeringen. Straffskalan ska vara böter. Överträdelser av föreskrifter eller beslut som meddelats av regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer om åtgärder vid brister eller avsaknad av sundhetsintyg straffbeläggs. Straffskalan ska vara böter. Regeringens bedömning: Det är inte nödvändigt med någon straffrättslig sanktion vid överträdelse av föreskrifter om egenkontroll.

Promemorians förslag och bedömning: Överensstämmer med regeringens förslag och bedömning. Remissinstanserna: Remissinstanserna har i huvudsak lämnat förslaget utan erinran eller avstått från att yttra sig. Fyra remissinstanser har uttalat sig särskilt angående förslaget. Ingen remissinstans har uttalat sig särskilt angående regeringens bedömning. Hovrätten över Skåne och Blekinge ifrågasätter om området bör vara straffsanktionerat. Vidare ifrågasätter hovrätten om det finns behov av straffsanktioner i det fall en enskild underlåtit att vidta åtgärder på grund av brister i eller avsaknad av sundhetsintyg och åtgärden verkställts av myndigheten på den enskildes bekostnad. Malmö tingsrätt anser att straffbestämmelsen angående obehörigt utfärdande av sundhetsintyg är

oklar eftersom det, enligt förslaget, kan överlämnas till en juridisk person att utfärda sundhetsintyg och endast fysiska personer kan omfattas av det straffrättsliga förfarandet. Rikspolisstyrelsen och Åklagarmyndigheten har ingen erinran mot förslaget men ser positivt på att det i framtiden kan komma att övervägas om det straffrättsliga sanktionssystemet i växtskyddslagen helt eller delvis kan ersättas av administrativa sanktioner. Vidare anser åklagarmyndigheten att det för överträdelser av författningsbestämmelser som enbart har böter i straffskalan och där det är fråga om handlingsregler som i huvudsak riktar sig mot juridiska personer, är mer effektivt och ingripande med administrativa sanktionsavgifter eller viten.

Skälen för regeringens förslag och bedömning

Nuvarande straffbestämmelser Bestämmelser om straffrättsliga sanktioner finns i 10 § växtskyddslagen. Enligt bestämmelsen straffbeläggs överträdelser av skyldigheten att anmäla angrepp av växtskadegörare till myndighet (4 §), att vidta åtgärder för att bekämpa eller hindra spridning av växtskadegörare t.ex. genom kemisk bekämpning, smittrening av lokal eller redskap, destruktion av växt eller växtprodukt (5 §), att anmäla viss verksamhet till myndighet och att föra anteckningar om verksamheten (5 a §) samt att lämna tillträde till mark, byggnad eller transportmedel för att åtgärder enligt lagen ska kunna utföras (6 §). Vidare straffbeläggs enligt 10 § växtskyddslagen överträdelse av föreskrifter om sundhetsintyg (7 a §). Både uppsåtliga och oaktsamma gärningar är straffbelagda. Straffskalan är böter.

Utfärdande av sundhetsintyg Växtskyddslagen innehåller i dag en bestämmelse som medger att regeringen eller den myndighet regeringen bestämmer får överlämna till en juridisk person att utfärda sundhetsintyg. Så som anges i avsnitt 5.3 föreslår regeringen att det i växtskyddslagen införs ett bemyndigande för regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer att meddela föreskrifter om villkor för sådant överlämnande till en juridisk person att utfärda sundhetsintyg. Sundhetsintyg är av väsentlig betydelse när det gäller att bedöma vilka växtskyddsrisker en växt eller växtprodukt innebär. Det är därför viktigt att sundhetsintygen är rätt utformade, innehåller rätt information och är relevanta för den växt eller växtprodukt de åtföljer. För att säkerställa att behöriga företag utfärdar sundhetsintyg och för att säkerställa kvalitén i deras verksamhet bör det finnas administrativa eller straffrättsliga sanktioner mot obehörigt utfärdande av sundhetsintyg och mot överträdelser av villkor för överlämnade av uppgiften att utfärda sundhetsintyg. Mot bakgrund av hur sanktionssystemet i växtskyddslagen är konstruerat i dag och då det inte är möjligt att inom ramen för detta lagstiftningsärende göra en mer generell översyn av sanktionssystemet i lagen, anser regeringen att överträdelser av sådana föreskrifter och beslut bör straffbeläggas. Straffskalan bör, i likhet med vad som gäller i övrigt vid överträdelser av föreskrifter i växtskyddslagen eller föreskrifter som meddelats med stöd av lagen, sättas till böter.

Så som Malmö tingsrätt anfört i sitt remissvar kan endast fysiska personer begå och dömas för brott. Det förhållandet att uppgiften att utfärda sundhetsintyg enligt förslaget överlämnas till en juridisk person bör emellertid inte i sig hindra att straffansvar aktualiseras hos en fysisk person som företräder den juridiska personen. Straffrättsligt ansvar för överträdelser av reglerna kan utkrävas av fysiska personer som är ställföreträdare för den juridiska personen eller av fysiska personer till vilka ställföreträdaren särskilt delegerat uppgifter.

Skyldighet att vidta åtgärder motväxtskadegörare I dag är överträdelse av skyldigheten enligt 5 a § växtskyddslagen att vidta åtgärder för att kartlägga, fastställa frihet från och kontrollera spridning av sådana växtskadegörare som finns angivna i föreskrifter med stöd av 3 § första stycket växtskyddslagen straffbelagd. De åtgärder som enskilda kan förpliktas att vidta och som därmed är relevanta i detta sammanhang gäller i första hand skyldighet att anmäla verksamhet till myndighet samt att föra anteckningar om verksamheten (5 a § första stycket 1). Överträdelse av dessa förpliktelser bör vara straffbelagda på samma sätt när det gäller samtliga växtskadegörare som omfattas av 3 § i växtskyddslagen. Med hänsyn till att det redan i dag i 10 § växtskyddslagen anges att överträdelse av föreläggande, föreskrift eller förbud som meddelats med stöd av 5 a § är straffbelagda krävs inte någon ändring i växtskyddslagens straffbestämmelse för att uppnå detta.

Åtgärder vid brister i eller avsaknad av sundhetsintyg Så som anges ovan angående utfärdande av sundhetsintyg är dessa intyg av väsentlig betydelse när det gäller att bedöma vilka växtskyddsrisker en växt eller växtprodukt innebär. Det är därför viktigt att sundhetsintygen är rätt utformade, innehåller rätt information och är relevanta för den växt eller växtprodukt de åtföljer. Brister i eller avsaknad av sundhetsintyg innebär att den växt eller växtprodukt som intyget åtföljer kan utgöra en växtskyddsrisk. Det är således angeläget från växtskyddssynpunkt att föreskrifter och beslut angående åtgärder vid brister i eller avsaknad av sundhetsintyg följs. Åtgärder som kan komma ifråga är bl.a. avlägsnande eller ogiltigförklarande av sundhetsintyget. Andra åtgärder som kan komma ifråga i denna situation är behandling mot växtskadegörare, exempelvis genom att föremålet värmebehandlas, eller förstöring av växt, växtprodukt eller annat föremål. Detta kan exempelvis ske genom att föremålet destrueras genom bränning eller nedgrävning. Vidare ligger det i sakens natur att åtgärder av detta slag kan behöva vidtas skyndsamt för att hindra eller minska risken för spridning av växtskadegörare. Regeringen anser därför att sanktioner vid underlåtelse att vidta åtgärder bör införas. Det bör i första hand vara ägaren av föremålet som har att se till att åtgärden utförs. I det fall andra än ägaren innehar föremålet, exempelvis distributörer, kan dessa komma att förpliktas att vidta åtgärder. Som framgår av avsnitt 5.3 föreslår regeringen att det ska vara möjligt för myndigheten, vid underlåtelse från den enskildes sida, att låta verkställa en åtgärd på den enskildes bekostnad som denne enligt föreskrifter

eller beslut är skyldig att vidta på grund av brister eller avsaknad av sundhetsintyg. Hovrätten över Skåne och Blekinge ifrågasätter om det finns behov av straffsanktioner i det fall en enskild låtit bli att vidta åtgärder på grund av brister eller avsaknad av sundhetsintyg och åtgärden sedan verkställts av myndigheten på den enskildes bekostnad. En sådan verkställighet av åtgärden av myndigheten bör emellertid inte i sig ses som en sanktion. Kostnaden för åtgärden hade den enskilde i annat fall haft att stå för genom eget arbete eller genom att anlita någon att utföra åtgärden. Som ovan anförts skulle införandet av administrativa sanktioner för sådana överträdelser stämma mindre väl överens med hur sanktionssystemet i växtskyddslagen är uppbyggt i dag. Det föreslås därför att överträdelse av sådana föreskrifter och beslut straffbeläggs. Straffskalan bör, i likhet med vad som gäller i övrigt vid överträdelser av föreskrifter i växtskyddslagen eller föreskrifter som meddelats med stöd av lagen, sättas till böter.

Egenkontroll I avsnitt 5.4 föreslås ett bemyndigande som innebär att regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer ska få meddela föreskrifter om skyldighet för företag som för exportändamål använder, producerar eller behandlar växtprodukter av trä som kan hysa växtskadegörare att utöva egenkontroll över verksamheten. Bakgrunden till den föreslagna bestämmelsen är att det vid export till tredjeland av växtprodukter av trä, så som exempelvis sågat virke, är vanligt förekommande att importlandet ställer krav på att produkten har sundhetscertifikat i enlighet med växtskyddskonventionen. I Sverige är det Jordbruksverket som utfärdar sådana certifikat. För att säkerställa att de exporterande företagen uppfyller de krav som ställs på sundhetscertifikat enligt växtskyddskonventionen kan det finnas behov av interna kvalitetssäkringssystem i form av egenkontroll. I det fall det exporterande företaget inte uppfyller konventionens krav kan inte sundhetscertifikat utfärdas och produkten följaktligen inte exporteras till mottagarländer som ställer krav på sådant certifikat. Regeringen bedömer därmed att någon straffrättslig sanktion vid överträdelse av föreskrifter om egenkontroll inte är nödvändig.

Översyn av sanktionssystemet Inom EU pågår för närvarande en översyn av reglerna inom växtskyddsområdet. Detta kan antas leda till att även en översyn måste göras av nationella regler inom växtskyddsområdet under de närmaste åren. I samband med en sådan översyn kan det finnas anledning att överväga om det straffrättsliga sanktionssystemet i växtskyddslagen helt eller delvis kan ersättas av administrativa sanktioner, som exempelvis sanktionsavgifter eller viten.

6 Konsekvenser av regeringens förslag

De föreslagna ändringarna i växtskyddslagen utgörs i huvudsak av nya bemyndiganden för regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer att meddela föreskrifter inom växtskyddsområdet. Dessa föreskrifter kommer att påverka de företag, markägare och privatpersoner som hanterar växter och växtprodukter som kan hysa växtskadegörare som kan orsaka allvarlig skada. De föreslagna bemyndigandena är huvudsakligen en följd av att det finns behov av att anpassa nationella föreskrifter dels till EU-direktiv på området, vilka Sverige som medlemsstat är skyldig att genomföra, dels till andra internationella åtaganden som Sverige tillträtt. Det föreslås även att det införs en möjlighet att meddela föreskrifter om egenkontroll för företag som exporterar växtprodukter av trä. Ett flertal av de förslagna bemyndigandena avser föreskrifter om hanteringen av träemballage, vilket utgör en växtprodukt i växtskyddslagens mening. Så som nämnts ovan utgör de förslagna ändringarna i växtskyddslagen i huvudsak bemyndiganden att meddela föreskrifter och beslut. Detta medför att konsekvenserna av förslagen inte i detalj kan bedömas i detta skede utan får anstå till dess att dessa föreskrifter utarbetas. Konsekvenserna av förslagen för berörda myndigheter och domstolar, bl.a. kontrollmyndigheten Jordbruksverket, bedöms emellertid vara marginella eller oförändrade i förhållande till vad som gäller i dag. Förslaget bedöms därmed kunna genomföras inom berörda myndigheters och domstolars befintliga resursramar. Konsekvenserna av förslagen kan till viss del bedömas för de företag som handlar med sågade trävaror och som hanterar träemballage. Ändringarna i växtskyddslagen föreslås träda i kraft den 1 november 2013.

6.1 Definitionen av växtprodukt (avsnitt 5.1)

Förslaget Föreslaget innebär att regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela närmare föreskrifter om vad som avses med växtprodukt.

Konsekvenser Förslaget innebär att det genom föreskrifter blir möjligt att förtydliga definitionen av växtprodukt. Förslaget innebär inte någon ändring av gällande rätt och bedöms därmed inte innebära några konsekvenser för berörda företag eller myndigheter.

6.2 Åtgärder mot växtskadegörare (avsnitt 5.2)

Förslaget Förslaget innebär att den myndighet som regeringen bestämmer ska, om det finns särskilda skäl, för att bekämpa, hindra spridning av, kartlägga förekomst av, fastställa frihet från och kontrollera spridning av växtskadegörare mot andra växtskadegörare än sådana växtskadegörare som sedan tidigare finns angivna i föreskrifter som meddelats med stöd av 3 § första stycket växtskyddslagen.

Konsekvenser Det är inte möjligt att i dagsläget bedöma storleken på de framtida kostnaderna för företagen och kontrollmyndigheten eftersom förekomsten av växtskadegörare är svår att förutsäga.

6.3 Sundhetsintyg (avsnitt 5.3)

Förslaget Avsnittet innehåller bl.a. förslag om bemyndiganden som gör det möjligt att meddela föreskrifter eller i det enskilda fallet besluta om åtgärder vid brister eller avsaknad av sundhetsintyg och om åtgärder vid kontroll av sundhetsintyg. Det föreslås även att fler företag ska kunna få möjlighet att utfärda sundhetsintyg.

Berörda företag Förslaget innebär att regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter eller i det enskilda fallet besluta om att avlägsna eller ogiltigförklara sundhetsintyg vid brister i sådant intyg samt om användning, behandling eller förstöring och andra liknande åtgärder avseende växt, växtprodukt eller annat föremål vid brister eller avsaknad av sådant intyg. Förslaget innebär att också de företag som reparerar eller återuppbygger träemballage, ska ha rätt att utfärda sundhetsintyg förutsatt att de uppfyller givna villkor. Ungefär 900 företag har i dag rätt att utfärda sundhetsintyg för träemballage genom att märka dessa enligt ISPM 15. Av dessa är ca 200–250 sågverk och hyvlerier, resten är företag som producerar eller reparerar träemballage. Det tillkommer ett 40-tal företag varje år och ett 30-tal avanmäls årligen, till detta kommer ett 40-tal uppdateringar och förändringar per år. Många av de stora exportföretagen har rätt att utfärda sundhetsintyg genom att ISPM 15-märka sitt träemballage, t.ex. ABB, SSAB, Scania och Volvo. Förslaget bedöms inte få några eller endast marginella konsekvenser för de nu nämnda företagen eftersom dessa redan i dag uppfyller de krav som ställs enligt ISPM 15. De företag som förslaget bedöms medföra konsekvenser för är de företag som i dag reparerar träemballage men till vilka Jordbruksverket inte överlämnat uppgiften att utfärda sundhetsintyg, exempelvis genom märkning i enlighet med ISPM 15. Norske veritas har 46 stycken svenska

företag som uppfyller reparationsstandarden för EUR-pall. Utav dessa företag är det 27 företag som inte har rätt att märka reparerat träemballage enligt ISPM 15. Eftersom reglerna inte är fastställda i detalj går det inte att i dagsläget skatta storleken på de kostnaderna för företagen. Detta får göras i samband med att föreskrifter på området tas fram.

Konsekvenser för företagen De reparatörer som i dag inte har rätt att utfärda sundhetsintyg kan skaffa sig en sådan rätt alternativt arbeta enbart med sådana träemballage som inte har en ISPM 15-märkning eller utplåna märkningen från emballagen. Jordbruksverkets avgifter för företag som ansöker om rätt att få utfärda sundhetsintyg är i dag; 1 000 i startavgift, 3 000 kr vid beslut om överlämnande av uppgiften att utfärda sundhetsintyg samt 4 600 kronor i årlig avgift. Om företaget blir helt eller delvis underkänt vid kontroll tillkommer kostnader för kontrollen. För de företag som har rätt att utfärda sundhetsintyg så tillkommer även en arbetskostnad (0,5-1 kr) för att märka den träbit som tillförs det reparerade emballaget. Kostnader för spårbarhetssystem för virke till, inom och från företaget tillkommer för de företag som inte redan har lednings- eller kvalitetssäkringssystem som säkerställer detta. Därutöver tillkommer på företagen också vissa administrativa kostnader förknippade med att hantera en ansökan till Jordbruksverket och därtill knutna kontrollbesök. De företag som i stället för att skaffa sig rätt att utfärda sundhetsintyg väljer att utplåna märkningen kommer att få en kostnad för detta arbete.

Konsekvenser för berörd myndighet Förslaget innebär att Jordbruksverket kommer att få ökade kostnader för kontroll av de företag som reparerar träemballage. Förslaget kan innebära visst ökat arbete för Tullverket vid import från tredjeland, bl.a. avseende samverkan med Jordbruksverket för kontroll av varor med träemballage. Bedömningen är att den ökningen kommer att vara marginell, vilket gör att kostnaden med anledning av detta förslag bedöms vara försumbar.

6.4 Egenkontroll (avsnitt 5.4)

Förslaget Förslaget innebär att regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om skyldighet för företag som för exportändamål använder, producerar eller behandlar växtprodukter av trä som kan hysa växtskadegörare, att utöva särskild kontroll, dvs. egenkontroll. Företagets system för egenkontroll ska vara lämpligt med hänsyn till den aktuella typen av verksamhet. Med export avses försäljning till länder utanför EU, dvs. till tredjeland. I begreppet växtprodukter av trä ingår även träemballage. Växtprodukter av trä benämns nedan som träprodukter.

Syftet med förslaget Vid export är det viktigt att företagen följer mottagarlandets krav på kontroll av spridningen av växtskadegörare. För att underlätta den internationella handeln finns internationella normer för hur växtskyddskrav ska få ställas vid handelsutbyten. Om normerna följs ska mottagarlandet acceptera exportsändningarna utan ytterligare krav. Systemet bör ha hög transparens och tydlighet, med möjligheter till uppföljning av om företagen uppfyller gällande regler. Förslaget innebär att kraven på företagen vid utfärdande av sundhetscertifikat vid export av träprodukter kommer att förtydligas genom myndighetsföreskrifter. Förtydligandet avser bl.a. kraven på företagens hantering av träprodukter inklusive dokumentation av flödet av träprodukter till och från företagets anläggningar men även inom en anläggning samt träproduktens ursprung. Genom egenkontrollen, kontrolleras företagens rutiner och dokumentation kring beställning, kontroller i produktionen, kontroller av märkning samt åtgärder vid felleverans och konstaterade avvikelser. En viktig del av egenkontrollen är rutiner för dokumentation som gör de möjligt att spåra produkter i det fall växtskadegörare påträffas. Egenkontroll kan ge såväl företagen som den berörda myndigheten bättre förutsättningar att uppfylla växtskyddskonventionens krav vid export av träprodukter.

Alternativa lösningar eller inte reglera alls Att inte reglera alls, innebär att dagens situation bibehålls. I dag bedömer Jordbruksverket de företag som ansöker om sundhetscertifikat för att exportera träprodukter med krav på sundhetscertifikat. Det finns inga internationella regler för de krav som ställs på företagen. Det är upp till myndigheten att göra bedömningen utifrån kraven på rutiner för hantering och spårbarhet som finns i internationella normer. Om importerande länder inte har förtroende för det svenska kontrollsystemet kan exporten från Sverige till länder utanför EU påverkas. En sådan situation skulle på sikt kunna få konsekvenser för Sveriges export av träprodukter. Alternativet att istället för krav på egenkontroll utöka Jordbruksverkets kontroller för att upprätthålla förtroendet för kontrollsystemet skulle innebära orimligt stor arbetsbelastning för myndigheten, men även för de kontrollerade företagen. Varje kontroll kräver resurser av företagen genom tid för förberedelse och genomförande. Till exempel skulle fler fysiska kontroller behöva göras av träprodukter, inkl. träemballage, vid export till ett land utanför EU. I praktiken skulle det kunna innebära att det skulle behövas en fast stationerad kontrollant på varje anläggning som använder, producerar eller behandlar träprodukter för export till tredjeland men även hos företag som använder träemballage vid export till tredjeland. Detta är en uppgift som Jordbruksverket har svårt att utföra inom ramen för de resurser som verket har i dag.

Berörda företag De företag som skulle bli berörda av föreskrifter om egenkontroll är främst företag som är beroende av sundhetscertifikat enligt växtskyddskonventionen för export av träprodukter. Det är fråga om företag som 31

producerar eller behandlar träprodukter, t.ex. sågverk och hyvlerier. Ungefär 70–80 sågverksföretag ansöker varje år om sundhetscertifikat vid export av träprodukter till tredjeland. Totalt utfärdas årligen 4 000– 4 500 sundhetscertifikat kopplade till export av sågade trävaror.

Konsekvenser för företagen Förslaget innebär att företagen genom egenkontroll ska se till att föreskrivna krav inom det fytosanitära området efterlevs. Företagen måste ha kontroll över rutiner för hanteringen och flödet av träprodukter. Det innebär att företagen ska ha ett system för dokumentation som visar hur träprodukten har hanterats och dess ursprung (spårbarhet). Företagen måste kunna beskriva sitt produktionssystem och sina interna kontroller och även förbinda sig att upprätthålla systemen, för att motsvara dessa krav. Många av de stora företagen uppfyller redan i dag kraven på system för kvalitets- och miljöledning eftersom de är anslutna till olika certifieringssystem, t.ex. PEFC (Programme for the Endorsement of Forest Certification schemes), FSC (Forest Stewardship Council) och CoC (Chain of Custody). Kvalitets- och miljöledningssystem av nämnda slag baseras emellertid på andra syften än den fytosanitära lagstiftningen. Konsekvenserna av förslaget kan dock bli mindre för företag som redan har ett kvalitets- eller miljöledningssystem eftersom företaget kan samordna sina aktiviteter avseende de olika systemen och därigenom få lägre kostnader för genomförande av ett egenkontrollsystem än annars. Förslaget innebär endast ett bemyndigande att meddela föreskrifter om kraven för företagens rutiner och dokumentation. I dagsläget är dessa föreskrifter inte fastställda men kraven kommer att anpassas till verksamhetens typ och omfattning samt till storleken på företaget. Detta gör att det i dagsläget inte är möjligt att skatta tidsåtgången eller kostnaden för företag, som i dag inte skulle ha godkända rutiner eller dokumentation, att skapa sådana så att de uppfyller de kommande kraven.

Administrativa kostnader Förslaget innebär initialt en tillkommande administrativ engångskostnad för de företag som inte uppfyller de kommande kraven för egenkontroll, men den bedöms som liten eftersom merparten av de företag som troligen kommer att bli berörda redan följer dessa regler. Nya tillkommande företag skulle oberoende av förslaget behövt ansöka om sundhetscertifikat för sina produkter och de skulle i denna ansökan behöva beskriva sina rutiner, system och dokumentation. Företagen förbinder sig att tillhandahålla rutiner för egenkontrollen och hålla dessa uppdaterade. Det innebär en viss ökning i de årliga administrativa kostnaderna för de företag som i dag inte har kvalitets- och miljöledningssystem. För övriga företag innebär förslaget inga extra administrativa kostnader eftersom de redan har system som kan användas vid egenkontrollen. För att undvika extra administrativa kostnader är det viktigt att företagen samordnar systemet för egenkontrollen med övriga kvalitets- och miljöledningssystem. Eftersom reglerna inte är fastställda i detalj går det inte att skatta storleken på de administrativa kostnaderna för företagen.

Konkurrensförhållanden Förslaget innebär att det svenska systemet för kontroll avseende växtskadegörare förbättras och görs mer transparent och tydligt. Det innebär att företag med export till tredjeland enklare kan informera potentiella importländer om gällande svenska regler för träprodukter och att produkter från Sverige inte utgör någon risk avseende spridning av växtskadegörare. Det innebär att dessa företag kan ha en konkurrensfördel gentemot företag från länder med sämre system för förhindrande av spridning av växtskadegörare.

Små företag Den föreslagna bestämmelsen om egenkontroll innebär att det ska finnas ett för verksamheten lämpligt program. Kraven på hantering och spårbarhet ska därmed vara anpassade till den typ och omfattning av verksamhet som utförs. Det innebär att kraven på små företag inte kommer att vara lika omfattande som för medelstora och stora företag. Ett exempel på hur en sådan anpassning kan se ut är spårbarhetsstandarden CoC (Chain of Custody) inom skogsbruket och skogsindustrierna som innehåller minimikrav på ledningssystem som är anpassade till den typ och omfattning av verksamhet som utförs. Det gör att konsekvenserna av förslaget för små företag bedöms komma att stå i proportion till verksamhetens omfattning.

Konsekvenser för berörd myndighet Förslaget innebär att den berörda myndigheten initialt måste utarbeta kraven på företagen avseende egenkontrollen. Det kan handla om företagens rutiner och dokumentation kring beställning, kontroll i produktionen, kontroll av märkning, åtgärder vid felleverans och konstaterade avvikelser. Dessutom måste en bedömning göras av alla företag som ska använda sig av systemet med egenkontroll. Eftersom myndigheten redan i dag gör en liknande bedömning vid utfärdande av sundhetscertifikat avseende sågade trävaror kommer bedömningen av om företagen uppfyller kraven för egenkontroll inte att vara särskilt omfattande. På längre sikt kommer förslaget att innebära att den berörda myndigheten kommer att få tydligare riktlinjer att arbeta utifrån och ökade befogenheter att kontrollera att företagens rutiner uppfyller kraven. Det i sin tur innebär att myndighetens kunskap om företagens arbete för att förhindra spridningen av växtskadegörare ökar. Resurserna kan då koncentreras till områden och företag med störst risk för spridning av växtskadegörare. Hela systemet för kontroll av växtskadegörare kommer att bli mer effektivt.

6.5 Straffbestämmelser (avsnitt 5.5)

Förslaget Förslaget innebär att det blir straffbart att utfärda sundhetsintyg utan att utfärdaren fått uppgiften överlämnad till sig. Vidare innebär förslaget att

det straffbara området utökas något genom att överträdelse av föreskrifter om åtgärder vid brister eller avsaknad av sundhetsintyg samt överträdelse av föreskrifter om villkor för överlämnande av uppgiften att utfärda sundhetsintyg är straffbelagda. Straffskalan är böter.

Konsekvenser Förslaget kommer att innebära visst ökat arbete för de rättsvårdande myndigheterna. Bedömningen är att den ökningen kommer att vara marginell, vilket gör att kostnaden med anledning av detta förslag bedöms vara försumbar.

7 Författningskommentar

1 §

Paragrafens andra stycke har ändrats. Ändringen innebär att regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer bemyndigas att meddela ytterligare föreskrifter om vad som avses med växtprodukt. Bemyndigandet ger möjlighet att på en annan nivå än lag precisera och anpassa begreppet växtprodukt till ändringar i EU-rätten eller andra internationella åtaganden. I paragrafen har vissa redaktionella ändringar gjorts. Bestämmelsen har behandlats i avsnitt 5.1.

3 §

Ändringen i bestämmelsens första stycke innebär att det förtydligas att åtgärder som avses i såväl 5 § som 5 a § får vidtas mot de växtskadegörare som bestämmelsen omfattar. Det är således fråga om åtgärder för att bekämpa, hindra spridning av, kartlägga förekomst av, fastställa frihet från och kontrollera spridning av växtskadegörare. Vidare ändras bestämmelsen på så sätt att uttrycket lager av växter eller växtprodukter stryks från uppräkningen av föremål som kan åsamkas allvarlig skada och ersätts av växter och växtprodukter. I övrigt har endast redaktionella ändringar gjorts. I andra stycket finns i dag bestämmelser som gör det möjligt, om det finns synnerliga skäl, för regeringen eller den myndighet regeringen bestämmer att meddela beslut om åtgärder för att bekämpa och hindra spridning av sådana växtskadegörare som inte finns angivna i föreskrifter som meddelats med stöd av första stycket. Ändringen av bestämmelsen innebär att utrymmet för att vidta åtgärder mot växtskadegörare av detta slag utökas genom att kravet för att vidta åtgärder anges till särskilda skäl. Sådana särskilda skäl kan exempelvis vara att det föreligger ett brådskande behov av att vidta förebyggande åtgärder beträffande en nyupptäckt växtskadegörare eller växtskadegörare som inte tidigare förekommit i landet och som inte är reglerad med stöd av första stycket sedan tidigare. Ändringen innebär också, genom hänvisningen till 5 a §, att det blir möjligt att vidta fler typer av åtgärder. Således blir det möjligt att, förutom bekämpa och hindra spridning av växtskadegörare, kartlägga förekomst av, fastställa frihet från och kontrollera spridning av sådana.

Vidare innebär ändringen att den uttryckliga tidsgränsen om tre månader tas bort. Varaktigheten av beslut eller föreskrifter om åtgärder av det nu aktuella slaget bör emellertid inte vara längre än nödvändigt för att uppnå det mål från växtskyddssynpunkt som åtgärden avser. Detta gäller naturligtvis särskilt om åtgärden är ingripande för den enskilde. Vidare har i paragrafen förtydligats att bemyndigandet, förutom beslut, även avser att meddela sådana föreskrifter som anges i 5 och 5 a §§. Paragrafen har behandlats i avsnitt 5.2.

5 §

Paragrafens första stycke har ändrats på så sätt att en hänvisning görs till båda styckena i 3 §. Ändringen tydliggör att åtgärder enligt paragrafen kan vidtas såväl mot växtskadegörare som finns angivna i föreskrifter som meddelats med stöd av 3 § första stycket som mot andra växtskadegörare, under förutsättning att det finns särskilda skäl. Därutöver har redaktionella ändringar gjorts i paragrafen.

5 a §

Paragrafens första stycke har ändrats på så sätt att en hänvisning görs till båda styckena i 3 §. Ändringen tydliggör att åtgärder enligt paragrafen kan vidtas såväl mot växtskadegörare som finns angivna i föreskrifter som meddelats med stöd av 3 § första stycket som mot andra växtskadegörare, under förutsättning att det finns särskilda skäl. Vidare har i punkten 2 gjorts ett tillägg som innebär att regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter eller i det enskilda fallet får besluta om undersökning av sundhetsintyg. Därutöver har redaktionella ändringar gjorts i paragrafen. Bestämmelsen har behandlats i avsnitt 5.3.

6 b §

Paragrafen är ny. Bestämmelsen innebär att regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om skyldighet för företag att utöva egenkontroll över verksamheten. För att omfattas av bestämmelsen ska det vara fråga om företag som för exportändamål använder, producerar eller behandlar växtprodukter av trä. Uttrycket exportändamål innebär att både företag som själva exporterar och företag som levererar produkter till det exporterande företaget omfattas av bestämmelsen. Med export avses försäljning eller annan leverans till tredje land. Produktion inbegriper även reparation av växtprodukter så som exempelvis träemballage. Med uttrycket behandla avses att produkten behandlas mot växtskadegörare, exempelvis värmebehandling genom att produkten upphettas till viss temperatur. I bestämmelsen ställs även krav på att egenkontrollen ska vara lämplig i förhållande till verksamhetens art. Typen av verksamhet och dess omfattning ska således beaktas när skyldigheten att utöva egenkontroll bestäms. Bestämmelsen har behandlats i avsnitt 5.4.

7 §

Paragrafens första stycke har ändrats på så sätt att en hänvisning görs till 7 a § andra stycket. Ändringen innebär att en myndighet kan låta verkställa de åtgärder som har beslutats med stöd av 7 a § på en enskilds bekostnad. Därutöver har redaktionella ändringar gjorts i paragrafen. Bestämmelsen har behandlats i avsnitt 5.3.

7 a §

Paragrafens andra stycke är nytt och innebär att det införs nya bemyndiganden som ger regeringen eller den myndighet regeringen bestämmer möjlighet att meddela föreskrifter eller i det enskilda fallet besluta om åtgärder om det finns brister i eller om det saknas sundhetsintyg. Sådana brister kan exempelvis bestå i att sundhetsintyget har felaktig utformning eller placering, att det innehåller felaktiga uppgifter, att det saknar uppgifter eller att sundhetsintyget inte överensstämmer med det föremål intyget åtföljer. Enligt andra stycket 1 får regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer i det enskilda fallet avlägsna eller ogiltigförklara ett sundhetsintyg. Möjlighet att meddela föreskrifter om sådana åtgärder finns med stöd av bemyndigandet i första stycket. Att avlägsna sundhetsintyg kan bl.a. komma ifråga när intyget är märkt på ett föremål och avlägsnandet kan då ske genom att det exempelvis slipas bort eller målas över. Åtgärderna i andra stycket 2 avser växter eller föremål som kan hysa växtskadegörare. De åtgärder som kan komma ifråga är användning, behandling och förstöring eller liknande av växt, växtprodukt eller annat föremål som kan hysa växtskadegörare. Med behandling avses att föremålet behandlas mot växtskadegörare, exempelvis kan detta ske genom värmebehandling där produkten upphettas till viss temperatur. Med liknande åtgärd avses andra åtgärder för att hindra spridning av växtskadegörare såsom exempelvis att kvarhålla en sändning på viss plats, att kräva övertäckning, förvaring på säker plats eller deponering genom nedgrävning på säker plats. Tredje stycket motsvaras till viss del av andra stycket i den nuvarande paragrafen. Ändringen i tredje stycket innebär att det blir möjligt för regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer att överlämna till en juridisk person att utfärda sundhetsintyg vid alla typer av förflyttning av växter och växtprodukter inom EU där sådant intyg krävs. Vidare innebär ändringen att det tydliggörs att bemyndigandet omfattar sundhetsintyg som krävs vid export till tredje land. Det blir således möjligt att överlämna till företag att utfärda sundhetsintyg som kan krävas vid alla förflyttningar inom landet och inom EU samt vid export till tredje land av växter och växtprodukter. Fjärde stycket är nytt och har inte någon motsvarighet i nuvarande växtskyddslag. Bestämmelsen innebär att regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om villkor för att i enlighet med tredje stycket överlämna till en juridisk person att utfärda sundhetsintyg. Sådana villkor kan exempelvis vara krav på att företaget ska vara godkänt och ha viss utrustning och kompetens. Bestämmelsen har behandlats i avsnitt 5.3.

10 §

Paragrafen innehåller straffbestämmelser och ändras på så sätt att en fjärde punkt införs. Genom bestämmelsen i fjärde punkten straffbeläggs att uppsåtligen eller av oaktsamhet utfärda sundhetsintyg utan att utfärdaren fått uppgiften överlämnad till sig enligt den föreslagna bestämmelsen i 7 a § tredje stycket. Straffskalan är böter. Därutöver har redaktionella ändringar gjorts i paragrafen. Bestämmelsen har behandlats i avsnitt 5.5.

11 §

Paragrafen ändras på så sätt att det i femte stycket anges att beslut som meddelats med stöd av 7 a § andra stycket ska gälla omedelbart om inte annat bestämts. Därutöver har redaktionella ändringar gjorts i paragrafen. Bestämmelsen har behandlats i avsnitt 5.3.

Bilaga 1

10.7.2000 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning L 169/1

I

(Rättsakter vilkas publicering är obligatorisk)

RÅDETS DIREKTIV 2000/29/EG

av den 8 maj 2000

om skyddsåtgärder mot att skadegörare på växter eller växtprodukter förs in till gemenskapen och mot att de sprids inom gemenskapen

EUROPEISKA UNIONS RÅD HAR ANTAGIT DETTA DIREKTIV ett område utan inre gränser, i syfte att systematiskt utrota skadegörare i gemenskapen, skulle bara ha en begränsad effekt om inte skyddsåtgärder samtidigt vidmed beaktande av Fördraget om upprättande av Europeiska togs mot deras införsel till gemenskapen. gemenskapen, särskilt artikel 37 i detta,

med beaktande av kommissionens förslag, (6) Behovet av sådana åtgärder har länge insetts. De har varit föremål för många nationella bestämmelser och internationella avtal, däribland internationella växt- 1 med beaktande av Europaparlamentets yttrande ( ), skyddskonventionen av den 6 december 1951 som slöts inom Förenta nationernas livsmedels- och lantbruksorgamed beaktande av Ekonomiska och sociala kommitténs ytt- nisation (FAO) och som är av världsomfattande intresse. 2 rande ( ), och

av följande skäl: (7) En av de viktigaste åtgärderna består i att utarbeta en förteckning över de mycket farliga skadegörare, vilkas (1) Rådets direktiv 77/93/EEG av den 21 december 1976 införsel till gemenskapen måste förbjudas och även en om skyddsåtgärder mot att skadegörare på växter eller lista över de skadegörare vars införsel måste förbjudas växtprodukter förs in till gemenskapen och mot att de om de förekommer på vissa växter eller växtprodukter. 3 sprids inom gemenskapen ( ) har undergått flera och 4 omfattande ändringar ( ). För att skapa klarhet och av praktiska skäl bör en kodifiering av nämnda direktiv företas. (8) Förekomst av en del av dessa skadegörare kan inte kontrolleras effektivt när växter eller växtprodukter förs in från länder där skadegörarna förekommer. Det är därför (2) Växtodlingen är mycket viktig för gemenskapen. nödvändigt att i en så begränsad omfattning som möjligt fastställa förbud mot införsel av vissa växter och växtprodukter, eller att bestämmelser fastställs om att särskilda (3) Växtodlingens avkastning minskar ständigt genom påverkontroller skall göras i produktionslandet. kan av skadegörare.

(4) Det är absolut nödvändigt att skydda växter mot skadegörare inte bara för att undvika en minskning av avkast- (9) Sådana växtskyddskontroller måste begränsas till införsel ningen, utan också för att öka produktiviteten inom av produkter med ursprung i icke-medlemsländer och till jordbruket. de fall där det föreligger starka indikationer på att någon av växtskyddsbestämmelserna inte har iakttagits. (5) De åtgärder som vidtas av gemenskapen, genom den växtskyddsordning som tillämpas för gemenskapen som

1 (10) Det är nödvändigt att fastställa en möjlighet att under ( ) Yttrandet avgivet den 15 februari 2000 (ännu ej offentliggjort i EGT). vissa förhållanden göra undantag från vissa bestämmel- ( 2 ) EGT C 129, 27.4.1998, s. 36. ser. Erfarenheten visar att vissa av dessa undantag kan ( 3 ) EGT L 26, 31.1.1977, s. 20. Direktivet senast ändrat genom kom- vara av lika stor betydelse som säkerhetsåtgärderna. Det missionens direktiv 1999/53/EG (EGT L 142, 5.6.1999, s. 29). förfarande i brådskande fall som fastställs i detta direktiv 4 ( ) Se bilaga VIII, del A. bör därför också gälla för dessa undantag.

Bilaga 1

L 169/2 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 10.7.2000

(11) Om överhängande fara för införsel eller spridning av ska- organisationer. Det är även lämpligt att fastställa vissa degörare föreligger bör den medlemsstat där problemet bestämmelser som rör de villkor enligt vilka sådana certihar sitt ursprung normalt vidta sådana provisoriska fikat får utfärdas, vissa bestämmelser som rör användanskyddsåtgärder som inte anges i detta direktiv och kom- det av tidigare modeller under en övergångsperiod, och missionen bör informeras om alla händelser som kräver krav på certifiering då växter och växtprodukter förs in att säkerhetsåtgärder vidtas. från tredje land.

(12) De franska utomeuropeiska departementens omfattande (17) I fråga om import av växter och växtprodukter från ickehandel med växter och växtprodukter med resten av medlemsländer bör de myndigheter som i sådana länder gemenskapen gör det önskvärt att bestämmelserna i detta utfärdar certifikat i princip vara de som bemyndigats direktiv är tillämpliga för dem. Med hänsyn till den sär- enligt Internationella växtskyddskonventionen. Det skulle skilda karaktär som jordbruksproduktionen har i de vara önskvärt att upprätta en förteckning över sådana franska utomeuropeiska departementen är det lämpligt myndigheter i icke konventionsanslutna icke-medlemsatt fastställa ytterligare skyddsåtgärder som berättigas av länder. hänsyn till växtskyddet och växtlivet där. Bestämmelserna i detta direktiv bör också utvidgas till att omfatta skyddsåtgärder mot införsel av skadegörare till de franska utomeuropeiska departementen från andra delar av (18) Det förfarande som tillämpas vid vissa typer av ändringar Frankrike. som kommer att göras av bilagorna till detta direktiv bör förenklas.

(13) Genom rådets förordning (EEG) nr 1911/91 av den 26 juni 1991 om tillämpningen av gemenskapsrättens (19) Direktivets tillämpningsområde bör preciseras med avsebestämmelser vad avser Kanarieöarna ( 1 ) integreras Kana- ende på ”trä”. Det är lämpligt att följa den detaljerade rieöarna i gemenskapens tullområde och i den gemen- beskrivning av ”trä” som ges i gemenskapslagstiftningen. samma politiken. Enligt artiklarna 2 och 10 i den förordningen skall den gemensamma jordbrukspolitiken tillämpas från det att den särskilda försörjningsordningen träder i kraft. Tillämpningen måste också kompletteras med (20) Vissa fröer hör till de växter, växtprodukter och andra särskilda åtgärder rörande jordbruksproduktionen. föremål som anges i bilagorna till detta direktiv och som måste underkastas en växtskyddskontroll i ursprungslandet eller i avsändarlandet innan de tillåts komma in i gemenskapen eller i handeln inom gemenskapen. (14) I rådets beslut 91/314/EEG av den 26 juni 1991 om införandet av ett särskilt åtgärdsprogram för Kanarieöarna på grund av deras ökaraktär och avsides läge (Poseican) ( 2 ) fastställs allmänna riktlinjer för åtgärder som (21) Det är lämpligt att i vissa fall fastställa att den officiella skall vidtas för att ta hänsyn till ögruppens särskilda pro- kontroll av växter, växtprodukter och andra föremål som blem och svårigheter. kommer från tredje länder, bör utföras av kommissionen i det tredje land som är ursprungsland.

(15) För att ta hänsyn till den särskilda växtskyddssituationen (22) Dessa gemenskapskontroller måste utföras av experter på Kanarieöarna är det följaktligen lämpligt att förlänga som är anställda av kommissionen men också av expertillämpningen av vissa bestämmelser i detta direktiv till ter som är anställda av medlemsstaterna, och vilkas tjänsen period som tar slut sex månader efter den dag då ter görs tillgängliga för kommissionen. Experternas roll medlemsstaterna måste ha genomfört kommande bör definieras i samband med de aktiviteter som krävs bestämmelser avseende bilagorna till detta direktiv enligt gemenskapens växtskyddsordning. rörande skyddet av de franska utomeuropeiska departementen och Kanarieöarna.

(23) Ordningens tillämpningsområde bör inte längre begränsas till handeln mellan medlemsstaterna och tredje land, (16) För tillämpningen av detta direktiv är det lämpligt att utan det bör utökas till att även omfatta saluföringen fastställa de certifikatmodeller som är godkända enligt inom de enskilda medlemsstaterna. Internationella växtskyddskonventionen i dess lydelse av den 21 november 1979, i en standardiserad utformning som har utarbetats i nära samarbete med internationella (24) Alla delar av gemenskapen bör i princip ha samma grad ( 1 ) EGT L 171, 29.6.1991, s. 1. Förordningen senast ändrad genom av skydd mot skadegörare. Hänsyn bör emellertid tas till förordning (EG) nr 2674/1999 (EGT L 326, 18.12.1999, s. 3). olikheter i de ekologiska förhållandena och i utbred- 2 ( ) EGT L 171, 29.6.1991, s. 5. ningen av vissa skadegörare. Till följd av detta bör

Bilaga 1

10.7.2000 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning L 169/3

”skyddade zoner”, som är utsatta för särskilt stora risker (32) För att kunna bemöta alla säkerhetskrav som ställs i den avseende växtskyddet, definieras och de bör ges särskilt situation som uppstår vid genomförandet av den inre skydd under villkor som är förenliga med förverkligandet marknaden är det viktigt att stärka medlemsstaternas och av den inre marknaden. gemenskapens infrastrukturer för växtskyddskontroll vid gemenskapens ytte gränser, med särskild vikt på de medlemsstater som på grund av sitt geografiska läge utgör gemenskapens införselorter. Kommissionen kommer att (25) I och med att gemenskapens växtskyddsordning tilläm- föreslå att nödvändiga medel anslås för det ändamålet i pas på gemenskapen som ett område utan inre gränser Europeiska unionens allmänna budget. och skyddade zoner införs, kommer det att vara nödvändigt att göra skillnad mellan krav som gäller produkter från gemenskapen och krav som gäller införsel av produkter från tredje land, och att skadegörare som är rele- (33) För att öka effektiviteten hos gemenskapens växtskyddsvanta för de skyddade zonerna identifieras. ordning inom den inre marknaden, bör medlemsstaterna göra upp en harmoniserad praxis för den personal som är ansvarig för växtskyddet. Kommissionen kommer att lägga fram en norm för praxis inom växtskyddet i (26) Det lämpligaste stället att genomföra växtskyddskontroll gemenskapen före den 1 januari 1993. på är produktionsplatsen. Avseende produkter från gemenskapen bör därför denna kontroll obligatoriskt genomföras på produktionsplatsen och bör omfatta alla relevanta växter och växtprodukter som odlas, produce- (34) Det är inte längre möjligt för medlemsstaterna att fastras, används eller som av någon annan orsak finns där, ställa särskilda växtskyddsbestämmelser om införsel till och på det odlingssubstrat som används där. För att ett deras territorier av växter eller växtprodukter med sådant kontrollsystem skall fungera smidigt, bör alla pro- ursprung i andra medlemsstater. Alla bestämmelser om ducenter registreras officiellt. växtskyddskrav på växter eller växtprodukter bör fastställas på gemenskapsnivå.

(27) För att gemenskapens växtskyddsordning skall kunna tilllämpas på ett effektivare sätt på den inre marknaden, (35) Det är nödvändigt att skapa en ordning för ekonomiska måste det vid växtskyddskontroll vara möjligt att utöver bidrag från gemenskapen för att på gemenskapsnivå förden tillgängliga personal som kommer från medlemssta- dela den börda som utgörs av eventuella kvarvarande risternas officiella växtskyddsmyndigheter använda annan ker i handeln som är en följd av gemenskapsordningen personal, vars utbildning kommer att samordnas och för växtskydd. stödjas ekonomiskt av gemenskapen.

(36) För att förhindra infektioner som orsakas av skadliga (28) Om kontrollresultaten är tillfredsställande, bör gemen- organismer som förs in från tredje land bör gemenskaskapsprodukterna inte längre åtföljas av ett sådant sund- pen lämna ett ekonomiskt bidrag för att förstärka infrahetscertifikat som används vid internationell handel, utan strukturen för växtskyddskontrollen vid gemenskapens vara försedd med ett överenskommet märke, ”växtpass”, yttre gränser. som är anpassat till produkttyperna, för att säkerställa deras fria rörlighet inom hela gemenskapen eller i de delar av gemenskapen för vilka växtpasset är giltigt. (37) Den nämnda ordningen bör också göra det möjligt att på lämpligt sätt bidra till vissa utgifter för de särskilda åtgärder som medlemsstaterna har vidtagit för att (29) Det bör specificeras vilka officiella åtgärder som skall bekämpa infektioner som orsakas av skadliga organismer vidtas då kontrollresultaten inte är tillfredsställande. som förts in från tredje land eller från andra områden inom gemenskapen och att, om möjligt, utrota dem och avhjälpa den skada som de har orsakat. (30) För att säkerställa att gemenskapens växtskyddsordning följs inom den inre marknaden, bör ett system för officiell kontroll i samband med saluföringen upprättas. Sys- (38) Detaljerna för hur ekonomiskt bidrag från gemenskapen tem bör vara så pålitligt och enhetligt som möjligt i hela skall beviljas bör bestämmas genom ett påskyndat förgemenskapen, men bör utesluta särskild kontroll vid farande. gränserna mellan medlemsstaterna.

(39) Det är nödvändigt att se till att kommissionen får full- (31) Inom ramen för den inre marknaden, bör produkter med ständig information om de möjliga orsakerna till införursprung i tredje länder i princip underkastas växtskydds- seln av de ifrågavarande skadliga organismerna. kontroll då de första gången förs in till gemenskapen. Om resultatet av kontrollen är tillfredsställande, bör produkterna från tredje land förses med ett växtpass som säkerställer att de har samma fria rörlighet som gemen- (40) Kommissionen bör särskilt övervaka att gemenskapens skapens produkter. bestämmelser om växtskydd tillämpas på ett riktigt sätt.

Bilaga 1

L 169/4 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 10.7.2000

(41) Om det skulle konstateras att införseln av skadliga orga- och växtlivet i de franska utomeuropeiska departementen och nismer är en följd av inadekvata granskningar eller på Kanarieöarna, och som kompletterar de som fastställs i detta undersökningar bör gemenskapslagstiftningen såvitt avser direktiv, fastslås i enlighet med de förfarande som fastställs i följderna tillämpas under beaktande av vissa särskilda artikel 18. åtgärder.

3. Detta direktiv är inte tillämpligt på Ceuta eller Melilla. (42) Det är lämpligt att skapa ett nära samarbete mellan medlemsstaterna och kommissionen genom Ständiga kommittén för växtskydd som inrättades genom rådets beslut 4. Varje medlemsstat skall inrätta eller utnämna en enda 1 76/894/EEG ( ). ansvarig central myndighet, som kontrolleras av medlemsstatens regering, i synnerhet för samordning och kontakter i frågor som berör växtskydd och faller under detta direktiv. Den (43) Detta direktiv får inte påverka medlemsstaternas förplik- officiella växtskyddsmyndighet, som har inrättats enligt Internatelser vad gäller de tidsfrister för genomförande och till- tionella växtskyddskonventionen skall företrädesvis utses för lämpning som fastställs i bilaga VIII, del B. detta ändamål. Denna myndighet och eventuella senare ändringar i frågan skall anmälas till de andra medlemsstaterna och till kommissionen.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE. 5. Med avseende på skyddsåtgärderna mot att skadegörare förs in från de franska utomeuropeiska departementen till andra delar av Frankrike och till de andra medlemsstaterna och mot att de sprids inom de franska utomeuropeiska departementen, skall de dagar som avses i punkt 1 a i denna artikel Artikel 1 samt i artiklarna 3.4, 4.2 och 4.4, 5.2 och 5.4, 6.5 och 6.6, 10.1 och 10.2 samt 13.8, 13.10 och 13.11 ersättas med en dag som motsvarar utgången av en sex månaders period efter 1. Detta direktiv gäller skyddsåtgärder mot införsel av ska- den dag då medlemsstaterna skall genomföra kommande degörare på växter eller växtprodukter till medlemsstaterna från bestämmelser avseende bilaga I–V rörande skyddet av de andra medlemsstater eller från icke-medlemsländer. franska utomeuropeiska departementen. Punkterna 1 b och 2 i denna artikel skall upphöra att gälla från och med samma dag.

Direktivet gäller också 6. Avseende skyddsåtgärderna mot att skadegörare förs in från Kanarieöarna till andra delar av Spanien och till de andra medlemsstaterna och mot att de sprids på Kanarieöarna, skall a) från och med den 1 juni 1993, skyddsåtgärder mot sprid- de dagar som avses i punkt 1 a i denna artikel samt i artiklarna ning av skadegörare inom gemenskapen som sker på grund 3.4, 4.2 och 4.4, 5.2 och 5.4, 6.5 och 6.6, 10.1 och 10.2 samt av växters, växtprodukters och därmed sammanhörande 13.8, 13.10 och 13.11 ersättas med en dag som motsvarar föremåls rörlighet inom en medlemsstat, utgången av en sex månaders period efter den dag då medlemsstaterna skall genomföra kommande bestämmelser avseende bilaga I–V rörande skyddet av Kanarieöarna. Punkt 1 c i denna artikel skall upphöra att gälla från och med samma dag. b) skyddsåtgärder mot införsel av skadegörare till de franska utomeuropeiska departementen från andra delar av Frankrike, och omvänt, till andra delar av Frankrike från de franska utomeuropeiska departementen, Artikel 2

c) skyddsåtgärder mot införsel av skadegörare till Kanarie- 1. I detta direktiv avses med öarna från andra delar av Spanien, och omvänt, till andra delar av Spanien från Kanarieöarna.

a) växter : levande växter och levande växtdelar, inklusive fröer, 2. Utan att det påverkar de villkor som skall fastslås för att skydda den situation som råder i vissa av gemenskapens regioner i fråga om växtskyddet, och med hänsyn till skillnaderna i levande växtdelar: de jordbruksmässiga och ekologiska förhållandena, får sådana skyddsågärder som är berättigade med hänsyn till växtskyddet

— frukt – i botanisk mening – dock inte konserverad 1 ( ) EGT L 340, 9.12.1976, s. 25. genom djupfrysning,

Bilaga 1

10.7.2000 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning L 169/5

— grönsaker, dock inte konserverade genom djupfrysning, Standardisering sker enligt det förfarande som fastställs i artikel 8. Vid standardiseringen skall olika märken fastslås för växtpass som enligt artikel 10.1 andra stycket inte är — knölar, stamknölar, lökar, jordstammar, giltiga för alla delar av gemenskapen,

— snittblommor, g) ansvariga officiella organ : — grenar med bladverk,

i) den eller de officiella växtskyddsmyndigheter i en med- — avskurna träd med bladverk, lemsstat som avses i artikel 1.4, eller

— vävnadskultur av växter. ii) en offentlig myndighet, som har inrättats

fröer : fröer i termens botaniska betydelse, med undantag för — på nationell nivå, sådana som inte är avsedda för sådd,

— eller, under tillsyn av nationella myndigheter på b) växtprodukter : produkter från växter som är obearbetade regional nivå inom de gränser som är fastslagna i eller som genomgått en enkel bearbetning, såvida de inte den berörda medlemsstatens konstitution. är växter,

En medlemsstats ansvariga officiella organ kan i enligc) plantering : alla förfaranden att placera växter så att deras het med nationell lagstiftning delegera de uppgifter framtida tillväxt, reproduktion eller förökning säkras, som fastställs i detta direktiv så att en offentligrättslig eller privaträttslig juridisk person utför dem under organens bemyndigande och tillsyn, och som enligt sin d) växter avsedda för plantering : officiellt godkända stadga uteslutande utför särskilda offentliga uppgifter, förutsatt att personen eller dess medlemmar inte har något personligt intresse i resulta- — växter som redan är planterade och som är avsedda att tet av de åtgärder som den vidtar. förbli planterade eller att omplanteras efter införseln, eller

Medlemsstaterna skall säkerställa att de organ som — växter som inte är planterade vid införseln, men som avses i första stycket ii och de som avses i första är avsedda att planteras efteråt; stycket i har ett nära samarbete med varandra.

I enlighet med det förfarande som fastställs i artikel 18 e) skadegörare : skadliga organismer på växter eller växtproduk- får dessutom andra juridiska personer, som har inrätter, som hör till djur- eller växtriket, eller virus myko- tats under det eller de organ som avses i första stycket plasma eller andra sjukdomsalstrande organismer, i och som verkar under det organets bemyndigande och tillsyn godkännas, förutsatt att personen inte har något personligt intresse i resultatet av de åtgärder som f) växtpass : en officiell etikett som bevisar att bestämmelserna den vidtar. i detta direktiv avseende växtskyddsnormer och särskilda krav följs, och som är Den enda centrala myndigheten, som avses i artikel 1.4, skall underrätta kommissionen om de ansvariga — standardiserad på gemenskapsnivå för olika typer av officiella organen i den berörda medlemsstaten. Komväxter eller växtprodukter, och missionen skall underrätta medlemsstaterna om detta;

— utarbetad av det ansvariga officiella organet i en medlemsstat och utfärdad i enlighet med de genomförandebestämmelser som fastställer detaljerna för förfarandet h) skyddad zon : en zon inom gemenskapen vid utfärdande av växtpass.

— där en eller flera av de skadegörare som avses i detta För särskilda produkttyper kan det enligt det förfarande direktiv, och som är etablerade i en eller flera delar av som fastställs i artikel 18 fattas beslut om andra officiellt gemenskapen, trots gynnsamma förhållanden inte är godkända märken än etiketter. endemiskt förekommande eller etablerade,

Bilaga 1

L 169/6 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 10.7.2000

— där det finns en fara för att vissa skadegörare skall riga officiella organen i en medlemsstat då det gäller etablera sig på grund av de ekologiskt gynnsamma för- alla övriga fall, förutsatt att personalen inte har något hållanden som råder där för vissa grödor, fastän skade- personligt intresse av resultatet av de åtgärder som den görarna inte är endemiskt förekommande eller etable- vidtar och att den uppfyller minimikraven på komrade inom gemenskapen, petens.

och som, i enlighet med förfarandet i artikel 18, har erkänts uppfylla de villkor som avses i första och andra Medlemsstaterna skall säkerställa att deras tjänstemän och strecksatsen, och detta, i det fall som avses i första streck- personal har den kompetens som är nödvändig för att detta satsen, på begäran av den eller de berörda medlemsstaterna direktiv skall kunna tillämpas korrekt. I enlighet med det och på grundval av att de resultat från relevanta undersök- förfarande som fastställs i artikel 18 får riktlinjer dras upp ningar som har övervakats av de experter som avses i arti- för denna kompetens. kel 21, enligt det förfarande som fastställs där, inte visar motsatsen. De undersökningar som rör andra strecksatsen är frivilliga. Kommissionen skall inom ramen för Ständiga kommittén för växtskydd utarbeta program för gemenskapen, rörande vidareutbildning av berörda tjänstemän och personal, och En skadegörare skall anses vara etablerad i ett område om övervaka genomförandet av programmen, för att öka den den förekommer där och om antingen inga officiella åtgärkunskap och den erfarenhet som har uppnåtts på nationell der har vidtagits där för att utrota den eller sådana åtgärder nivå till en nivå som motsvarar de ovannämnda komunder en tid av minst två år inte har visat sig vara effekpetenskraven. Den skall bidra till att finansiera vidareutbildtiva. ningen och skall föreslå att nödvändigt medel anslås för detta ändamål i gememskapens budget.

Avseende fallet i första stycket första strecksatsen skall den eller de berörda medlemsstaterna genomföra regelbundna och systematiska officiella undersökningar rörande närva- 2. Bestämmelserna i detta direktiv avser, förutom då annat ron av de skadegörare som den skyddade zonen avser. uttryckligen fastställs, trä endast i den mån det har kvar hela Varje upptäckt av de skadegörarna skall omedelbart anmäeller en del av sin naturliga rundade yta, med eller utan bark, las till kommissionen. Den risk som en sådan upptäckt eller är i form av flis, spån, sågspån eller träavfall. medför skall värderas av Ständiga kommittén för växtskydd och det skall beslutas om lämpliga åtgärder enligt det förfarande som avses i artikel 18. Med undantag för de bestämmelser som berör bilaga V, berörs trä, antingen det uppfyller de villkor som anges i det första Detaljerna för hur de undersökningar som avses i första stycket eller inte, också då det används vid lastning, som garneoch tredje stycket skall genomföras får bestämmas i enlig- ringsträ, avståndsklossar, för lastpallar eller som förpackningshet med det förfarande som fastställs i artikel 18, med hän- material som används vid transport av föremål av alla slag, försyn till sunda vetenskapliga och statistiska principer. utsatt att det medför en växtskyddsrisk.

Resultaten från de ovan nämnda undersökningarna skall anmälas till kommissionen. Kommissionen skall underrätta de andra medlemsstaterna om detta. Artikel 3

Före den 1 januari 1998 skall kommissionen till rådet 1. Medlemsstaterna skall förbjuda införsel till sina områden överlämna en rapport om hur systemet med skyddade av de skadegörare som anges i bilaga I, del A. zoner fungerar, om nödvändigt tillsammans med lämpliga förslag;

2. Medlemsstaterna skall förbjuda införsel till sina områden i) officiella uttalanden eller åtgärder : ett uttalande eller en åtgärd av de växter och växtprodukter som anges i bilaga II, del A, som, utan att det påverkar bestämmelserna i artikel 21, om de är angripna av de skadegörare som anges i den delen av görs eller vidtas bilagan för ifrågavarande växt eller växtprodukt.

— av representanter för en medlemsstats officiella växtskyddsmyndighet eller, på dess ansvar, av andra tjänste- 3. I enlighet med villkor som kan fastslås enligt det förmän, då det gäller uttalanden eller åtgärder som rör farande som fastställs i artikel 17, skall punkterna 1 och 2 inte utfärdandet av de certifikat som specificeras i artikel tillämpas vid fall av svaga angrepp, på andra växter än de som 7.1 eller artikel 8.2, är avsedda för plantering, av de skadegörare som anges i bilaga I, del A eller i bilaga II, del A, som tidigare har fastslagits i — antingen av sådana representanter eller tjänstemän eller överenskommelse med de myndigheter som representerar medav utbildad personal som är anställd av ett av de ansva- lemsstaterna på växtskyddsområdet.

Bilaga 1

10.7.2000 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning L 169/7

4. Medlemsstaterna skall föreskriva att med verkan från och skadegörare på växter eller växtprodukter men inte anges i med den 1 juni 1993, skall punkterna 1 och 2 också tillämpas bilagorna I och II, skall förbjudas eller kräva särskilt tillför spridning av berörda skadegörare i samband med förflytt- stånd under villkor som specificeras enligt samma förning av växter, växtprodukter eller andra föremål inom en farande, medlemsstats territorium.

b) att införsel till deras områden och spridning, inom dessa av 5. Från och med den 1 juni 1993 skall medlemsstaterna förvissa organismer som anges i bilaga II, men som förekombjuda införsel till och spridning inom de relevanta skyddade mer på andra växter än de som anges i den bilagan och zonerna av följande: som anses vara skadegörare på växter eller växtprodukter, skall förbjudas eller kräva särskilt tillstånd under villkor som specificeras enligt samma förfarande, a) De skadegörare som anges i bilaga I, del B.

c) att införsel till deras områden och spridning inom dessa av b) De växter och växtprodukter som anges i bilaga II, del B, vissa organismer som anges i bilagorna I och II, som visats då dessa är angripna av de relevanta skadegörare som förekomma i enstaka exemplar och som anses vara skadeanges där. görare på växter eller växtprodukter, skall förbjudas eller kräva särskilt tillstånd under villkor som specificeras enligt samma förfarande. 6. I enlighet med det förfarande som fastställs i artikel 18

Första stycket skall också tillämpas i fråga om de organismerna a) skall de skadegörare som anges i bilagorna 1 och 2 delas då de inte omfattas av rådets direktiv 90/220/EEG av den 23 in på följande sätt: april 1990 om avsiktig utsättning av genetiskt modifierade 1 organismer i miljön ( ) eller andra mer specifika gemenskapsbestämmelser om genetiskt modifierade organismer. — Skadegörare som inte förekommer i någon del av gemenskapen och som är relevanta för hela gemenskapen skall anges i bilaga I, del A, avsnitt I respektive bilaga II, del A, avsnitt I. Punkterna 1 och 5 a, punkterna 2 och 5 b samt punkt 4 skall inte tillämpas i experimentella eller vetenskapliga syften eller för sorturval, i enlighet med villkor som skall fastställas enligt — Skadegörare som förekommer i gemenskapen men som förfarandet i artikel 18. inte är endemiskt förekommande eller etablerade i hela gemenskapen och som är relevanta för hela gemenskapen skall anges i bilaga I, del A, avsnitt II respektive bilaga II, del A, avsnitt II. Efter det att de åtgärder som föreskrivs i första stycket har vidtagits, skall nämnda stycke inte tillämpas i experimentella eller vetenskapliga syften eller för sorturval, i enlighet med villkor — Övriga skadegörare skall anges i bilaga I, del B respeksom skall fastställas enligt förfarandet i artikel 18. tive bilaga II, del B, invid den skyddade zon för vilken de är relevanta.

b) De skadegörare som är endemiskt förekommande eller Artikel 4 etablerade i en eller flera delar av gemenskapen skall utgå, med undantag av dem som avses i andra och tredje strecksatsen i a. 1. Medlemsstaterna skall förbjuda införsel till sina områden av de växter eller växtprodukter som anges i bilaga III, del A, om de har sitt ursprung i de länder som anges i den delen av c) Rubrikerna på bilagorna 1 och 2 samt de olika delarna och bilagan. avsnitten i dessa skall anpassas till det som sägs i punkterna a och b.

2. Medlemsstaterna skall föreskriva att det från och med den 7. I enlighet med det förfarande som fastställs i artikel 18 1 juni 1993 är förbjudet att föra in de växter, växtprodukter kan det beslutas att medlemsstaterna skall föreskriva och andra föremål som anges i bilaga III, del B, till de relevanta skyddade zonerna på deras territorier.

a) att införsel till deras områden och spridning inom dessa av 1 ( ) EGT L 117, 8.5.1990, s. 15. Direktivet senast ändrat genom komvissa organismer, också enstaka exemplar, som anses vara missionens direktiv 97/35/EG (EGT L 169, 27.6.1997, s. 72).

Bilaga 1

L 169/8 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 10.7.2000

3. I enligt med det förfarande som fastställs i artikel 18 skall 4. Medlemsstaterna skall föreskriva att med verkan från och bilaga III ändras så att del A innehåller växter, växtprodukter med den 1 juni 1993, skall punkt 1 tillämpas också vid föroch andra föremål som utgör en växtskyddsrisk i alla delar av flyttning av växter, växtprodukter och andra föremål inom en gemenskapen, och del B innehåller växter, växtprodukter och medlemsstats territorium, emellertid utan att det påverkar artiandra föremål som utgör en växtskyddsrisk endast för skyd- kel 6.7. Denna punkt och punkterna 1 och 2 skall inte tillämdade zoner. De skyddade zonerna skall anges i del B. pas avseende förflyttning av mindre kvantiteter växter, växtprodukter, livsmedel eller djurfoder om de är avsedda att användas av ägaren eller mottagaren i icke-industriellt och icke-kommersiellt syfte eller för konsumtion under transporten, förutsatt 4. Från och med den 1 juni 1993 skall punkt 1 inte längre att det inte föreligger någon fara för spridning av skadegörare. vara tillämplig för växter, växtprodukter och andra föremål med ursprung i gemenskapen.

5. Punkterna 1, 2 och 4 skall inte tillämpas i experimentella eller vetenskapliga syften eller för sorturval, i enlighet med vill- 5. Punkterna 1 och 2 skall inte tillämpas i experimentella kor som skall fastställas enligt förfarandet i artikel 18. eller vetenskapliga syften eller för sorturval, i enlighet med villkor som skall fastställas enligt förfarandet i artikel 18.

6. Förutsatt att det inte föreligger någon fara för spridning av skadegörare får en medlemsstat föreskriva att punkterna 1, 6. Förutsatt att det inte föreligger någon fara för spridning 2 och 4 i enskilda specificerade fall inte skall tillämpas avseav skadegörare, får en medlemsstat föreskriva att punkterna 1 ende växter, växtprodukter och andra föremål som odlas, prooch 2 i enskilda specificerade fall inte skall tillämpas för växter, duceras eller används i dess omedelbara gränsområde i tredje växtprodukter och andra föremål som odlas, produceras eller land och förs in till medlemsstaten för att utnyttjas används i omedelbart angränsande områden i tredje land och på närliggande ställen inom dess territoriums gränsområde. förs in till medlemsstaten i avsikt att utnyttjas på närliggande ställen i medlemstatens gränsområde.

När en medlemsstat beviljat ett sådant undantag skall den ange platsen och användarens namn. Dessa uppgifter skall uppdate- Då ett sådant undantag beviljas, skall medlemsstaten ange platras regelbundet och de skall stå till kommissionens förfogande. sen och användarens namn. Dessa uppgifter skall uppdateras regelbundet och de skall stå till kommissionens förfogande.

Växter, växtprodukter och andra föremål som omfattas av undantag enligt första stycket skall åtföljas av dokument av Växter, växtprodukter och andra föremål som omfattas av vilka framgår var i det tredje landet växterna, växtprodukterna undantag enligt första stycket skall åtföljas av dokument av och de andra föremålen har sitt ursprung. vilka framgår var i det tredje landet växterna, växtprodukterna och de andra föremålen har sitt ursprung.

Artikel 6 Artikel 5

1. Medlemsstaterna skall, åtminstone för införsel till en 1. Medlemsstaterna skall förbjuda införsel till sina områden annan medlemsstat av de växter, växtprodukter och andra föreav de växter, växtprodukter och andra föremål som anges i mål som anges i bilaga V, del A, föreskriva att dessa och deras bilaga IV, del A, om inte de särskilda krav som anges i den emballage skall ha undergått en noggrann officiell kontroll, delen av bilagan uppfylls. antingen av hela försändelsen eller genom representativa stickprov och, vid behov, att transportfordonen också skall undergå en officiell kontroll för att följande skall kunna säkerställas:

2. Medlemsstaterna skall från och med den 1 juni 1993 förbjuda införsel till och förflyttning inom de skyddade zonerna av de växter, växtprodukter och andra föremål som anges i a) Att de inte är angripna av de skadegörare som anges i bilaga IV, del B, om inte de relevanta särskilda krav som anges bilaga I, del A. i den delen av bilagan uppfylls.

b) Att de, då det gäller de växter och växtprodukter som 3. I enlighet med det förfarande som fastställs i artikel 18 anges i bilaga II, del A, inte är angripna av skadegörare skall bilaga 4 ändras enligt de kriterier som fastställs i arti- som anges för växterna och växtprodukterna i den delen kel 3.6. av bilagan.

Bilaga 1

10.7.2000 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning L 169/9

c) Att de, då det gäller de växter och växtprodukter och andra identifieras. De officiella register som upprättas på detta sätt föremål som anges i bilaga IV, del A, uppfyller särskilda skall på begäran göras tillgängliga för kommissionen. krav som anges i den delen av bilagan.

Producenten är underställd vissa förpliktelser som har fastsla- 2. Då de åtgärder som fastställs i artikel 3.6 a och i artikel gits i enlighet med punkt 8. I synnerhet skall han till medlems- 5.3 har vidtagits skall punkt 1 i denna artikel tillämpas endast statens ansvariga officiella organ omedelbart anmäla alla ovanavseende bilaga I, del A, avsnitt II, bilaga II del A, avsnitt II och liga förekomster av skadegörare, symptom eller andra avvikelbilaga IV, del A, avsnitt II. Om de skadegörare som anges i ser som rör växterna. bilaga I, del A, avsnitt I, eller bilaga II del A, avsnitt I upptäcks under en kontroll som utförs i enlighet med denna bestämmelse bedöms villkoren i artikel 10 inte vara uppfyllda. Punkterna 1, 3 och 4 skall inte tillämpas avseende förflyttning av mindre kvantiteter växter, växtprodukter, livsmedel eller djurfoder om de är avsedda att användas av ägaren eller motta- 3. Medlemstaterna skall föreskriva de kontrollåtgärder som garen i icke-industriellt och icke-kommersiellt syfte eller för avses i punkt 1 för att även säkerställa att artikel 3.4, 3.5 och konsumtion under transporten, förutsatt att det inte föreligger 3.7 eller artikel 5.2 efterlevs, om bestämmelsemedlemsstaten någon fara för spridning av skadegörare. begagnar sig av en av de valmöjligheter som avses i ovan nämnda artiklar.

6. Med verkan från och med den 1 juni 1993 skall medlemsstaterna föreskriva att producenter av vissa växter, växt- 4. Medlemsstaterna skall föreskriva att de fröer som anges i produkter eller andra föremål som inte anges i bilaga V, del A, bilaga IV, del A, och som skall föras in till en annan medlems- men som specificeras i enlighet med punkt 8, eller gemenstat skall kontrolleras officiellt för att säkerställa att de uppfyl- samma lagerutrymmen eller distributionscentraler i produkler ifrågavarande särskilda krav som anges i den delen av bila- tionszonen, också skall uppföras i ett officiellt lokalt, regionalt gan. eller nationellt register i enlighet med punkt 5 tredje stycket. De kan när som helst underkastas de kontroller som fastställs i punkt 5 andra stycket.

5. Med verkan från och med den 1 juni 1993, och utan att det påverkar tillämpningen av punkt 7, skall punkterna 1, 3 och 4 också tillämpas vid förflyttning av växter, växtprodukter I enlighet med punkt 8 får ett system upprättas så att vissa och andra föremål inom en medlemstats territorium. Punkterna växters, växtprodukters och andra föremåls ursprung, om nöd- 1, 3 och 4 skall inte tillämpas med avseende på de skadegörare vändigt och om det är möjligt, kan spåras, med hänsyn till försom anges i bilaga I, del B, eller bilaga II, del B, och de sär- hållandena vid produktion och försäljning. skilda krav som anges i bilaga IV, del B, vid förflyttning av växter, växtprodukter eller andra föremål genom eller utanför en skyddad zon. 7. Medlemsstaterna får, om ingen fara för spridning av skadegörare finns, undanta:

De officiella kontroller som avses i punkterna 1, 3 och 4 skall utföras i enlighet med följande bestämmelser: — små producenter eller tillverkare från den officiella registrering som föreskrivs i punkterna 5 och 6, om hela deras produktion och försäljning av relevanta växter, växtproduka) De skall omfatta de relevanta växter eller växtprodukter ter och andra föremål är avsedda att slutgiltigt användas av som odlas, produceras eller används av producenten eller personer på den lokala marknaden, som inte yrkesmässigt av annan anledning finns på hans fastighet och det odlings- bedriver växtproduktion (lokal omsättning), eller substrat som används där.

— lokal omsättning av växter, växtprodukter och andra föreb) De skall utföras på fastigheten, helst på produktionsplatsen. mål med ursprung hos producenter, som är befriade från registrering, från den officiella kontroll som krävs enligt punkterna 5 och 6.

c) De skall utföras regelbundet, på lämpliga tidpunkter, minst en gång per år och åtminstone genom visuell undersökning, utan att det påverkar de särskilda krav som anges i Bestämmelserna i detta direktiv om lokal omsättning skall bilaga IV. Ytterligare åtgärder får vidtas om detta är fast- granskas av rådet före den 1 januari 1998 på grundval av ett ställt i punkt 8. förslag från kommissionen och mot bakgrund av den erfarenhet som har förvärvats.

En producent för vilken den i andra stycket stadgade officiella kontrollen krävs enligt punkt 1–4, skall uppföras i ett officiellt 8. I enlighet med det förfarande som fastställs i artikel 18 register under ett registreringsnummer för att han skall kunna skall det antas genomförandebestämmelser som avser följande:

Bilaga 1

L 169/10 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 10.7.2000

— Mindre stränga villkor för förflyttning av växter, växtpro- 3. De åtgärder som medlemsstaterna skall vidta för tillämpdukter och andra föremål inom en skyddad zon som har ningen av artikel 6.3, i den mån det gäller de fröer som anges upprättats för de nämnda växterna, växtprodukterna och i bilaga IV, del B, och av artikel 6.4 skall bestämmas i enlighet andra föremålen avseende en eller flera skadegörare. med det förfarande som anges i artikel 17 senast den 31 december 1991.

— Garantier avseende förflyttning av växter, växtprodukter och andra föremål genom en skyddad zon som har upprättats för de nämnda växterna, växtprodukterna och andra föremålen avseende en eller flera skadegörare. Artikel 8

— Hur ofta de officiella kontrollerna förekommer och vid vilka tidpunkter, inklusive de ytterligare åtgärder som avses 1. Om ingen av omständigheterna i punkt 2 föreligger, skall i punkt 5 andra stycket c. medlemsstaterna föreskriva att de växter, växtprodukter och andra föremål som anges i bilaga V, del A, och som har förts in till deras områden från en medlemsstat och som skall föras in till en annan medlemsstats område skall undantas från ytter- — De registrerade producenternas förpliktelser som avses i ligare kontroll i enlighet med artikel 6, om de åtföljs av ett punkt 5 fjärde stycket. sundhetscertifikat från en medlemsstat, utfärdat enligt modellen i bilaga VII, del A.

— Specificeringen av de produkter som avses i punkt 6, och de produkter som systemet i punkt 6 avser. 2. Om växter, växtprodukter eller andra föremål föremål från en medlemsstat har delats upp i mindre partier, eller lagrats, eller fått nytt emballage i en annan medlemsstat, och — Andra krav rörande den befrielse som avses i punkt 7, särsedan förs in till en tredje medlemsstat, skall den andra medskilt avseende begreppen ”små producenter” och ”lokal lemsstaten fritas från att göra en ny kontroll i enlighet med marknad” och relevanta förfaranden. artikel 6, om det officiellt fastställts att produkterna på den statens område inte har varit utsatta för någon smittorisk som kan ge anledning att ifrågasätta om villkoren i artikel 6 har 9. Genomförandebestämmelser för det förfarande vid regist- följts. I detta fall skall ett sundhetscertifikat för återutförsel, i rering och det registreringsnummer som avses i punkt 5 tredje endast en originalkopia, enligt modellen i bilaga VII, del B stycket får fastställas i enlighet med förfarandet i artikel 18. avfattas på åtminstone ett av gemenskapens officiella språk och fyllas i, förutom avseende stämpel och underskrift, antingen uteslutande med stora bokstäver eller uteslutande på skrivmaskin, helst på ett av de officiella språk som talas i den mottagande medlemsstaten. Detta certifikat måste fogas till det Artikel 7 sundhetscertifikat som utfärdats av den första medlemsstaten eller till en bestyrkt kopia av detta. Detta certifikat får kallas ”sundhetscertifikat för återexport”. Artikel 7.1 andra stycket 1. Om det på grundval av den kontroll som fastställs i arti- skall tillämpas på motsvarande sätt. kel 5.1 och 6.3 anses att villkoren i dessa är uppfyllda, får ett sundhetscertifikat enligt modellen i bilaga VII, del A utfärdas, avfattat på minst ett av de officiella språken i gemenskapen och ifyllt, förutom avseende stämpel och underskrift, antingen Ett sundhetscertifikat för återutförsel får inte utfärdas mer än uteslutande med stora bokstäver eller uteslutande på skriv- 14 dagar före den dag då växterna, växtprodukterna eller de maskin, och helst på ett av de officiella språk som talas i den andra föremålen lämnar det återutförande medlemslandet. mottagande medlemsstaten.

Växternas botaniska namn skall anges med latinska bokstäver. 3. Punkterna 1 och 2 skall också tillämpas om växter, växt- Obekräftade ändringar eller raderingar gör certifikatet ogiltigt. produkter eller andra föremål förs in i flera medlemsstater efter Kopior av detta certifikat får utfärdas endast med den tryckta varandra. Om i det fallet fler än ett certifikat för återutförsel eller stämplade beteckningen ”kopia” eller ”duplikat”. har utfärdats måste produkterna åtföljas av följande dokument:

2. Medlemsstaterna skall föreskriva att de växter, växtproa) Det senaste sundhetscertifikatet eller en bestyrkt kopia av dukter och andra föremål som anges i bilaga V, del A, inte får detta. föras in till en annan medlemsstat om de inte åtföljs av ett sundhetscertifikat utfärdat i enlighet med punkt 1. Sundhetscertifikatet får inte utfärdas tidigare än 14 dagar före den dag då växterna, växtprodukterna eller de andra föremålen lämnar den avsändande medlemsstaten. b) Det senaste sundhetscertifikatet för återutförsel.

Bilaga 1

10.7.2000 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning L 169/11

c) De sundhetscertifikat för återutförsel som föregår det certi- emballage eller vid de fordon som transporterar dem. Om de fikat som anges i b eller bestyrkta kopior av dessa. villkor som fastställs i artikel 6.8 avseende transport genom skyddade zoner är uppfyllda, skall detta stycke inte tillämpas.

Första och andra styckena skall inte tillämpas avseende förflytt- Artikel 9 ning av mindre kvantiteter växter, växtprodukter, livsmedel eller djurfoder om dessa är avsedda att användas av ägaren eller mottagaren i icke-industriellt och icke-kommersiellt syfte eller för konsumtion under transporten, förutsatt att det inte 1. Vad gäller växter, växtprodukter eller andra föremål vilka föreligger någon fara för spridning av skadegörare. de särskilda krav som fastställs i bilaga IV, del A är tillämpliga, skall det officiella sundhetscertifikat som krävs enligt artikel 7 vara utfärdat i det land där växten, växtprodukten och de andra 3. Ett växtpass kan ersättas med ett annat växtpass vid ett föremålen har sitt ursprung, utom senare datum och i vilken del som helst av gemenskapen i enlighet med följande bestämmelser:

— vad gäller trä, om det enligt de särskilda krav som fastställs i bilaga IV, del A är tillräckligt att träet är barkat, — Ett växtpass kan ersättas med ett annat endast då partier delas eller då flera partier eller delar av dem sammanslås eller då det sker ändringar i partiernas sundhetstillstånd, — i andra fall, om de särskilda krav som fastställs i bilaga IV, utan att det påverkar tillämpningen av de särskilda krav del A kan uppfyllas också på andra platser än den som fastställs i bilaga IV eller, i övriga fall, som specificeras ursprungliga. i enlighet med punkt 4.

2. Punkt 1 skall även tillämpas vid införsel av de växter och — Ett växtpass kan ersättas endast på begäran av en fysisk växtprodukter som anges i bilaga IV, del B, till de medlemssta- eller juridisk person, oavsett om denne är producent eller ter som anges i den delen av bilagan för de växterna och växt- inte, som är inskriven i ett officiellt register enligt artikel produkterna i fråga. 6.5 tredje stycket i tillämpliga delar.

— Det ersättande växtpasset får utfärdas endast av det ansvariga officiella organet på det område där den ansökande Artikel 10 fastigheten är belägen, och endast om den berörda produktens identitet kan garanteras och om det kan garanteras att det inte har funnits någon risk för angrepp av de skadegö- 1. Då det av den kontroll som fastställs i artikel 6.1, 6.3 rare som anges i bilagorna I och II efter det att producenoch 6.4 och som utförs i enlighet med artikel 6.5 framgår att ten har levererat produkten. villkoren i den punkterna är uppfyllda, skall, med verkan från och med den 1 juni 1993, ett växtpass utfärdas, i enlighet med bestämmelser som kan antas enligt punkt 4 i denna artikel, i — Förfarandet då växtpasset ersätts måste följa de bestämmelstället för de sundhetscertifikat som avses i artiklarna 7 eller 8. ser som får fastställas enligt punkt 4.

Om kontrollen inte gäller villkor som är relevanta för de skyd- — Det ersättande växtpasset måste vara märkt med ett särskilt dade zonerna, eller om de villkoren inte anses vara uppfyllda, märke, som har bestämts i enlighet med punkt 4 och av skall det utfärdade växtpasset inte vara giltigt för de zonerna, vilket framgår den ursprungliga producentens nummer och det skall, i enlighet med artikel 2.1 f, vara försett med det eller, om det har skett en förändring i växternas sundhetsmärke som används i sådana fall. tillstånd, vem som är ansvarig för den förändringen.

2. Med verkan från och med den 1 juni 1993, får de växter, 4. I enlighet med det förfarande som fastställs i artikel 18, växtprodukter och andra föremål som anges i bilaga V, del A, kan genomförandebestämmelser fastställas för följande: avsnitt I, inte flyttas inom gemenskapen, annat än lokalt, enligt vad som avses i artikel 6.7, om inte ett växtpass som är giltigt för det berörda territoriet och utfärdat i enlighet med punkt 1 — Det närmare förfarandet vid utfärdande av de växtpass som är fäst vid dem, vid deras emballage eller vid de fordon som fastställs i punkt 1. transporterar dem.

— De villkor enligt vilka ett växtpass får ersättas i enlighet Med verkan från och med den 1 juni 1993, får de växter, växt- med punkt 3 första strecksatsen. produkter och andra föremål som anges i bilaga V del A, avsnitt II inte införas till en särskild skyddad zon eller flyttas inom den, om inte ett växtpass som är giltigt för den zonen — Det närmare förfarandet vid ersättning av det nya pass som och utfärdat i enlighet med punkt 1 är fäst vid dem, vid deras fastställs i punkt 3 tredje strecksatsen.

Bilaga 1

L 169/12 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 10.7.2000

— Det särskilda märke som krävs för det ersättande pass som avses i denna inte är fria från de skadegörare som anges i bilafastställs i punkt 3 femte strecksatsen. gorna I och II, skall tillämpliga delar av punkterna 2, 3 och 4 i denna artikel tillämpas.

Artikel 11 Artikel 12

1. Om det, på grundval av den undersökning som fastställs i artikel 6.1, 6.3 och 6.4 och som utförs i enlighet med artikel 6.5, inte anses att villkoren i de punkterna är uppfyllda, skall 1. Medlemsstaterna skall inte kräva någon ytterligare uppgift det, utan att det påverkar tillämpningen av punkt 2 i denna på de certifikat som avses i artiklarna 7, 8 eller 9. artikel, inte utfärdas något växtpass.

2. Om det konstateras att en del av en försändelse med väx- 2. I de särskilda fall där det, med beaktande av resultaten av ter, växtprodukter eller andra föremål är smittade av skadegöden berörda undersökningen, är säkerställt att en del av de väx- rare som anges i bilagorna I och II, skall införseln av den andra ter eller växtprodukter som odlas, produceras eller används av delen inte förbjudas förutsatt att den inte misstänks vara smitproducenten, eller av annan anledning finns på hans fastighet, tad och förutsatt att det inte förefaller finnas någon risk för eller att en del av det odlingssubstrat som används där inte spridning av skadegörare. utgör någon risk för spridning av skadegörare, skall punkt 1 inte tillämpas för den delen.

3. Medlemsstaterna skall föreskriva att de sundhetscertifikat, eller sundhetscertifikat för återutförsel, som företes när väx- 3. I den mån punkt 1 är tillämplig, skall de berörda växterna, växtprodukterna eller de andra föremålen förs in till terna, växtprodukterna eller odlingssubstraten underkastas en deras områden, skall ha stämplats av den behöriga myndigheeller flera av följande officiella åtgärder: ten, och av stämpeln skall framgå åtminstone myndighetens namn och datum för införseln.

— Lämplig behandling, följd av utfärdandet av ett lämplig växtpass i enlighet med artikel 10, om det anses att villkoren, till följd av behandlingen, är uppfyllda. 4. Medlemsstaterna skall säkerställa att deras växtskyddsmyndighet underättar växtskyddsmyndigheten i den återutförande medlemsstaten om alla de fall där växter, växtprodukter eller andra föremål som kommer från denna medlemsstat har — Ett tillstånd att under officiell kontroll förflytta produkterna vägrats införsel på grundval av förbud eller begränsningar som till zoner där de inte utgör någon ytterligare fara. berör växtskydd. Dessa uppgifter påverkar inte de åtgärder som den först nämnda växtskyddsmyndigheten bedömer är nödvändiga med avseende på den försändelse för vilken införsel väg- — Ett tillstånd att under officiell kontroll förflytta produkterna rats, och skall lämnas så snart som möjligt så att de berörda till platser där industriell bearbetning äger rum. växtskyddsmyndigheterna kan undersöka situationen, i synnerhet för att kunna vidta de åtgärder som är nödvändiga för att undvika en upprepning, och om det är lämpligt och i den mån — Destruktion. det är möjligt, vidta lämpliga åtgärder med avseende på den försändelse för vilken införsel vägrats med beaktande av hur hög risknivån är i det fallet. I enlighet med det förfarande som I enlighet med det förfarande som fastställs i artikel 18, får fastställs i artikel 17 får ett standardiserat informationssystem genomförandebestämmelser fastställas rörande följande: upprättas.

— De villkor enligt vilka en eller flera av de ovan nämnda 5. Med verkan från och med den 1 januari 1993 skall medåtgärderna måste vidtas eller inte får vidtas. lemsstaterna organisera officiella kontroller för att säkerställa att bestämmelserna i detta direktiv följs, i synnerhet artikel 10.2, och de skall utföras genom stickprover och utan diskri- — Närmare detaljer och villkor rörande de ovan nämnda minering på grund av växternas, växtprodukternas eller de åtgärderna. andra föremålens ursprung, och i enlighet med följande bestämmelser:

4. I den mån punkt 1 är tillämplig, skall producentens verksamhet uppskjutas helt eller delvis tills det är säkerställt att ris- — Sporadisk kontroll, när som helst och var som helst där ken för spridning av skadegörare är undanröjd. Så länge verkväxter, växtprodukter eller andra föremål flyttas. samheten är uppskiuten skall de relevanta bestämmelserna i artikel 10 inte tillämpas.

— Sporadisk kontroll på fastigheter där växter, växtprodukter 5. Om det, på grundval av en officiell kontroll som har eller andra föremål odlas, produceras, lagras eller utbjuds utförts i enlighet med artikel 6.6, anses att de produkter som till försäljning, samt på köpares fastigheter.

Bilaga 1

10.7.2000 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning L 169/13

— Sporadisk kontroll samtidigt med eventuell annan doku- — Att de, rörande de växter och växtprodukter och andra mentkontroll som utförs av andra orsaker än sådana som föremål som anges i bilaga IV, del A, uppfyller de särrör växtskydd. skilda krav som anges för växterna och växtprodukterna i den delen av bilagan.

Kontrollerna skall utföras regelbundet på fastigheter som är uppförda i ett officiellt register i enlighet med artiklarna 10.3 b) att de skall åtföljas av de certifikat som avses i artiklarna 7 och 13.8 och får utföras regelbundet på fastigheter som är eller 8 och att sundhetscertifikatet inte får vara utfärdat uppförda i ett officiellt register i enlighet med artikel 6.6. tidigare än 14 dagar före den dag då växterna, växtprodukterna eller de andra föremålen lämnar det avsändande landet. De certifikat som föreskrivs i artiklarna 7 eller 8 skall, oavsett deras utformning, innehålla uppgifter enligt model- Kontrollerna får vara riktade om de har framkommit fakta som len i bilagan till Internationella växtskyddskonventionen av antyder att en eller flera av bestämmelserna i detta direktiv inte den 6 december 1951, ändrad den 21 november 1979, har följts. och skall utfärdas av myndigheter som bemyndigats för detta ändamål enligt denna konvention, eller i fråga om icke-avtalsländer, på grundval av landets lagar eller andra 6. Köpare som i kommersiellt syfte köper växter, växtproförfattningar. I enlighet med det förfarande som föreskrivs i dukter eller andra föremål skall, i egenskap av slutlig användare artikel 17 får förteckningar över myndigheter som bemynsom bedriver yrkesmässig växtproduktion, behålla de tilldigats av de olika icke-medlemsländerna att utfärda certifihörande växtpassen i minst ett år och hänvisa till dem i sin kat upprättas. bokföring.

Trots första stycket får sundhetscertifikat utfärdade enligt origi- Inspektörer skall ha tillgång till växterna, växtprodukterna eller nalversionen av den modell som fastställs i bilagan till Internade andra föremålen på alla stadier av produktions- och försäljtionella växtskyddskonventionen av den 6 december 1951 ningskedjan. De skall ha rätt att göra alla de undersökningar användas under en övergångsperiod. Periodens utgångsdatum som är nödvändiga för den berörda officiella kontrollen, inklufår fastslås enligt förfarandet i artikel 17. sive dem som avser växtpass och bokföring.

2. Punkt 1 i denna artikel skall tillämpas i de fall som avses 7. Medlemsstaterna kan vid de officiella kontrollerna assisi artiklarna 6.4 och 7.3. teras av de experter som avses i artikel 21.

3. Medlemsstaterna får också föreskriva att försändelser som 8. Om det genom de officiella kontroller som utförs i enlig- kommer från tredje land, och som inte anges innehålla växter, het med punkterna 5 och 6 fastslås att växter, växtprodukter växtprodukter eller andra föremål som anges i bilaga V, del B, eller andra föremål utgör en risk för spridning av skadegörare, skall kontrolleras officiellt, om det finns välgrundade skäl till skall de underkastas officiella åtgärder i enlighet med arti- att misstänka en överträdelse av bestämmelserna i detta avsekel 11.3. ende.

I enlighet med det förfarande som fastställs i artikel 17 Artikel 13

— kan de fall specificeras i vilka sådana kontroller skall utfö- 1. Medlemsstaterna skall, åtminstone angående införsel till ras, deras områden av de växter, växtprodukter om andra föremål som anges i bilaga V, del B och som kommer från icke-medlemsstater, föreskriva — får närmare bestämmelser fastställas för hur sådana kontroller skall utföras.

a) att dessa växter, växtprodukter och andra föremål och deras emballage skall undergå en noggrann officiell kon- Om det efter kontrollen fortfarande råder tvivel om försändeltroll, antingen i sin helhet eller genom representativa stick- sens identitet, särskilt angående släkte, art eller ursprung, skall prov och att vid behov också de fordon som transporterar försändelsen anses innehålla växter, växtprodukter eller andra dem skall undergå en noggrann officiell kontroll för att föl- föremål som anges i bilaga V, del B. jande skall kunna säkerställas:

4. Förutsatt att det inte föreligger någon fara för spridning — Att de inte är angripna av de skadegörare som anges i av skadegörare bilaga I, del A.

— Att de, rörande de växter och växtprodukter som anges — skall punkterna 1 och 2 i denna artikel inte tillämpas när i bilaga II, del A, inte är angripna av de skadegörare växter, växtprodukter eller andra föremål förflyttas direkt som anges för växterna och växtprodukterna i den mellan två ställen inom gemenskapen via ett annat meddelen av bilagan. lemslands territorium,

Bilaga 1

L 169/14 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 10.7.2000

— skall punkterna 1 och 2 i denna artikel samt artikel 4.1 Medlemsstaterna skall föreskriva att importörer, oavsett om de inte tillämpas i fråga om transit genom gemenskapens ter- är producenter eller inte, skall föras in i ett officiellt register i ritorium, enlighet med tillämpliga delar av artikel 6.5.

Undersökningarna skall, om det rör sig om kontroll av doku- — skall punkterna 1 och 2 i denna artikel inte tillämpas i ment och identitet samt kontroll som är avsedd att säkerställa fråga om mindre kvantiteter växter, växtprodukter, livs- att bestämmelserna i artikel 4 följs, utföras vid tidpunkten för medel eller djurfoder om dessa är avsedda att användas av den första införseln i gemenskapen och i samband med övriga ägaren eller mottagaren i icke-industriellt och icke-kom- administrativa formaliteter rörande import, inklusive tullformamersiellt syfte eller för konsumtion under transporten. liteter.

Undersökningarna skall, om det rör sig om växtskyddskontrol- 5. Punkterna 1 och 2 i denna artikel skall inte tillämpas i ler, utföras på samma platser där de kontroller utförs som experimentella eller vetenskapliga syften eller för sorturval, i avses i tredje stycket eller nära de platserna. De behöriga mynenlighet med villkor som skall fastställas enligt förfarandet i digheterna i medlemsstaterna skall skicka en förteckning över artikel 18. införselorter till kommissionen och till de andra medlemsstaterna. I särskilda fall får emellertid växtskyddskontroller utföras på bestämmelseorten, om det ges särskilda garantier avseende transporten av växterna, växtprodukterna eller de andra föremålen. Genomförandebestämmelser, som kan innehålla mini- 6. Förutsatt att det inte föreligger någon fara för spridning mivillkor, skall fastställas i enlighet med det förfarande som av skadegörare får en medlemsstat försekriva att punkterna 1 fastställs i artikel 18. Växtskyddskontroller skall anses utgöra och 2 i enskilda specificerade fall inte skall tillämpas avseende en integrerad del av de formaliteter som avses i tredje stycket. växter, växtprodukter och andra föremål som odlas, produceras eller används i dess omedelbara gränsområde i tredje land och förs in till medlemsstaten för att utnyttjas på närliggande ställen inom dess territoriums gränsområde. Medlemsstaterna får göra undantag från bestämmelserna i denna punkt endast enligt de villkor som fastställs som en del av de tekniska arrangemang som avses i punkt 7.

När en medlemsstat beviljar ett sådant undantag skall den ange platsen och användarens namn. Dessa uppgifter skall uppdate- 9. Gemenskapen skall bevilja medlemsstaterna ett finansiellt ras regelbundet och de skall stå till kommissionens förfogande. bidrag för att stärka infrastrukturerna för undersökningarna i den mån dessa gäller växtskyddskontroller som utförs i enlighet med punkt 8 fjärde stycket.

Växter, växtprodukter och andra föremål som omfattas av undantag enligt första stycket skall åtföljas av dokument av Syftet med detta bidrag skall vara att vid andra undersökningsvilka framgår var i det tredje landet växterna, växtprodukterna platser än bestämmelseorten förbättra tillgången till den utrustoch de andra föremålen har sitt ursprung. ning och de installationer som krävs för att undersökningar och granskningar skall kunna genomföras och, om möjligt, för att de åtgärder som föreskrivs i punkt 11 skall kunna genomföras utöver den nivå som redan har uppnåtts genom att de 7. Det kan, med hjälp av tekniska arrangemang mellan minimikrav följs som fastställs i tillämpningsföreskrifterna kommissionen och de behöriga organen i vissa tredje länder enligt punkt 8 fjärde stycket. som godkänns i enlighet med det förfarande som fastställs i artikel 18, avtalas att de aktiviteter som är förbundna med de kontroller som avses i punkt 1 a i denna artikel också får utfö- Kommissionen skall föreslå att lämpliga anslag för detta ändaras i det berörda tredje landet, med kommissionens bemyndi- mål tas upp i Europeiska unionens allmänna budget. gande och i enlighet med relevanta bestämmelser i artikel 21, i samarbete med den officiella växtskyddsorganisationen i det landet. Inom gränserna för de anslag som finns tillgängliga för detta ändamål skall gemenskapens bidrag täcka upp till 50% av de utgifter som har ett direkt samband med förbättring av utrustning och installationer. 8. Med verkan från och med den 1 juni 1993, skall, vid fall av försändelser till en skyddad zon, punkt 1 a tillämpas avseende skadegörare och avseende de särskilda krav som anges i Närmare detaljer skall anges i en tillämpningsförordning, i del B i bilagorna I, II och IV. Med verkan från och med samma enlighet med förfarandet i artikel 18. dag skall punkt 1 tillämpas vid den första införseln av berörda växter, växtprodukter eller andra föremål till gemenskapen, utan att det påverkar särskilda överenskommelser som har gjorts mellan gemenskapen och vissa tredje länder i detta avse- Tilldelningen av gemenskapens finansiella bidrag och dettas ende. storlek skall beslutas i enlighet med det förfarande som fast-

Bilaga 1

10.7.2000 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning L 169/15

ställs i artikel 18 mot bakgrund av de upplysningar och hand- Enligt förfarandet i artikel 17 skall emellertid följande fastställingar som den berörda medlemsstaten har tillhandahållit och, i las: förekommande fall, på grundval av resultaten av de utredningar som med kommissionens bemyndigande har utförts av de experter som avses i artikel 21, och beroende på de anslag a) Nya nummer som läggs till bilaga III avseende vissa växter, som finns tillgängliga för dessa ändamål. växtprodukter eller andra föremål med ursprung i specificerade tredje länder, förutsatt att

10. Med verkan från och med den 1 juni 1993, skall artikel 10.1 och 10.3 tillämpas på samma sätt för de växter, växtproi) dessa nummer förs in på begäran av en medlemsstat dukter eller andra föremål som avses i punkt 1 i denna artikel, som redan tillämpar särskilda förbud avseende införsel i den mån de anges i bilaga V, del A, och om det på grundval av dessa produkter från tredje land, av den undersökning som fastställs i punkt 8 anses att de villkor som avses i punkt 1 är uppfyllda. ii) skadegörare som förekommer i ursprungslandet utgör en risk för växtskyddet i en del av eller i hela gemen- 11. Om det på grundval av den undersökning som fastställs skapen, och i punkt 8 inte anses att villkoren i punkt 1 är uppfyllda, skall, med verkan från och med den 1 juni 1993, en eller flera av följande officiella åtgärder omedelbart vidtas: iii) deras möjliga närvaro på produkterna i fråga inte kan upptäckas effektivt vid tiden för införseln.

— Lämplig behandling, om det anses att villkoren kommer att uppfyllas till följd av behandlingen. b) Nya nummer som läggs till övriga bilagor avseende vissa växter, växtprodukter och andra föremål med ursprung i specificerade tredje land, förutsatt att — Avlägsnande av nedsmittade/angripna varor från försändelsen. i) dessa nummer förs in på begäran av en medlemsstat som redan tillämpar särskilda förbud eller begräns- — Karantän till dess att resultaten från undersökningarna eller ningar avseende införsel av dessa produkter från tredje de officiella proverna är tillgängliga. land, och

ii) skadegörare som förekommer i ursprungslandet utgör — Avvisning eller tillstånd att sända produkter till en destinaen risk för växtskyddet i en del av eller i hela gementionsort utanför gemenskapen, skapen avseende grödor för vilka det är omöjligt att förutsäga omfattningen av möjliga skador.

— Destruktion.

c) Alla ändringar av del B i bilagorna efter överenskommelse med den berörda medlemsstaten. Artikel 11.3 andra stycket skall också tillämpas.

d) Alla andra ändringar av bilagorna som kommer att göras I fråga om avlägsnande som avses i första stycket andra streckmot bakgrund av den vetenskapliga eller tekniska utvecksatsen eller avvisning som avses i första stycket fjärde strecksatlingen. sen skall medlemsstaterna fastställa att de sundhetscertifikat eller sundhetscertifikat för återutförsel som läggs fram när växterna, växtprodukterna eller de andra föremålen överlämnas för införsel till deras territorium skall annulleras av respektive ansvariga officiella organ. Vid annulleringen skall de ansvariga Artikel 15 organen stämpla certifikatet med en triangulär stämpel i rött med orden ”certifikatet annullerat” på ett väl synligt ställe på framsidan av vilken också skall framgå organets namn och datum för avvisandet. Orden skall vara skrivna med versaler 1. I enlighet med förfarandet i artikel 17, eller i brådskande på minst ett av gemenskapens officiella språk. fall med det förfarande som fastställs i artikel 19, får medlemsstaterna på begäran bemyndigas att tillåta undantag.

Artikel 14 — från artikel 4.1 och 4.2 avseende bilaga III, delarna A och B utan att detta påverkar tillämpningen av bestämmelserna i artikel 4.5 samt från artiklarna 5.1, 5.2 och 13.1 a tredje Rådet skall på förslag av kommissionen anta de ändringar som strecksatsen avseende andra krav som avses i bilaga IV, del skall göras till bilagorna. A, avsnitt I och bilaga IV, del B,

Bilaga 1

L 169/16 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 10.7.2000

— från artiklarna 7.2 och 13.1 b i fråga om trä, om det ges Artikel 16 liknande garantier,

1. Varje medlemsstat skall omedelbart till kommissionen förutsatt att det är säkerställt att risken för spridning av skade- och de andra medlemsstaterna anmäla förekomsten på dess tergörare har förebyggts genom en eller flera av följande faktorer: ritorium av någon av de skadegörare som anges i bilaga I, del A, avsnitt I, eller bilaga II, del A, avsnitt I, eller om förekomsten på en del av dess territorium där förekomsten av skadegörarna som anges i bilaga I, del A, avsnitt II eller i del B, eller i — Växternas eller växtprodukternas ursprung. bilaga II del A, avsnitt II eller i del B tidigare var okänd.

— Lämplig behandling. Den skall vidta alla nödvändiga åtgärder för att utrota eller, om detta är omöjligt, förhindra spridningen av de berörda skadegörarna. Den skall underrätta kommissionen och de andra med- — Särskilda försiktighetsåtgärder rörande användningen av lemsstaterna om de åtgärder som har vidtagits. växterna eller växtprodukterna.

Risken skall värderas på grundval av tillgänglig vetenskaplig 2. Varje medlemsstat skall omedelbart till kommissionen och teknisk information. Om denna information är otillräcklig, och de andra medlemsstaterna anmäla faktisk eller misstänkt skall den kompletteras med ytterligare förfrågningar och, i till- förekomst av skadegörare som inte anges i bilagorna I eller II, lämpliga fall, med undersökningar som utförs i växternas, växt- och vilkas förekomst tidigare var okänd på dess territorium. produkternas eller de andra föremålens ursprungsland, med Den skall också informera kommissionen och de andra medkommissionens bemyndigande och i enlighet med relevanta lemsstaterna om de skyddsåtgärder som den har vidtagit eller bestämmelser i artikel 21. ämnar vidta. Dessa åtgärder skall bl.a. vara sådana att de förhindrar risken för spridning av den berörda skadegöraren på de andra medlemsstaternas territorier.

Varje bemyndigande skall tillämpas individuellt för hela eller en del av gemenskapens territorium enligt villkor, som tar hänsyn till risken att produkten i fråga kan sprida skadegörare Vad gäller försändelser med växter, växtprodukter eller andra inom skyddade zoner eller inom vissa områden, och med hän- föremål från tredje land som anses medföra en överhängande syn till olikheterna i de jordbruksmässiga och ekologiska för- fara för införsel eller spridning av de skadegörare som avses i hållandena. I sådana fall skall medlemsstaterna uttryckligen punkt 1 och i första stycket i denna punkt, skall den berörda undantas från de förpliktelser som följer av bestämmelserna medlemsstaten omedelbart vidta de åtgärder som är nödvänovan i de beslut enligt vilka bemyndigandena fastställs. diga för att skydda gemenskapens territorium från den faran och informera kommissionen och de andra medlemsstaterna om detta.

Risken skall uppskattas på grundval av tillgänglig vetenskaplig och teknisk information. Om denna information är otillräcklig, skall den kompletteras med ytterligare förfrågningar eller, i de Då en medlemsstat anser att det föreligger en annan överhängfall då det är lämpligt genom undersökningar som utförs av ande fara än den som avses i andra stycket, skall den omedelkommissionen i de berörda växternas, växtprodukternas eller bart anmäla till kommissionen och till de andra medlemsstaandra föremålens ursprungsland. terna vilka åtgärder den önskar skall vidtas. Om den anser att dessa åtgärder inte vidtas i tillräckligt god tid för att förhindra införsel eller spridning av en skadegörare på sitt territorium, får den tillfälligt vidta de ytterligare åtgärder som den bedömer är nödvändiga, så länge som kommissionen inte har vidtagit 2. I fråga om de undantag som förskrivs i punkt 1 skall det åtgärder i enlighet med punkt 3. i varje enskilt fall krävas ett officiellt uttalande om att villkoren för beviljande av undantaget har uppfyllts.

Kommissionen skall överlämna en rapport till rådet om 3. Medlemsstaterna skall underrätta kommissionen om de genomförandet av denna bestämmelse samt eventuella förslag undantag som de har beviljat i enlighet med punkt 1. Kommis- till åtgärder senast den 31 december 1992. sionen skall varje år meddela de andra medlemsstaterna dessa uppgifter.

3. I de fall som avses i punkterna 1 och 2 skall kommissionen undersöka situationen så snart som möjligt inom Ständiga I enlighet med det förfarande som fastställs i artikel 17 får kommittén för växtskydd. Med kommissionens bemyndigande medlemsstater undantas från att tillhandahålla dessa uppgifter. kan undersökningar göras på platsen i enlighet med relevanta

Bilaga 1

10.7.2000 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning L 169/17

bestämmelser i artikel 21. Nödvändiga åtgärder får vidtas, kommittén, antingen på eget initiativ eller på begäran av en inklusive sådana genom vilka det kan avgöras om de åtgärder medlemsstat. som medlemsstaterna vidtagit bör upphävas eller ändras enligt det förfarande som fastställs i artikel 19. Kommissionen skall följa situationens utveckling och skall på grundval av denna, enligt samma förfarande, ändra eller upphäva de ovan nämnda 2. Kommissionens företrädare skall förelägga kommittén ett åtgärderna. Innan en åtgärd har fastställts enligt det ovan förslag till åtgärder. Kommittén skall yttra sig över förslaget nämnda förfarandet, får medlemsstaten hålla fast vid de åtgär- inom den tid som ordföranden bestämmer med hänsyn till hur der som den har vidtagit. brådskande frågan är. Den skall fatta sitt beslut med den majoritet som enligt artikel 205.2 i fördraget skall tillämpas vid beslut som rådet skall fatta på förslag av kommissionen. Medlemsstaternas röster skall vägas enligt fördragets artikel 205.2. 4. Tillämpningsföreskrifter för punkterna 1 och 2 skall vid Ordföranden får inte rösta. behov fastställas i enlighet med det förfarande som fastställs i artikel 18.

3. Om förslaget är förenligt med kommitténs yttrande, skall kommissionen själv utan dröjsmål anta och genomföra det. Om förslaget inte är förenligt med kommitténs yttrande eller om inget yttrande avges, skall kommissionen utan dröjsmål Artikel 17 föreslå rådet vilka åtgärder som skall vidtas. Rådet skall anta förslaget med kvalificerad majoritet.

1. När det förfarande som föreskrivs i denna artikel skall tilllämpas, skall ordföranden omedelbart hänskjuta ärendet till Om rådet inte har fattat något beslut inom tre månader från Ständiga kommittén för växtskydd, nedan kallad kommittén, det att ärendet mottagits skall kommissionen besluta att de antingen på eget initiativ eller på begäran av en medlemsstat. föreslagna åtgärderna skall vidtas.

2. Kommissionens företrädare skall förelägga kommittén ett förslag till åtgärder. Kommittén skall yttra sig över förslaget Artikel 19 inom den tid som ordföranden bestämmer med hänsyn till hur brådskande frågan är. Den skall fatta sitt beslut med den majoritet som enligt artikel 205.2 i fördraget skall tillämpas vid beslut som rådet skall fatta på förslag av kommissionen. Med- 1. När förfarandet som föreskrivs i denna artikel skall tillämlemsstaternas röster skall vägas enligt fördragets artikel 205.2. pas, skall ordföranden omedelbart hänskjuta ärendet till kom- Ordföranden får inte rösta. mittén, antingen på eget initiativ eller på begäran av en medlemsstat.

3. Om förslaget är förenligt med kommitténs yttrande, skall kommissionen själv utan dröjsmål anta och genomföra det. 2. Kommissionens företrädare skall förelägga kommittén ett Om förslaget inte är förenligt med kommitténs yttrande eller förslag till åtgärder. Kommittén skall yttra sig över förslaget om inget yttrande avges, skall kommissionen utan dröjsmål inom två dagar. Den skall fatta sitt beslut med den majoritet föreslå rådet vilka åtgärder som skall vidtas. Rådet skall anta som enligt artikel 205.2 i fördraget skall tillämpas vid beslut förslaget med kvalificerad majoritet. som rådet skall fatta på förslag av kommissionen. Medlemsstaternas röster skall vägas enligt den artikeln. Ordföranden får inte rösta.

Om rådet inte har fattat något beslut inom tre månader från det att ärendet mottagits skall kommissionen själv besluta att 3. Om förslaget är förenligt med kommitténs yttrande skall de föreslagna åtgärderna skall vidtas och skall genomföra dem kommissionen själv utan dröjsmål anta och genomföra det. omedelbart, såvida inte rådet med enkel majoritet har avvisat Om förslaget inte är förenligt med kommitténs yttrande eller förslaget. om inget yttrande avges, skall kommissionen utan dröjsmål föreslå rådet vilka åtgärder som skall vidtas. Rådet skall anta förslaget med kvalificerad majoritet.

Artikel 18 Om rådet inte har fattat något beslut inom 15 dagar från det att ärendet mottagits skall kommissionen själv besluta att de föreslagna åtgärderna skall vidtas och skall genomföra dem 1. När det förfarande som förskrivs i denna artikel skall till- omedelbart, såvida inte rådet med enkel majoritet har avvisat lämpas, skall ordföranden omedelbart hänskjuta ärendet till förslaget.

Bilaga 1

L 169/18 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 10.7.2000

Artikel 20 — Utförande av de verksamheter som specificeras inom ramen för de tekniska arrangemang som avses i artikel 13.7

1. Detta direktiv påverkar inte gemenskapens bestämmelser om kraven på växtskydd för växter och växtprodukter, utom — Utförande av de undersökningar som avses i artiklarna då det föreskriver eller uttryckligen tillåter striktare krav i detta 15.1 och 16.3. avseende.

— Biträde till kommissionen i de ärenden som avses i punkt 6. 2. Ändringar av detta direktiv, som är nödvändiga för att åstadkomma överensstämmelse med de av gemenskapens bestämmelser som avses i punkt 1, skall fastställas i enlighet — Utförande av andra uppgifter som rådet, med kvalificerad med det förfarande som fastställs i artikel 18. majoritet och på kommissionens förslag, tilldelar experterna.

3. Medlemsstaterna får vidta särskilda växtskyddsåtgärder mot de skadegörare som vanligtvis angriper växter eller växt- 4. För utförandet av de uppgifter som anges i punkt 3, får produkter i lager då det gäller införsel till deras områden av de experter som avses i punkt 1 växter eller växtprodukter, i synnerhet de som anges i bilaga VI och av deras emballage eller de fordon som transporterar dem. — besöka plantskolor, jordbruk och andra ställen där växter, växtprodukter eller andra föremål odlas eller har odlats, produceras eller har producerats, bearbetas eller har bear- Artikel 21 betats samt lagras eller har lagrats,

1. För att säkerställa en korrekt och enhetlig tillämpning av — besöka ställen där undersökningar enligt artikel 6 eller kondetta direktiv, och utan att det påverkar de kontroller som troller enligt artikel 13 utförs, utförs med medlemsstaternas bemyndigande, får kommissionen låta experter utföra kontroller med dess bemyndigande avseende de uppgifter som anges i punkt 3, på eller utanför plat- — rådfråga befattningshavare från medlemsstaternas officiella sen, i enlighet med bestämmelserna i denna artikel. växtskyddsmyndigheter,

Då sådana kontroller utförs i en medlemsstat, måste detta göras — ledsaga medlemsstaternas nationella inspektörer under i samarbete med den officiella växtskyddsmyndigheten i den deras verksamhet för tillämpningen av detta direktiv. medlemsstaten, så som det specificeras i punkterna 4 och 5 och i enlighet med förfarandet i punkt 7.

5. Under det samarbete som avses i punkt 1 andra stycket skall den officiella växtskyddsmyndigheten i den medlemsstaten 2. De experter som avses i punkt 1 kan vara i tillräckligt god tid meddelas om arbetsuppgiften så att nödvändiga arrangemang kan göras.

— anställda av kommissionen,

Medlemsstaterna skall vidta alla rimliga åtgärder för att säkerställa att kontrollernas mål och effektivitet inte äventyras. De — anställda av medlemsstaterna, och kan ställas till kommisskall säkerställa att experterna utan hinder kan utföra sina uppsionens förfogande tillfälligt eller för särskilda uppgifter. gifter, och de skall vidta alla rimliga åtgärder för att på deras begäran förse dem med de nödvändiga resurser som finns tillgängliga, inklusive laboratorieutrustning och laboratorieperso- De skall åtminstone i en medlemsstat ha uppnått de kvalifika- nal. Kommissionen skall säkerställa att de kostnader som härtioner som krävs för personer som utför och övervakar offici- rör från en sådan begäran skall ersättas, inom ramen för de ella växtskyddsinspektioner. medel som finns anslagna för det ändamålet i Europeiska uninens allmänna budget.

3. De kontroller som avses i punkt 1 får omfatta följande arbetsuppgifter: Experterna skall, vid alla de tillfällen då den nationella lagstiftningen kräver det, vara förordnade i vederbörlig ordning av den officiella växtskyddsmyndigheten i den berörda medlems- — Övervakning av undersökningar enligt artikel 6. staten och skall följa samma regler och bruk som den medlemsstatens befattningshavare.

— Övervakning eller, inom ramen för bestämmelserna i punkt 5 femte stycket, utförande av kontroller enligt artikel 13.1 Om uppgiften består i att övervaka undersökningar som avses i samarbete med medlemsstaterna. i artikel 6, att övervaka kontroller som avses i artikel 13.1 eller

Bilaga 1

10.7.2000 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning L 169/19

att genomföra undersökningar som avses i artikel 15.1 och i kan medlemsstaterna enligt artiklarna 23 och 24 beviljas ett artikel 16.3, får inga beslut fattas på platsen. Experterna skall ekonomiskt bidrag för ”sundhetskontroll” från gemenskapen rapportera till kommissionen om sin verksamhet och sina slut- för att täcka utgifter som har ett direkt samband med de nödsatser. vändiga åtgärder som har vidtagits eller planeras för att bekämpa skadegöraren i syfte att utrota den, eller om detta inte är möjligt, begränsa dess spridning. Kommissionen skall föreslå Om uppgiften består i att utföra kontroller enligt artikel 13.1, att lämpliga anslag för detta syfte tas upp i Europeiska unioskall de kontrollerna utgöra en del av ett fastslaget kontrollpro- nens allmänna budget. gram och de regler som den berörda medlemsstaten har ställt upp för förfarandet skall följas. Vid en gemensam inspektion tillåter emellertid den berörda medlemsstaten införsel av en försändelse till gemenskapen endast om dess växtskyddsmyndighet och kommissionen är överens. I enlighet med det förfarande Artikel 23 som fastställs i artikel 18, får detta villkor utvidgas till att omfatta andra oåterkalleliga krav som tillämpas på försändelser före införseln till gemenskapen, om erfarenheten visar att en sådan utvidgning är nödvändig. Om gemenskapens expert och 1. Den berörda medlemsstaten kan på begäran beviljas det den nationella inspektören inte kommer överens, skall den ekonomiska bidrag från gemenskapen som nämns i artikel 23, berörda medlemsstaten i avvakten på ett beslut vidta de tillfäl- om det konstateras att skadegöraren i fråga, oavsett om den liga åtgärder som är nödvändiga. räknas upp i bilagorna 1 och 2

Under alla omständigheter skall de nationella bestämmelserna vad gäller straffrättsliga procedurer och administrativa sanktio- — har anmälts i enlighet med artikel 16.1 eller 16.2 första ner tillämpas enligt det vanliga förfarandet. Om experterna stycket, och upptäcker en förmodad överträdelse av bestämmelserna i detta direktiv, skall detta anmälas till de behöriga myndigheterna i den berörda medlemsstaten. — utgör en omedelbar fara för hela eller en del av gemenskapen på grund av sin förekomst i ett område där den antingen inte har påvisats tidigare eller har utrotats eller 6. Kommissionen skall håller på att utrotas, och

— upprätta ett nätverk för anmälan av nya förekomster av skadegörare, — har förts in i detta område genom försändelser av växter, växtprodukter eller andra föremål som härrör från tredje land eller från ett annat område inom gemenskapen. — utfärda rekommendationer för hur de riktlinjer skall dras upp som experterna och de nationella inspektörerna skall följa då de utför sin verksamhet. 2. Följande åtgärder anses nödvändiga enligt artikel 22:

För att kunna bistå kommissionen i den senare uppgiften, skall medlemsstaterna meddela kommissionen om de nationella inspektionsförfaranden som råder på växtskyddsområdet. a) Destruktion, desinfektion, sanering, sterilisering, rengöring eller varje annan behandling som utförs officiellt eller på officiell begäran när det gäller 7. Kommissionen skall enligt det förfarande som fastställs i artikel 18 fastställa tillämpningsföreskrifter för denna artikel, inklusive sådana som är tillämpliga vid samarbete enligt punkt i) växter, växtprodukter och andra föremål som utgör 1 andra stycket. den eller de försändelser genom vilken skadegöraren fördes in i området i fråga och som anses vara angripna eller löper risk att bli angripna, 8. Kommissionen skall senast den 31 december 1994 rapportera till rådet om erfarenheterna från genomförandet av bestämmelserna i denna artikel. Rådet skall, med kvalificerad ii) växter, växtprodukter och andra föremål som anses majoritet och på kommissionens förslag, vidta nödvändiga vara angripna eller löper risk att angripas av den skadeåtgärder för att, om så är lämpligt, ändra dessa bestämmelser görare som har införts och som härrör från växter i mot bakgrunden av dessa erfarenheter. den eller de ifrågavarande försändelserna eller har befunnit sig i omedelbar närhet av växterna, växtprodukterna eller de andra föremålen i dessa försändelser Artikel 22 eller växter som härrör från dem,

I händelse av faktisk eller misstänkt förekomst till följd av iii) växtsubstrat och mark som anses vara angripna eller införsel eller spridning inom gemenskapen av en skadegörare löper risk att bli angripna av skadegöraren i fråga,

Bilaga 1

L 169/20 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 10.7.2000

iv) produktions-, förpacknings-, emballage- och förvarings- — identiteten hos den försändelse som avses i punkt 1 tredje material, lager- eller packningslokaler och transportme- strecksatsen och genom vilken skadegöraren förts in, del som har varit i kontakt med alla eller några av de ovan angivna växterna, växtprodukterna eller andra föremålen, — nödvändiga åtgärder som har vidtagits eller planeras och för vilka den ansöker om stöd samt en tidsplan för åtgärderna, och b) undersökningar eller prover som har genomförts officiellt eller på officiell begäran för att kontrollera förekomsten eller omfattningen av den införda skadegörarens angrepp, — uppnådda resultatet och den verkliga eller beräknade utgift som har uppkommit eller som kommer att uppkomma samt hur stor del av denna utgift som täcks eller kommer c) förbud mot eller begränsningar av användningen av växtatt täckas av de allmänna medel som medlemsstaten har substrat, odlingsbara områden eller lokaler samt andra växbeviljat för genomförandet av de nämnda nödvändiga ter, växtprodukter och föremål än materialet som ingår i åtgärderna. den eller de ifrågavarande försändelserna eller som härrör från dessa om förbudet eller begränsningen är ett resultat av officiella beslut som fattas på grund av växtskyddsrisker som har samband med den införda skadegöraren. Om förekomsten av skadegöraren upptäcktes före den 30 januari 1997 skall det datumet anses vara dagen för upptäckt enligt denna punkt och punkt 5, under förutsättning att det 3. Betalningar med allmänna medel för att verkliga datumet för upptäckt inte infaller före den 1 januari 1995. Denna bestämmelse skall dock inte tillämpas på inkomstförlust som inträffar senare när det gäller kompensation för inkomstförluster enligt punkt 3 andra stycket utom i — täcka alla eller en del av kostnaderna för de åtgärder som undantagsfall, enligt de villkor som fastställs i en tillämpningsavses i punkt 2 a och b, utom de som hänför sig till de förordning som avses i punkt 3. löpande utgifterna för driften av det ansvariga offentliga organet, eller

5. Utan att det påverkar tillämpningen av artikel 24 skall — helt eller delvis kompensera för andra sådana ekonomiska beviljandet av och storleken på det ekonomiska bidraget från förluster utom förlust av inkomst, som har ett direkt sam- gemenskapen beslutas i enlighet med förfarandet i artikel 18 band med en eller flera av de åtgärder som beskrivs i punkt med ledning av de upplysningar och de handlingar som den 2 c, berörda medlemsstaten har tillhandahållit i enlighet med punkt 4 och, där så är lämpligt, med hjälp av de utredningar som med kommissionens bemyndigande i enlighet med artikel 16.3 första stycket har utförts av de experter som avses i artikel 21 skall anses vara utgifter som har ett direkt samband med de och med beaktande av omfattningen av den fara som nämns i nödvändiga åtgärderna enligt punkt 2. punkt 1 andra strecksatsen, samt beroende på vilka anslag som finns tillgängliga för detta syfte.

Med undantag från första stycket i andra strecksatsen kan det enligt förfarandet i artikel 18 i en tillämpningsförordning anges i vilka fall kompensation för förlorad inkomst skall anses vara Inom gränserna för de tillgängliga anslagen för dessa ändamål en utgift som har direkt samband med nödvändiga åtgärder skall det ekonomiska bidraget från gemenskapen täcka upp till och som omfattas av de villkor som i detta hänseende specifi- 50%, och när det gäller kompensation för inkomstförlust enligt ceras i punkt 5 samt de begränsningar av varaktigheten som är punkt 3 andra stycket, upp till 25% av de utgifter som har ett tillämpliga i dessa fall, varvid den längsta tiden skall var tre år. direkt samband med de nödvändiga åtgärder som avses i punkt 2, under förutsättning att dessa åtgärder har vidtagits inom en period som inte överstiger två år efter den dag då förekomsten av en skadegörare upptäcktes enligt artikel 22, eller som plane- 4. För att vara berättigad till ekonomiskt bidrag från gemenras för den perioden. skapen och utan att det påverkar tillämpningen av artikel 16, skall den berörda medlemsstaten senast vid utgången av det kalenderår som följer på det år när förekomsten av skadegöraren upptäcktes hos kommissionen ansöka om bidrag och ome- Den ovan nämnda perioden kan förlängas, enligt samma fördelbart underrätta kommissionen och de andra medlemssta- farande, om en undersökning av situationen ger vid handen att terna om målet med åtgärderna kommer att uppnås inom en rimlig ytterligare tidsfrist. Det ekonomiska bidraget från gemenskapen skall minskas gradvis under de ifrågavarande åren. — hänvisningen till den anmälan som föreskrivs i punkt 1 första strecksatsen, Om en medlemsstat inte kan tillhandahålla de begärda upplysningarna om identifiering av försändelsen in enlighet med — skadegörarens art och omfattningen av dess förekomst punkt 4 tredje strecksatsen, skall den ange förmodade källor till enligt artikel 22 samt när och hur den upptäcktes, förekomsten och orsakerna till att försändelserna inte kunnat

Bilaga 1

10.7.2000 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning L 169/21

identifieras. Beviljande av de ekonomiska bidraget kan beslutas lämpliga granskningar som kommissionen har genomfört i enligt samma förfarande beroende på resultatet av utvär- enlighet med förfaranden som liknar dem som avses i artikel deringen av upplysningarna. 39 i rådets förordning (EG) nr 1260/1999 av den 21 januari 1 1999 om allmänna bestämmelser för strukturfonderna ( ) – kan fastställas att Bestämmelser om tillämpningen av denna punkt skall fastställas i en tillämpningsförordning i enlighet med förfarande i arti- — det inte är berättigat att underlåta att genomföra de nödkel 18. vändiga åtgärder som beslutas enligt punkterna 5 och 6 helt eller delvis eller att underlåta att iaktta regler och tidsgränser som fastställts i enlighet med dessa bestämmelser 6. Mot bakgrund av hur situationen utvecklar sig inom eller som krävs enligt de eftersträvade målen, eller gemenskapen, kan det i enlighet med förfarandet i artikel 18 eller 19 beslutas att ytterligare åtgärder skall genomföras och att de åtgärder som den berörda medlemsstaten har genomfört — åtgärderna inte längre är nödvändiga, eller eller planerar skall bli föremål för vissa krav eller tilläggsvillkor, om dessa är nödvändiga för att de eftersträvade målen skall uppnås. — en situation som den som anges i artikel 39 i förordning (EG) nr 1260/1999 upptäcks.

Beviljande av det finansiella bidraget från gemenskapen för sådana ytterligare åtgärder, krav eller villkor skall beslutas 9. Artiklarna 8 och 9 i rådets förordning (EG) nr enligt samma förfarande. Inom gränserna för de tillgängliga 1258/1999 av den 17 maj 1999 om finansiering av den anslagen för dessa ändamål skall det ekonomiska bidraget från 2 gemensamma jordbrukspolitiken ( ) skall tillämpas i tillämpliga gemenskapen täcka upp till 50% av de utgifter som har ett delar. direkt samband med de ytterligare åtgärderna, kraven eller villkoren i fråga. 10. Den berörda medlemsstaten skall till gemenskapen återbetala hela eller en del av de belopp som utbetalats till den När sådana ytterligare åtgärder, krav eller villkor i första hand som ekonomiskt bidrag från gemenskapen som beviljats enligt är avsedda att skydda andra områden inom gemenskapen än punkterna 5 och 6, om det genom de informationskällor som den berörda medlemsstatens, kan det i enlighet med samma räknas upp i punkt 8 kan fastställas att förfarande beslutas att det ekonomiska bidraget från gemenskapen skall täcka mer än 50% av utgifterna. a) de nödvändiga åtgärder som beaktas enligt punkterna 5 och 6 Det ekonomiska bidraget från gemenskapen skall ha begränsad varaktighet och avta gradvis under de ifrågavarande åren. i) inte har genomförts, eller

ii) inte har genomförts på ett sätt som stämmer överens 7. Beviljandet av det ekonomiska bidraget från gemenskapen med de regler och de tidsfrister som fastställs enligt de skall inte påverka de rättigheter som den berörda medlemsstabestämmelserna eller som krävs enligt de eftersträvande ten eller enskilda personer kan ha gentemot tredje man, inbemålen, eller gripet andra medlemsstater i de fall som avses i artikel 24.3, för återbetalning av utgifter, kompensation för förluster eller annan skada enligt nationell lagstiftning, gemenskapslagstiftb) de utbetalda beloppen har använts för andra ändamål än ning eller internationell rätt. Dessa rättigheter skall fullt ut dem för vilka det ekonomiska bidraget beviljats, eller överföras till gemenskapen med verkan från utbetalningen av det ekonomiska bidraget, i sådan utsträckning att dessa utgifter, förluster eller annan skada täcks av detta bidrag. c) en situation som den anges i artikel 39 i förordning (EG) nr 1260/1999 upptäcks.

8. Det ekonomiska bidraget från gemenskapen kan betalas ut i flera delar. De rättigheter som avses i punkt 7 andra meningen skall fullt ut överföras till den ifrågavarande medlemsstaten med verkan från återbetalningen, i den mån de täcks av denna återbetal- Om det visar sig att det ekonomiska bidrag från gemenskapen ning. som beviljats inte längre är motiverat, skall följande gälla:

Ränta på grund av för sen betalning skall tas ut på belopp som inte har betalats tillbaka i enlighet med bestämmelserna i bud- Beloppet på det ekonomiska bidrag från gemenskapen som getförordningen och i enlighet med de åtgärder som kommisbeviljats den berörda medlemsstaten enligt punkterna 5 och 6 sionen skall vidta enligt förfarandet i artikel 18. kan antingen minskas eller dras in, om det – mot bakgrund av de upplysningar som medlemsstaten har tillhandahållit, resultatet av de utredningar som utförts av experter med kommissio- ( 1 ) EGT L 161, 26.6.1999, s. 1. nens bemyndigande enligt artikel 21 eller resultaten av de 2 ( ) EGT L 160, 26.6.1999, s. 103.

Bilaga 1

L 169/22 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 10.7.2000

Artikel 24 När den slutsats som avses i punkt 2 dras om en annan medlemsstat, skall gemenskapslagstiftningen tillämpas, under beaktande av andra meningen i artikel 23.7.

1. När det gäller orsakerna till förekomsten av den skadegörare som avses i artikel 22 skall följande gälla: Artikel 25

När det gäller det finansiella bidrag som anges i artikel 13.9 Kommissionen skall kontrollera om förekomsten av skadegöraskall rådet med kvalificerad majoritet på förslag från kommisren i det berörda området beror på att en eller flera försändelsionen anta bestämmelser för undantagsfall när viktiga gemenser som medförde skadegöraren transporterades in i området skapsintressen motiverar ett bidrag från gemenskapen på upp och skall fastställa från vilken eller vilka medlemsstater försäntill 70% av de uppgifter som har ett direkt samband med fördelsen eller försändelserna kom. bättring av utrustning och lokaler, inom gränserna för de anslag som finns tillgängliga för dessa ändamål och under förutsättning att detta inte påverkar beslut som fattas i enlighet Den medlemsstat från vilken den försändelse eller de försändel- med artikel 23.5 eller 23.6. ser som medförde skadegöraren kom, oavsett om det är samma medlemsstat som avses ovan, skall omedelbart underrätta kommissionen, på den senares begäran, om alla detaljer som rör Artikel 26 försändelsens eller försändelsernas ursprung och hur ärendet hanteras administrativt inbegripet granskningar, undersökningar och kontroller som föreskrivs i detta direktiv, så att det Senast den 20 januari 2002 skall kommissionen granska resulkan fastställas varför medlemsstaten inte upptäckte att försän- tatet av tillämpningen av artikel 13.9 och av artiklarna 22, 23 delsen eller försändelserna inte var i överensstämmelse med och 24 och till rådet lämna en rapport som skall åtföljas av bestämmelserna i detta direktiv. Medlemsstaten skall också på nödvändiga ändringsförslag. begäran meddela kommissionen om bestämmelseorten för alla andra försändelser som använts från samma ursprungsort eller ursprungsorter under en viss period. Artikel 27

Direktiv 77/93/EEG i dess genom rättsakterna i bilaga VIII, del För att komplettera upplysningarna får efter kommissionens A ändrade lydelse skall upphöra att gälla, utan att det påverkar bemyndigande utredningar utföras av de experter som avses i medlemsstaternas förpliktelser vad gäller de tidsfrister för artikel 21. genomförande och tillämpning av de direktiv som fastställs i bilaga VIII, del B.

2. De upplysningar som erhålls enligt dessa bestämmelser Hänvisningar till det upphävda direktivet skall tolkas som häneller enligt artikel 16.3 skall granskas av kommittén i syfte att visningar till detta direktiv och skall läsas i enlighet med jämupptäcka eventuella rister i gemenskapens växtskyddsregler förelsetabellen i bilaga IX. eller tillämpningen av dem och fastställa åtgärder som kan vidtas för att avhjälpa bristerna.

Artikel 28

De upplysningar som avses i punkt 1 skall också användas för Detta direktiv träder i kraft den tjugonde dagen efter det att att i enlighet med fördragets bestämmelser fastställa om det det har offentliggjorts i Europeiska gemenskapernas officiella tidförhållandet att den bristande överensstämmelsen hos den eller ning . de försändelser som medförde att skadegöraren förekommer i det berörda området inte upptäcktes av den medlemsstat varifrån de kom, berodde på att medlemsstaten inte uppfyllde någon av de skyldigheter som åligger dem enligt fördraget och Artikel 29 bestämmelserna i detta direktiv, i synnerhet när det gäller de granskningar som avses i artikel 6 eller de undersökningar som avses i artikel 13.1. Detta direktiv riktar sig till medlemsstaterna.

Utfärdat i Bryssel den 8 maj 2000. 3. När den slutsats som avses i punkt 2 dras om den medlemsstat som avses i artikel 23.1, skall den medlemsstaten inte beviljas ekonomiskt bidrag från gemenskapen, eller, om sådant På rådets vägnar redan har beviljats, skall detta inte betalas ut eller, om det Ordförande redan har betalats ut, skall det betalas tillbaka till gemenskapen. I det sistnämnda fallet skall sista stycket i artikel 23.10 gälla. J. PINA MOURA

Sammanfattning av promemorian Ändringar i

Bilaga 2

växtskyddslagen (Ds 2012:38)

Promemorian innehåller förslag som syftar till ett förbättrat genomförande av rådets direktiv 2000/29/EG av den 8 maj 2000 om skyddsåtgärder mot att växtskadegörare på växter eller växtprodukter förs in till gemenskapen och mot att de sprids inom gemenskapen (EGT L 169, 10.7.2000, s. 1, Celex 32000L0029) och ett förbättrat genomförande de regler som följer av internationella åtaganden genom FAO:s internationella norm för växtskyddsåtgärder nr 15 (ISPM 15) och internationella växtskyddskonventionen (International Plant Protection Convention, IPPC). I promemorian föreslås vissa ändringar i växtskyddslagen (1972:318) för att uppnå det ovan nämnda syftet. Ändringarna utgörs i huvudsak av att nya bemyndiganden införs i lagen. Ändringarna i växtskyddslagen innebär således bl.a. att regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer ska få meddela föreskrifter om vad som avses med växtprodukt enligt växtskyddslagen. Det föreslås att den myndighet som regeringen bestämmer ska, om det finns särskilda skäl, få meddela föreskrifter och beslut om åtgärder för att kartlägga förekomst av, fastställa frihet från och kontrollera spridning av växtskadegörare ska få vidtas även avseende andra växtskadegörare än sådana som anges i föreskrifter. Om det finns synnerliga skäl, ska den myndighet som regeringen bestämmer få meddela föreskrifter och beslut om åtgärder för att hindra spridning av växtskadegörare ska få vidtas även avseende andra växtskadegörare än de som anges i föreskrifter. Sådana föreskrifter och beslut ska vara tidsbegränsade. Det föreslås vidare att regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer ska få meddela föreskrifter eller i det enskilda fallet besluta om undersökning av sundhetsintyg för att kartlägga förekomst av, fastställa frihet från och kontrollera spridning av växtskadegörare. I promemorian föreslås även att regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer ska få meddela föreskrifter eller i det enskilda fallet besluta om att avlägsna eller ogiltigförklara sundhetsintyg vid brister i sådant intyg samt om användning, behandling eller förstöring och andra liknande åtgärder av växt, växtprodukt eller annat föremål som kan hysa växtskadegörare vid brister i eller avsaknad av sådant intyg. Vidare ska regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer få meddela föreskrifter om användningen av sundhetsintyg. Vid underlåtelse att fullgöra skyldighet enligt denna bestämmelse ska Jordbruksverket kunna verkställa åtgärden på den försumliges bekostnad. Beslut om åtgärder på grund av brister i eller avsaknad av sundhetsintyg föreslås gälla omedelbart, om inte annat bestämts. Det föreslås också att regeringen eller den myndighet regeringen bestämmer ska kunna överlämna till en juridisk person att utfärda sundhetsintyg som krävs vid förflyttning av växter eller växtprodukter samt meddela föreskrifter om villkor för sådant överlämnande. Det föreslås att det ska bli möjligt att meddela föreskrifter om egenkontroll. Således föreslås att regeringen eller den myndighet som

regeringen bestämmer ska få meddela föreskrifter om skyldighet för Bilaga 2 företag som för exportändamål använder, producerar eller behandlar växtprodukter av trä som kan hysa växtskadegörare att utöva en efter verksamhetens art lämpad egenkontroll av verksamheten. I promemorian föreslås slutligen att överträdelse av vissa föreskrifter straffbeläggs. Således straffbeläggs utfärdande av sundhetsintyg utan att uppgiften överlämnats till utfärdaren av regeringen eller den myndighet om regeringen bestämmer samt överträdelse av föreskrifter om villkor för överlämnande av uppgiften att utfärda sundhetsintyg straffbeläggs. Straffskalan ska vara böter. Överträdelser av föreskrifter eller beslut som meddelats av regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer om åtgärder vid brister eller avsaknad av sundhetsintyg straffbeläggs. Vidare straffbeläggs överträdelser av beslut eller föreskrifter som meddelats av regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer om åtgärder avseende oreglerade växtskadegörare. Straffskalan föreslås vara böter. I promemorians konsekvensanalys bedöms föreslaget om utökade möjligheter att överlämna uppgiften att utfärda sundhetsintyg till företag medföra vissa kostnader för företag får denna behörighet. Det gäller bl.a. kostnader för ansöknings avgift och årlig avgift till Jordbruksverket. När det gäller övriga delar av förslaget bedöms det inte medföra några konsekvenser för företagen eller att dessa inte möjliga att bedöma eftersom föreskrifterna inte är fastställda i detalj. När det gäller konsekvenserna för berörda myndigheter så bedöms i promemorian att förslaget som möjliggör åtgärder vid avsaknad av eller brister i sundhetsintyg medföra ökade kostnader för Jordbruksverket. När det gäller övriga delar av förslaget bedöms det inte medföra några konsekvenser för berörda myndigheter och domstolar eller försumbara sådana.

Promemorians lagförslag

Bilaga 3

Härigenom föreskrivs i fråga om växtskyddslagen (1972:318) dels att 1, 5, 5 a, 7, 7 a, 10 och 11 §§ ska ha följande lydelse, dels att det i lagen ska införas två nya paragrafer, 1 a och 6 §§, dels att 3 § ska upphöra att gälla, dels att rubriken närmast före 3 § ska utgå, dels att rubriken närmast före 4 § ska lyda ”Anmälningsplikt”, dels att rubrikerna närmast före 1, 1 a och 5 §§ ska ha följande lydelse.

1 §

den myndighet som regeringen delas av regeringen eller den myn-

Bilaga 3

Tillämpningsområde

1 a § Åtgärder enligt denna lag får vidtas i fråga om växtskadegörare vilka anges i föreskrifter som meddelas av regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer. Sådana föreskrifter får meddelas endast när det gäller växtskadegörare som allvarligt kan skada växter, växtprodukter, växtodlingar, skogar eller annan mark. Om det finns särskilda skäl får den myndighet som regeringen bestämmer meddela föreskrifter och beslut om åtgärder som avses i 5 § och 5 a § när det gäller andra växtskadegörare än dem som avses i första stycket. Sådana föreskrifter och beslut som avser åtgärder enligt 5 § ska vara tidsbegränsade.

Åtgärder

5 §

För att bekämpa och hindra För att bekämpa och hindra spridning av växtskadegörare, som spridning av växtskadegörare får , omfattas av föreskrift enligt 3 § om de förutsättningar som anges i första stycket, får regeringen eller 1 a § är uppfyllda, regeringen eller den myndighet som regeringen den myndighet som regeringen bestämmer bestämmer 1. förelägga fastighetsägare eller 1 . förelägga fastighetsägare eller nyttjanderättshavare att vidtaga nyttjanderättshavare att vidta åtgärd för bekämpning av växt- åtgärder för bekämpning av växtskadegörare på fastigheten, skadegörare på fastigheten, 2. förordna om smittrening av 2. besluta om smittrening av lokal, redskap, transportmedel lokaler, redskap, transportmedel eller annat föremål som kan hysa eller andra föremål som kan hysa växtskadegörare, växtskadegörare, 3. förordna om smittrening eller 3. besluta om smittrening eller förstöring av växt eller växt- förstöring av växter eller växtprodukt eller förpackning till växt produkter eller förpackningar till eller växtprodukt eller om begräns- växter eller växtprodukter eller om ning i rätten att använda växt eller begränsning i rätten att använda växtprodukt eller sådan förpack- växter eller växtprodukter eller ning , sådana förpackningar , 4. förbjuda sådd eller plantering 4. förbjuda sådd eller plantering 63

Bilaga 3 av växt , av växter , 5. meddela föreskrifter om od- 5. meddela föreskrifter om odling eller skörd av växt , ling eller skörd av växter , 6. förbjuda eller föreskriva vill- 6. förbjuda eller föreskriva villkor för införsel, utförsel eller kor för införsel, utförsel eller bortförande, innehav eller annan bortförande, innehav eller annan hantering av växt , växtprodukt , hantering av växter , växtprodukväxtskadegörare, jord, kompost, ter , växtskadegörare, jord, komgödsel eller annat odlingssubstrat post, gödsel eller annat odlingsoch kulturer av växtskadegörare, substrat och kulturer av växtskade- 7. vidtaga eller föreskriva annan görare, åtgärd i fråga om enskilds egen- 7. vidta eller föreskriva andra dom som finnes oundgängligen nödvändiga åtgärder i fråga om påkallad. enskildas egendom.

Åtgärd som avses i första Åtgärder som avses i första stycket 2, 3 eller 7 kan verkställas stycket 2, 3 eller 7 kan verkställas genom myndighets försorg. genom myndighetens försorg. Regeringen eller den myndighet Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får som regeringen bestämmer får överlåta till ett enskilt kontroll- överlåta till ett enskilt kontrollorgan som är juridisk person att i organ som är juridisk person att i samband med införsel av växter, samband med införsel av växter, växtprodukter, växtskadegörare, växtprodukter, växtskadegörare, jord, kompost, gödsel eller annat jord, kompost, gödsel eller annat odlingssubstrat och kulturer av odlingssubstrat och kulturer av växtskadegörare besluta om så- växtskadegörare besluta om sådana åtgärder som avses i första dana åtgärder som avses i första stycket 1–3. Sådan överlåtelse får stycket 1–3. Överlåtelsen får även även avse beslut om förbud eller avse beslut om förbud eller villkor villkor för införsel av eller bort- för införsel av eller bortförande av förande av växt , växtprodukt , växter , växtprodukter , växtskadeväxtskadegörare, jord, kompost, görare, jord, kompost, gödsel eller gödsel eller annat odlingssubstrat annat odlingssubstrat och kulturer och kulturer av växtskadegörare i av växtskadegörare i enlighet med enlighet med vad som anges i första stycket 6. första stycket 6.

5 a §

För att kartlägga förekomst av, För att kartlägga förekomst av, fastställa frihet från och kontrol- fastställa frihet från och kontrollera spridning av växtskadegörare lera spridning av växtskadegörare enligt 3 § första stycket får reger- får, om de förutsättningar som ingen eller den myndighet reger- anges i 1 a § är uppfyllda, regeringen bestämmer ingen eller den myndighet regeringen bestämmer 1. meddela föreskrifter om att 1. meddela föreskrifter om att den som odlar växter eller handlar den som odlar växter eller handlar med växter eller växtprodukter med växter eller växtprodukter ska skall anmäla verksamheten till viss anmäla verksamheten till viss 64 myndighet och föra anteckningar myndighet och föra anteckningar

om verksamheten, om verksamheten, Bilaga 3 2. meddela föreskrifter eller i det 2. meddela föreskrifter eller i det enskilda fallet besluta om prov- enskilda fallet besluta om provtagning eller undersökning av tagning eller undersökning av växt , växtprodukt , jord eller annat växter, växtprodukter , jord eller odlingssubstrat, mark, lokal, trans- annat odlingssubstrat, mark, portmedel, förpackning, redskap lokaler , transportmedel, förpackeller annat föremål som kan hysa ningar , redskap eller andra föreväxtskadegörare. mål som kan hysa växtskadegörare, samt om undersökning av sundhetsintyg . Åtgärd som avses i första Åtgärder som avses i första stycket 2 kan verkställas genom stycket 2 kan verkställas genom myndighets försorg. myndighetens försorg. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får till ett enskilt kontrollorgan som är juridisk person överlåta att i enskilda fall besluta om provtagning eller undersökning enligt första stycket 2.

6 b §

Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om skyldighet för företag som för exportändamål använder, producerar eller behandlar växtprodukter av trä som kan hysa växtskadegörare att utöva en egenkontroll av verksamheten som är lämpad efter verksamhetens art.

7 §

Underlåter någon att fullgöra Om någon inte fullgör en skyldighet som ålagts honom med skyldighet som han eller hon har stöd av 5 §, kan myndigheten låta med stöd av 5 och 7 a §§ , kan verkställa åtgärden på den försum- myndigheten låta verkställa åtgärliges bekostnad. den på hans eller hennes bekostnad.

7 a §

Regeringen eller den myndighet Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om sundhets- meddela föreskrifter om sundhetsintyg. intyg och deras hantering. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får även meddela föreskrifter eller i det enskilda fallet besluta om 1. avlägsnande eller ogiltigförklarande av ett sundhetsintyg om det finns brister i intyget, och 2. användning, behandling eller 65

Bilaga 3 förstöring och andra liknande åtgärder av växter, växtprodukter eller andra föremål som kan hysa växtskadegörare om det finns brister i eller om det saknas ett sundhetsintyg. Regeringen eller den myndighet Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får som regeringen bestämmer får överlämna till en juridisk person överlämna till en juridisk person att utfärda sådant sundhetsintyg att utfärda sundhetsintyg som som krävs vid handel med växter krävs vid handel med växter eller eller växtprodukter eller vid ut- växtprodukter eller förflyttning av försel av växter eller växtpro- växter eller växtprodukter. dukter. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om villkor för ett överlämnande som avses i andra stycket .

10 §

Till böter döms den som upp- Till böter döms den som uppsåtligen eller av oaktsamhet såtligen eller av oaktsamhet 1. inte gör anmälan enligt 4 §, 1. inte gör anmälan enligt 4 §, 2. inte följer ett föreläggande 2. inte följer ett föreläggande eller bryter mot en föreskrift eller eller bryter mot en föreskrift eller ett förbud som har meddelats med ett förbud som har meddelats med stöd av 5, 5 a, eller 7 a §, eller stöd av 5, 5 a, eller 7 a §, 3. åsidosätter skyldighet enligt 3. åsidosätter en skyldighet en- 6 §. ligt 6 §, eller 4. utfärdar sundhetsintyg utan att ha fått uppgiften överlämnad till sig enligt 7 a § andra stycket.

11 §

Statens jordbruksverks beslut Statens jordbruksverks beslut enligt denna lag eller enligt före- enligt denna lag eller enligt föreskrifter som har meddelats med skrifter som har meddelats med stöd av lagen får överklagas hos stöd av lagen får överklagas till allmän förvaltningsdomstol. allmän förvaltningsdomstol. Detsamma gäller beslut som har meddelats av ett enskilt kontrollorgan. Jordbruksverket för det allmännas talan hos allmän förvaltningsdomstol, om det överklagade beslutet har meddelats av ett enskilt kontrollorgan. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten.

Beslut som har meddelats med Beslut som har meddelats med Bilaga 3 stöd av 5, 5 a eller 7 § gäller stöd av 5, 5 a, 7 eller 7 a § första omedelbart, om inte något annat stycket gäller omedelbart, om inte bestäms. något annat bestäms.

Denna lag träder i kraft den 1 juli 2013.

Förteckning över remissinstanserna

Bilaga 4

Efter remiss har yttrande över förslagen i promemorian inkommit från Hovrätten över Skåne och Blekinge, Malmö tingsrätt, Kammarrätten i Jönköping, Förvaltningsrätten i Jönköping, Åklagarmyndigheten, Rikspolisstyrelsen, SWEDAC, Kommerskollegium, Tullverket, Ekonomistyrningsverket, Länsstyrelsen i Jönköpings län, Länsstyrelsen i Västra Götalands län, Länsstyrelsen i Västernorrlands län, Skogsstyrelsen, Statens jordbruksverk, Livsmedelsverket, Sveriges lantbruksuniversitet, Naturvårdsverket, Kemikalieinspektionen, Tillväxtverket, Regelrådet, Svensk Handel, LRF Skogsägarna, LRF GRO-Gröna näringens riksorganisation, Svensk Fjärrvärme, Skogsindustrierna, BRO – Blomsterbranschens Riksorganisation, Förbundet Sveriges hamnar.

Åtta har inte besvarat remissen; nämligen Exportrådet, Naturskyddsföreningen, Svenskt Näringsliv, Näringslivets Regelnämnd, Li-Livsmedelsföretagen, Parebo-Licencierade Pallreparatörers Riksorganisation, Transportgruppen och Transportindustriförbundet.