Föreskrifter (PFS 2019:1) om ändring i Pensionsmyndighetens föreskrifter (2010:6) om beräkning av bostadskostnad i ärenden om bostadstillägg och äldreförsörjningsstöd

Dessa föreskrifter tillämpas vid Pensionsmyndighetens och Försäkrings­ kassans prövning av frågor om bestämmande av bostadstillägg och äldreför­ sörjningsstöd enligt socialförsäkringsbalken.

Dessa föreskrifter innehåller bestämmelser om 1. beräkning av bostadskostnad vid olika boendeformer, 2. bostadskostnad vid delad bostad, 3. minskning av beräknad bostadskostnad i vissa fall samt 4. samordning med andra bidrag för bostadskostnad. (PFS 2019:1)

För hyrd bostad och bostad med bostadsrätt räknas som bostadsyta den boyta som är angiven i hyreskontrakt respektive avtal om upplåtelse eller över­ låtelse av bostadsrätt. Saknas sådan uppgift i kontrakt eller avtal, ska sökanden på annat sätt styrka uppgiven bostadsyta. För småhus räknas som bostadsyta den yta som fastställts som boyta enligt senaste fastighetstaxeringsbeslut. Saknas fastighetstaxeringsbeslut ska sökan­ den på annat sätt styrka uppgiven bostadsyta. För småhus inrättat som bostad för två familjer ska sökanden styrka hur stor del av bostadsbyggnadens totala boyta som disponeras för eget behov. Vid boende i annan boendeform än som omfattas av bestämmelserna i första och andra styckena ska sökanden styrka uppgiven bostadsyta.

Om boytan för ett småhus ändras med anledning av till- eller ombygg­ nad av bostaden ska den nya boytan läggas till grund för beräkning av bostads­ kostnad från och med månaden efter fastighetstaxeringsbeslutet.

Ändras boytan av annan anledning beaktas denna från och med året efter fas­ tighetstaxeringsbeslutet. (PFS 2012:4)

Vid beräkning av bostadskostnad tillämpas de schablonbelopp som fast­ ställs genom Pensionsmyndighetens föreskrifter om uppskattning av kostnader för en bostads uppvärmning, hushållsel och övrig drift vid beräkning av bo­ stadskostnad samt genom Försäkringskassans föreskrifter om genomsnittlig och högsta godtagbara bostadskostnad. (PFS 2015:2)

Som bostadskostnad får räknas med hyra eller fastställd årsavgift och andra avgifter enligt hyres- eller avgiftsavi med anknytning till bostaden och boendet. Följande kostnader får inte räknas med som bostadskostnad - hushållsel, - vård och omsorg, - andra privata levnadskostnader. Kostnader för bostadens hushållsel ska avräknas schablonvis enligt 4 §.

(PFS 2015:2)

Som bostadskostnad får också räknas med 70 procent av räntor på upp­ lånat kapital med säkerhet i bostaden. (PFS 2012:4)

Har upphävts genom PFS 2015:2.

Bostadskostnaden för en hyrd bostad är den avtalade hyran inklusive uppvärmningskostnader med de tillägg och avvikelser som följer av 4–6 §§. Den som hyr en bostad med kooperativ hyresrätt får som bostadskostnad också räkna med 70 procent av räntor på lån till insats eller liknande kapital­ tillskott. (PFS 2015:2)

Bostadskostnaden för en bostad med bostadsrätt är den fastställda årsav­ giften inklusive uppvärmningskostnader med de tillägg och avvikelser som följer av 4–6 §§. (PFS 2015:2)

Småhus och ägarlägenheter

Som bostadskostnad för eget småhus som är inrättat som bostad för en eller två familjer tillämpas bestämmelserna i 4–6 §§. Härutöver får även föl­ jande kostnader räknas med, nämligen 1. 70 procent av tomträttsavgäld, 2. kommunal fastighetsavgift och fastighetsskatt samt 3. arrendeavgift. Om den kommunala fastighetsavgiften för en fastighet ändras ska den nya avgiften ligga till grund för beräkning av bostadskostnaden först från och med närmast följande år. Hänsyn ska inte tas till skattereduktion för kommunal fastighetsavgift vid beräkning av bostadskostnaden. (PFS 2015:2)

För ett småhus inrättat som bostad för två familjer ska sökandens bostadskostnad bestämmas till så stor del av den totala bostadskostnaden beräk­ nad enligt 9 §, som motsvarar den egna lägenhetens bostadsyta i förhållande till hela bostadsbyggnadens bostadsyta.

Vid beräkningen av bostadskostnad för ägarlägenhet tillämpas 10 §.

Småhus på lantbruksenhet

Som bostadskostnad för ett eget småhus på lantbruksenhet som är in­ rättat som bostad för en eller två familjer får räknas kostnader som hör till bostadsfastigheten. Med bostadsfastighet avses bostadsbyggnad inklusive tomtmark. Om lån som hör till bostadsfastigheten inte kan särskiljas från övriga lån på fastig­ heten, ska så stor del av lånen anses höra till bostadsfastigheten som motsvarar bostadsfastighetens taxeringsvärde i förhållande till hela fastighetens taxe­ ringsvärde. Om taxeringsvärdet för en fastighet ändras, ska det nya taxeringsvärdet an­ vändas först från och med närmast följande år.

Bostadskostnaden för ett eget småhus på lantbruksenhet beräknas enligt 10 och 11 §§.

Som bostadskostnad för den som har arrende på lantbruksenhet räknas arrendeavgiften för bostaden inklusive tomtmark jämte kostnaden för bosta­ dens uppvärmning och övrig drift beräknad enligt de schablonbelopp som år­ ligen fastställs av Pensionsmyndigheten. Har avtal inte träffats om hur stor del av arrendeavgiften som avser bostaden inklusive tomtmark, ska så stor del av avgiften anses gälla bostaden inklusive tomtmark som motsvarar bostadsfastighetens taxeringsvärde i förhållande till taxeringsvärdet på hela fastigheten eller den del av den som arrenderas.

Bostad i andelshus och eget flerfamiljshus

För att bestämma bostadskostnaden för den som bor i egen bostad i an­ delshus eller bostad i egen flerfamiljsfastighet används de normer för genom­ snittlig och högsta godtagbara bostadskostnad som årligen fastställs av För­ säkringskassan. Som bostadskostnad räknas det belopp som enligt normerna utgör genomsnittskostnaden för det antal vuxna och barn som bor i bostaden.

Husvagn m.m. som permanentbostad

Som bostadskostnad för den som har sin permanentbostad i en husvagn räknas den hyra eller avgift som erläggs för husvagnen och uppställning av denna. Detta gäller även vid permanentboende i husbåt. (PFS 2012:4)

Fri bostad m.m.

För att bestämma bostadskostnaden för den som har fri bostad används Skatteverkets årligen utkommande föreskrifter för värdering av fri bostad vid beräkning av preliminär skatt och arbetsgivaravgifter. Som bostadskostnad rä­ knas det belopp som enligt Skatteverkets föreskrifter utgör bostadsförmån­ svärdet för den bostad som ansökan avser.

För att bestämma bostadskostnader för den som bor i en boendeform som inte omfattas av bestämmelserna i 8–17 och 20 §§ beräknas bostadskost­ naden enligt 18 §.

Särskild boendeform

I de fall den ena av makarna har sin bostad i särskild boendeform medan hans eller hennes make eller barn som avses i 21 § bor kvar i den tidigare gemensamma bostaden ska vid beräkningen av bostadstillägg för dem bostads­ kostnaden beräknas enligt bestämmelserna i dessa föreskrifter.

Delar sökanden bostad med en eller flera andra personer och det inte finns någon avtalad hyra mellan dem som delar bostaden ska den beräknade bostadskostnaden fördelas lika mellan antalet boende personer i bostaden.

(PFS 2019:1)

Vid beräkning av bostadskostnad enligt första stycket ska sökanden tillgo­ doräknas hemmavarande barns andel av bostadskostnaden under förutsättning att barnen inte har fyllt 20 år och inte är självförsörjande. Som barn räknas barn som en eller båda makarna har rättslig vårdnad om, tidvis bor i familjen på grund av förälders vårdnad eller umgänge, barn som med socialnämndens medgivande tagits emot för stadigvarande vård och fostran i syfte att adoptera det samt barn som genom socialnämndens försorg placerats i enskilt hem.

(PFS 2019:1)

Vid beräkning av bostadskostnad enligt första stycket ska bostadskostnaden inte fördelas på tjänstepliktig som får familjebidrag i form av bostadsbidrag.

(PFS 2019:1)

Delar sökanden bostad med en eller flera andra personer och det finns en avtalad hyra ska bostadskostnaden beräknas enligt 21 a–21 d §§. (PFS 2019:1)

Hyr sökanden ut del av sin bostad som bostad ska den beräknade bostadskostnaden minskas med avtalad hyra. (PFS 2019:1)

Hyr sökanden del av bostad av någon annan ska bostadskostnaden bestämmas utifrån avtalad hyra. (PFS 2019:1)

Avser hyresförhållandet sökandens eget barn eller egen förälder ska 21 § första stycket tillämpas i stället för 21 a eller 21 b §, trots att det finns en avtalad hyra. Första stycket ska även tillämpas när hyresförhållandet gäller barn eller för­ älder till sökandens barn eller till sökandens förälder, samt partner till sökan­ dens barn eller till sökandens förälder, under förutsättning att även sökandens eget barn eller egen förälder bor i bostaden. (PFS 2019:1)

Trots att det finns en avtalad hyra ska 21 § första stycket tillämpas i stället för 21 a eller 21 b § när - den hyra som tas emot av sökanden är påtagligt lägre än vad som utifrån faktiska boendeförhållanden vore en jämn fördelning av bostadskostnaden mellan antalet boende i bostaden, eller

- den hyra som sökanden betalar är påtagligt högre än vad som utifrån faktiska boendeförhållanden vore en jämn fördelning av bostadskostnaden mellan an­ talet boende i bostaden. (PFS 2019:1)

Har upphävts genom PFS 2012:4.

Har upphävts genom PFS 2012:4.

Driver en sökande näringsverksamhet i bostaden, minskas den beräk­ nade bostadskostnaden med en så stor del av bostadskostnaden som motsvarar den bostadsyta enligt 3 § som disponeras för näringsverksamheten i förhål­ lande till hela bostadsytan.

Om en eller flera personer som bor tillsammans med den som är berät­ tigad till bostadstillägg ingår i bidragshushållet ska minskning av bostadskost­ naden enligt 101 kap. 9 § socialförsäkringsbalken göras före beräkning av bo­ stadskostnad vid delad bostad enligt 21 eller 21 c §. (PFS 2019:1) Om en eller flera personer som bor tillsammans med den som är berättigad till bostadstillägg inte ingår i bidragshushållet ska minskning av bostadskost­ naden enligt 101 kap. 9 § socialförsäkringsbalken göras efter beräkning av bo­ stadskostnad vid delad bostad enligt 21, 21 a, 21 b eller 21 d §. (PFS 2019:1)

Den beräknade bostadskostnaden ska minskas med familjebidrag i form av bostadsbidrag upp till ett belopp som motsvarar den totalförsvarspliktiges andel av den för bostadstillägg beräknade bostadskostnaden.

Om bidrag till bostadskostnaden lämnas enligt utländsk lagstiftning, enligt lagen (1994:137) om mottagande av asylsökande m.fl. eller om bidraget ingår i omkostnadsersättning till den som enligt socialtjänstlagen (2001:453) tagit emot barn för stadigvarande vård och fostran i familjehem ska den beräk­ nade bostadskostnaden minskas med erhållen ersättning.

Den sökande är skyldig att vid ansökan om bostadstillägg och äldre­ försörjningsstöd eller vid ansökan om ändring av sådan förmån lämna kopia av nödvändiga handlingar för att styrka de förhållanden som ska läggas till grund för beräkning av bostadskostnad om tillförlitliga uppgifter inte redan finns tillgängliga hos handläggande myndighet.

––––––––––– Dessa föreskrifter träder i kraft den 1 januari 2011 då Försäkringskassans föreskrifter (FKFS 2009:14) om beräkning av bostadskostnad i ärenden om bostadstillägg till pensionärer m.fl. ska upphöra att gälla. –––––––––––

PFS 2010:6

1. Dessa föreskrifter träder i kraft den 1 november 2012. 2. Äldre bestämmelser ska fortsätta att gälla – vid prövning av ansökan som inkommit före ikraftträdandet, – vid prövning av ansökan som inkommit efter ikraftträdandet i den del prövningen avser tid före ikraftträdandet, – vid prövning enligt 103 kap. 3 § socialförsäkringsbalken när förmånen utges med stöd av en ansökan som inkommit före ikraftträdandet samt – vid annan prövning av rätten till eller storleken av förmånen i den del prövningen avser tid före ikraftträdandet. ––––––––––– 1. Dessa föreskrifter träder i kraft den 28 november 2015 och tillämpas på bostadstillägg och äldreförsörjningsstöd som avser tid från och med januari 2016. 2. Äldre bestämmelser ska fortsätta att gälla för tid före januari 2016 och vid prövning enligt 103 kap. 3 § socialförsäkringsbalken när förmånen utges med stöd av en ansökan som inkommit före ikraftträdandet. ––––––––––– 1. Dessa föreskrifter träder i kraft den 1 juni 2019. 2. Äldre bestämmelser ska fortsätta att gälla vid prövning av ansökan som kommit in före ikraftträdandet.

På Pensionsmyndighetens vägnar

DANIEL BARR Lena Aronsson (Juridikavdelningen)

PFS 2012:4 PFS 2015:2 4