Höjd skatt på alkohol och tobak

Finansdepartementet Skatte- och tullavdelningen

Höjd skatt på alkohol och tobak

Januari 2022

Promemorians huvudsakliga innehåll

I promemorian föreslås att skatten på cigaretter, cigarrer, cigariller, röktobak, snus, tuggtobak och övrig tobak höjs med 3 procent utöver omräkningen med hänsyn till förändringen i konsumentprisindex (KPI) fr.o.m. den 1 januari 2023, och med ytterligare 1 procent utöver omräkningen fr.o.m. den 1 januari 2024. Vidare föreslås att skatten på evätskor och övriga nikotinhaltiga produkter höjs med 1 procent fr.o.m. den 1 januari 2024. I promemorian föreslås också att skatten på öl, vin, andra jästa drycker än vin eller öl samt mellanklassprodukter höjs med 5 procent fr.o.m. den 1 januari 2023 och med ytterligare 7,6 procent fr.o.m. den 1 januari 2024. Vidare föreslås att skatten på etylalkohol (sprit) höjs med 1 procent fr.o.m. den 1 januari 2023 och med ytterligare 1 procent fr.o.m. den 1 januari 2024. De i promemorian föreslagna skattebeloppen för cigaretter, cigarrer, cigariller, röktobak, snus, tuggtobak och övrig tobak har beräknats med hjälp av prognoser över framtida utveckling av KPI och kan komma att justeras utifrån nya prognoser för KPI-utvecklingen.

1 Lagtext

Förslag till lagtext.

1.1 Förslag till lag om ändring i lagen (1994:1551) om frihet från skatt vid import, m.m.

Härigenom föreskrivs att 4 kap. 3 § lagen (1994:1551) om frihet från skatt vid import, m.m. ska ha följande lydelse.

Nuvarande lydelse

4 kap.

1 3 § Tull och skatt enligt 1 § ska tas ut med följande belopp. tull S katt spritdryck 4 kr/liter 262 kr/liter starkvin 2 kr/liter 81 kr/liter vin 1 kr/liter 36 kr/liter starköl 3 kr/liter 20 kr/liter cigaretter 34 öre/styck 196 öre/styck cigarrer 86 öre/styck 219 öre/styck röktobak 428 kr/kg 2 422 kr/kg övrig tobak 428 kr/kg 2 422 kr/kg snus 104 kr/kg 762 kr/kg högkoncentrerade 320 kr/liter 6 600 kr/liter e-vätskor övriga e-vätskor 320 kr/liter 3 300 kr/liter andra nikotinhaltiga 390 kr/kg 1 225 kr/kg produkter

Föreslagen lydelse

4 kap.

3 § Tull och skatt enligt 1 § ska tas ut med följande belopp. tull s katt spritdryck 4 kr/liter 265 kr/liter starkvin 2 kr/liter 85 kr/liter vin 1 kr/liter 38 kr/liter starköl 3 kr/liter 21 kr/liter cigaretter 34 öre/styck 202 öre/styck cigarrer 86 öre/styck 226 öre/styck röktobak 428 kr/kg 2 495 kr/kg övrig tobak 428 kr/kg 2 495 kr/kg snus 104 kr/kg 785 kr/kg

1 Senaste lydelse 2021:427.

högkoncentrerade 320 kr/liter 6 600 kr/liter e-vätskor övriga e-vätskor 320 kr/liter 3 300 kr/liter andra nikotinhaltiga 390 kr/kg 1 225 kr/kg produkter

1. Denna lag träder i kraft den 1 januari 2023. 2. Äldre bestämmelser gäller fortfarande för förhållanden som hänför sig till tiden före ikraftträdandet.

1.2 Förslag till lag om ändring i lagen (1994:1551) om frihet från skatt vid import, m.m.

Härigenom föreskrivs att 4 kap. 3 § lagen (1994:1551) om frihet från skatt vid import, m.m. ska ha följande lydelse.

Lydelse enligt lagförslag 1.1

4 kap.

3 § Tull och skatt enligt 1 § ska tas ut med följande belopp. tull skatt spritdryck 4 kr/liter 265 kr/liter starkvin 2 kr/liter 85 kr/liter vin 1 kr/liter 38 kr/liter starköl 3 kr/liter 21 kr/liter cigaretter 34 öre/styck 202 öre/styck cigarrer 86 öre/styck 226 öre/styck röktobak 428 kr/kg 2 495 kr/kg övrig tobak 428 kr/kg 2 495 kr/kg snus 104 kr/kg 785 kr/kg högkoncentrerade 320 kr/liter 6 600 kr/liter e-vätskor övriga e-vätskor 320 kr/liter 3 300 kr/liter andra nikotinhaltiga 390 kr/kg 1 225 kr/kg produkter

Föreslagen lydelse

4 kap.

3 § Tull och skatt enligt 1 § ska tas ut med följande belopp. tull skatt spritdryck 4 kr/liter 267 kr/liter starkvin 2 kr/liter 92 kr/liter vin 1 kr/liter 41 kr/liter starköl 3 kr/liter 23 kr/liter cigaretter 34 öre/styck 204 öre/styck cigarrer 86 öre/styck 228 öre/styck röktobak 428 kr/kg 2 520 kr/kg övrig tobak 428 kr/kg 2 520 kr/kg snus 104 kr/kg 793 kr/kg högkoncentrerade 320 kr/liter 6 666 kr/liter e-vätskor övriga e-vätskor 320 kr/liter 3 333 kr/liter andra nikotinhaltiga 390 kr/kg 1 237 kr/kg produkter

1. Denna lag träder i kraft den 1 januari 2024.

2. Äldre bestämmelser gäller fortfarande för förhållanden som hänför sig till tiden före ikraftträdandet.

1.3 Förslag till lag om ändring i lagen (1994:1563) om tobaksskatt

Härigenom föreskrivs att 2, 8, 35, 35 a och 42 §§ lagen (1994:1563) om tobaksskatt ska ha följande lydelse.

2 §

Cigaretter med en längd, exklusive filter eller munstycke, som överstiger 8 centimeter men inte 11 centimeter anses som två cigaretter. Är cigaretten längre anses varje påbörjad ytterligare längd av 3 centimeter som en cigarett. För kalenderåret 2022 och För kalenderåret 2024 och efterföljande kalenderår ska den i efterföljande kalenderår ska den i första stycket angivna första stycket angivna styckeskatten räknas om enligt styckeskatten räknas om enligt 42 §. 42 §.

2 8 § Skatt på cigarrer och cigariller tas Skatt på cigarrer och cigariller tas ut med 1 krona och 42 öre per ut med 1 krona och 51 öre per styck. Skatt på röktobak tas ut med styck. Skatt på röktobak tas ut med 1 971 kronor per kilogram. 2 093 kronor per kilogram. För kalenderåret 2022 och För kalenderåret 2024 och efterföljande kalenderår ska de i efterföljande kalenderår ska de i första stycket angivna första stycket angivna skattebeloppen räknas om enligt skattebeloppen räknas om enligt 42 §. 42 §.

1 Senaste lydelse 2021:425. 2 Senaste lydelse 2021:425.

35 § Skatt på snus tas ut med Skatt på snus tas ut med 462 kronor per kilogram och på 491 kronor per kilogram och på tuggtobak med 510 kronor per tuggtobak med 541 kronor per kilogram. kilogram. För kalenderåret 2022 och För kalenderåret 2024 och efterföljande kalenderår ska de i efterföljande kalenderår ska de i första stycket angivna första stycket angivna skattebeloppen räknas om enligt skattebeloppen räknas om enligt 42 §. 42 §.

35 a § 4 Skatt på övrig tobak tas ut med Skatt på övrig tobak tas ut med 1 971 kronor per kilogram. 2 093 kronor per kilogram. Med övrig tobak avses tobak som inte är en del av en levande planta och som inte är skattepliktig som cigaretter, cigarrer, cigariller, röktobak, snus eller tuggtobak. Om sådan tobak ingår i en annan vara sker beskattningen utifrån varans totala vikt. För kalenderåret 2022 och För kalenderåret 2024 och efterföljande kalenderår ska det i efterföljande kalenderår ska det i första stycket angivna första stycket angivna skattebeloppet räknas om enligt skattebeloppet räknas om enligt 42 §. 42 §.

42 § 5 För kalenderåret 2022 och För kalenderåret 2024 och efterföljande kalenderår ska skatten efterföljande kalenderår ska skatten för de tobaksvaror som anges i 2, 8, för de tobaksvaror som anges i 2, 8, 35 och 35 a §§ tas ut med belopp 35 och 35 a §§ tas ut med belopp som efter en årlig omräkning som efter en årlig omräkning motsvarar de i paragraferna motsvarar de i paragraferna angivna skattebeloppen angivna skattebeloppen multiplicerade med det multiplicerade med det jämförelsetal, uttryckt i procent, jämförelsetal, uttryckt i procent, som anger förhållandet mellan det som anger förhållandet mellan det allmänna prisläget i juni månad året allmänna prisläget i juni månad året närmast före det år beräkningen närmast före det år beräkningen avser och prisläget i juni 2020 . När avser och prisläget i juni 2022 . När det gäller skatt på cigaretter enligt det gäller skatt på cigaretter enligt 2 § ska omräkningen endast avse 2 § ska omräkningen endast avse styckeskatten. Beloppen avrundas styckeskatten. Beloppen avrundas till hela kronor och ören. till hela kronor och ören. Regeringen fastställer före november månads utgång de omräknade skattebelopp som enligt denna paragraf ska tas ut för påföljande kalenderår.

Senaste lydelse 2021:425. 4 Senaste lydelse 2021:425. 10 5 Senaste lydelse 2021:425.

1. Denna lag träder i kraft den 1 januari 2023. 2. Äldre bestämmelser gäller fortfarande för förhållanden som hänför sig till tiden före ikraftträdandet.

1.4 Förslag till lag om ändring i lagen (1994:1564) om alkoholskatt

Härigenom föreskrivs att 2 – 6 §§ lagen (1994:1564) om alkoholskatt ska ha följande lydelse.

2 §

Skatt ska betalas för öl som hänförs till KN-nr 2203 om alkoholhalten

Skatt ska även betalas för produkter innehållande en blandning av öl och

icke-alkoholhaltig dryck hänförlig till KN-nr 2206 om alkoholhalten i

blandningen överstiger 0,5 volymprocent.

För öl med en alkoholhalt om högst 2,8 volymprocent tas skatt ut med

3 §

Skatt ska betalas för vin som hänförs till KN-nr 2204 och 2205 om

alkoholhalten uppkommit enbart genom jäsning och

1. alkoholhalten överstiger 1,2 volymprocent men uppgår till högst

2. alkoholhalten överstiger 15 volymprocent men uppgår till högst

18 volymprocent och vinet producerats utan tillsatser.

För vin med en alkoholhalt om högst 2,25 volymprocent tas skatt ut med

Senaste lydelse 2016:1071. 2 Senaste lydelse 2016:1071.

4 § Skatt ska betalas för andra jästa drycker än vin eller öl som hänförs till KN-nr 2206 samt sådana drycker som hänförs till KN-nr 2204 och 2205 men som inte omfattas av skatteplikt enligt 3 §, om alkoholhalten överstiger 1,2 men inte 10 volymprocent eller om alkoholhalten överstiger 10 men inte 15 volymprocent under förutsättning att alkoholhalten uteslutande har uppkommit genom jäsning. Skatt tas ut per liter för Skatt tas ut per liter för drycker med en alkoholhalt över drycker med en alkoholhalt över 2,25 men inte över 2,25 men inte över 4,5 volymprocent med 9,19 kronor, 4,5 volymprocent med 9,65 kronor, drycker med en alkoholhalt över drycker med en alkoholhalt över 4,5 men inte över 7 volymprocent 4,5 men inte över 7 volymprocent med 13,58 kronor, med 14,26 kronor, drycker med en alkoholhalt över drycker med en alkoholhalt över 7 men inte över 8,5 volymprocent 7 men inte över 8,5 volymprocent med 18,69 kronor, och för med 19,62 kronor, och för drycker med en alkoholhalt över drycker med en alkoholhalt över 8,5 men inte över 15 volymprocent 8,5 men inte över 15 volymprocent med 26,18 kronor. med 27,49 kronor. För andra jästa drycker med en alkoholhalt om högst 2,25 volymprocent tas skatt ut med 0 kronor.

5 § 4 Skatt ska betalas för mellanklassprodukter med en alkoholhalt över 1,2 men inte över 22 volymprocent som hänförs till KN-nr 2204, 2205 och 2206 men som inte beskattas enligt 2 – 4 §§. Skatt tas ut per liter för Skatt tas ut per liter för drycker med en alkoholhalt om drycker med en alkoholhalt om högst 15 volymprocent med högst 15 volymprocent med 32,99 kronor, och för 34,64 kronor, och för drycker med en alkoholhalt över drycker med en alkoholhalt över 15 volymprocent med 15 volymprocent med 54,79 kronor. 57,53 kronor.

6 § 5 Skatt ska betalas för varor hänförliga till KN-nr 2207 och 2208 med en alkoholhalt överstigande 1,2 volymprocent även om dessa ingår i en vara som hänförs till ett annat KN-kapitel. Skatt ska även betalas för drycker som hänförs till KN-nr 2204, 2205 och 2206 om alkoholhalten överstiger 22 volymprocent. Skatt tas ut med 516,59 kronor Skatt tas ut med 521,76 kronor per liter ren alkohol. per liter ren alkohol.

1. Denna lag träder i kraft den 1 januari 2023.

Senaste lydelse 2016:1071. 4 Senaste lydelse 2016:1071. 13 5 Senaste lydelse 2016:1071.

2. Äldre bestämmelser gäller fortfarande för förhållanden som hänför sig till tiden före ikraftträdandet.

1.5 Förslag till lag om ändring i lagen (1998:506) om punktskattekontroll av transporter m.m. av alkoholvaror, tobaksvaror och energiprodukter

Härigenom föreskrivs att 3 kap. 5 a § lagen (1998:506) om punktskattekontroll av transporter m.m. av alkoholvaror, tobaksvaror och energiprodukter ska ha följande lydelse.

3 kap.

5 a §

Saknas tillräckliga uppgifter för att fastställa skatten enligt 5 § första stycket får denna tas ut med 207 kronor/liter för spritdryck, 209 kronor/liter för spritdryck, 55 kronor/liter för starkvin, 58 kronor/liter för starkvin, 27 kronor/liter för vin, 28 kronor/liter för vin, 11 kronor/liter för starköl, 12 kronor/liter för starköl, 1 krona och 63 öre/styck för 1 krona och 68 öre/styck för cigaretter. cigaretter. I denna bestämmelse förstås med spritdryck : alkoholdryck med en alkoholhalt som överstiger 22 volymprocent, starkvin : alkoholdryck med en alkoholhalt som överstiger 15 men inte 22 volymprocent, vin : annat vin än starkvin samt annan alkoholdryck med en alkoholhalt som överstiger 3,5 men inte 15 volymprocent och som inte är starköl, starköl : öl med en alkoholhalt som överstiger 3,5 volymprocent.

1. Denna lag träder i kraft den 1 januari 2023. 2. Äldre bestämmelser gäller fortfarande för förhållanden som hänför sig till tiden före ikraftträdandet.

1 Senaste lydelse 2021:428.

1.6 Förslag till lag om ändring i lagen (1998:506) om punktskattekontroll av transporter m.m. av alkoholvaror, tobaksvaror och energiprodukter

Härigenom föreskrivs att 3 kap. 5 a § lagen (1998:506) om punktskattekontroll av transporter m.m. av alkoholvaror, tobaksvaror och energiprodukter ska ha följande lydelse.

3 kap.

5 a §

Saknas tillräckliga uppgifter för att fastställa skatten enligt 5 § första

spritdryck : alkoholdryck med en alkoholhalt som överstiger

starkvin : alkoholdryck med en alkoholhalt som överstiger 15 men inte

vin : annat vin än starkvin samt annan alkoholdryck med en alkoholhalt

som överstiger 3,5 men inte 15 volymprocent och som inte är starköl,

starköl : öl med en alkoholhalt som överstiger 3,5 volymprocent.

1. Denna lag träder i kraft den 1 januari 2024.

2. Äldre bestämmelser gäller fortfarande för förhållanden som hänför

1.7 Förslag till lag om ändring i lagen (2018:696) om vissa nikotinhaltiga produkter

Härigenom föreskrivs att 3 och 4 §§ lagen (2018:696) om vissa nikotinhaltiga produkter ska ha följande lydelse.

3 §

4 §

1. Denna lag träder i kraft den 1 januari 2024. 2. Äldre bestämmelser gäller fortfarande för förhållanden som hänför sig till tiden före ikraftträdandet.

1 Senaste lydelse 2020:1018.

1.8 Förslag till lag om ändring i lagen (2022:000) om tobaksskatt

Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (2022:000) om tobaksskatt dels att punkt 13 i ikraftträdande- och övergångsbestämmelserna ska utgå, dels att 2 kap. 2, 5, 6 och 9 – 11 §§ ska ha följande lydelse.

2 kap.

2 §

1. tobaksrullar som går att röka som de är och som inte är cigarrer eller

2. tobaksrullar som genom enkel, icke-industriell hantering kan införas

3. tobaksrullar som genom enkel, icke-industriell hantering kan rullas in

Cigaretter med en längd, exklusive filter eller munstycke, som överstiger

8 centimeter men inte 11 centimeter anses som två cigaretter. Är cigaretten

längre anses varje påbörjad ytterligare längd av 3 centimeter som en

För kalenderåret 2024 och efterföljande kalenderår ska den i första

stycket angivna styckeskatten räknas om enligt 11 §.

5 §

Med cigarrer och cigariller avses, om de kan rökas som de är och med

hänsyn till sina egenskaper uteslutande är avsedda att rökas som de är,

1. tobaksrullar med ett yttre täckblad av naturtobak,

2. tobaksrullar fyllda med en riven blandning och med ett yttre täckblad

som har cigarrers normala färg, gjort av homogeniserad tobak, om

a) det yttre täckbladet täcker produkten helt och i förekommande fall

inkluderar filtret men, i fråga om cigarrer med munstycke, inte

b) styckevikten utan filter eller munstycke är minst 2,3 gram och högst

c) omkretsen är minst 34 millimeter på minst en tredjedel av längden.

För kalenderåret 2024 och efterföljande kalenderår ska skattebeloppet i

6 § Skatt på röktobak tas ut med Skatt på röktobak tas ut med 1 971 kronor per kilogram. 2 093 kronor per kilogram. Med röktobak avses 1. tobak som skurits eller på annat sätt strimlats, tvinnats eller pressats till kakor och som går att röka utan ytterligare industriell beredning, 2. tobaksavfall som går att röka, bjuds ut till detaljhandelsförsäljning och inte omfattas av 2 § andra stycket eller 5 § andra stycket. Med tobaksavfall avses rester av tobaksblad och biprodukter från bearbetning av tobak eller framställning av tobaksprodukter. För kalenderåret 2024 och efterföljande kalenderår ska skattebeloppet i första stycket räknas om enligt 11 §.

9 § Skatt ska betalas för snus och Skatt ska betalas för snus och tuggtobak som hänförs till nr 2403 tuggtobak som hänförs till nr 2403 i Kombinerade nomenklaturen i Kombinerade nomenklaturen enligt rådets förordning (EEG) enligt rådets förordning (EEG) nr 2658/87 av den 23 juli 1987 om nr 2658/87 av den 23 juli 1987 om tulltaxe- och statistiknomen- tulltaxe- och statistiknomenklaturen och om Gemensamma klaturen och om Gemensamma tulltaxan i lydelsen enligt tulltaxan i lydelsen enligt kommissionens genomförande- kommissionens genomförandeförordning (EU) 2020/2159. Skatt förordning (EU) 2020/2159. Skatt tas ut med 462 kronor per kilogram tas ut med 491 kronor per kilogram för snus och med 510 kronor per för snus och med 541 kronor per kilogram för tuggtobak. kilogram för tuggtobak. För kalenderåret 2024 och efterföljande kalenderår ska skattebeloppen i första stycket räknas om enligt 11 §.

10 § Skatt på övrig tobak tas ut med Skatt på övrig tobak tas ut med 1 971 kronor per kilogram. 2 093 kronor per kilogram. Med övrig tobak avses tobak som inte är en del av en levande planta och som inte är skattepliktig som cigaretter, cigarrer, cigariller, röktobak, snus eller tuggtobak. Om sådan tobak ingår i en annan vara sker beskattningen utifrån varans totala vikt. För kalenderåret 2024 och För kalenderåret 2024 och efterföljande kalenderår ska efterföljande kalenderår ska skattebeloppen i första stycket skattebeloppet i första stycket räknas om enligt 11 §. räknas om enligt 11 §.

11 § För kalenderåret 2024 och För kalenderåret 2024 och efterföljande kalenderår ska skatten efterföljande kalenderår ska skatten för de tobaksvaror som anges i 2, 5, för de tobaksvaror som anges i 2, 5, 6, 9 och 10 §§ tas ut med belopp 6, 9 och 10 §§ tas ut med belopp som efter en årlig omräkning som efter en årlig omräkning motsvarar de i paragraferna motsvarar de i paragraferna angivna skattebeloppen angivna skattebeloppen multiplicerade med det multiplicerade med det 19

jämförelsetal, uttryckt i procent, jämförelsetal, uttryckt i procent, som anger förhållandet mellan det som anger förhållandet mellan det allmänna prisläget i juni månad året allmänna prisläget i juni månad året närmast före det år beräkningen närmast före det år beräkningen avser och prisläget i juni 2020 . När avser och prisläget i juni 2022 . När det gäller skatt på cigaretter enligt det gäller skatt på cigaretter enligt 2 § ska omräkningen bara avse 2 § ska omräkningen bara avse styckeskatten. Beloppen avrundas styckeskatten. Beloppen avrundas till hela kronor och ören. till hela kronor och ören. Regeringen fastställer före november månads utgång de omräknade skattebelopp som enligt denna paragraf ska tas ut för påföljande kalenderår.

1.9 Förslag till lag om ändring i lagen (2022:000) om alkoholskatt Härigenom föreskrivs att 2 kap. 2 – 6 §§ lagen (2022:000) om alkoholskatt ska ha följande lydelse.

2 kap.

2 §

För öl med en alkoholhalt på högst 2,8 volymprocent tas skatt ut med 0 kronor. Med öl avses varor som hänförs till KN-nr 2203 om alkoholhalten överstiger 0,5 volymprocent samt varor som innehåller en blandning av öl och icke-alkoholhaltig dryck som hänförs till KN-nr 2206 om alkoholhalten i blandningen överstiger 0,5 volymprocent.

3 § Skatt på vin tas ut per liter för Skatt på vin tas ut per liter för – drycker med en alkoholhalt – drycker med en alkoholhalt som som överstiger 2,25 men inte överstiger 2,25 men inte 4,5 volymprocent med 9,19 kronor, 4,5 volymprocent med 9,65 kronor, – drycker med en alkoholhalt – drycker med en alkoholhalt som som överstiger 4,5 men inte överstiger 4,5 men inte 7 volymprocent med 13,58 kronor, 7 volymprocent med 14,26 kronor, – drycker med en alkoholhalt – drycker med en alkoholhalt som som överstiger 7 men inte överstiger 7 men inte 8,5 volymprocent med 8,5 volymprocent med 18,69 kronor, 19,62 kronor, – drycker med en alkoholhalt – drycker med en alkoholhalt som som överstiger 8,5 men inte överstiger 8,5 men inte 15 volymprocent med 15 volymprocent med 26,18 kronor, och 27,49 kronor, och – drycker med en alkoholhalt – drycker med en alkoholhalt som som överstiger 15 men inte överstiger 15 men inte 18 volymprocent med 18 volymprocent med 54,79 kronor. 57,53 kronor. För vin med en alkoholhalt på högst 2,25 volymprocent tas skatt ut med 0 kronor. Med vin avses varor som hänförs till KN-nr 2204 och 2205 om alkoholhalten uppkommit enbart genom jäsning och 1. alkoholhalten överstiger 1,2 volymprocent men inte 15 volymprocent, eller 2. alkoholhalten överstiger 15 volymprocent men inte 18 volymprocent och vinet producerats utan tillsatser.

4 § Skatt på andra jästa drycker tas ut Skatt på andra jästa drycker tas ut per liter för per liter för – drycker med en alkoholhalt – drycker med en alkoholhalt som överstiger 2,25 men inte som överstiger 2,25 men inte 4,5 volymprocent med 9,19 kronor, 4,5 volymprocent med 9,65 kronor, – drycker med en alkoholhalt – drycker med en alkoholhalt som överstiger 4,5 men inte som överstiger 4,5 men inte 7 volymprocent med 13,58 kronor, 7 volymprocent med 14,26 kronor, – drycker med en alkoholhalt – drycker med en alkoholhalt som överstiger 7 men inte som överstiger 7 men inte 8,5 volymprocent med 8,5 volymprocent med 18,69 kronor, och 19,62 kronor, och – drycker med en alkoholhalt – drycker med en alkoholhalt som överstiger 8,5 men inte som överstiger 8,5 men inte 15 volymprocent med 15 volymprocent med 26,18 kronor. 27,49 kronor. För andra jästa drycker med en alkoholhalt på högst 2,25 volymprocent tas skatt ut med 0 kronor. Med andra jästa drycker avses varor som hänförs till KN-nr 2206 men som inte omfattas av skatteplikt enligt 2 § och drycker som hänförs till KN-nr 2204 och 2205 men som inte omfattas av skatteplikt enligt 3 §, om 1. alkoholhalten överstiger 1,2 men inte 10 volymprocent, eller 2. alkoholhalten överstiger 10 men inte 15 volymprocent och alkoholhalten uteslutande har uppkommit genom jäsning.

5 § Skatt på mellanklassprodukter Skatt på mellanklassprodukter tas ut per liter för tas ut per liter för – drycker med en alkoholhalt – drycker med en alkoholhalt som inte överstiger som inte överstiger 15 volymprocent med 15 volymprocent med 32,99 kronor, och 34,64 kronor, och – drycker med en alkoholhalt – drycker med en alkoholhalt som överstiger 15 volymprocent som överstiger 15 volymprocent med 54,79 kronor. med 57,53 kronor. Med mellanklassprodukter avses varor som hänförs till KN-nr 2204, 2205 och 2206 men som inte beskattas enligt 2 – 4 §§ och vars alkoholhalt överstiger 1,2 men inte 22 volymprocent.

6 § Skatt på etylalkohol tas ut med Skatt på etylalkohol tas ut med 516,59 kronor per liter ren alkohol. 521,76 kronor per liter ren alkohol. Med etylalkohol avses 1. varor hänförliga till KN-nr 2207 och 2208 om alkoholhalten överstiger 1,2 volymprocent även om dessa ingår i en vara som hänförs till ett annat KN-kapitel, och 2. varor som hänförs till KN-nr 2204, 2205 och 2206 om alkoholhalten överstiger 22 volymprocent.

1.10 Förslag till lag om ändring i lagen (2022:000) om tobaksskatt Härigenom föreskrivs att 2 kap. 2, 5, 6 och 9 – 11 §§ lagen (2022:000) om tobaksskatt ska ha följande lydelse.

2 kap.

2 §

1. tobaksrullar som går att röka som de är och som inte är cigarrer eller cigariller enligt 5 § andra stycket, 2. tobaksrullar som genom enkel, icke-industriell hantering kan införas i cigarettpappersrör, eller 3. tobaksrullar som genom enkel, icke-industriell hantering kan rullas in i cigarettpapper. Cigaretter med en längd, exklusive filter eller munstycke, som överstiger 8 centimeter men inte 11 centimeter anses som två cigaretter. Är cigaretten längre anses varje påbörjad ytterligare längd av 3 centimeter som en cigarett. För kalenderåret 2024 och För kalenderåret 2025 och efterföljande kalenderår ska den i efterföljande kalenderår ska den i första stycket angivna första stycket angivna styckeskatten räknas om enligt styckeskatten räknas om enligt 11 §. 11 §.

5 § Skatt på cigarrer och cigariller tas Skatt på cigarrer och cigariller tas ut med 1 krona och 1,51 öre per ut med 1 krona och 1,56 öre per styck. styck. Med cigarrer och cigariller avses, om de kan rökas som de är och med hänsyn till sina egenskaper uteslutande är avsedda att rökas som de är, 1. tobaksrullar med ett yttre täckblad av naturtobak, 2. tobaksrullar fyllda med en riven blandning och med ett yttre täckblad som har cigarrers normala färg, gjort av homogeniserad tobak, om a) det yttre täckbladet täcker produkten helt och i förekommande fall inkluderar filtret men, i fråga om cigarrer med munstycke, inte munstycket, b) styckevikten utan filter eller munstycke är minst 2,3 gram och högst 10 gram, och c) omkretsen är minst 34 millimeter på minst en tredjedel av längden. För kalenderåret 2024 och För kalenderåret 2025 och efterföljande kalenderår ska efterföljande kalenderår ska skattebeloppet i första stycket skattebeloppet i första stycket räknas om enligt 11 §. räknas om enligt 11 §.

6 § Skatt på röktobak tas ut med Skatt på röktobak tas ut med 2 093 kronor per kilogram. 2 160 kronor per kilogram. Med röktobak avses 1. tobak som skurits eller på annat sätt strimlats, tvinnats eller pressats till kakor och som går att röka utan ytterligare industriell beredning, 2. tobaksavfall som går att röka, bjuds ut till detaljhandelsförsäljning och inte omfattas av 2 § andra stycket eller 5 § andra stycket. Med tobaksavfall avses rester av tobaksblad och biprodukter från bearbetning av tobak eller framställning av tobaksprodukter. För kalenderåret 2024 och För kalenderåret 2025 och efterföljande kalenderår ska efterföljande kalenderår ska skattebeloppet i första stycket skattebeloppet i första stycket räknas om enligt 11 §. räknas om enligt 11 §.

9 § Skatt ska betalas för snus och Skatt ska betalas för snus och tuggtobak som hänförs till nr 2403 tuggtobak som hänförs till nr 2403 i Kombinerade nomenklaturen i Kombinerade nomenklaturen enligt rådets förordning (EEG) enligt rådets förordning (EEG) nr 2658/87 av den 23 juli 1987 om nr 2658/87 av den 23 juli 1987 om tulltaxe- och tulltaxe- och statistiknomenklaturen och om statistiknomenklaturen och om Gemensamma tulltaxan i lydelsen Gemensamma tulltaxan i lydelsen enligt kommissionens enligt kommissionens genomförandeförordning genomförandeförordning (EU) 2020/2159. Skatt tas ut med (EU) 2020/2159. Skatt tas ut med 491 kronor per kilogram för snus 507 kronor per kilogram för snus och med 541 kronor per kilogram och med 558 kronor per kilogram för tuggtobak. för tuggtobak. För kalenderåret 2024 och För kalenderåret 2025 och efterföljande kalenderår ska efterföljande kalenderår ska skattebeloppen i första stycket skattebeloppen i första stycket räknas om enligt 11 §. räknas om enligt 11 §.

10 § Skatt på övrig tobak tas ut med Skatt på övrig tobak tas ut med 2 093 kronor per kilogram. 2 160 kronor per kilogram. Med övrig tobak avses tobak som inte är en del av en levande planta och som inte är skattepliktig som cigaretter, cigarrer, cigariller, röktobak, snus eller tuggtobak. Om sådan tobak ingår i en annan vara sker beskattningen utifrån varans totala vikt. För kalenderåret 2024 och För kalenderåret 2025 och efterföljande kalenderår ska efterföljande kalenderår ska skattebeloppet i första stycket skattebeloppet i första stycket räknas om enligt 11 §. räknas om enligt 11 §.

11 § För kalenderåret 2024 och För kalenderåret 2025 och efterföljande kalenderår ska skatten efterföljande kalenderår ska skatten för de tobaksvaror som anges i 2, 5, för de tobaksvaror som anges i 2, 5, 6, 9 och 10 §§ tas ut med belopp 6, 9 och 10 §§ tas ut med belopp som efter en årlig omräkning som efter en årlig omräkning motsvarar de i paragraferna motsvarar de i paragraferna angivna skattebeloppen angivna skattebeloppen multiplicerade med det multiplicerade med det jämförelsetal, uttryckt i procent, jämförelsetal, uttryckt i procent, som anger förhållandet mellan det som anger förhållandet mellan det allmänna prisläget i juni månad året allmänna prisläget i juni månad året närmast före det år beräkningen närmast före det år beräkningen avser och prisläget i juni 2022 . När avser och prisläget i juni 2023 . När det gäller skatt på cigaretter enligt det gäller skatt på cigaretter enligt 2 § ska omräkningen bara avse 2 § ska omräkningen bara avse styckeskatten. Beloppen avrundas styckeskatten. Beloppen avrundas till hela kronor och ören. till hela kronor och ören. Regeringen fastställer före november månads utgång de omräknade skattebelopp som enligt denna paragraf ska tas ut för påföljande kalenderår.

1. Denna lag träder i kraft den 1 januari 2024. 2. Äldre bestämmelser gäller fortfarande för förhållanden som hänför sig till tiden före ikraftträdandet.

1.11 Förslag till lag om ändring i lagen (2022:000) om alkoholskatt

Härigenom föreskrivs att 2 kap. 2 – 6 §§ lagen (2022:000) om alkoholskatt ska ha följande lydelse.

2 kap.

2 §

För öl med en alkoholhalt på högst 2,8 volymprocent tas skatt ut med

Med öl avses varor som hänförs till KN-nr 2203 om alkoholhalten

överstiger 0,5 volymprocent samt varor som innehåller en blandning av öl

och icke-alkoholhaltig dryck som hänförs till KN-nr 2206 om

alkoholhalten i blandningen överstiger 0,5 volymprocent.

3 §

För vin med en alkoholhalt på högst 2,25 volymprocent tas skatt ut med

Med vin avses varor som hänförs till KN-nr 2204 och 2205 om

alkoholhalten uppkommit enbart genom jäsning och

2. alkoholhalten överstiger 15 volymprocent men inte 18 volymprocent

4 § Skatt på andra jästa drycker tas ut Skatt på andra jästa drycker tas ut per liter för per liter för – drycker med en alkoholhalt – drycker med en alkoholhalt som överstiger 2,25 men inte som överstiger 2,25 men inte 4,5 4,5 volymprocent med 9,65 kronor, volymprocent med 10,38 kronor, – drycker med en alkoholhalt – drycker med en alkoholhalt som överstiger 4,5 men inte som överstiger 4,5 men inte 7 volymprocent med 14,26 kronor, 7 volymprocent med 15,34 kronor, – drycker med en alkoholhalt – drycker med en alkoholhalt som överstiger 7 men inte som överstiger 7 men inte 8,5 volymprocent med 8,5 volymprocent med 19,62 kronor, och 21,12 kronor, och – drycker med en alkoholhalt – drycker med en alkoholhalt som överstiger 8,5 men inte som överstiger 8,5 men inte 15 volymprocent med 15 volymprocent med 27,49 kronor. 29,58 kronor. För andra jästa drycker med en alkoholhalt på högst 2,25 volymprocent tas skatt ut med 0 kronor. Med andra jästa drycker avses varor som hänförs till KN-nr 2206 men som inte omfattas av skatteplikt enligt 2 § och drycker som hänförs till KN-nr 2204 och 2205 men som inte omfattas av skatteplikt enligt 3 §, om 1. alkoholhalten överstiger 1,2 men inte 10 volymprocent, eller 2. alkoholhalten överstiger 10 men inte 15 volymprocent och alkoholhalten uteslutande har uppkommit genom jäsning.

5 § Skatt på mellanklassprodukter Skatt på mellanklassprodukter tas ut per liter för tas ut per liter för – drycker med en alkoholhalt – drycker med en alkoholhalt som inte överstiger som inte överstiger 15 volymprocent med 15 volymprocent med 34,64 kronor, och 37,34 kronor, och – drycker med en alkoholhalt – drycker med en alkoholhalt som överstiger 15 volymprocent som överstiger 15 volymprocent med 57,53 kronor. med 61,90 kronor. Med mellanklassprodukter avses varor som hänförs till KN-nr 2204, 2205 och 2206 men som inte beskattas enligt 2 – 4 §§ och vars alkoholhalt överstiger 1,2 men inte 22 volymprocent.

6 § Skatt på etylalkohol tas ut med Skatt på etylalkohol tas ut med 521,76 kronor per liter ren alkohol. 526,97 kronor per liter ren alkohol. Med etylalkohol avses 1. varor hänförliga till KN-nr 2207 och 2208 om alkoholhalten överstiger 1,2 volymprocent även om dessa ingår i en vara som hänförs till ett annat KN-kapitel, och 2. varor som hänförs till KN-nr 2204, 2205 och 2206 om alkoholhalten överstiger 22 volymprocent.

1. Denna lag träder i kraft den 1 januari 2024. 2. Äldre bestämmelser gäller fortfarande för förhållanden som hänför sig till tiden före ikraftträdandet.

2 Höjd tobaks- och nikotinskatt

2.1 Gällande rätt

Generella bestämmelser om förfarandet vid hantering och flyttning av punktskattepliktiga varor, bl.a. vissa tobaksvaror, finns i rådets direktiv 2008/118/EG av den 16 december 2008 om allmänna regler för punktskatt och om upphävande av direktiv 92/12/EEG, nedan kallat punktskattedirektivet. Direktivet innehåller ett system för att flytta varor obeskattat mellan medlemsstaterna och reglerar bl.a. när och i vilken medlemsstat som beskattning ska ske. Utöver punktskattedirektivet regleras beskattning inom EU av vissa tobaksvaror även av bestämmelserna i rådets direktiv 2011/64/EU av den 21 juni 2011 om strukturen och skattesatserna för punktskatten på tobaksvaror (det s.k. tobaksskattedirektivet). Genom direktivet är beskattningen av cigaretter, cigarrer, cigariller och röktobak harmoniserad inom EU. Direktivet reglerar skattestrukturer, minimiskattesatser och definitioner av de skattepliktiga tobaksvarorna. Bestämmelserna i tobaksskattedirektivet är genomförda i svensk rätt genom lagen (1994:1563) om tobaksskatt, förkortad LTS, och förordningen (2010:177) om tobaksskatt. I enlighet med direktivet är skatten uppbyggd på delvis olika sätt för skilda slag av tobaksvaror. För cigaretter består skatten dels av en i lagen fastslagen skatt per cigarett, dels av en procentsats av detaljhandelspriset. För cigarrer och cigariller består skatten av ett belopp per styck och för röktobak består skatten av ett belopp per kilogram. Utöver de tobaksvaror för vilka skatten är harmoniserad har Sverige även nationella skatter på snus, tuggtobak och övrig tobak enligt LTS samt på e-vätskor och andra nikotinhaltiga produkter enligt lagen (2018:696) om skatt på vissa nikotinhaltiga produkter. Skatten för snus, tuggtobak, övrig tobak och andra nikotinhaltiga produkter tas ut med ett belopp per kilogram av varan. Skatt för e-vätskor tas ut med ett belopp per liter vätska. Skatten för cigaretter, cigarrer, cigariller, röktobak, snus, tuggtobak och övrig tobak räknas enligt 42 § LTS om varje år utifrån förändringen i konsumentprisindex (KPI), s.k. indexering. Syftet är att realvärdessäkra skattesatserna. De i lagen angivna skattebeloppen multipliceras med det jämförelsetal, uttryckt i procent, som anger förhållandet mellan det allmänna prisläget i juni månad året närmast före det år beräkningen avser och prisläget i juni 2020. När det gäller skatt på cigaretter ska omräkningen endast avse styckeskatten. Beloppen avrundas till hela kronor och ören. De omräknade beloppen anges varje år i en förordning. För 2022 gäller följande skatter på tobaksvaror, e-vätskor och andra nikotinhaltiga produkter i Sverige. Skatt på cigaretter tas ut med 1 krona och 64 öre per styck och 1 procent av detaljhandelspriset. Skatt på cigarrer och cigariller tas ut med 1 krona och 44 öre per styck. Skatt på röktobak tas ut med 1 997 kronor per kilogram. Skatt på snus tas ut med 468 kronor

per kilogram. Skatt på tuggtobak tas ut med 517 kronor per kilogram. Skatt på övrig tobak tas ut med 1 997 kronor per kilogram. Skatt på e-vätskor tas ut med 4 000 kronor per liter för högkoncentrerade e-vätskor och med 2 000 kronor per liter för övriga e-vätskor. Skatt på andra nikotinhaltiga produkter tas ut med 200 kronor per kilogram. Den 19 december 2019 antog Europeiska unionens råd det nya direktivet, rådets direktiv (EU) 2020/262 av den 19 december 2019 om allmänna regler om punktskatt, nedan kallat nya punktskattedirektivet. De övergripande bestämmelserna om förfarandet vid beskattning av de EUharmoniserade tobaksvarorna är överförda i stort sett oförändrade från punktskattedirektivet till nya punktskattedirektivet. Regeringen har i propositionen Nytt punktskattedirektiv och vissa andra ändringar (prop. 2021/22:61) föreslagit att nya punktskattedirektivet genomförs genom införandet av bl.a. en ny lag om tobaksskatt. Den nya lagen om tobaksskatt föreslås i huvudsak träda i kraft den 13 februari 2023. Genom den nya lagen upphävs LTS från det datumet. Bestämmelserna om skattebelopp och omräkning av skatt i den nya lagen om tobaksskatt har utformats på sådant sätt att någon ändring i sak av skattebeloppens storlek inte sker vid ikraftträdandet.

2.2 Tobaks- och nikotinskatterna höjs

Promemorians förslag: Skatten på cigaretter, cigarrer, cigariller, röktobak, snus, tuggtobak och övrig tobak höjs med 3 procent utöver omräkningen med hänsyn till förändringen i KPI fr.o.m. den 1 januari 2023, och med ytterligare 1 procent utöver omräkningen fr.o.m. den 1 januari 2024. Skatten på e-vätskor och övriga nikotinhaltiga produkter höjs med 1 procent fr.o.m. den 1 januari 2024.

Skälen för förslaget: Ett övergripande mål för samhället och regeringen är att främja folkhälsan. Pris- och beskattningsåtgärder lyfts i Världshälsoorganisationens ramkonvention om tobakskontroll fram som viktiga och effektiva medel för att sänka tobakskonsumtionen, speciellt bland unga. Den totala tobakskonsumtionen tenderar att minska när priset på tobaksvaror ökar. Senast tobaksskatten höjdes, bortsett från de årliga indexeringarna, var den 1 januari 2015. Sedan dess har flera av Sveriges grannländer höjt skatten, i vissa fall flera gånger. Enligt en rapport från 2020 av Europeiska kommissionen har den svenska tobaksskatten sedan 2010 närmat sig genomsnittet inom EU och i förhållande till invånarnas köpkraft har Sverige bland de lägsta cigarettpriserna i unionen. Det finns således skäl att höja tobaksskatten. Vid förändringar i skatten på tobak måste hänsyn tas till eventuella effekter på den oregistrerade delen av tobakskonsumtionen (resandeinförsel och smuggling). En alltför stor prisökning kan leda till ökad resandeinförsel och smuggling. Det finns därför skäl att dela upp skattehöjningen över två tillfällen. Det bedöms att de föreslagna skattehöjningarna ligger på en sådan nivå att de utgör en adekvat 30 avvägning mellan intresset att få ned konsumtionen och risken att få ökad

oregistrerad konsumtion. En förändring i skatten på tobak måste också beakta andra åtgärder som påverkar slutpriset för konsumenter. En sådan åtgärd är de nedskräpningsavgifter som följer på det producentansvar för tobaksvaror med filter som kommer att införas de kommande åren. Den 1 november 2021 trädde vissa ändringar i miljöbalken i kraft (prop. 2020/21:198, bet. 2021/22:MJU4, rskr 2021/22:3) som gör det möjligt att meddela föreskrifter om att producenter ska betala avgifter för att täcka det allmännas kostnader för hantering av avfall som skräpats ned och information om nedskräpning, eller på annat sätt ansvara ekonomiskt för avfallshantering och information om hanteringen. Enligt förordningen (2021:1002) om nedskräpningsavgifter ska en producent av tobaksvaror med filter varje år till Naturvårdsverket betala nedskräpningsavgifter, om producenten på den svenska marknaden släpper ut sådana varor. Nedskräpningsavgifter tas ut som en rörlig produktavgift och en fast årsavgift. En producent som på den svenska marknaden släpper ut tobaksvaror med filter ska fr.o.m. 2023 för varje kalenderår betala en årsavgift med 3 000 kronor. En sådan producent ska fr.o.m. 2024 också betala en produktavgift, vars storlek ännu inte har beslutats, i enlighet med föreskrifter som kommer att meddelas av Naturvårdsverket. Det finns därför skäl att göra en mindre höjning av tobaksskatten år 2024. En fråga som måste beaktas är om skatten bör höjas lika mycket för samtliga tobaksprodukter eller om några bör höjas mer eller mindre. När det gäller skatten på de EU-harmoniserade tobaksprodukterna (cigaretter, cigarrer, cigariller och röktobak) bedöms det inte finnas några skäl att ändra relationen mellan dem. Det kan noteras att skatten på röktobak är avsedd att motsvara skatten på cigaretter, vilket gör att de bör höjas i samma takt. Den nationella skatten på övrig tobak är vidare avsedd att motsvara skatten på röktobak, vilket innebär att även den bör höjas i samma takt. De nationella skatterna på snus och tuggtobak har dock ingen direkt koppling till de EU-harmoniserade skatterna. Båda dessa produkter beskattas sedan tidigare betydligt lägre än cigaretter eller röktobak. Det har motiverats med att produkterna generellt sett anses vara mindre skadliga än cigaretter, men att även snusning ökar risken för ohälsa och sjukdom. De lägre skattesatserna innebär att en lika stor procentuell höjning för alla tobaksprodukter medför att höjningen i kronor och ören blir lägre för snus och tuggtobak. Det kan även noteras att de ovan nämnda nedskräpningsavgifterna inte påverkar snus eller tuggtobak. Det kan alltså finnas ett större utrymme för att höja skatterna för dessa produkter 2024. Det bedöms dock att relationen mellan skattesatserna på å ena sidan snus och tuggtobak och å andra sidan de EU-harmoniserade tobaksprodukterna och övrig tobak inte bör förändras. Tobaksskatten bör därför höjas med samma procentsats för samtliga tobaksprodukter. När det gäller skatten på vissa nikotinhaltiga produkter är samtliga produkter som omfattas av skatten tänkta att användas som ersättning för tobaksprodukter. Detta talar för att skatten på vissa nikotinhaltiga produkter borde justeras i takt med tobaksbeskattningen. Det har inte skett några generella höjningar av skatterna i lagen om skatt på vissa nikotinhaltiga produkter sedan lagen trädde i kraft den 1 juli 2018. Skatterna indexeras inte heller. Den 1 januari 2021 infördes dock en skatt på högkoncentrerade e-vätskor som var högre än skatten på övriga e- 31

vätskor. Det innebar i praktiken att vissa produkter beskattades högre än tidigare. Detta talar för att i nuläget inte genomföra några större höjningar av skatterna. Det bedöms därför vara en lämplig avvägning att 2024 – men inte 2023 – höja skatterna på e-vätskor och andra nikotinhaltiga produkter. På så sätt säkerställs att skatten på dessa produkter i stora drag följer utvecklingen av skatten på tobak samtidigt som hänsyn tas till de nyligen gjorda ändringarna. Med beaktande av det sagda föreslås tobaksskatten och skatten på vissa nikotinhaltiga produkter höjas enligt följande. För 2023 höjs skatten på cigaretter, cigarrer, cigariller, röktobak, snus, tuggtobak och övrig tobak med 3 procent utöver omräkningen med hänsyn till förändringen i KPI. Skatten på e-vätskor och andra nikotinhaltiga produkter lämnas oförändrad. För 2024 höjs skatten på cigaretter, cigarrer, cigariller, röktobak, snus, tuggtobak och övrig tobak med 1 procent utöver omräkningen. Skatten på e-vätskor och andra nikotinhaltiga produkter höjs med 1 procent. Den särskilda skatt som i vissa fall tas ut vid privat import av cigaretter, cigarrer, röktobak, övrig tobak, snus, högkoncentrerade e-vätskor, övriga e-vätskor och andra nikotinhaltiga produkter från tredjeland enligt 4 kap. 3 § lagen (1994:1551) om frihet från skatt vid import, m.m. justeras på motsvarande sätt. Detsamma gäller den skatt på cigaretter som tas ut enligt 3 kap. 5 a § lagen (1998:506) om punktskattekontroll av transporter m.m. av alkoholvaror, tobaksvaror och energiprodukter. Ändringarna föreslås träda i kraft den 1 januari 2023 respektive den 1 januari 2024. Eftersom de faktiska förändringarna i KPI ännu inte är kända beräknas förändringarna i skatt till följd av förändringarna i KPI med hjälp av prognoser över framtida utveckling av KPI. De föreslagna skattebeloppen kan komma att justeras utifrån nya prognoser för KPI-utvecklingen. De föreslagna höjningarna avseende tobak motsvarar de höjningar som tidigare har aviserats av regeringen. I budgetpropositionen för 2021 (prop. 2020/21:1 Förslag till statens budget, finansplan och skattefrågor, avsnitt 13.34) bedömde regeringen att tobaksskatten bör höjas fr.o.m. den 1 januari 2023 och angav att den avser att återkomma med ett förslag om detta. Den aviserade höjningen bedömdes öka skatteintäkterna med 0,41 miljarder kronor netto 2023. I budgetpropositionen för 2022 (prop. 2021/22:1 Förslag till statens budget, finansplan och skattefrågor, avsnitt 11.18) bedömde regeringen att det finns ett visst behov av en väl avvägd ytterligare höjning av tobaksskatten. Regeringen ansåg följaktligen att tobaksskatten bör höjas ytterligare, men att denna höjning bör ske fr.o.m. den 1 januari 2024. Förslaget bedömdes öka skatteintäkterna med 0,15 miljarder kronor netto 2024.

Lagförslag Förslagen innebär ändringar i 4 kap. 3 § lagen (1994:1551) om frihet från skatt vid import, m.m., 2, 8, 35, 35 a och 42 §§ lagen (1994:1563) om tobaksskatt, 3 kap. 5 a § lagen (1998:506) om punktskattekontroll av transporter m.m. av alkoholvaror, tobaksvaror och energiprodukter, 3 och 4 §§ lagen (2018:696) om vissa nikotinhaltiga produkter och punkt 13 i

ikraftträdande- och övergångsbestämmelserna samt 2 kap. 2, 5, 6 och 9 – 11 §§ lagen (2022:000) om tobaksskatt.

3 Höjd alkoholskatt

3.1 Gällande rätt

Generella bestämmelser om förfarandet vid hantering och flyttning av punktskattepliktiga varor, bl.a. vissa alkoholprodukter, finns i rådets direktiv 2008/118/EG av den 16 december 2008 om allmänna regler för punktskatt och om upphävande av direktiv 92/12/EEG, nedan kallat punktskattedirektivet. Direktivet innehåller ett system för att flytta varor obeskattat mellan medlemsstaterna och reglerar bl.a. när och i vilken medlemsstat som beskattning ska ske. Utöver punktskattedirektivet regleras beskattning inom EU av öl, vin, andra jästa drycker än vin och öl, mellanklassprodukter och etylalkohol (sprit) även av bestämmelserna i två ytterligare direktiv; rådets direktiv 92/83/EEG av den 19 oktober 1992 om harmonisering av strukturerna för punktskatter på alkohol och alkoholdrycker och rådets direktiv 92/84/EEG av den 19 oktober 1992 om tillnärmning av punktskattesatser på alkohol och alkoholdrycker. Direktiven reglerar skattestrukturer, minimiskattesatser och definitioner av de skattepliktiga alkoholprodukterna. Bestämmelserna i alkoholskattedirektiven är genomförda i svensk rätt genom lagen (1994:1564) om alkoholskatt, förkortad LAS, och förordningen (2010:173) om alkoholskatt. I enlighet med direktiven är skatten uppbyggd på delvis olika sätt för olika typer av alkoholdrycker. För öl och etylalkohol är skatten direkt kopplad till alkoholinnehållet. Övriga drycker är indelade i intervall utifrån alkoholinnehåll. Intervall med högre alkoholinnehåll har högre skatt än intervall med lägre alkoholinnehåll, men inom varje intervall är skatten lika. Enligt 2 § LAS ska skatt på öl tas ut per liter med 2,02 kronor för varje volymprocent alkohol. För öl med en alkoholhalt om högst 2,8 volymprocent tas ingen skatt ut. Enligt 3 § LAS ska skatt på vin tas ut med 9,19 kronor per liter för drycker med en alkoholhalt över 2,25 men inte över 4,5 volymprocent, med 13,58 kronor per liter för drycker med en alkoholhalt över 4,5 men inte över 7 volymprocent, med 18,69 kronor per liter för drycker med en alkoholhalt över 7 men inte över 8,5 volymprocent, med 26,18 kronor per liter för drycker med en alkoholhalt över 8,5 men inte över 15 volymprocent och med 54,79 kronor per liter för drycker med en alkoholhalt över 15 men inte över 18 volymprocent. För vin med en alkoholhalt om högst 2,25 volymprocent tas ingen skatt ut. Enligt 4 § LAS ska skatt på andra jästa drycker än vin och öl (t.ex. cider) tas ut på motsvarande sätt som skatt på vin, med undantag för produkter med en alkoholhalt över 15 volymprocent, vilka ses som mellanklassprodukter.

Enligt 5 § LAS ska skatt på mellanklassprodukter (t.ex. madeira, portvin, sherry och vermouth) tas ut med 32,99 kronor per liter för drycker med en alkoholhalt om högst 15 volymprocent och med 54,79 kronor per liter för drycker med en alkoholhalt över 15 volymprocent. Enligt 6 § LAS ska skatt på etylalkohol tas ut med 516,59 kronor per liter ren alkohol. Den 19 december 2019 antog Europeiska unionens råd det nya direktivet, rådets direktiv (EU) 2020/262 av den 19 december 2019 om allmänna regler om punktskatt, nedan kallat nya punktskattedirektivet. De övergripande bestämmelserna om förfarandet vid beskattning av alkoholvaror är överförda i stort sett oförändrade från punktskattedirektivet till nya punktskattedirektivet. Regeringen har i propositionen Nytt punktskattedirektiv och vissa andra ändringar (prop. 2021/22:61) föreslagit att nya punktskattedirektivet genomförs genom införandet av bl.a. en ny lag om alkoholskatt. Den nya lagen om alkoholskatt föreslås i huvudsak träda i kraft den 13 februari 2023. Genom den nya lagen upphävs LAS från det datumet.

3.2 Alkoholskatten höjs

Promemorians förslag: Skatten på öl, vin, andra jästa drycker än vin eller öl samt mellanklassprodukter höjs med 5 procent fr.o.m. den 1 januari 2023 och med ytterligare 7,6 procent fr.o.m. den 1 januari 2024. Skatten på etylalkohol (sprit) höjs med 1 procent fr.o.m. den 1 januari 2023 och med ytterligare 1 procent fr.o.m. den 1 januari 2024.

Skälen för förslaget: Den svenska alkoholpolitikens mål är att främja folkhälsan genom att minska de medicinska och sociala skadorna av alkohol (prop. 2010/11:47, bet. 2010/11:SoU8, rskr. 2010/11:203). Den bygger på kunskapen om att minskad total konsumtion av alkohol leder till minskade alkoholskador i befolkningen. Sambandet mellan pris på och konsumtion av alkohol medför att efterfrågan på alkoholprodukter tenderar att minska när priset på alkohol ökar. Alkoholskatten utgör därför ett viktigt alkoholpolitiskt instrument. Höjd skatt på alkohol bidrar till att uppnå alkoholpolitikens mål och därmed också till att främja en god folkhälsa. Alkoholskatten höjdes senast den 1 januari 2017. Till skillnad från vad som gäller för tobaksskatten finns det inga regler om indexering för alkoholskatt. Det innebär att det reala priset på alkohol tenderar att sjunka om skatten lämnas oförändrad. Sedan 2017 har både real BNP och det allmänna prisläget ökat, vilket minskat skattens styrande effekt. Det finns således skäl att höja alkoholskatten. Vid förändringar i skatten på alkohol måste hänsyn tas till eventuella effekter på den oregistrerade delen av alkoholkonsumtion (resandeinförsel, smuggling, internethandel och hemtillverkning). En för stor skattehöjning kan riskera att öka den oregistrerade alkoholkonsumtionen, inte minst den oregistrerade konsumtionen av sprit. Det finns därför skäl att dela upp skattehöjningen över två tillfällen. Det 34 finns även skäl att höja skatten på etylalkohol (sprit) mindre än övriga

alkoholsorter. Det bedöms att de föreslagna skattehöjningarna ligger på en sådan nivå att de utgör en adekvat avvägning mellan intresset att få ned konsumtionen och risken att få ökad oregistrerad konsumtion. Med beaktande av det sagda föreslås alkoholskatten höjas enligt följande. För 2023 höjs skatten på öl, vin, andra jästa drycker än vin eller öl samt mellanklassprodukter med 5 procent och på etylalkohol med 1 procent. För 2024 höjs skatten på öl, vin, andra jästa drycker än vin eller öl och mellanklassprodukter med 7,6 procent och på etylalkohol med 1 procent. Den särskilda skatt som i vissa fall tas ut vid privat import av alkohol från tredjeland enligt 4 kap. 3 § lagen (1994:1551) om frihet från skatt vid import, m.m. justeras på motsvarande sätt. Detsamma gäller den skatt på alkohol som tas ut enligt 3 kap. 5 a § lagen (1998:506) om punktskattekontroll av transporter m.m. av alkoholvaror, tobaksvaror och energiprodukter. Ändringarna föreslås träda i kraft den 1 januari 2023 respektive den 1 januari 2024. De föreslagna höjningarna motsvarar de höjningar som tidigare har aviserats av regeringen. I budgetpropositionen för 2021 (prop. 2020/21:1 Förslag till statens budget, finansplan och skattefrågor, avsnitt 13.33) bedömde regeringen att alkoholskatten bör höjas fr.o.m. den 1 januari 2023 och angav att den avser att återkomma med ett förslag om detta. Den aviserade höjningen bedömdes öka skatteintäkterna med 0,55 miljarder kronor netto 2023. Regeringen bedömde i budgetpropositionen för 2022 (prop. 2021/22:1 Förslag till statens budget, finansplan och skattefrågor, avsnitt 11.17) att det på längre sikt finns både behov av och utrymme för en ytterligare väl avvägd höjning av alkoholskatten. Regeringen ansåg att alkoholskatten bör höjas ytterligare fr.o.m. den 1 januari 2024. Förslaget bedömdes öka skatteintäkterna med 0,87 miljarder kronor netto 2024.

Lagförslag Förslagen innebär ändringar i 4 kap. 3 § lagen (1994:1551) om frihet från skatt vid import, m.m., 2 – 6 §§ lagen (1994:1564) om alkoholskatt, 3 kap. 5 a § lagen (1998:506) om punktskattekontroll av transporter m.m. av alkoholvaror, tobaksvaror och energiprodukter samt 2 kap. 2 – 6 §§ lagen (2022:000) om alkoholskatt.

4 Konsekvenser

I detta avsnitt redogörs för förslagens effekter i den omfattning som bedöms lämpligt i det aktuella lagstiftningsärendet och med beaktande av förordningen (2007:1244) om konsekvensutredning vid regelgivning. De offentligfinansiella effekterna till följd av de ändrade skattereglerna har aviserats tidigare och beräknats i enlighet med Finansdepartementets beräkningskonventioner i ikraftträdandeårens priser och volymer.

Syfte och alternativa lösningar

Tobaks- och nikotinskatterna höjs Den totala tobakskonsumtionen tenderar att minska när priset på tobaksvaror ökar. Höjd skatt på tobak bidrar därför till att främja en god folkhälsa. Alternativet att lämna skattenivåerna oförändrade skulle innebära en svagare styrning i detta avseende. Förslaget bedöms vara förenligt med EU-rätten. Skattenivåerna är, inom vissa ramar, en nationell angelägenhet.

Alkoholskatten höjs Höjd skatt på alkohol tenderar att minska efterfrågan på och därmed konsumtionen av alkohol. En minskad alkoholkonsumtion bidrar till att uppnå den svenska alkoholpolitikens mål att främja folkhälsan genom att minska de medicinska och sociala skadorna av alkoholen. Alternativet att lämna skattenivåerna oförändrade skulle innebära en svagare styrning i detta avseende, särskilt som alkoholskatten inte är knuten till en årlig indexomräkning. Förslaget bedöms vara förenligt med EU-rätten. Skattenivåerna är, inom vissa ramar, en nationell angelägenhet.

Offentligfinansiella effekter

Tobaks- och nikotinskatterna höjs De offentligfinansiella effekterna som redogörs för nedan är desamma som redovisades i samband med aviseringarna av förslagen i budgetpropositionerna för 2021 och 2022. I de offentligfinansiella effekterna ingår inte den årliga omräkningen av skattebeloppen för tobak med hänsyn till förändringen i konsumentprisindex (KPI). Förslaget om höjd skatt på tobak med 3 procent fr.o.m. den 1 januari 2023 beräknas skatteintäkterna öka med 0,34 miljarder kronor brutto och 0,41 miljarder kronor netto 2023. Därefter beräknas skatteintäkterna öka med 0,37 miljarder kronor årligen. Förslaget om höjd skatt på tobak med 1 procent fr.o.m. den 1 januari 2024 beräknas öka skatteintäkterna med 0,12 miljarder kronor brutto och 0,15 miljarder kronor netto 2024. Därefter beräknas skatteintäkterna öka med 0,14 miljarder kronor årligen. I höjningen 2024 ingår även en höjning av skatten på e-vätskor och andra nikotinhaltiga produkter. I tabell 4.1 redogörs för de offentligfinansiella effekterna 2023 för olika tobaksprodukter. I tabell 4.2 redogörs för motsvarande effekter för år 2024.

Tabell 4.1 Offentligfinansiella effekter för olika tobaksprodukter vid höjd tobaksskatt 2023

Miljarder kronor, fasta priser

Bruttoeffekt Nettoeffekt Varaktig

Bruttoeffekt Nettoeffekt Varaktig

2023 2023 effekt

Röktobak, cigariller, cigarrer, 0,01 0,01 0,01 tuggtobak och övrig tobak Totalt 0,34 0,41 0,37 Anm. Kolumnerna summerar inte alltid till följd av avrundning.

Tabell 4.2 Offentligfinansiella effekter för olika tobaks- och nikotinprodukter vid höjda skatter 2024

Miljarder kronor, fasta priser

Bruttoeffekt Nettoeffekt Varaktig

övrig tobak, e-cigaretter och andra nikotinhaltiga produkter Totalt 0,12 0,15 0,14 Anm. Kolumnerna summerar inte alltid till följd av avrundning.

I tabell 4.3 redogörs för skattesatserna för de olika tobaks- och nikotinprodukterna till följd av de föreslagna höjningarna 2023 och 2024 samt omräkningen av skattesatserna med hänsyn till förändringen i KPI. För såväl 2023 som 2024 beräknas skatteförändringarna till följd av förändringen i KPI utifrån ett antagande om framtida KPI-förändring. Även skatteförändringarna för e-vätskor och andra nikotinhaltiga produkter redovisas i tabellen. Skatten på dessa omräknas dock inte med hänsyn till förändringen i KPI.

Tabell 4.3 Skatt för respektive tobaks- och nikotinprodukt vid höjd skatt samt till följd av förändringar i KPI 2023 och 2024

Skatt efter de föreslagna förändringarna Tobak Nuvarande Skatt efter Skatt efter Skatt efter Skatt efter skatt KPI- KPI-omräkning KPI- KPIomräkning och höjning omräkning omräkning

2023 2023 2024 och höjning 2024

Cigaretter, 1,64 1,67 1,72 1,76 1,78 styckeskatt, kr/st Cigariller och 1,44 1,46 1,51 1,54 1,56 cigarrer, kr/st Röktobak och övrig 1 997 2 032 2 093 2 139 2 160 tobak, kr/kg

e-vätskor, kr/l

Skatt efter de föreslagna förändringarna Tobak Nuvarande Skatt efter Skatt efter Skatt efter Skatt efter skatt KPI- KPI-omräkning KPI- KPIomräkning och höjning omräkning omräkning

2023 2023 2024 och höjning 2024

Andra 200 202 nikotinhaltiga produkter, kr/kg

Alkoholskatten höjs De offentligfinansiella effekterna som redogörs för nedan är desamma som redovisades i samband med aviseringarna av förslagen i budgetpropositionerna för 2021 och 2022. Förslaget om höjd skatt 2023 på öl, vin, andra jästa drycker än vin eller öl samt mellanklassprodukter med 5 procent och höjd skatt på etylalkohol (sprit) med 1 procent beräknas öka skatteintäkterna med 0,48 miljarder kronor brutto och 0,55 miljarder kronor netto 2023. Därefter beräknas skatteintäkterna öka med 0,49 miljarder kronor årligen. Förslaget om höjd skatt 2024 på öl, vin, andra jästa drycker och mellanklassprodukter med 7,6 procent och höjd skatt på sprit med 1 procent beräknas öka skatteintäkterna med 0,76 miljarder kronor brutto och 0,87 miljoner kronor netto 2024. Därefter beräknas skatteintäkterna öka med 0,77 miljarder kronor årligen. I tabell 4.4 redogörs för de offentligfinansiella effekterna 2023 för de olika alkoholslagen. I tabell 4.5 redogörs för motsvarande effekter för år 2024.

Tabell 4.4 Offentligfinansiella effekter för respektive alkoholslag vid höjd alkoholskatt 2023

Miljarder kronor, fasta priser

Bruttoeffekt 2023 Nettoeffekt 2023 Varaktig effekt

Öl 0,19 0,22 0,19 Vin och andra jästa 0,26 0,30 0,26 drycker

Anm. Kolumnerna summerar inte alltid till följd av avrundning.

Tabell 4.5 Offentligfinansiella effekter för respektive alkoholslag vid höjd alkoholskatt 2024

Miljarder kronor, fasta priser

Varaktig Bruttoeffekt 2024 Nettoeffekt 2024 effekt

Öl 0,30 0,34 0,30 Vin och andra jästa drycker 0,43 0,49 0,43

Varaktig Bruttoeffekt 2024 Nettoeffekt 2024 effekt

Anm. Kolumnerna summerar inte alltid till följd av avrundning.

I tabell 4.6 redogörs för skattesatserna för de olika alkoholslagen till följd av de föreslagna höjningarna 2023 och 2024.

Tabell 4.6 Skatt för respektive alkoholslag vid höjd alkoholskatt 2023 och 2024

Alkohol Nuvarande Skatt Skatt skatt 2023 2024

Öl, kr per volymprocent och liter över 2,8 2,02 2,12 2,28 volymprocent Vin och andra jästa drycker, kr per liter

(endast vin) Mellanklassprodukter, kr per liter Över 1,2 men högst 15,0 volymprocent 32,99 34,64 37,27 Över 15,0 men högst 22,0 volymprocent 54,79 57,53 61,90 Etylalkohol (sprit), kr per liter ren alkohol 516,59 521,76 526,97

Effekter för företag och enskilda

Tobaks- och nikotinskatterna höjs Företagen påverkas på olika sätt av höjd tobaksskatt. Företag som betalar tobaksskatt kan påverkas genom en något ökad administrativ börda. I praktiken är det främst företag som är registrerade som lagerhållare, varumottagare och upplagshavare som betalar tobaksskatt. Vid årsskiftet 2019/2020 uppgick dessa till ca 70 stycken. Vid förändrade skattesatser bedöms dock inte den administrativa bördan öka nämnvärt för dessa företag. Ett ökat skatteuttag på tobak kan påverka företag som handlar med tobak negativt genom minskad efterfrågan, i den mån skattekostnaden övervältras på priset. Om skattekostnaden inte fullt ut övervältras på priset kan företagen även påverkas genom minskad vinstmarginal för dessa produkter. Företag som handlar med tobak är främst internetbutiker och lokala tobaksförsäljare. Statistiska centralbyråns företagsdatabas (FDB) är ett register över samtliga företag, myndigheter, organisationer och deras arbetsställen. I företagsdatabasen är företagen uppdelade enligt standarden för svensk näringsgrensindelning, så kallade SNI-koder. Under SNI-koden

47.260 (Specialiserad butikshandel med tobaksvaror) redovisas antalet företag uppdelat på antal anställda som bedriver kioskhandel med framförallt tobak. 2020 fanns det ca 950 företag som uppgav att de bedrivit denna typ av verksamhet och var registrerade för mervärdesskatt, F-skatt eller som arbetsgivare. Av dessa hade 48 procent inga anställda, 42 procent hade 1 – 4 anställda, 8 procent hade 5 – 9 anställda och 2 procent hade 10 – 19 anställda. Den absoluta majoriteten av de berörda företagen som säljer till privatkonsumenter är således mikroföretag med färre än 10 anställda (enligt Europeiska kommissionens definition av små företag). För konsumenterna bedöms förslaget innebära att priset på tobaksprodukter ökar. Höjd skatt på tobak med 3 procent 2023 samt omräkning till följd av KPI-utvecklingen bedöms öka priset för ett paket cigaretter från exempelvis 71 kronor till 73 kronor. Priset på en dosa snus ökar från exempelvis 50 kronor till 50,7 kronor 2023. Vid höjd skatt på tobak med 1 procent 2024 samt omräkning av skatten till följd av KPI-utvecklingen ökar priset för motsvarande paket cigaretter från 73 kronor till 74,5 kronor. Priset på motsvarande dosa snus ökar från 50,7 kronor till 51,2 kronor. Sammantaget beror prisökningen för de två åren till ungefär hälften på skattehöjningen och till hälften på KPIomräkningen.

Alkoholskatten höjs De företag som berörs av höjda alkoholskatter är de som handlar med alkohol och de som betalar alkoholskatt. Skattskyldiga för alkoholskatt är de företag som är registrerade som upplagshavare, varumottagare och distansförsäljare. Totalt uppgick dessa företag till omkring 2 300 år 2020. Förändrade alkoholskatter kan innebära en något ökad administrativ börda för dessa företag. företag. Ett ökat skatteuttag på alkohol kan påverka företag som handlar med alkohol negativt genom minskad efterfrågan, i den mån skattekostnaden övervältras på priset. Om skattekostnaden inte fullt ut övervältras på priset kan företagen även påverkas genom minskad vinstmarginal för dessa produkter. För konsumenter innebär förslaget att priserna på alkohol ökar. I tabell 4.6 redovisas prisökningarna vid ett antagande om full övervältring på priserna för några exempelprodukter inom de olika alkoholslagen vid 2023 och 2024 års skattehöjningar. Endast effekten av skattehöjningarna inkluderas i prisökningarna, ingen hänsyn tas till andra eventuella prisförändringar.

Tabell 4.7 Pris på alkoholprodukter vid höjd alkoholskatt 2023 och 2024

Kronor, fasta priser

Pris december Pris efter Pris efter

2021 skattehöjning skattehöjning

2023 2024

Öl (burk på 50 cl, 15,9 16,3 16,8 5,3 %)

Pris december Pris efter Pris efter

2021 skattehöjning skattehöjning

2023 2024

Vin (flaska på 75 cl, 13 72 73,3 75,2 %) Sprit (flaska på 35 cl, 110 111 112 37,5 %) Bag-in-box vin 199 204 212 (3l, 14%)

De prisökningar som följer av skattehöjningarna bedöms inte vara på den nivå att de får påverkan på t.ex. turistnäringen. Därmed får inte heller förslaget några regionala effekter.

Effekter för myndigheter och domstolar

Tobaks-, nikotin- och alkoholskatterna höjs För Skatteverket bedöms höjningarna av tobaks-, nikotin- och alkoholskatterna medföra att information och underlag behöver uppdateras inför ikraftträdandena. Några särskilda informationsinsatser utöver detta bedöms inte behövas. Skatteverkets åtgärder ingår i den anpassningen som årligen görs på grund av ny eller förändrad lagstiftning och ska hanteras inom befintliga ekonomiska ramar. Detsamma gäller för Tullverket. Förslagen bedöms inte medföra några ökade kostnader för andra myndigheter. Förslagen bedöms inte heller påverka antalet mål i domstolarna. De bör inte heller på annat sätt påverka arbetsbelastningen i förvaltningsdomstolarna eller i de allmänna domstolarna.

Effekter för ekonomisk jämställdhet

Tobaks- och nikotinskatterna höjs I Centralförbundet för alkohol och narkotikaupplysnings rapport Tobaksvanor i Sverige 2003 – 2019 framgår att andelen män som använder någon form av tobak (röker och/eller snusar) är högre än andelen kvinnor. Under 2019 hade 34 procent av männen använt tobak under den senaste månaden mot 19 procent av kvinnorna. Höjd tobaksskatt påverkar därmed män i större utsträckning än kvinnor.

Alkoholskatten höjs I Centralförbundet för alkohol och narkotikaupplysnings rapport Självrapporterade alkoholvanor i Sverige 2004 – 2019 framgår att kvinnors årskonsumtion av alkohol 2019 uppgick till drygt hälften av männens. Höjd alkoholskatt påverkar därmed män i större utsträckning än kvinnor.

Övriga effekter

Tobaks- och nikotinskatterna höjs Förslaget bedöms inte få påverkan på sysselsättningen, miljön, integrationen eller det kommunala självstyret.

Brottsligheten, i form av smuggling och olaglig handel med tobak, kan komma att öka något då priserna på tobak ökar. Nivån på skattehöjningarna har dock bestämts med detta i åtanke (se avsnitt 2.2). Med väl avvägda skattehöjningar kan påverkan på smugglingen hållas på en försumbar nivå.

Alkoholskatten höjs Förslaget bedöms inte få påverkan på sysselsättningen, miljön, integrationen eller det kommunala självstyret. När det gäller brottsligheten skulle smuggling och olaglig handel med alkohol kunna öka något då priserna på alkohol ökar som en följd av skattehöjningen. En flaska sprit (som är det enklaste att smuggla på grund av dess ringa vikt och storlek i förhållande till t.ex. ett flak öl) som i dag kostar 110 kronor på Systembolaget väntas t.ex. endast öka i pris till 112 kronor efter 2023 och 2024 års skattehöjningar. Effekten på smuggling av förslaget bedöms därför som mycket liten. Vid ett högre pris på alkohol tenderar inte bara den totala konsumtionen att minska utan även konsumtionen hos den grupp av personer som konsumerar större mängder alkohol. Generellt har socioekonomiskt sårbara grupper en förhöjd risk att drabbas av alkoholrelaterade skador. I Sverige är alkoholrelaterad dödlighet ungefär tre gånger högre i gruppen med lägst utbildning jämfört med gruppen med högst utbildning. En minskad konsumtion i dessa utsatta grupper kan således innebära en mer jämlik hälsa.

5 Författningskommentar

5.1 Förslaget till lag om ändring i lagen (1994:1551) om frihet från skatt vid import, m.m.

4 kap.

3 §

I paragrafen anges de belopp med vilka tull och skatt enligt 1 § ska tas ut för spritdryck, starkvin, vin, starköl, cigaretter, cigarrer, röktobak, övrig tobak, snus, högkoncentrerade e-vätskor, övriga e-vätskor och andra nikotinhaltiga produkter. Övervägandena finns i avsnitt 2.2 och 3.2. Ändringarna innebär att skatten på spritdryck, starkvin, vin, starköl, cigaretter, cigarrer, röktobak, övrig tobak och snus höjs.

5.2 Förslaget till lag om ändring i lagen (1994:1551) om frihet från skatt vid import, m.m.

4 kap.

3 §

I paragrafen anges de belopp med vilka tull och skatt enligt 1 § ska tas ut för spritdryck, starkvin, vin, starköl, cigaretter, cigarrer, röktobak, övrig tobak, snus, högkoncentrerade e-vätskor, övriga e-vätskor och andra nikotinhaltiga produkter. Övervägandena finns i avsnitt 2.2 och 3.2. Ändringarna innebär att skatten på spritdryck, starkvin, vin, starköl, cigaretter, cigarrer, röktobak, övrig tobak, snus, högkoncentrerade evätskor, övriga e-vätskor och andra nikotinhaltiga produkter höjs.

5.3 Förslaget till lag om ändring i lagen (1994:1563) om tobaksskatt

2, 8, 35 och 35 a §§

I paragraferna anges skatten på cigaretter, cigarrer, cigariller, röktobak, snus, tuggtobak och övrig tobak. Övervägandena finns i avsnitt 2.2. Ändringarna i paragrafernas första stycken innebär att skatten på cigaretter, cigarrer, cigariller, röktobak, snus, tuggtobak och övrig tobak höjs. Ändringarna i paragrafernas sista stycken innebär dels att för kalenderåret 2024 och efterföljande kalenderår ska de i första styckena angivna skatterna räknas om enligt 42 §, dels att basåret för omräkningen ändras till 2022.

42 §

I paragrafen regleras hur skatten på cigarretter, cigarrer, cigariller, röktobak, snus, tuggtobak och övrig tobak ska räknas om dvs. omräkningen av skattebeloppen för de tobaksvaror som avses i 2, 8, 35 och 35 a §§. Övervägandena finns i avsnitt 2.2. Ändringen i första stycket innebär att för kalenderåret 2024 och efterföljande kalenderår ska skatten för de tobaksvaror som anges i 2, 8, 35 och 35 a §§ tas ut med belopp som efter en årlig omräkning motsvarar de i paragraferna angivna skattebeloppen multiplicerade med det jämförelsetal, uttryckt i procent, som anger förhållandet mellan det allmänna prisläget i juni månad året närmast före det år beräkningen avser och prisläget i juni 2022. För skatt på cigaretter enligt 2 § ska omräkningen endast avse styckeskatten. Beloppen avrundas till hela kronor och ören.

5.4 Förslaget till lag om ändring i lagen (1994:1564) om alkoholskatt

2 – 6 §§

I paragraferna anges skatten på öl, vin, andra jästa drycker än vin eller öl, mellanklassprodukter och etylalkohol. Övervägandena finns i avsnitt 3.2. Ändringarna innebär att skatten på öl, vin, andra jästa drycker än vin eller öl, mellanklassprodukter och etylalkohol höjs.

5.5 Förslaget till lag om ändring i lagen (1998:506) om punktskattekontroll av transporter m.m. av alkoholvaror, tobaksvaror och energiprodukter

3 kap.

5 a §

I paragrafen anges de belopp med vilka skatt får tas ut på spritdryck, starkvin, vin, starköl och cigaretter om skatten inte kan fastställas enligt 5 § första stycket. Övervägandena finns i avsnitt 2.2 och 3.2. Ändringen innebär att skatten på spritdryck, starkvin, vin, starköl och cigaretter höjs.

5.6 Förslaget till lag om ändring i lagen (1998:506) om punktskattekontroll av transporter m.m. av alkoholvaror, tobaksvaror och energiprodukter

3 kap.

5 a §

I paragrafen anges de belopp med vilka skatt får tas ut på spritdryck, starkvin, vin, starköl och cigaretter om skatten inte kan fastställas enligt 5 § första stycket. Övervägandena finns i avsnitt 2.2 och 3.2. Ändringen innebär att skatten på spritdryck, starkvin, vin, starköl och cigaretter höjs.

5.7 Förslaget till lag om ändring i lagen (2018:696) om skatt på vissa nikotinhaltiga produkter

3 och 4 §§

I paragraferna anges skatten på e-vätskor och andra nikotinhaltiga produkter. Övervägandena finns i avsnitt 2.2. Ändringarna innebär att skatten på högkoncentrerade e-vätskor och övriga e-vätskor samt på andra nikotinhaltiga produkter höjs.

5.8 Förslaget till lag om ändring i lagen (2022:000) om tobaksskatt

2 kap. 2, 5, 6 och 9 §§

I paragraferna anges skatten på cigaretter, cigarrer, cigariller, röktobak, snus och tuggtobak. Övervägandena finns i avsnitt 2.2. Ändringarna innebär att skatten på cigaretter, cigarrer, cigariller, röktobak, snus och tuggtobak höjs.

10 §

I paragrafen anges skatten på övrig tobak. Övervägandena finns i avsnitt 2.2. Ändringen i första stycket innebär att skatten på övrig tobak höjs. I tredje stycket görs en mindre språklig ändring.

11 §

I paragrafen regleras hur skatten på cigarretter, cigarrer, cigariller, röktobak, snus, tuggtobak och övrig tobak ska räknas om, dvs. omräkningen av skattebeloppen för de tobaksvaror som avses i 2, 5, 6, 9 och 10 §§. Övervägandena finns i avsnitt 2.2. Ändringarna i första stycket innebär att för kalenderåret 2024 och efterföljande kalenderår ska skatten för de tobaksvaror som anges i 2, 5, 6, 9 och 10 §§ tas ut med belopp som efter en årlig omräkning motsvarar de i paragraferna angivna skattebeloppen multiplicerade med det jämförelsetal, uttryckt i procent, som anger förhållandet mellan det allmänna prisläget i juni månad året närmast före det år beräkningen avser och prisläget i juni 2022. När det gäller skatt på cigaretter enligt 2 § ska omräkningen bara avse styckeskatten. Beloppen avrundas till hela kronor och ören.

5.9 Förslaget till lag om ändring i lagen (2022:000) om alkoholskatt

2 kap.

2 – 6 §§

I paragraferna anges skatten på öl, vin, andra jästa drycker, mellanklassprodukter och etylalkohol. Övervägandena finns i avsnitt 3.2. De aktuella paragraferna i lagen (2022:000) om alkoholskatt träder i kraft den 13 februari 2023 (se prop. 2021/22:61). Ändringarna innebär att skatten på öl, vin, andra jästa drycker, mellanklassprodukter och etylalkohol höjs.

5.10 Förslaget till lag om ändring i lagen (2022:000) om tobaksskatt

2 kap. 2, 5, 6 och 9 §§

I paragraferna anges skatten på cigaretter, cigarrer, cigariller, röktobak, snus och tuggtobak. Övervägandena finns i avsnitt 2.2. Ändringarna innebär att skatten på cigaretter, cigarrer, cigariller, röktobak, snus och tuggtobak höjs. I sista stycket i paragraferna ändras också hänvisningen till kalenderår. Ändringen innebär att för kalenderåret 2025 och efterföljande kalenderår ska den styckeskatt som anges i 2 § första stycket och de skattebelopp som anges i första stycket i 5 – 6 och 9 §§ räknas om enligt 11 §.

10 §

I paragrafen anges skatten på övrig tobak. Övervägandena finns i avsnitt 2.2. Ändringen i första stycket innebär att skatten på övrig tobak höjs. Ändringen i sista stycket innebär att för kalenderåret 2025 och efterföljande kalenderår ska skattebeloppet i första stycket räknas om enligt 11 §.

11 §

I paragrafen regleras hur skatten på cigarretter, cigarrer, cigariller, röktobak, snus, tuggtobak och övrig tobak ska räknas om, dvs. omräkningen av skattebeloppen för de tobaksvaror som avses i 2, 5, 6, 9 och 10 §§. Övervägandena finns i avsnitt 2.2. Ändringarna i första stycket innebär att för kalenderåret 2025 och efterföljande kalenderår ska skatten för de tobaksvaror som anges i 2, 5, 6, 9 och 10 §§ tas ut med belopp som efter en årlig omräkning motsvarar de i paragraferna angivna skattebeloppen multiplicerade med det jämförelsetal, uttryckt i procent, som anger förhållandet mellan det allmänna prisläget i juni månad året närmast före det år beräkningen avser och prisläget i juni 2023. När det gäller skatt på cigaretter enligt 2 § ska omräkningen bara avse styckeskatten. Beloppen avrundas till hela kronor och ören.

5.11 Förslaget till lag om ändring i lagen (2022:000) om alkoholskatt

2 kap.

2 – 6 §§

I paragraferna anges skatten på öl, vin, andra jästa drycker, mellanklassprodukter och etylalkohol. Övervägandena finns i avsnitt 3.2. Ändringarna innebär att skatten på öl, vin, andra jästa drycker, mellanklassprodukter och etylalkohol höjs.