Promemoria Ny förordning om stöd till åtgärder för cybersäkerhet

Promemoria

2024-07-01

Försvarsdepartementet

Ny förordning om stöd till åtgärder för cybersäkerhet

Sammanfattning I en ny förordning regleras villkoren för hur Sveriges nationella samordningscenter för forskning och innovation inom cybersäkerhet (NCC- SE), som är en del av MSB, ska få dela ut ekonomiskt stöd till tredje part. Det ekonomiska stödet ska i huvudsak avse kapacitetsuppbyggnad inom cybersäkerhet och inledningsvis ges till små och medelstora företag. Framöver ska medel även kunna ges till lärosäten, kommuner m.m.

MSB och mottagare av det ekonomiska stödet berörs av förslaget. Eventuella merkostnader bedöms kunna hanteras inom befintliga anslag.

En ny förordning om cybersäkerhet Myndigheten för samhällsskydd och beredskap (MSB) har inrättat Sveriges nationella samordningscenter för cybersäkerhet, i enlighet med en EUförordning . Av förordningen framgår att en uppgift för ett nationellt samordningscenter är att tillhandahålla ekonomiskt stöd till tredje part. MSB har under 2023 erhållit sådant stöd från EU-kommissionen.

För att möjliggöra att MSB ska kunna lämna stöd har förordningen om stöd till åtgärder för cybersäkerhet inom näringsliv, teknik och forskning tagits fram. I förordningen regleras bl.a. under vilka förutsättningar som stöd får lämnas.

Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2021/887 av den 20 maj 2021 om inrättande av Europeiska kompetenscentrumet för cybersäkerhet inom näringsliv, teknik och forskning och av nätverket av nationella samordningscentrum.

Stöd till företag ska enligt förordningen lämnas i enlighet med de minimis-

2 3 förordningen och den s.k. allmänna gruppundantagsförordningen (GBER). Det innebär att kommissionen inte behöver godkänna förordningen innan den träder i kraft.

Det ekonomiska stödet som NCC-SE ska dela ut ska i huvudsak avse kapacitetsuppbyggnad inom cybersäkerhet och inledningsvis ges till små och medelstora företag. Framöver ska medel även kunna ges till lärosäten, kommuner m.m.

Förordningen föreslås träda i kraft den 1 oktober 2024.

Konsekvenser MSB och mottagare av det ekonomiska stödet berörs av förslaget. När det gäller ekonomiska konsekvenser består de medel som MSB ska dela ut till hälften av EU-medel och till hälften av nationella medel. Nationella medel finns avsatta för 2024. Förslaget kommer att innebära nya uppgifter för MSB, vars kostnader får hanteras inom ram.

De beslut som ska fattas av MSB kan bli föremål för prövning i allmän förvaltningsdomstol. Det kan antas att antalet överklaganden kommer att bli mycket litet. Eventuella merkostnader för de allmänna förvaltningsdomstolarna bedöms kunna hanteras inom befintliga anslag inom avsett utgiftsområde.

Förslaget berör inte jämställdheten mellan kvinnor och män, miljön eller möjligheterna att nå de integrationspolitiska målen.

Någon konsekvensutredning har inte upprättats eftersom förslaget är av mindre omfattning och dess konsekvenser kan bedömas utan att någon utredning upprättas.

2 Kommissionens förordning (EU) 2023/2831 av den 13 december 2023 om tillämpningen av artiklarna 107 och 108 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt på stöd av mindre betydelse. 3 Kommissionens förordning (EU) nr 651/2014 av den 17 juni 2014 genom vilken vissa kategorier a v stöd förklaras förenliga med den inre marknaden enligt artiklarna 107 och 108 i fördraget.

Svensk författningssamling

Förordning SFS

Publicerad

om stöd till åtgärder för cybersäkerhet inom näringsliv,

den

teknik och forskning

Utfärdad Klicka här för att ange datum.

Regeringen föreskriver följande.

Inledande bestämmelser

1 § Denna förordning innehåller bestämmelser om statligt stöd till åtgärder för cybersäkerhet inom näringsliv, teknik och forskning.

2 § Denna förordning är meddelad med stöd av 8 kap. 7 § regeringsformen.

Termer och uttryck

3 § Termer och uttryck som används i denna förordning har samma betydelse som i

1. kommissionens förordning (EU) 2023/2831 av den 13 december 2023 om tillämpningen av artiklarna 107 och 108 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt på stöd av mindre betydelse,

2. kommissionens förordning (EU) nr 651/2014 av den 17 juni 2014 genom vilken vissa kategorier av stöd förklaras förenliga med den inre marknaden enligt artiklarna 107 och 108 i fördraget, och

3. Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2021/887 av den 20 maj 2021 om inrättande av Europeiska kompetenscentrumet för cybersäkerhet inom näringsliv, teknik och forskning och av nätverket av nationella samordningscentrum.

Allmänna bestämmelser om stöd

4 § Stöd får lämnas i form av bidrag till åtgärder för cybersäkerhet inom näringsliv, teknik och forskning, om det finns medel.

Stöd får inte lämnas till privatpersoner.

5 § Stöd till företag får endast lämnas i enlighet med kommissionens förordning (EU) 2023/2831 och kommissionens förordning (EU) nr 651/2014.

Stöd till forsknings- och utvecklingsprojekt lämnas i enlighet med kapitel I samt artiklarna 17 och 25 i kommissionens förordning (EU) nr 651/2014.

Investeringsstöd till små och medelstora företag lämnas i enlighet med kapitel I och artikel 17 i kommissionens förordning (EU) nr 651/2014. 0 1 9

7 8 9 0 8

7 6 5 4 2

1 2 3 4 5 6 1

SFS

6 § Myndigheten för samhällsskydd och beredskap prövar frågor om stöd enligt denna förordning.

Förfarandet i stödärenden

7 § En ansökan om stöd ska vara skriftlig och ges in till Myndigheten för samhällsskydd och beredskap på det sätt som myndigheten anvisar. Ansökan ska undertecknas av den sökande.

8 § Den som ansöker om stöd ska lämna de handlingar och uppgifter som Myndigheten för samhällsskydd och beredskap behöver för att kunna pröva ansökan.

9 § Om en ansökan avser stöd av mindre betydelse enligt kommissionens förordning (EU) 2023/2831 ska den även innehålla en redogörelse av

1. stöd av mindre betydelse som företaget fått under den senaste treårsperioden, och

2. stöd som företaget tidigare ansökt om eller beviljats och som avser samma stödberättigande kostnader som det stöd som omfattas av ansökan.

10 § Innan ett stöd beviljas enligt kommissionens förordning (EU) 2023/2831 ska Myndigheten för samhällsskydd och beredskap lämna de upplysningar till stödmottagaren och göra den kontroll som framgår av artiklarna 6.4 och 7.4 i förordningen.

11 § Stöd får inte lämnas för kostnader som offentligt stöd redan har lämnats för.

12 § Stöd får inte beviljas någon som har skulder för svenska skatter eller avgifter hos Kronofogdemyndigheten eller som är i likvidation eller försatt i konkurs.

Stöd får inte heller beviljas någon som har skulder hos Kronofogdemyndigheten som avser återkrav av bidrag som har lämnats av Myndigheten för samhällsskydd och beredskap.

13 § Om uppgifter om ett stöd till ett företag ska offentliggöras enligt artikel 9 i kommissionens förordning (EU) nr 651/2014, får stödet endast beviljas om företaget samtycker till offentliggörandet.

Anmälningsskyldighet

14 § Den som ansöker om eller har beviljats bidrag enligt denna förordning ska snarast möjligt till Myndigheten för samhällsskydd och beredskap anmäla sådana ändrade förhållanden som kan påverka rätten till eller storleken på bidraget.

Hinder mot utbetalning

15 § Stöd får inte betalas ut till ett företag som är föremål för betalningskrav på grund av ett beslut av Europeiska kommissionen om att ett stöd beviljat av en svensk stödgivare är olagligt och oförenligt med den inre marknaden.

16 § Myndigheten för samhällsskydd och beredskap ska besluta att stöd

2 helt eller delvis inte ska betalas ut om

1. den som har ansökt om och beviljats stöd genom att lämna oriktiga SFS uppgifter har orsakat att stödet beviljats felaktigt eller med för högt belopp,

2. stödet av något annat skäl har beviljats felaktigt eller med för högt belopp och mottagaren borde ha insett detta,

3. stödet inte har utnyttjats eller använts för det ändamål som det har beviljats för, eller

4. villkoren för stödet inte har följts.

Uppföljning och utvärdering

17 § Ett beslut om stöd ska innehålla villkor om att stödmottagaren på Myndigheten för samhällsskydd och beredskaps begäran ska lämna de uppgifter och handlingar som krävs för uppföljning och kontroll av stödet.

Beslutet får även innehålla de övriga villkor som behövs för att tillgodose syftet med stödet.

Återbetalning och återkrav

18 § En stödmottagare är återbetalningsskyldig om

1. den som har ansökt om och beviljats stöd genom att lämna oriktiga uppgifter har orsakat att stödet beviljats felaktigt eller med för högt belopp,

2. stödet av något annat skäl har beviljats felaktigt eller med för högt belopp och mottagaren borde ha insett detta,

3. stödet inte har utnyttjats eller använts för det ändamål som det har beviljats för, eller

4. villkoren för stödet inte har följts.

På stöd som krävs tillbaka ska ränta betalas från och med den dag som infaller en månad efter det att beslut om återkrav har fattats och efter en räntesats som vid varje tidpunkt överstiger statens utlåningsränta med två procentenheter.

19 § Om en stödmottagare är återbetalningsskyldig enligt 18 § ska Myndigheten för samhällsskydd och beredskap besluta att helt eller delvis kräva tillbaka stödet tillsammans med ränta. Återbetalningskravet eller räntan får helt eller delvis sättas ned om det finns särskilda skäl.

20 § Om Myndigheten för samhällsskydd och beredskap beslutat om återkrav eller ränta, får det belopp som ska betalas enligt beslutet räknas av mot annan utbetalning av stöd till samma stödmottagare som har beslutats enligt denna förordning.

Avräkning får inte ske i det fall som avses i 15 §.

Övriga bestämmelser

21 § Bestämmelser om offentliggörande, rapportering och registerföring finns i 12 a § lagen (2013:388) om tillämpning av Europeiska unionens statsstödsregler och i förordningen (2016:605) om tillämpning av Europeiska unionens statsstödsregler.

22 § Myndigheten för samhällsskydd och beredskap får meddela föreskrifter om verkställigheten av denna förordning.

23 § I 40 § förvaltningslagen (2017:900) finns bestämmelser om överklagande till allmän förvaltningsdomstol. Andra beslut än beslut enligt 15, 16, 19 och 20 §§ får dock inte överklagas.

Beslut enligt denna förordning får inte överklagas om stödmottagaren är SFS en statlig myndighet.

Denna förordning träder i kraft den 1 oktober 2024.

På regeringens vägnar CARL-OSKAR BOHLIN

Maria Diamant

(Försvarsdepartementet)