Lagändringar till följd av ändrade EU-regler om utsläppsfria tunga fordon
Promemoria
Lagändringar till följd av ändrade EU-regler om utsläppsfria tunga fordon
Promemorians huvudsakliga innehåll
I promemorian föreslås ändringar i lagen (2024:172) om infrastrukturavgifter på väg och lagen (2024:173) om indelning av tunga fordon i koldioxidutsläppsklasser. Ändringarna avser vilka fordon som vid tillämpningen av lagarna anses vara utsläppsfria. Ändringarna görs eftersom bakomliggande EU-regler har ändrats på så sätt att fler tunga fordon ska anses vara utsläppsfria. I fråga om indelning i koldioxidutsläppsklasser föreslås också en följdändring av vad som avses med uttrycket referensvärde för koldioxidutsläpp. Till följd av de ändrade EU-reglerna föreslås vidare ändringar i övergångsbestämmelserna till lagen om infrastrukturavgifter på väg och i övergångsbestämmelserna till två tidigare ändringar i lagen (1997:1137) om vägavgift för vissa tunga fordon.
Ändringarna i lagen om infrastrukturavgifter på väg och lagen om indelning av tunga fordon i koldioxidutsläppsklasser föreslås träda i kraft den 1 juli 2025.
1 Författningstext
1.1 Förslag till lag om ändring i lagen (2024:172) om infrastrukturavgifter på väg
Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (2024:172) om infrastrukturavgifter på väg
dels att 7 § ska ha följande lydelse,
dels att punkterna 4 och 5 i ikraftträdande- och övergångsbestämmelserna ska ha följande lydelse.
7 §
I denna lag avses med utsläppsfritt fordon:
| Nuvarande lydelse | Föreslagen lydelse |
|---|---|
| 1. en personbil, lätt buss eller lätt lastbil utan förbränningsmotor, och | 1. en personbil, lätt buss eller lätt lastbil utan förbränningsmotor, |
| 2. ett tungt fordon utan förbränningsmotor eller med en förbränningsmotor som släpper ut | 2 . ett tungt fordon utan förbränningsmotor , |
| 3. ett tungt fordon med en förbränningsmotor som släpper ut högst 3 gram koldioxid per tonkilometer eller högst 1 gram koldioxid per personkilometer, fastställt i enlighet med artikel 9 i kommissionens förordning (EU) 2017/2400 av den 12 december 2017 om genomförande av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 595/2009 vad gäller bestämning av tunga fordons koldioxidutsläpp och bränsleförbrukning och om ändring av Europaparlamentets och rådets direktiv 2007/46/EG och kommissionens förordning (EU) nr 582/2011, och | |
| 4. ett tungt fordon med en förbränningsmotor som det inte har fastställts koldioxidutsläppsvärden för enligt kommissionens förordning (EU) 2017/2400 och som släpper ut | |
| a) mindre än 1 gram koldioxid per kilowattimme, fastställt i enlighet med Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 595/2009 av den 18 juni 2009 om typgodkännande av motorfordon och motorer | a) högst 1 gram koldioxid per kilowattimme, fastställt i enlighet med Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 595/2009 av den 18 juni 2009 om typgodkännande av motorfordon och motorer |
| 3 |
vad gäller utsläpp från tunga fordon vad gäller utsläpp från tunga fordon (Euro 6) och om tillgång till infor- (Euro 6) och om tillgång till information om reparation och underhåll mation om reparation och underhåll av fordon samt om ändring av för- av fordon samt om ändring av förordning (EG) nr 715/2007 och di- ordning (EG) nr 715/2007 och direktiv 2007/46/EG och om upphäv- rektiv 2007/46/EG och om upphävande av direktiven 80/1269/EEG, ande av direktiven 80/1269/EEG, 2005/55/EG och 2005/78/EG och 2005/55/EG och 2005/78/EG och med genomförandeakter som har med genomförandeakter som har antagits med stöd av förordningen, antagits med stöd av förordningen, eller eller
b) mindre än 1 gram koldioxid b) högst 1 gram koldioxid per per kilometer, fastställt i enlighet kilometer, fastställt i enlighet med med Europaparlamentets och rådets Europaparlamentets och rådets förförordning (EG) nr 715/2007 av ordning (EG) nr 715/2007 av den den 20 juni 2007 om typgodkän- 20 juni 2007 om typgodkännande nande av motorfordon med avseen- av motorfordon med avseende på de på utsläpp från lätta personbilar utsläpp från lätta personbilar och och lätta nyttofordon (Euro 5 och lätta nyttofordon (Euro 5 och Euro 6) och om tillgång till infor- Euro 6) och om tillgång till information om reparation och underhåll mation om reparation och underhåll av fordon och med genomförande- av fordon och med genomförandeakter som har antagits med stöd av akter som har antagits med stöd av förordningen. förordningen.
4. Följande gäller för tillämp- 4. Följande gäller för tillämpningen av 25–27 §§ på undergrup- ningen av 25–27 §§ på undergrupper av tunga fordon som omfattas per av tunga fordon som omfattas av artikel 2.1 a–d i Europaparla- av artikel 2.1 i Europaparlamentets mentets och rådets förordning och rådets förordning (EU) (EU) 2019/1242 av den 20 juni 2019/1242 av den 20 juni 2019 om 2019 om fastställande av normer fastställande av normer för koldiför koldioxidutsläpp från nya tunga oxidutsläpp från nya tunga fordon fordon och om ändring av Europa- och om ändring av Europaparlaparlamentets och rådets förord- mentets och rådets förordningar ningar (EG) nr 595/2009 och (EU) (EG) nr 595/2009 och (EU) 2018/956 2018/956 och rådets direktiv och rådets direktiv 96/53/EG. Om 96/53/EG. Om Europeiska kom- Europeiska kommissionen för en missionen för en sådan undergrupp sådan undergrupp har fastställt rehar fastställt referensvärden för ferensvärden för koldioxidutsläpp i koldioxidutsläpp i en genomföran- en genomförandeakt som antagits deakt som antagits efter den 30 efter den 30 april 2022 eller om april 2022 eller om sådana refe- sådana referensvärden inte har rensvärden inte har fastställts, ska fastställts, ska bestämmelserna om bestämmelserna om differentiering differentiering av infrastrukturavav infrastrukturavgifter i 26–28 §§ gifter i 25–27 §§ tillämpas på tillämpas på fordon i den under- fordon i den undergruppen först gruppen först från och med den dag från och med den dag som inträffar som inträffar två år efter offentlig- två år efter offentliggörandet av den görandet av den genomförandeakt genomförandeakt där referensvär- 4 där referensvärdena fastställs. dena fastställs.
5. Följande gäller för tillämp- 5. Följande gäller för tillämpningen av 25–27 §§ på grupper av ningen av 25–27 §§ på grupper av tunga fordon som inte omfattas av tunga fordon som inte omfattas av artikel 2.1 a–d i Europaparlamen- artikel 2.1 i Europaparlamentets tets och rådets förordning (EU) och rådets förordning (EU) 2019/1242: 2019/1242:
a) bestämmelserna om koldioxidutsläppsklasserna 1, 4 och 5 tillämpas först från och med den dag som inträffar två år efter det att referensvärden för koldioxidutsläpp för den gruppen av fordon har fastställts i en genomförandeakt som har antagits med stöd av artikel 7ga.7 i Europaparlamentets och rådets direktiv 1999/62/EG, i lydelsen enligt Europaparlamentets och rådets direktiv (EU) 2022/362, och
b) bestämmelserna om koldioxidutsläppsklasserna 2 och 3 tillämpas först från och med den dag då en utsläppsminskningskurva för den gruppen av fordon har fastställts enligt artikel 7ga.1 fjärde stycket i Europaparlamentets och rådets direktiv 1999/62/EG, i lydelsen enligt Europaparlamentets och rådets direktiv (EU) 2022/362, och trätt i kraft.
Denna lag träder i kraft den 1 juli 2025.
1.2 Förslag till lag om ändring i lagen (2024:173)
om indelning av tunga fordon i koldioxidutsläppsklasser
Härigenom föreskrivs att 4 och 6 §§ lagen (2024:173) om indelning av tunga fordon i koldioxidutsläppsklasser ska ha följande lydelse.
4 §
I denna lag avses med referensvärde för koldioxidutsläpp:
1. för ett fordon som omfattas av Europaparlamentets och rådets för-
ordning (EU) 2019/1242, det värde som beräknas enligt punkt 3 i bilaga I
| Nuvarande lydelse | Föreslagen lydelse |
|---|---|
| till den förordningen, och | |
| 2. för ett fordon som inte omfattas av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2019/1242, det genomsnittliga värdet av alla koldioxidutsläpp från fordon i den fordonsgrupp som fordonet tillhör och som har rapporterats enligt Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2018/956 av den 28 juni 2018 om övervakning och rapportering av nya tunga fordons koldioxidutsläpp och bränsleförbrukning, för den första rapporteringsperioden. | 2. för ett fordon som inte omfattas av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2019/1242, det genomsnittliga värdet av alla koldioxidutsläpp från fordon i den fordonsgrupp som fordonet tillhör och som har rapporterats enligt Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2018/956 av den 28 juni 2018 om övervakning och rapportering av nya tunga fordons koldioxidutsläpp och bränsleförbrukning eller enligt Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2019/1242 , för den första rapporteringsperioden. |
6 §
| I denna lag avses med utsläppsfritt | I denna lag avses med utsläppsfritt fordon: |
| fordon ett tungt fordon utan för- | |
| bränningsmotor eller med en för- | 1. ett tungt fordon utan förbränningsmotor , |
| bränningsmotor som släpper ut | |
| 2. ett tungt fordon med en förbränningsmotor som släpper ut högst 3 gram koldioxid per tonkilometer eller högst 1 gram koldioxid per personkilometer, fastställt i enlighet med artikel 9 i kommissionens förordning (EU) 2017/2400, och | |
| 3. ett tungt fordon med en förbränningsmotor som det inte har fastställts koldioxidutsläppsvärden för enligt kommissionens förord- | |
| 6 |
ning (EU) 2017/2400 och som släpper ut
1. mindre än 1 gram koldioxid a) högst 1 gram koldioxid per per kilowattimme, fastställt i enlig- kilowattimme, fastställt i enlighet het med Europaparlamentets och med Europaparlamentets och rådets rådets förordning (EG) nr 595/2009 förordning (EG) nr 595/2009 av av den 18 juni 2009 om typgod- den 18 juni 2009 om typgodkänkännande av motorfordon och nande av motorfordon och motorer motorer vad gäller utsläpp från vad gäller utsläpp från tunga fordon tunga fordon (Euro 6) och om till- (Euro 6) och om tillgång till inforgång till information om reparation mation om reparation och underhåll och underhåll av fordon samt om av fordon samt om ändring av förändring av förordning (EG) nr ordning (EG) nr 715/2007 och di- 715/2007 och direktiv 2007/46/EG rektiv 2007/46/EG och om upphävoch om upphävande av direktiven ande av direktiven 80/1269/EEG, 80/1269/EEG, 2005/55/EG och 2005/55/EG och 2005/78/EG och 2005/78/EG och med genomföran- med genomförandeakter som har deakter som har antagits med stöd antagits med stöd av förordningen, av förordningen, eller eller
2. mindre än 1 gram koldioxid b) högst 1 gram koldioxid per per kilometer, fastställt i enlighet kilometer, fastställt i enlighet med med Europaparlamentets och rådets Europaparlamentets och rådets förförordning (EG) nr 715/2007 av ordning (EG) nr 715/2007 av den den 20 juni 2007 om typgodkän- 20 juni 2007 om typgodkännande nande av motorfordon med av- av motorfordon med avseende på seende på utsläpp från lätta person- utsläpp från lätta personbilar och bilar och lätta nyttofordon (Euro 5 lätta nyttofordon (Euro 5 och och Euro 6) och om tillgång till in- Euro 6) och om tillgång till inforformation om reparation och under- mation om reparation och underhåll håll av fordon och med genomför- av fordon och med genomförandeandeakter som har antagits med akter som har antagits med stöd av stöd av förordningen. förordningen.
Denna lag träder i kraft den 1 juli 2025.
1.3 Förslag till lag om ändring i lagen (2024:292) om ändring i lagen (1997:1137) om vägavgift för vissa tunga fordon
Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (2024:292) om ändring i lagen (1997:1137) om vägavgift för vissa tunga fordon
dels att punkterna 3 och 4 i ikraftträdande- och övergångsbestämmelserna ska ha följande lydelse,
dels att det i ikraftträdande- och övergångsbestämmelserna ska införas en ny punkt, 2 a, av följande lydelse.
| Nuvarande lydelse | Föreslagen lydelse |
|---|---|
| 2 a. För fordon som tillhör en fordonsgrupp eller undergrupp av fordon som omfattas av artikel 2.1 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2019/1242 av den 20 juni 2019 om fastställande av normer för koldioxidutsläpp från nya tunga fordon och om ändring av Europaparlamentets och rådets förordningar (EG) nr 595/2009 och (EU) 2018/956 och rådets direktiv 96/53/EG, i lydelsen enligt Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2024/1610, och för vilken referensvärden för koldioxidutsläpp inte har fastställts före den 1 januari 2025, tillämpas avgift för koldioxidutsläppsklass 2, 3 och 4 första gången tre år efter att referensvärden för koldioxidutsläpp för den fordonsgrupp eller undergrupp som fordonet tillhör har fastställts i en genomförandeakt som har antagits med stöd av artikel 11.1 i förordning 2019/1242, eller från det tidigare datum som bestäms av regeringen. | |
| 3. För fordon som tillhör en for- | 3. För fordon som tillhör en fordonsgrupp eller undergrupp av fordon som inte omfattas av artikel 2.1 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2019/1242, i lydelsen enligt förordning (EU) 2024/1610 , tillämpas avgift för koldioxidutsläppsklass 2 och 3 från och med den dag då en utsläpps- |
| donsgrupp eller undergrupp av | |
| fordon som inte omfattas av artikel | |
| 2.1 a – d i Europaparlamentets och | |
| rådets förordning (EU) 2019/1242 | |
| av den 20 juni 2019 om fastställan- | |
| de av normer för koldioxidutsläpp | |
| från nya tunga fordon och om änd- | |
| ring av Europaparlamentets och 8 |
rådets förordningar (EG) nr minskningskurva för den grupp 595/2009 och (EU) 2018/956 och eller undergrupp som fordonet tillrådets direktiv 96/53/EG, i den ur- hör har fastställts genom ändring av sprungliga lydelsen, tillämpas av- förordning (EU) 2019/1242 och gift för koldioxidutsläppsklass 2 trätt i kraft. och 3 från och med den dag då en utsläppsminskningskurva för den grupp eller undergrupp som fordonet tillhör har fastställts genom ändring av förordning (EU) 2019/1242 och trätt i kraft.
4. För fordon som tillhör en for- 4. För fordon som tillhör en fordonsgrupp eller undergrupp av for- donsgrupp eller undergrupp av fordon som inte omfattas av artikel don som inte omfattas av artikel 2.1 2.1 a–d i förordning (EU) 2019/1242, i förordning (EU) 2019/1242, i i den ursprungliga lydelsen, tilläm- lydelsen enligt förordning (EU) pas avgift för koldioxidutsläpps- 2024/1610, tillämpas avgift för kolklass 4 första gången tre år efter att dioxidutsläppsklass 4 första gången referensvärden för koldioxidut- tre år efter att referensvärden för släpp för den grupp eller under- koldioxidutsläpp för den grupp grupp som fordonet tillhör har fast- eller undergrupp som fordonet tillställts i en genomförandeakt som hör har fastställts i en genomförhar antagits med stöd av artikel andeakt som har antagits med stöd 7ga.7 i eurovinjettdirektivet, eller av artikel 7ga.7 i eurovinjettdirekfrån det tidigare datum som be- tivet, eller från det tidigare datum stäms av regeringen. som bestäms av regeringen.
1.4 Förslag till lag om ändring i lagen (2024:293) om ändring i lagen (1997:1137) om vägavgift för vissa tunga fordon
Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (2024:293) om ändring i lagen (1997:1137) om vägavgift för vissa tunga fordon
dels att punkterna 3 och 4 i ikraftträdande- och övergångsbestämmelserna ska ha följande lydelse,
dels att det i ikraftträdande- och övergångsbestämmelserna ska införas en ny punkt, 2 a, av följande lydelse.
| Nuvarande lydelse | Föreslagen lydelse |
|---|---|
| 2 a. För fordon som tillhör en fordonsgrupp eller undergrupp av fordon som omfattas av artikel 2.1 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2019/1242 av den 20 juni 2019 om fastställande av normer för koldioxidutsläpp från nya tunga fordon och om ändring av Europaparlamentets och rådets förordningar (EG) nr 595/2009 och (EU) 2018/956 och rådets direktiv 96/53/EG, i lydelsen enligt Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2024/1610, och för vilken referensvärden för koldioxidutsläpp inte har fastställts före den 1 januari 2025, tillämpas avgift för koldioxidutsläppsklass 2, 3 och 4 första gången tre år efter att referensvärden för koldioxidutsläpp för den fordonsgrupp eller undergrupp som fordonet tillhör har fastställts i en genomförandeakt som har antagits med stöd av artikel 11.1 i förordning 2019/1242, eller från det tidigare datum som bestäms av regeringen. | |
| 3. För fordon som tillhör en for- | 3. För fordon som tillhör en fordonsgrupp eller undergrupp av fordon som inte omfattas av artikel 2.1 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2019/1242, i lydelsen enligt förordning (EU) 2024/1610 , tillämpas avgift för koldioxidutsläppsklass 2 och 3 från och med den dag då en utsläpps- |
| donsgrupp eller undergrupp av for- | |
| don som inte omfattas av artikel | |
| 2.1 a – d i Europaparlamentets och | |
| rådets förordning (EU) 2019/1242 | |
| av den 20 juni 2019 om faststäl- | |
| lande av normer för koldioxid- | |
| utsläpp från nya tunga fordon och | |
| om ändring av Europaparlamen- 10 |
tets och rådets förordningar (EG) minskningskurva för den grupp nr 595/2009 och (EU) 2018/956 eller undergrupp som fordonet tilloch rådets direktiv 96/53/EG, i den hör har fastställts genom ändring av ursprungliga lydelsen, tillämpas förordning (EU) 2019/1242 och avgift för koldioxidutsläppsklass 2 trätt i kraft. och 3 från och med den dag då en utsläppsminskningskurva för den grupp eller undergrupp som fordonet tillhör har fastställts genom ändring av förordning (EU) 2019/1242 och trätt i kraft.
4. För fordon som tillhör en for- 4. För fordon som tillhör en fordonsgrupp eller undergrupp av donsgrupp eller undergrupp av fordon som inte omfattas av artikel fordon som inte omfattas av artikel 2.1 a–d i förordning (EU) 2019/1242, 2.1 i förordning (EU) 2019/1242, i i den ursprungliga lydelsen, lydelsen enligt förordning (EU) tillämpas avgift för koldioxidut- 2024/1610, tillämpas avgift för kolsläppsklass 4 första gången tre år dioxidutsläppsklass 4 första gången efter att referensvärden för koldi- tre år efter att referensvärden för oxidutsläpp för den grupp eller un- koldioxidutsläpp för den grupp dergrupp som fordonet tillhör har eller undergrupp som fordonet tillfastställts i en genomförandeakt hör har fastställts i en genomförsom har antagits med stöd av artikel andeakt som har antagits med stöd 7ga.7 i eurovinjettdirektivet, eller av artikel 7ga.7 i eurovinjettfrån det tidigare datum som be- direktivet, eller från det tidigare stäms av regeringen. datum som bestäms av regeringen.
2 Ändrade regler om koldioxidutsläpp från tunga fordon
2.1 Nya EU-regler om koldioxidutsläpp från tunga fordon
I EU-rätten finns en förordning från 2019 om koldioxidutsläpp från nya tunga fordon. Det är Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2019/1242 av den 20 juni 2019 om fastställande av normer för koldioxidutsläpp från nya tunga fordon och om ändring av Europaparlamentets och rådets förordningar (EG) nr 595/2009 och (EU) 2018/956 och rådets direktiv 96/53/EG.
Förordningen har ändrats genom en förordning som i denna promemoria kallas ändringsförordningen. Det är Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2024/1610 av den 14 maj 2024 om ändring av förordning (EU) 2019/1242 vad gäller skärpning av normerna för koldioxidutsläpp från nya tunga fordon och införande av rapporteringsskyldigheter och om ändring av förordning (EU) 2018/858 samt om upphävande av förordning (EU) 2018/956.
Ändringsförordningen utvidgar tillämpningsområdet för 2019 års förordning om koldioxidutsläpp från nya tunga fordon till att omfatta nästan alla tunga bussar, lastbilar och släpvagnar.
Ändringsförordningen upphäver även en förordning från 2018 som innehåller bestämmelser om bl.a. rapportering av tunga fordons koldioxidutsläpp. Det är Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2018/956 av den 28 juni 2018 om övervakning och rapportering av nya tunga fordons koldioxidutsläpp och bränsleförbrukning. Bestämmelserna i 2018 års förordning om övervakning och rapportering förs över till 2019 års förordning.
2.2 Utsläppsfria fordon
Förslag: Lagen om infrastrukturavgifter på väg och lagen om indelning av tunga fordon i koldioxidutsläppsklasser ska ändras så att det som i lagarna avses med uttrycket utsläppsfritt fordon omfattar samma utvidgade krets av tunga fordon som i de bakomliggande EU-reglerna.
Skälen för förslaget: I lagen (2024:172) om infrastrukturavgifter på väg och lagen (2024:173) om indelning av tunga fordon i koldioxidutsläppsklasser finns bestämmelser som innehåller uttrycket utsläppsfritt fordon. Vad som avses med utsläppsfritt fordon förklaras i lagarnas inledning (7 respektive 6 §).
Lagarna genomför ett EU-direktiv om infrastrukturavgifter. Det är Europaparlamentets och rådets direktiv (EU) 2022/362 av den 24 februari 2022 om ändring av direktiven 1999/62/EG, 1999/37/EG och (EU) 2019/520 vad gäller uttag av avgifter på fordon för användningen av vissa infrastrukturer. Det som i direktivet avses med utsläppsfria tunga fordon är, enligt artikel 2.1.29, de fordon som definieras som utsläppsfritt tungt
fordon i artikel 3.11 i förordning (EU) 2019/1242. Den definitionen har ändrats genom ändringsförordningen. Ordförklaringarna i 7 § lagen om infrastrukturavgifter på väg och 6 § lagen om indelning av tunga fordon i koldioxidutsläppsklasser bör ändras för att motsvara den nya definitionen i förordning (EU) 2019/1242.
Definitionen av utsläppsfritt tungt fordon i förordning (EU) 2019/1242 omfattar enligt artikel 3.11 c även släpvagnar. Med fordon avses i lagen om infrastrukturavgifter på väg och lagen om indelning av tunga fordon i koldioxidutsläppsklasser ett motorfordon med minst fyra hjul eller en ledad motorfordonskombination, som är avsedd för eller används för person- eller godstransport på väg. Släpvagnar omfattas alltså för närvarande inte av lagarna, annat än i en motorfordonskombination. Den del av definitionen av utsläppsfritt tungt fordon i artikel 3.11 c i förordning (EU) 2019/1242 som avser släpvagnar bör därför inte omfattas av förklaringen av utsläppsfritt fordon i lagarna.
2.3 Referensvärde för koldioxidutsläpp
Förslag: Förklaringen av uttrycket referensvärde för koldioxidutsläpp ska anpassas till ändrade EU-regler om rapportering av koldioxidutsläpp.
Skälen för förslagen: I lagen om indelning av tunga fordon i koldioxidutsläppsklasser finns bestämmelser som innehåller uttrycket referensvärde för koldioxidutsläpp. Vad som avses med uttrycket förklaras i 4 § 2. Förklaringen innehåller en hänvisning till sådana uppgifter om ett fordons koldioxidutsläpp som har rapporterats enligt förordning (EU) 2018/956. Som framgår av avsnitt 2.1 upphävs förordning (EU) 2018/956 genom ändringsförordningen. Enligt en övergångsbestämmelse i artikel 3 i ändringsförordningen kommer dock uppgifter fortsatt att rapporteras enligt förordning (EU) 2018/956 under en övergångsperiod. Hänvisningen till förordning (EU) 2018/956 bör därför finnas kvar i lagen om indelning av tunga fordon i koldioxidutsläppsklasser för de uppgifter som redan har rapporterats eller kommer att rapporteras enligt förordning (EU) 2018/956. Eftersom uppgifter om fordons koldioxidutsläpp framöver kommer att rapporteras enligt förordning (EU) 2019/1242 i stället för enligt förordning (EU) 2018/956, bör dock paragrafen även innehålla en hänvisning till förordning (EU) 2019/1242. Sammanfattningsvis bör alltså definitionen av referensvärde för koldioxidutsläpp innehålla en hänvisning till sådana uppgifter om ett fordons koldioxidutsläpp som har rapporterats enligt antingen förordning (EU) 2018/956 eller förordning (EU) 2019/1242.
2.4 Övergångsbestämmelser
Förslag: Övergångsbestämmelserna till lagen om infrastrukturavgifter på väg och till två tidigare beslutade ändringar i lagen om vägavgift för vissa tunga fordon ska ändras. Ändringarna avser vilka tunga fordon som ska omfattas av en senare tillämpning av de bestämmelser i lagarna
som avser differentiering av infrastrukturavgifter respektive vägavgifter med hänsyn till ett fordons koldioxidutsläpp.
Skälen för förslagen
Lagen om infrastrukturavgifter på väg
Punkterna 4 och 5 i ikraftträdande- och övergångsbestämmelserna till lagen om infrastrukturavgifter på väg reglerar en senare tillämpning av bestämmelserna i 25–27 §§ som avser differentiering av infrastrukturavgifter med hänsyn till ett fordons koldioxidutsläpp. I punkterna hänvisas till undergrupper respektive grupper av tunga fordon som omfattas respektive inte omfattas av artikel 2.1 a–d i förordning (EU) 2019/1242. Ändringsförordningen utvidgar tillämpningsområdet för förordning (EU) 2019/1242 till att omfatta nästan alla nya tunga bussar, lastbilar och släpvagnar. Med anledning av det utvidgade tillämpningsområdet ändras artikel 2.1 i förordningen även redaktionellt. Punkterna 4 och 5 i ikraftträdande- och övergångsbestämmelserna bör fortsättningsvis lämpligen hänvisa till artikel 2.1 i förordning (EU) 2019/1242, utan precisering.
I punkten 4 andra meningen bör en felaktig paragrafhänvisning rättas. Hänvisningen bör avse 25–27 §§ lagen om infrastrukturavgifter på väg.
Lagen om vägavgift för vissa tunga fordon
Under 2024 beslutades två lagar om ändring i lagen (1997:1137) om vägavgift för vissa tunga fordon. Det är lagen (2024:292) om ändring i lagen (1997:1137) om vägavgift för vissa tunga fordon och lagen (2024:293) om ändring i samma lag.
Punkterna 3 och 4 i ikraftträdande- och övergångsbestämmelserna till de båda ändringslagarna reglerar en senare tillämpning av avgift för koldioxidutsläppsklass 2, 3 och 4 för vissa fordon. I punkterna hänvisas till undergrupper respektive grupper av tunga fordon som inte omfattas av artikel 2.1 a–d i förordning (EU) 2019/1242, i ursprunglig lydelse. Genom ändringsförordningen utvidgas tillämpningsområdet för förordning (EU) 2019/1242 till att omfatta nästan alla nya tunga bussar, lastbilar och släpvagnar. Punkterna 3 och 4 i ikraftträdande- och övergångsbestämmelserna bör även fortsättningsvis endast omfatta fordon som inte omfattas av förordning (EU) 2019/1242 och bör därmed hänvisa till artikel 2.1 i lydelsen enligt ändringsförordningen.
Vissa fordon som omfattas av den nuvarande lydelsen av punkt 3 och 4 i ikraftträdande- och övergångsbestämmelserna har genom ändringsförordningen kommit att omfattas av förordning (EU) 2019/1242. För en del av dessa fordon kommer referensvärden för koldioxidutsläpp att offentliggöras vid en tidpunkt som ligger efter det att koldioxiddifferentieringen av vägavgiften börjar tillämpas, vilket kan vara tidigast den 1 januari 2025. För de fordonen behövs en bestämmelse som anger den senare tillämpningen av avgiften för koldioxidutsläppsklass 2, 3 och 4. På motsvarande sätt som i punkt 4 i ikraftträdande- och övergångsbestämmelserna bör regeringen ges möjlighet att besluta ett tidigare tillämpningsdatum än det sista datum som följer av bestämmelserna i artikel 7ga i direktiv (EU) 2022/362. En ny punkt med denna innebörd bör införas i ikraftträdande- 14 och övergångsbestämmelsen till de nämnda ändringslagarna.
3 Ikraftträdande
Förslag: Bestämmelserna ska träda i kraft den 1 juli 2025.
Skälen för förslaget: Ändringarna i förordning (EU) 2019/1242 ska tillämpas från och med den 1 juli 2024. De föreslagna följdändringarna i lagen om infrastrukturavgifter på väg och lagen om indelning av tunga fordon i koldioxidutsläppsklasser bör därför träda i kraft så snart som möjligt, vilket bedöms vara den 1 juli 2025. De föreslagna följdändringarna i lagarna (2024:292) och (2024:293) om ändring i lagen (1997:1137) om vägavgift för vissa tunga fordon kommer att träda i kraft den dag författningarna träder i kraft, vilket är den dag regeringen bestämmer.
4 Konsekvenser
Bedömning: Inga befintliga fordon påverkas av den ändrade innebörden av uttrycket utsläppsfria fordon. Förslagen i promemorian innebär ett visst arbete för Transportstyrelsen som kan hanteras inom befintliga anslagsramar.
Skälen för bedömningen: Den ändrade förklaringen av utsläppsfritt fordon innebär att utsläppskraven på ett utsläppsfritt fordon sänks något. Det finns dock för närvarande inte några befintliga fordon som påverkas av den ändrade förklaringen.
Om det trots allt skulle visa sig att ett sådant fordon har tilldelats en lägre koldioxidutsläppsklass har Transportstyrelsen möjlighet att ompröva klassificeringen enligt 10 § första stycket 3 lagen om indelning av tunga fordon i koldioxidutsläppsklasser. Någon praktisk effekt i fråga om infrastrukturavgifter på väg kommer inte att uppstå eftersom sådana avgifter inte differentieras utifrån koldioxidutsläppsklass. När det gäller vägavgift för fordon som omfattas av lagen om vägavgift för vissa tunga fordon har Skatteverket möjlighet att på eget initiativ eller på begäran av den enskilde ompröva vägavgiften enligt 12 § lagen om vägavgift för vissa tunga fordon tillsammans med 4 kap. 2 § vägtrafikskattelagen (2006:227).
Förslagen i promemorian innebär ett visst merarbete för Transportstyrelsen som bedöms kunna hanteras inom befintliga anslagsramar.
5 Författningskommentar
5.1 Förslaget till lag om ändring i lagen (2024:172) om infrastrukturavgifter på väg
7 § I denna lag avses med utsläppsfritt fordon:
1. en personbil, lätt buss eller lätt lastbil utan förbränningsmotor, 2. ett tungt fordon utan förbränningsmotor,
3. ett tungt fordon med en förbränningsmotor som släpper ut högst 3 gram koldioxid per tonkilometer eller högst 1 gram koldioxid per personkilometer, fastställt i enlighet med artikel 9 i kommissionens förordning (EU) 2017/2400 av den 12 december 2017 om genomförande av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 595/2009 vad gäller bestämning av tunga fordons koldioxidutsläpp och bränsleförbrukning och om ändring av Europaparlamentets och rådets direktiv 2007/46/EG och kommissionens förordning (EU) nr 582/2011, och
4. ett tungt fordon med en förbränningsmotor, som det inte har fastställts koldioxidutsläppsvärden för enligt kommissionens förordning (EU) 2017/2400,
som släpper ut
a) högst 1 gram koldioxid per kilowattimme, fastställt i enlighet med Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 595/2009 av den 18 juni 2009 om typgodkännande av motorfordon och motorer vad gäller utsläpp från tunga fordon (Euro 6) och om tillgång till information om reparation och underhåll av fordon samt om ändring av förordning (EG) nr 715/2007 och direktiv 2007/46/EG och om upphävande av direktiven 80/1269/EEG, 2005/55/EG och 2005/78/EG och med genomförandeakter som har antagits med stöd av förordningen, eller
b) högst 1 gram koldioxid per kilometer, fastställt i enlighet med Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 715/2007 av den 20 juni 2007 om typgodkännande av motorfordon med avseende på utsläpp från lätta personbilar och lätta nyttofordon (Euro 5 och Euro 6) och om tillgång till information om reparation och underhåll av fordon och med genomförandeakter som har antagits med stöd av förordningen.
Paragrafen förklarar uttrycket utsläppsfritt fordon. Övervägandena finns i avsnitt 2.2. Punkten 2 ändras till att endast omfatta tunga fordon utan förbränningsmotor. Exempel på sådana fordon är fordon som bara har en elmotor och bränslecellsfordon som drivs med vätgas. Punkten 3 omfattar tunga fordon som har en förbränningsmotor. Motorn ska dock släppa ut högst 3 gram koldioxid per tonkilometer eller högst
1 gram koldioxid per personkilometer. En tonkilometer innebär en förflyttning av ett ton gods en kilometer och en personkilometer innebär en förflyttning av en person en kilometer. Koldioxidutsläppsvärdena ska vidare vara fastställda enligt förordning (EU) 2017/2400. Punkten 4 omfattar tunga fordon som har en förbränningsmotor som släpper ut högst 1 gram koldioxid per kilowattimme eller 1 gram koldioxid per kilometer. Till skillnad från punkten 3 omfattar punkten 4 sådana tunga fordon som det inte har fastställts koldioxidutsläppsvärden för enligt förordning (EU) 2017/2400.
Ikraftträdande- och övergångsbestämmelser
4. Följande gäller för tillämpningen av 25–27 §§ på undergrupper av tunga fordon som omfattas av artikel 2.1 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2019/1242 av den 20 juni 2019 om fastställande av normer för koldioxidutsläpp från nya tunga fordon och om ändring av Europaparlamentets och rådets förordningar (EG) nr 595/2009 och (EU) 2018/956 och rådets direktiv 96/53/EG. Om Europeiska kommissionen för en sådan undergrupp har fastställt referensvärden för koldioxidutsläpp i en genomförandeakt som antagits efter den 30 april 2022 eller om sådana referensvärden inte har fastställts, ska bestämmelserna om differentiering av infrastrukturavgifter i 25–27 §§ tillämpas på fordon i den undergruppen först från och med den dag som inträffar två år efter offentliggörandet av den genomförandeakt där referensvärdena fastställs.
5. Följande gäller för tillämpningen av 25–27 §§ på grupper av tunga fordon som inte omfattas av artikel 2.1 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2019/1242:
a) bestämmelserna om koldioxidutsläppsklasserna 1, 4 och 5 tillämpas först från och med den dag som inträffar två år efter det att referensvärden för koldioxidutsläpp för den gruppen av fordon har fastställts i en genomförandeakt som har antagits med stöd av artikel 7ga.7 i Europaparlamentets och rådets direktiv 1999/62/EG, i lydelsen enligt Europaparlamentets och rådets direktiv (EU) 2022/362, och
b) bestämmelserna om koldioxidutsläppsklasserna 2 och 3 tillämpas först från och med den dag då en utsläppsminskningskurva för den gruppen av fordon har fastställts enligt artikel 7ga.1 fjärde stycket i Europaparlamentets och rådets direktiv 1999/62/EG, i lydelsen enligt Europaparlamentets och rådets direktiv (EU) 2022/362, och trätt i kraft.
Fjärde och femte punkterna i ikraftträdande- och övergångsbestämmelserna reglerar att den differentiering av infrastrukturavgifter utifrån de tunga fordonens koldioxidutsläppsklasser som avses i 25 §, för de flesta tunga fordonen inte ska börja tillämpas vid lagens ikraftträdande utan först senare. Övervägandena finns i avsnitt 2.4. Av punkterna 4 och 5 framgår att tidpunkten när en differentiering av infrastrukturavgifter utifrån de tunga fordonens koldioxidutsläppsklasser ska börja tillämpas är olika för de undergrupper av fordon som omfattas av artikel 2.1 a–d i förordning (EU) 2019/1242 och för de grupper av fordon som inte gör det. I punkten 4 ändras hänvisningen till förordning (EU) 2019/1242 till att avse artikel 2.1. I andra meningen rättas hänvisningen till de paragrafer i lagen som avser differentiering för koldioxidutsläpp till 25–27 §§. I punkten 5 ändras hänvisningen till förordning (EU) 2019/1242 till att avse artikel 2.1.
5.2 Förslaget till lag om ändring i lagen (2024:173) om indelning av tunga fordon i koldioxidutsläppsklasser
4 § I denna lag avses med referensvärde för koldioxidutsläpp:
1. för ett fordon som omfattas av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2019/1242, det värde som beräknas enligt punkt 3 i bilaga I till den förordningen, och
2. för ett fordon som inte omfattas av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2019/1242, det genomsnittliga värdet av alla koldioxidutsläpp från fordon i den fordonsgrupp som fordonet tillhör och som har rapporterats enligt Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2018/956 av den 28 juni 2018 om övervakning och rapportering av nya tunga fordons koldioxidutsläpp och bränsleförbrukning eller enligt Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2019/1242 , för den första rapporteringsperioden.
Paragrafen förklarar uttrycket referensvärde för koldioxidutsläpp. Övervägandena finns i avsnitt 2.3. Punkten 2 utvidgas till att även omfatta koldioxidutsläpp från fordon som har rapporterats enligt Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2019/1242.
6 § I denna lag avses med utsläppsfritt fordon:
1. ett tungt fordon utan förbränningsmotor,
2. ett tungt fordon med en förbränningsmotor som släpper ut högst 3 gram koldioxid per tonkilometer eller högst 1 gram koldioxid per personkilometer, fastställt i enlighet med artikel 9 i kommissionens förordning (EU) 2017/2400, och
3. ett tungt fordon med en förbränningsmotor, som det inte har fastställts koldioxidutsläppsvärden för enligt kommissionens förordning (EU) 2017/2400,
som släpper ut
a) högst 1 gram koldioxid per kilowattimme, fastställt i enlighet med Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 595/2009 av den 18 juni 2009 om typgodkännande av motorfordon och motorer vad gäller utsläpp från tunga fordon (Euro 6) och om tillgång till information om reparation och underhåll av fordon samt om ändring av förordning (EG) nr 715/2007 och direktiv 2007/46/EG och om upphävande av direktiven 80/1269/EEG, 2005/55/EG och 2005/78/EG och med genomförandeakter som har antagits med stöd av förordningen, eller
b) högst 1 gram koldioxid per kilometer, fastställt i enlighet med Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 715/2007 av den 20 juni 2007 om typgodkännande av motorfordon med avseende på utsläpp från lätta personbilar och lätta nyttofordon (Euro 5 och Euro 6) och om tillgång till information om reparation och underhåll av fordon och med genomförandeakter som har antagits med stöd av förordningen.
Paragrafen förklarar uttrycket utsläppsfritt fordon. Övervägandena finns i avsnitt 2.2. Punkten 1 omfattar tunga fordon utan förbränningsmotor. Exempel på sådana fordon är fordon som bara har en elmotor och bränslecellsfordon som drivs med vätgas. Punkten 2 omfattar tunga fordon som har en förbränningsmotor. Motorn ska dock släppa ut högst 3 gram koldioxid per tonkilometer eller högst
1 gram koldioxid per personkilometer. En tonkilometer innebär en förflyttning av ett ton gods en kilometer och en personkilometer innebär en förflyttning av en person en kilometer. Koldioxidutsläppsvärdena ska vidare vara fastställda enligt förordning (EU) 2017/2400. Punkten 3 omfattar tunga fordon som har en förbränningsmotor som släpper ut högst 1 gram koldioxid per kilowattimme eller högst 1 gram koldioxid per kilometer. Till skillnad från punkten 2 omfattar punkten 3 sådana tunga fordon som det inte har fastställts koldioxidutsläppsvärden för enligt förordning (EU) 2017/2400.
5.3 Förslaget till lag om ändring i lagen (2024:292) om ändring i lagen (1997:1137) om vägavgift för vissa tunga fordon
Ikraftträdande- och övergångsbestämmelser
2 a. För fordon som tillhör en fordonsgrupp eller undergrupp av fordon som omfattas av artikel 2.1 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2019/1242 av den 20 juni 2019 om fastställande av normer för koldioxidutsläpp från nya tunga fordon och om ändring av Europaparlamentets och rådets förordningar (EG) nr 595/2009 och (EU) 2018/956 och rådets direktiv 96/53/EG, i lydelsen enligt Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2024/1610, och för vilken referensvärden för koldioxidutsläpp inte har fastställts före den 1 januari 2025, tillämpas avgift för koldioxidutsläppsklass 2, 3 och 4 första gången tre år efter att referensvärden för koldioxidutsläpp för den fordonsgrupp eller undergrupp som fordonet tillhör har fastställts i en genomförandeakt som har antagits med stöd av artikel 11.1 i förordning 2019/1242, eller från det tidigare datum som bestäms av regeringen.
3. För fordon som tillhör en fordonsgrupp eller undergrupp av fordon som inte omfattas av artikel 2.1 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2019/1242, i lydelsen enligt förordning (EU) 2024/1610, tillämpas avgift för koldioxidutsläppsklass 2 och 3 från och med den dag då en utsläppsminskningskurva för den grupp eller undergrupp som fordonet tillhör har fastställts genom ändring av förordning (EU) 2019/1242 och trätt i kraft.
4. För fordon som tillhör en fordonsgrupp eller undergrupp av fordon som inte omfattas av artikel 2.1 i förordning (EU) 2019/1242, i lydelsen enligt förordning (EU) 2024/1610, tillämpas avgift för koldioxidutsläppsklass 4 första gången tre år efter att referensvärden för koldioxidutsläpp för den grupp eller undergrupp som fordonet tillhör har fastställts i en genomförandeakt som har antagits med stöd av artikel 7ga.7 i eurovinjettdirektivet, eller från det tidigare datum som bestäms av regeringen.
Nya punkten 2 a samt tredje och fjärde punkterna i ikraftträdande- och övergångsbestämmelserna reglerar att avgiften för koldioxidutsläppsklass
2 och 3 respektive 4, för vissa fordon inte ska börja tillämpas vid lagens ikraftträdande utan först senare. Tidpunkten för när avgiften för koldioxidutsläppsklass 2 och 3 respektive 4 ska börja tillämpas är olika för de undergrupper av fordon som omfattas av artikel 2.1 i förordning (EU) 2019/1242 och för de grupper av fordon som inte gör det. Övervägandena finns i avsnitt 2.4. Av den nya punkten 2 a framgår tidpunkten för tillämpning av koldioxidutsläppsklasserna 2, 3 och 4 för vissa fordon som omfattas av artikel 2.1 i förordning (EU) 2019/1242, i lydelsen enligt förordning (EU) 2024/1610. Utsläppsklasserna ska tillämpas första gången tre år efter att referensvärden för koldioxidutsläpp har fastställts i en genomförandeakt för den fordonsgrupp eller undergrupp som fordonet tillhör. Regeringen ges vidare möjlighet att bestämma ett tidigare tillämpningsdatum. Detta kan bli aktuellt om det inom det s.k. eurovinjettsamarbetet överenskoms att koldioxidutsläppsklasserna ska tillämpas innan treårsfristen har löpt ut. I punkterna 3 och 4 ändras hänvisningarna till förordning (EU) 2019/1242 till att avse artikel 2.1 i förordningen i lydelsen enligt förordning (EU) 2024/1610.
5.4 Förslaget till lag om ändring i lagen (2024:293) om ändring i lagen (1997:1137) om vägavgift för vissa tunga fordon
Ikraftträdande- och övergångsbestämmelser
2 a. För fordon som tillhör en fordonsgrupp eller undergrupp av fordon som omfattas av artikel 2.1 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2019/1242 av den 20 juni 2019 om fastställande av normer för koldioxidutsläpp från nya tunga fordon och om ändring av Europaparlamentets och rådets förordningar (EG) nr 595/2009 och (EU) 2018/956 och rådets direktiv 96/53/EG, i lydelsen enligt Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2024/1610, och för vilken referensvärden för koldioxidutsläpp inte har fastställts före den 1 januari 2025, tillämpas avgift för koldioxidutsläppsklass 2, 3 och 4 första gången tre år efter att referensvärden för koldioxidutsläpp för den fordonsgrupp eller undergrupp som fordonet tillhör har fastställts i en genomförandeakt som har antagits med stöd av artikel 11.1 i förordning 2019/1242, eller från det tidigare datum som bestäms av regeringen.
3. För fordon som tillhör en fordonsgrupp eller undergrupp av fordon som inte omfattas av artikel 2.1 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2019/1242, i lydelsen enligt förordning (EU) 2024/1610, tillämpas avgift för koldioxidutsläppsklass 2 och 3 från och med den dag då en utsläppsminskningskurva för den grupp eller undergrupp som fordonet tillhör har fastställts genom ändring av förordning (EU) 2019/1242 och trätt i kraft.
4. För fordon som tillhör en fordonsgrupp eller undergrupp av fordon som inte omfattas av artikel 2.1 i förordning (EU) 2019/1242, i lydelsen enligt förordning (EU) 2024/1610, tillämpas avgift för koldioxidutsläppsklass 4 första gången tre år efter att referensvärden för koldioxidutsläpp för den grupp eller undergrupp som fordonet tillhör har fastställts i en genomförandeakt som har antagits med stöd av artikel 7ga.7 i eurovinjettdirektivet, eller från det tidigare datum som bestäms av regeringen.
Nya punkten 2 a samt tredje och fjärde punkterna i ikraftträdande- och övergångsbestämmelserna reglerar att avgiften för koldioxidutsläppsklass
2 och 3 respektive 4, för vissa fordon inte ska börja tillämpas vid lagens ikraftträdande utan först senare. Tidpunkten för när avgiften för koldioxidutsläppsklass 2 och 3 respektive 4 ska börja tillämpas är olika för de undergrupper av fordon som omfattas av artikel 2.1 i förordning (EU) 2019/1242 och för de grupper av fordon som inte gör det. Övervägandena finns i avsnitt 2.4. Av den nya punkten 2 a framgår tidpunkten för tillämpning av koldioxidutsläppsklasserna 2, 3 och 4 för vissa fordon som omfattas av artikel 2.1 i förordning (EU) 2019/1242, i lydelsen enligt förordning (EU) 2024/1610. Utsläppsklasserna ska tillämpas första gången tre år efter att referensvärden för koldioxidutsläpp har fastställts i en genomförandeakt för den fordonsgrupp eller undergrupp som fordonet tillhör. Regeringen ges vidare möjlighet att bestämma ett tidigare tillämpningsdatum. Detta kan bli aktuellt om det inom det s.k. eurovinjettsamarbetet överenskoms att koldioxidutsläppsklasserna ska tillämpas innan treårsfristen har löpt ut. I punkterna 3 och 4 ändras hänvisningarna till förordning (EU) 2019/1242 till att avse artikel 2.1 i förordningen, i lydelsen enligt förordning (EU) 2024/1610.