med förslag till lag angående tiden för allmänna författningars trädande i kraft
28 Kongl. Maj:ts Nåd. Proposition N;o 20.
N:o 20.
Kongl. May.ts nådiga proposition till Riksdagen, med förslag till lag angående tiden för allmänna författningars trädande i kraft; gifven Stockholms slott den 15 december 1893.
Under åberopande af bifogade i statsrådet och högsta domstolen förda protokoll vill Kongl. Maj:t härmed, jemlikt § 87 regeringsformen, föreslå Riksdagen att antaga följande förslag till
Lag
angående tiden för allmänna författningars trädande i kraft.
Med upphäfvande af cirkuläret den 2 april 1833, innehål lande föreskrifter i afseende å tiden, hvarifrån utfärdade författningar skola anses lända till efterrättelse in. m., förordnas härigenom som följer:
I Svensk Författningssamling införd lag eller annan allmän författning, i hvilken icke blifvit utsatt viss tid, hvarifrån den kommer att gälla, eller af hvars lydelse icke framgår, att den genast efter utfärdandet länder till efterrättelse, skall träda i kraft fyra veckor efter den dag, då lagen eller författningen, enligt derå meddelad uppgift, från trycket utkommit.
Kongl. Maj:t förblifver Riksdagen med all kongl. nåd och ynnest städse välbevågen.
OSCAR.
Aug. Östergren.
Kongl. Maj:ts Nåd. Proposition N:o 20.
29 Vill iTjo (nnhoJuHiN>>l '»»v*I (••»iiiuM
K [^‘[("‘1 lil! juli M H|i< ;<■):(.! ,«».£.* I ■|‘»J)ftI.1 ‘«J> ‘lOAlb >ä ‘ > < > h|-)!> . I!! 1! I'i *. '.rih/i' *>! ttbllitUi* '.b limji -t^i! tuff.'' JiRioy] uivjt flyji
•»hufvymh-ribj MMntfeuiod r(*»• > :ihunu</\iu nemum RuobuutriUi •»bnTfvfofur
m j t ft if 1 liifloX Pil» , i li/tillit • J-> i • »X t *
(jqji - ;, >.;: I mIuiii ftlrioTjibioi m tyiicuo/l 11 k ,i»jify[v)'föi
i&ntHhfrk M.» *t<»*l .'AhrÅ>. ‘dmRtiiftir *u< »(ofall joh »fau<«d iirrgiil
Transsumt af protokollet öfver justitiedepartementsärenden, hållet inför Hans Haft Konungen i statsrådet å Stockholms slott torsdagen den 12 januari 1893,
t^ihftn «mani icijifiimo/i i'.\elC ,Toiocrn$oe!
.Kali*!
i närvaro af:
Hans excellens herr statsministern Boström,
Hans excellens herr ministern för utrikes ärendena grefve Lewenhaupt, Statsråden: friherre von Essen, friherre Åkerhielm,
Östergren,
Groll,
Wikblad,
Gilljam,
Christerson.
Departementschefen statsrådet Östergren anmälde i underdånighet:
att — sedan komitén för utarbetande af förslag till ändringar i kyrkolagen m. m. den 28 maj nästlidet år aflåtit underdånig skrifvelse, hvarmed öfverlemnats i tryckt exemplar ett af komitén författa^ betänkande, innehållande förslag till:
13:o) lag angående tiden för allmänna författningars trädande i kraft,
äfvensom motiv till dessa förslag jemte dervid fogade reservationer, samt underdåniga utlåtanden infordrats dels öfver samtliga för-
30 Kongl. Maj:ts Nåd. Proposition N:o 20.
slagen från domkapitlen, Stockholms stads konsistorium och hofkonsistorium, dels ock öfver de under 12:o)—15:o) upptagna förslagen från Kongl. Maj:ts samtlige befallningshafvande — de sålunda infordrade utlåtandena numera inkommit; och hemstälde föredragande departementschefen tillika i underdånighet, att Kongl. Maj:t måtte förordna, att öfver komiténs förberörda under--13:o)--upp-
tagna förslag högsta domstolens utlåtande skulle, för det ändamål 87 § regeringsformen omförmäler, genom nöte ur protokollet inhemtas.
Till hvad departementschefen sålunda hemstält täcktes, uppå tillstyrkan af statsrådets öfrige ledamöter, Hans Maj:t Konungen lemna nådigt bifall.
Ex protoeollo Aug. von Hartmansdorff.
' •tf » ) >;* //
/ l')i
Kong!.. Maj in Nåd. Proposition N:o SO.
31 Utdrag af protokollet öfver lagärenden, hållet uti Kongl. Maj:ts högsta domstol måndagen den 20 mars 1893.
w' w . , •. ' . W, •\
Andra rummet.
\ \\ vv}n' vcAmX x\\v>>
Närvarande:
Justitieråden: Åbergsson,
Herslow,
Norberg,
Hammarskjöld,
Carlson,,/oj -n p.hiiui.-.tuH tv'.-i ..'!•••>-/.> »..i-dl
Afzelius,
Lindbäck, n-dm>3r,\
Sedan, jemlikt högsta domstolens beslut den 30 sistlidne januari, nedan nämnda, till högsta domstolen för afgifvande af utlåtande öfverlemnade, af särskild komité utarbetade lagförslag mellan högsta domstolens ledamöter cirkulerat, så företogs nu till slutlig behandling.
, / ><:< n nm >
Förslag j. i Ii :
f I j / .Yl /
till lag angående tiden för allmänna författningars trädande i kraft
Högsta domstolen lemnade förslaget utan anmärkning.
Ex protocollo Carl Boheman.
32 Kongl. Maj.ts Nåd. Proposition N:o 20.
Transsumt af protokollet öfver justitiedepartementsärenden, hållet inför Hans Maj:t Konungen i statsrådet å Stockholms slott fredagen den 15 september 1693.
11- i .i; l-»f' j»-i <T.
i närvaro af:
Hans excellens herr statsministern Boström,
Hans excellens herr ministern för utrikes ärendena grefve Lewenhaupt, Statsråden: friherre von Essen,
friherre Åkerhielm,
Östergren,
Groll,
Wikblad,
Gilljam,
‘ffilu friherre Rappe,
Christerson,
Justitieråden: Hernmarck,
Afzelius.
11 Ö' f >» i ‘ tf >1! <:! it-;'! J t! • 11 I f. i'!< > I '(>'! •! * i f-> il *-ii I il ‘{/li iilt
Efter gemensam beredning med cheferna för civil- och ecklesiastikdepartementen anmälde chefen för justitiedepartementet statsrådet Östergren i underdånighet:
att, sedan komiterade för utarbetande af förslag till ändringar i kyrkolagen m. m. den 28 maj 1892 öfverlemnat ett af komiterade författadt betänkande, innehållande, bland annat, förslag till l:o lag angående kungörelsers uppläsande i kyrka, 2:o lag angående tiden för allmänna författningars trädande i kraft, 3:o kungörelse om ändrad lydelse af §§ 7, 8 och 11 i kungörelsen den 3 december
Kongl. Maj:ts Nåd. Proposition N:o 20, 38
1875 angående utgifvandet af Svensk Författningssamling, 4:o lag angående offentliggörande af allmänna författningar och kungörelser samt enskilda tillkämiagifvanden och 5:o lag angående ändrad lydelse af §§ 16, 23, 59 och 05 i förordningen om kommunalstyrelse på landet den 21 mars 1802, samt Kongl. Maj:t, efter det infordrade underdåniga utlåtanden inkommit dels öfver samtliga förslagen från domkapitlen i riket, Stockholms stads konsistorium och hofkonsistorium äfvensom Kongl. Maj:ts befallningshafvande i länen och dels öfver de under l:o—4:o omförmälda förslagen från öfverståthållareembetet, genom remiss den 12 januari innevarande år anbefalt högsta domstolen att öfver de under l:o, 2:o och 4:o här ofvan omförmälda förslag afgifva utlåtande, detta utlåtande numera afgifvits.
Efter att hafva redogjort ej mindre för förslagen än äfven för berörda utlåtanden yttrade departementschefen:
»Att nu gällande bestämmelser, enligt hvilka jemväl verldsliga kungörelser skola uppläsas i kyrka, hvarken ur det borgerliga samhällets eller ur kyrkans synpunkt kunna anses fullt tillfredsställande, lärer icke kunna med fog bestridas. Ett önskningsmål har ock länge varit att få desamma utbytta mot andra, som bättre lämpade sig för nutida förhållanden. Att vid företagandet af eu sådan lagändring fullständigt bryta med det rådande förfaringssättet och från uppläsande i kyrka i regeln afskilja alla kungörelser, som icke beröra kyrkans eller den kyrkliga kommunens angelägenheter, torde dock, såsom ock af komiterade framhållits, icke böra ifrågakomma, med mindre för dessa kungörelsers publicerande anvisas en annan form, som åtminstone icke är mindre nöjaktig än den hittills brukade.
Komiterade hafva trott sig duna eu sådan form i kungörelsernas fästande ä anslagstafla och i vissa kungörelsers och handlingar uppläsande dels genom kommunalnämndens försorg i sockenstuga eller annat lämpligt mm i närheten af sockenkyrkan och dels å kommunal- eller kyrkostämma eller vid stadsfullmäktiges sammanträde, allt i enlighet med de närmare bestämmelser komiterade sammanfattat i förslaget till lag angående offentliggörande af allmänna författningar och kungörelser samt enskilda tillkämiagifvanden.
Mot den af komiterade föreslagna anordning hafva emellertid, bland annat, anmärkts: att den ifrågastälda anslagstafla!! skulle blifva af föga värde i anseende till svårigheten för menigheten att bland Bih. till Bifall. B rot. 181)4. 1 Sami. 1 Afä. 10 Höft. 5
‘•54 KongI. Maf.ts Nåd. Proposition No 20.
den mängd anslag, som ä täflan komme att anbringas, gorå sig underrättad om innehållet af det eller de anslag, hvarom den behöfde erhålla kännedom; att eu förflyttning af uppläsandet från kyrkan till kommunalrummet ur praktisk synpunkt vore eu bestämd försämring af nuvarande förhållanden; samt att bestyret med kungörelsernas anslående och uppläsande icke utan äfventyr kunde öfverlemnas åt någon, som för åsidosättande af sina åligganden i sådant hänseende icke vore enligt lag underkastad ansvar.
Då rigtigheten af de sålunda gjorda anmärkningarna svårligen låter sig förneka samt ej heller kan lemnas utan beaktande, att det nuvarande kungörelsesättet sedan århundraden tillbaka varit rådande här i landet och nära sammanvuxit med vårt folks vanor och åskådningssätt, anser jag ^nig icke kunna inför Eders Kong! Maj:t förorda godkännande af cle grunder, hvarpå komiterades färskt!! till l"(l angående kungörelsers uppläsande i kyrka och till lag angående offentliggörande af allmänna författningar in. m. jemte med dessa omedelbart sammanhängande författningsförslag hvila. För min del biträder jag deremot deras mening, som hålla före, att man, med bibehållande af det nuvarande kungörelsesättet, bör genom begränsning af det omfång, hvari verldsliga kungörelser skola uppläsas i kyrka,i görligaste måtto förminska de med samma knngörelsesätt förbundna olägenheter; och vågar jag antaga, att detta låter sig göra i den utsträckning, att åtminstone de väsentligaste anledningarna till klagan varda undanröjda.
I händelse komiterades förslag till lag angående tiden för allmänna författningars trädande i kraft livilket förslag af högsta
domstolen lemnats utan anmärkning — varder antaget, bortfaller behofvet att, för bestämmande af sagda tid, uppläsa sådana författningar från predikstolen, och i annat hänseende lärer behof deraf endast undantagsvis komma att föreligga. Det synes derför, som om, under nämnda förutsättning, uppläsande af allmänna författningar i kyrka för framtiden skulle kunna inskränkas till de fall, då föreskrift härom blifvit i sjelf va författningen eller genom särskild nådig kungörelse meddelad, hvaremot författningarnas rubrik och datum borde i hvarje fall till allmänhetens kännedom i kyrkan kungöras. Sedan allmänheten i sådan ordning erhållit kunskap om en författnings tillvaro, torde svårighet ej möta att om dess närmare innehåll erhålla kännedom, helst, enligt gällande föreskrift, alla
35 Kong!. Måj:ts Nåd. Proposition' N:o 2Ö.
allmänna författningar skola för församlingsmedlemmar liållas tillgängliga i församlingens arkiv. Likaledes torde uppläsande af länskungörelserna kunna i väsentlig mån inskränskas; hvarförutom åtskilliga i särskilda lagar och författningar, t. ex. förordningen angående lagfart å fång till fast egendom deri 16 juni 1875 17 § och kungörelsen den 9 juli 1852, meddelade föreskrifter om uppläsande i kyrka böra utan olägenhet kunna upphäfvas.
Beträffande enskilda personers tillkännagifvanden, synes mig böra i allmänhet åt församlingarna sj elfva öfverlemna® att afgöra, huruvida sådana tillkännagifvanden må i kyrka uppläsas; dock att, om vederbörande prest finner sådant tillkännagifvande otjenligt att i kyrkan uppläsas, presten i hvarje händelse bör fortfarande, såsom hittills, ega rätt att vägra uppläsandet.
Håvidt angår allmänna författningars och kungörelsers uppläsande i kyrka kunna de nu af mig i frägastälda inskränkningar vidtagas i den ordning 87 mom. 1 och 89 regeringsformen angifva, I fråga åter om förenämnda begränsning af den enskildes rätt att fä tillkännagifvanden upplästa i kyrka, sä, enär denna rätt hufvudsakligen grundar sig på stadgande!! af kyrkolags natur, lärer vara erforderligt att söka vinna sagda lagändring i den ordning, som i 4? 87 mom. 2 regeringsformen föreskriftves; och torde i fråga om den blifvande lagens affattning finnas lämpligt att i densamma införa ej mindre hvad för närvarande är gällande om allmänna författningars och kungörelsers samt vissa i lag eller författning särskildt omförmälda enskilda tillkännagifvandens uppläsande i kyrka än äfven föreskrift om den tidpunkt i förhållande till gudstjensten, då kungörelser må uppläsas. I sådant syfte har jag inom departementet låtit upprätta ett så lydande
Förslag
till lag angående kungörelsers uppläsande i kyrka.
Jemte det departementschefen härefter anhöll att framdeles få ej mindre underställa Kongl. Maj:ts nådiga pröfning det af komiterade upprättade förslag till lag angående tiden för allmänna författningars trädande i kraft än äfven närmare utveckla det sätt, hvarpå
3(3
Kanal. Maj:ts Nåd. Proposition No 20.
ofvan angifna inskränkning i allmänna författningars och kungörelsers uppläsande i kyrka borde ske, hemstälde departementschefen, att Kong! Maj:t täcktes jemlikt § 87 mom. 2 regeringsformen i nåder infordra kyrkomötets yttrande, huruvida kyrkomötet godkänner berörda lagförslag.
Justitierådet Afzelius åberopade hvad han vid förslagens granskning i högsta domstolen yttrat.
Statsrådets öfrige ledamöter tillstyrkte bifall till departementschefens hemställan.
Hvad departementschefen sålunda hemstält täcktes Hans Maj:t Konungen i nåder bifalla; och skulle nådig skrifvelse till kyrkomötet aflåtas af den lydelse bil. A till detta protokoll utvisar.
Ex protocollo Carl Bohenutn.
VI* dill
I
»liv
> H- i:É
Körtel. Mqj-.ts Nåd. Proposition No 20.
37 Utdrag af protokollet öfver jiistitieäepartementsurenäen, hållet inför Hans Magi Konungen i statsrådet å Stockholms slott fredagen den 15 december 1893.
i närvaro af':
Hans excellens herr statsministern Boström,
Hans excellens herr ministern för utrikes ärendena grefve Lewenhaupt, Statsråden: friherre von Essen,
friherre Åkerhielm,
Östergren,
Groll,
Wikblad,
Gilljam, friherre Rappe,
Christerson,
Justitieråden: Ahlgren,
Wijkander.
Departementschefen statsrådet Östergren anmälde i underdånighet:
Det af komitén för utarbetande af förslag till ändringar i kyrkolagen m. m. framlagda förslaget till lag angående tiden för allmänna författningars trädande i kraft, hvilket förslag vid granskning inom högsta domstolen lemnats utan anmärkning.
Härvid åberopade departementschefen hvad han den 15 sistlidne september, då kyrkomötets yttrande öfver det förut i dag anmälda förslaget till lag angående kungörelsers uppläsande i kyrka Bih. till Biksd. Prof. 1894. 1 Sami. 1 Afl. 10 Hitjt. 0
38 Kong!. Mnj-.ts Nåd. Proposition N:o 20.
infordrades, till statsrådsprotokollet anfört derom, att genom antagandet af nu förevarande lagförslag behofvet af uppläsning i kyrka af alla de författningar, som i förslaget af ses, skulle bortfalla, hvarjemte departementschefen hemstälde, att Kong!. Maj:t täcktes, jemlikt 87 £ regeringsformen, till Riksdagens antagande öfverlemna komiténs förslag, dock med den ändring, att åt ingressen gifves följande lydelse:
»Med upphäfvande af cirkuläret den 2 april 1833, innehållande föreskrifter i afseende å tiden, hvarifrån utfärdade författningar skola anses lända till efterrättelse m. m., förordnas härigenom som följer:»
hvilken ändring departementschefen ansåg nödig, emedan två nådiga cirkulär äro den 2 april 1833 utfärdade.
Med bifall till denna af statsrådets öfriga ledamöter biträdda hemställan täcktes Hans Maj:t Konungen i nåder förordna, att till Riksdagen skulle i ämnet aflåtas nådig proposition af det innehåll, bilagan litt. C vid detta protokoll utvisar.
Ex protocollo Aug. von Hartmonsdorff.
Stockholm 1894, Köersners Boktr. Akt.-Bol.