Doc 1919:370

Kungl. May.ts Proposition Kr 370.

1 Nr 370.

Kungl. Maj:ts proposition till riksdagen med förslog till lag, innefattande ändring i 2 kap. 3 § kyrkolagen; giren Stockholms slott dm 21 mars 1919.

Under åberopande av bilagda i statsrådet och lagrådet förda protokoll vill Kungl. Maj;t härmed, jämlikt § 87 regeringsformen, föreslå riksdagen att antaga härvid fogade förslag till lag, inneiattande ändring i 2 kap. 3 § kyrkolagen.

GUSTAF.

Eliel Löfgren.

Bihang till riksdagens protokoll 1919. 1 samt. 332 håft. (Nr 370.)

2 Kung!. Maj:ta Proposition AV 370.

Förslag

till lag, innefattande ändring i 2 karp. 3 § kyrkolagen.

Med ändring av 2 kap. 3 § kyrkolagen stadgas som följer:

Konsistorium äge, då omständigheterna därtill föranleda, efter vederbörande församlings hörande, förordna, att i stället för föreskrivna ottesångs- och aftonsångsgudstjänster andra offentliga andaktsstunder skola hållas å lämplig tid och plats, så ock, där synnerliga skäl därtill äro, att sådana gudstjänster i viss omfattning må inställas. Vad nu är sagt galle dock ej med avseende å juldagen, långfredagen, påskdagen, pingstdaeen och böndagarna, ej heller beträffande ottesångsgudstjänst å adventsöndagen och nyårsdagen.

Härmed upphäves lagen den 27 oktober 1903, innefattande ändring i 2 kap. 3 § kyrkolagen, samt lagen den 15 mars 1912, innefattande ändring i 2 kap. 3 § kyrkolagen.

Kungl. Maj:fs Proposition Nr 370.

8 Utdrag av protokollet över justitiedepartementsärenden, hållet inför Hans MaJ:t Konungen i statsrådet å Stockholms slott den 14 mars 1919,

Närvarande:

Hans excellens herr statsministern Enkx,

Hans excellens herr ministern för utrikes ärendena Hellner,

Statsråden: Petersson,

SCHOTTE,

Pktrén,

NII.SON,

Löfgren,

friherre PalmstiErna,

Pyhén,

Undén,

Thorsson.

Efter gemensam beredning med chefen för ecklesiastikdepartementet anmälde chefen för justitiedepartementet statsrådet Löfgren kyrkomötets skrivelse den 18 juni 1918, nr 8, vari tillkännagivits, att kyrkomötet, med bifall till en väckt motion, för sin del antagit följande förslag till

Lag,

innefattande ändring i 2 kap. 3 § kyrkolagen.

Med ändring av 2 kap. 3 § kyrkolagen stadgas som följer: Konsistorium äge, då omständigheterna därtill föranleda, efter vederbörande församlings hörande, förordna, att i stället för föreskrivna ottesångs- och aftonsångsgudstjänster, andra offentliga andaktsstunder skola

4 Kungl. Maj:ts Proposition Nr 370.

hållas å lämplig tid och plats, så ock, där synnerliga skäl därtill äro, att sadana gudstjänster i viss omfattning må inställas. Vad nu är sa°-t galle dock ej med avseende å juldagen, långfredagen, påskdagen, pingltdagen och böndagarna, ej heller beträffande ottesångsgudstjänst å adventsön* dagen och nyårsdagen.

Härmed upphäves lagen den 27 oktober 1903, innefattande ändring i 2 kap. 3 § kyrkolagen, samt lagen den 15 mars 1912, innefattande ändring V 2 kap. 3* § kyrkolagen.

Pa statsrådets hemställan täcktes HansMaj:t Konungen förordna, att lagrådets utlåtande över förslaget skulle för det ändamål, som omförmäles i § 87 regeringsfor* men, inhämtas genom utdrag av protokollet.

Ur protokollet:

Ad il Wifvesson.

Kungl. Alaj.ts Proposition Nr 370.

5 Till KONUNGEN.

I en vid kyrkomötet väckt motion, nr 21, har anförts följande:

»På senare tider hava på inånga orter i vårt land uppstått behov av särskilda offentliga andaktsstunder på andra platser inom församlingarna än i kyrkorna och på andra tider än gudsijänsttiderna. Det har mångenstädes visat sig omöjligt för prästerskapet att medhinna förrättandet av både sådana andakts-tunder och av före-krivna ottesångs- och afronsångsgudstjänster. Och även annars har det understundom visat sig, att de prästerliga krafterna skulle kunna på ett mera fruktbärande sätt utnyttjas, än som låter sig göra, om i alla städer varje sön- och helgdag sådana gudstjänster inåste hållas. Genom lagen den 27 oktober 19G3 och den 15 mars 1912 har i viss mån lämnats konsistorium befogenhet att avhjälpa nu berörda olägenheter. Det synes emellertid, 6om om denna konsistorii befogenhet borde kunna något vidgas, särskilt beträffande rätt att i trängande fall förordna om inställande i viss omfattning av föreskrivna gudstjänster av nu angivna slag.»

På grund härav har i motionen hemställts, att kyrkomötet ville för sin del antaga följande

Förslag

till lag, innefattande ändring i 2 kap. 3 § kyrkolagen.

Med ändring av 2 kap. 3 § kyrkolagen stadgas som följer:

Konsistorium äger, då omständigheterna därtill föranleda, efter vederbörande församlings hörande förordna, att i stället för föreskrivna ottesångs- och aftonsån<:sgudstjänster andra offentliga andaktsstunder skola hållas å lämplig tid och plats, så ock. där synnerliga skäl därtill äro, att sådana gudstjänster i viss omfattning må inställas. Vad nu är sagt galle dock ej med avseende å juldagen, långfredagen, påskdagen, pingstdagen och bönedagarne, ej heller beträffande ottesångsgudstjänsl å adventsöndagen och nyårsdagen.

Härmed upphäves lagen den 27 oktober L903 innefattande ändring i

° Kungl. MajUs Proposition Nr 370.

2 kap. 3 § kyrkolagen samt lagen den 15 mars 1912 innefattande ändring i 2 kap. 3 § kyrkolagen.

. , Vidare har i en vid kyrkomötet väckt motion, nr 16, anförts föl-

jande:

»Enligt kyrkolagen kap. 2 § 3 skall i städerna aftonsång hållas varje predikodag. Lagen den 15 mars 1912 far härutinnan vidtagit den modifikationen, att konsi-torium äger på hemställan av vederbörande församlin'_r, med undantag för vissa uppgivna högtidsdagar, förordna om utbyte i vissa fall av aftonsångsgudstjänster mot andra i kyrkan hållna offentliga gud-tjänster. I och med den nya löneregleringens införande liar nu prästerskapet i somliga städer genom fastställd löneresolution fått sig ålagd en så stor predikoskyldighet på olika platser inom pastoratet, att det även med' ansträngande till det yttersta av kropps- och själskrafter visat sig omöjligt för prästerna att varje predikodag hålla aftonsångsgudstjänst i stadens kyrka. Åven där prästernas antal ökats, tiar detta ofta varit omöjligt, emedan gudstjänster just pa aftousangstid måst anordnas t. ex. i eu skoll'kal i någon stadsjel eller i en avlägsen del av en landsförsamling. Därtill kominer ock mångenstädes nödvändigheten att anlita församlingsprästerna för bestridande av den viktiga andliga vården på sjukhus, fängelser och andra inrättningar, där gudstjänsten i regeln måste förläggas till sön- och helgdagar. Ännu svarare bliver förhållandet, där indragning av prästerliga tjänster skett eller kan befaras. 1 åtskilliga städer, vanlfgen mindre eller tämligen nyblivna sådana, hiva ock trots lagens bestämmelser aftonsånger förut icke hållits eller varit till sitt antal begränsade. Det har varit omöjligt att anordna d m i den uts:räckning lagen angiver. I ett känt fall har Kungl. Maj:t för längre tid sedan fastställt viss begränsning av aftongudstjän-ternas antal. Men i åtminstone tvänne fall har Kungl. Maj:t nu förklarat sig icke kunna bifalla i sammanhang med ny lönereglerings genomförande gjord hemställan om inskränkning i aftonsångernas antal. Nödvändigheten av sådan inskränkning har i dessa fall legat i öppen dag, men kyrkolagens bestämmelse och lagen av den 15 mars 1912 ha tydligen av Kungl. Maj:t ansetts utgöra hinder för bifall.

En. lag, som tager hänsyn till nu påpekade behov, synes vara nödvändig ju förr dess hellre.»

Pa grund av vad sålunda anförts, har i motionen föreslagits en så lydande bestämmelse:

»I de fall, då konsistorium finner den prästerskapet åliggande predikoskyldigheten icke medgiva, att afton-ångsgudstjänster eller deremot svarande andra offentliga gudstjänster varje predikodag hållas i kyrkan, äge

7 Kungl. Maj:ts Proposition Nr 370.

konsistorium, på därom gjord hemställan, förordna om inskränkning i antalet av sådana gudstjänster.»

Till närmare belysning av de omständigheter, som föranlett framläggandet av förenämn ia motion nr 16, vill kyrkomötet särskilt framhålla förhållandena härutinnan inom Alingsås pastorat. Detta pastorat består av sex församlingar, nämligen Alingsås stads- och landsförsamlingar samt Rödene, Bälinge, Ödenäs och Hemsjö församlingar. Kyrkornas antal är fem. 1 pastoratet äro an-tällda kyrkoherde, en komminister bosatt i Alingsås, en komminister bosatt i Hemsjö och en ständig adjunkt. 1 det av prästlöneregleringssakkunnige den 22 december 1615 avgiv:,a förslaget till lönereglering för pastoratets prästerskap hemställdes beträffande den prästerskapet åliggande predikoskyldighcten. att be-tämmelsen därom skulle erhålla följande lydelse: »Allmän gudstjänst skall uppehållas i pastoratets kyrkor, även-om å lämplig plats vid Lyngared i den utsträckning och enligt den ordning, domkapitlet efter förslag av kyrkoherden bestämmer». Rörande konfirmationsundervisningen förekom intet särskilt stadgande i förslaget. I den av Eders Kungl. Maj:t den 20 juli 1917 fastställda löneregleringsresolutionen åter före-krives i § 5: »Allmän gudstjänst skall uppehållas varje predikodag i Aling-ås stadsförsamlings kyrka, Alingsås landsförsamlings kyrka och Hemsjö församlings kyrka, tre pred kodagar av fyra i ödenäs församlings kyrka och varannan predikodag i Bälinge församlings kyrka, och skall därjämte gudstjänst eller annan allmän andaktsstund hållas i Lyngared varannan predikodag samt i Yästerbodarna och andra lämpliga platser inom pastoratet tillhopa minst fyrtio gånger om året. allt i den ordning, domkapitlet efter förslag av kyrkoherden bestämmer. Särskild konfirmationsundervisning skall växelvis av komministrarna meddelas i Lyngared för barn från Ödenäs församling, södra delen av Alingsås landsförsamling samt den närbelägna delen av Hemsjö hörsam ing; börande pastoratet för sådant ändamål tillhandahålla lokal samt bekosta densammas uppvärmning och städning.»

Till följd av dessa detaljerade bestämmelser rörande viss predikoskyldighet inom pastoratet hava svårigheter uppstått för fullgörande av den predikoskyldighet i övrigt, som följer av dels kyrkolagens föreskrifter i dess 2 kap. 3 § om aftonsång i städerna och dels nödvändigheten att uppehålla erforderliga gudstjänster eller andaktsstunder vid sjukhus och övriga allmänna inrättningar i staden.

De i motionen nr 16 påvisade svårigheterna beröra närmast förhållandena i städerna. Men givet är, att liknande svårigheter till följd av allt för detaljerade föreskrifter i löncrcgleringsresolutionerna lätt kunna uppkomma även i lundspastorat, särskilt om inom ett sådant pastorat finnas

8 Kung!. Mnj:ts Proposition Kr 870.

ett eller kanske flera stadsliknande samhällen med sammanträngd befolk* ning och måhända även sjukhus sanatorier eller andra allmänna anstalter, för vilka prästerskapets arbetstid och krafter måste tagas i anspråk, eller ock — såsom i åtskilliga av de norrländska pastoraten är händelsen — befolkningen är van att vid vissa tillfällen samlas till ,-törre kyrkliga högtider vid pastoratets huvudkyrka, där då samtliga de i pastoratet anställda prästernas medverkan erfordras.

Till undvikande av dessa svårigheter anser kyrkomötet lämpligt om, såsom i ovannämnda motion nr 21 föreslås, i en särskild lag kunde stadgas rättighet för domkapitlet att i viss utsträckning inställa aftonsångs* gudstjänsterna i städerna eller utbyta desamma mot andra gud.-tjånsfer eller allmänna andaktsstunder, som i vederbörande löneregleringsrcsolution föreskrivits eller eljest kunna anses behövliga. En sådan lagbestämmelse kunde lämpligen ansluta sig till de redan gällande författningar rörande utbyte av ottesång och aftonsång i städerna och med dessa sammanföras till en enda lag.

Men därjämte anser kyrkomötet nödvändigt, att de föreskrifter uti förevarande avseende, som av Eders Kungl. Maj:t meddelas i löneregleringsresolutionerna, varda så avfattade, att de jämkningar, som med hänsyn till prästerskapet i övrigt påvilande predikoskyldighet eller av andra skäl kunna befinnas nödiga för tjänstgöringsskyldighetens behöriga Utövning å olika platser eller under olika tider av den giltighetsperiod löneregleringen omfattar, må kunna av vederbörande domkapitel vidtagas utan hinder av alltför detaljerade bestämmelser i löncregleringsresolutionerna.

Med anledning av vad sålunda blivit anfört får kyrkomötet i underdånighet

dels anmäla, att kyrkomötet, med bifall till förutnämnda motion nr 21, för sin del antagit följande

Förslag

till lag, innefattande ändring i 2 kap. 3 § kyrkolagen.

Med ändring av 2 kap. 3 § kyrkolagen stadgas som följer:

Konsistorium äge, då omständigheterna därtill föranleda, efter vederbörande församlings hörande, förordna, att i staket för föreskrivna ottesångs- och aftonsångsgudstjVinster andra offentliga andaktsstunder skola hållas å lämplig tid och plats, så ock, där synnerliga skål därtill äro, att sådana gudstjänster i viss omfattning må inställas. Vad nu är sagt gälla dock ej med avseende å juldugen, långfredagen, påskdagen, pingstdagen

Kungl. Maj: t a Proposition Nr 370. 9

och böndagarna, ej heller beträffande ottesångsgud stjänst å adventsöndagen och nyårsdagen.

Härmed upphäves lagen den 27 oktober 1903, innefattande ändring i 2 kap. 3 § kyrkolagen, samt lagen den 15 mars 1912, innefattande ändring i 2 kap. 3 § kyrkolagen;

dels och med anledning av ovanberörda motion nr 16 anhålla, att de föreskrifter angående predikoskyldighet och konfirmationsundervisning, som anses böra av Eders Kungl. Maj:t meddelas i sammanhang med fastställandet av löneregleringar för prästerskapet i de särskilda pastoraten, måtte så avfattas, att de jämkningar, som kunna befinnas nödiga för tjänstgöringsskyldighetens behöriga utövning å olika platser eller under olika tider av gällande löneregleringsperiod, må kunna av vederbörande domkapitel vidtagas utan hinder av alltför detaljerade bestämmelser i löneregleringsresolutionerna.

Stockholm den 18 juni 1918.

Underdånigst På kyrkomötets vägnar:

NATHAN SÖDERBLOM.

A. v. Krusenstjema.

Bihang till riksdagens protokoll 1019. 1 samt. 332 käft. (Nr 370.)

10 Kttngl. Proposition Nr 370.

Utdrag av protokollet, hållet i Kungl. Maj:ts lagråd torsdagen den 20 mars 1919.

När varande:

Justitieråden: Gullstrand,

von Seth,

Wedberg,

Regeringsrådet: Planting-Gyllenbåga.

Enligt lagrådet tillhandakommet utdrag av protokollet över justitiedepartementsärenden, hållet inför Hans Maj:t Konungen i statsrådet den 14 mars 1919, hade Kungl. Maj:t förordnat, att lagrådets utlåtande skulle för det i § 87 regeringsformen omförmälda ändamål inhämtas över av kyrkomötet för dess del antaget förslag till lag, innefattande ändring i 2 kap. 3 § kyrkolagen.

Förslaget, som tinnes bilagt detta protokoll, föredrogs inför lagrådet av kanslirådet i ecklesiastikdepartementet Carl Fredrik Teodor Vougt. Lagrådet lämnade förslaget utan anmärkning.

Ur protokollet:

Erik Öländer.

Kungl. Maj.ts Proposition Nr 370

11 Utdrag av protokollet över justitiedepartementsärenden, hållet inför Hans Maj:t Konungen i statsrådet å Stockholms slott den 21 mars 1918.

Närvarande:

Hans excellens herr statsministern Eden,

Hans excellens herr ministern för utrikes ärendena Hellner,

Statsråden: Petersson,

ScHOTTE,

Petrén,

Nilson,

Löfgren,

friherre Palmstikrna.

Rydén,

Thorsson.

Efter gemensam beredning med chefen för ecklesiastikdepartementet anmälde chefen för justiliedepartementet statsrådet Löfgren lagrådets den 20 mars 1919 avgivna utlåtande över ett den 14 i samma månad till lagrådet remitterat förslag till lag, innefattande ändring i 2 kap. 3 § kyrkolagen; och hemställde föredraganden, att detta förslag, som av lagrådet lämnats utan anmärkning, måtte, jämlikt § 87 regeringsformen, föreläggas riksdagen till antagande.

Denna av statsrådets övriga ledamöter biträdda hemställan täcktes Hans Maj:t KonuDgen bifalla; och skulle proposition av den lydelse, bilaga vid detta protokoll utvisar, avlåtas till riksdagen.

Ur protokollet : Gustaf Sandström.