med förslag till lag om ändrad lydelse av 59 och 63 §§ lagen den 23 oktober 1891 (nr 68 sid. 1) angående väghåll¬ ning sbesvärets utgörande pa landet

Kungl. Maj:ts proposition nr 102.

1 Nr 102.

Kungl. Maj:ts proposition till riksdagen med förslag till lag om ändrad lydelse av 59 och 63 §§ lagen den 23 oktober 1891 (nr 68 sid. 1) angående väghållning sbesvärets utgörande pa landet; given Stockholms slott den 28 februari 1930.

Under åberopande av bilagda i statsrådet och lagrådet förda protokoll vill Kungl. Majit härmed, jämlikt § 87 regeringsformen, föreslå riksdagen att antaga härvid fogade förslag till lag örn ändrad lydelse av 59 och 68 §§ lagen den 23 oktober 1891 (nr 68 sid. 1) angående vaghållnmgsbesvarets utgörande på landet.

Under Hans Maj:ts

Min allernådigste Konungs och Herres frånvaro:

GUSTAF ADOLF.

Th. Borell.

Bihang till riksdagens protokoll 1930. 1 sami. 30 höft. (Nr 102.)

343 30 I

2 Kungl. Maj.ts proposition nr 102.

Förslag-

till

Lag om ändrad lydelse ay 59 och 63 §§ lagen den 23 oktober 1891 (nr 68 sid. 1) angående yäghållningsbesYiirets utgörande

på landet.

Härigmom förordna», att 59 och 63 §§ lagen den 23 oktober 1891

äXfö Ä 68 , !S "teSr“‘1« P* vilk» lagrum senast

andrats o9 § genom lag elen 28 september 1928 (nr 411) och 63 S

SÄrUiÄ” <”391)’ s o* »

oy §.

Vägskatten utgår — — vägfyrk bortfaller.

Vägfyrktalslängd i enlighet med dessa bestämmelser upprättas för vane kommun av haradssknvaren mot ersättning ur vägkassan med belopp,

väXrkl V adgaS- I)ei vagllällningssKyldiga åge dock, för det fall att vagskattens debitering uppbörd och redovisning jämlikt 63 § överlämnas

.... — eller utsedda förtroendemän, besluta, att jämväl upp-

rättandet av vägfyrktalslängd må överlämnas åt kommunalnämnd, därest överenskommelse darom träffas, eller åt utsedda förtroendemän; och skall underrättelse örn sådant beslut årligen före den 20 maj meddelas häradsprost den HT8 aV ^“^protokollet. Yägfyrktalslängden skall,

est den upprattats av haradsskrivaren eller utsedda förtroendemän senast den 1 december insändas till kommunalnämnden. Nämnden skall lava den upprattade längden offentligen utlagd till granskning i den ordning örn kommunens debiterings- och uppbördslängd är stadgad. Vill någon gora anmärkning mot vägfyrktalslängden, äger han att före årets utgång ingiva skriftlig anmälan till kommunalnämnden, som därom skyndsamt beslutar och skall längden därefter anses justerad. Över kommunalnämndens beslut må besvär anföras i den ordning, som stadgas i kap.

Lär t0mmuna st7relse På landet. Av den justerade vägfyrktalslangden skall kommunalnämnd taga bestyrkt avskrift, vilken skall tillställas

tm ,%sCrlT”S °rt,f0'“d<ä' Vägfyrktalsläagden överlämnas därefter

63 §.

Konungens befallningshavande---därav skyldiga

De vaghållningsskyldiga åge dock besluta, att vägskattens debitering uppbörd och redovisning må överlämnas åt kommunalnämnd, därest överenfkommelse darom träffas, eller åt utsedda förtroendemän; skolande i sådant

3 Kungl. Majus proposition nr 102.

fall debiteringslängd, upprättad för varje till väghållningsdistnktet hörande socken, vara offentligen utlagd för granskning, där uppbörden sker genom kommunalnämnd, i den ordning om kommunens debiterings- och uppbördsman! är stadgad och, där uppbörden verkställes på annat sätt, minst fjorton dagar före uppbördsstämman å ställe inom socknen, som genom kungörelse i socknens kyrka tillkännagives. I fråga örn fastställande av debiteringslängden och besvär över debiteringen, där uppbörden sker genom kommunalnämnd, så ock i fråga örn uppbörd och redovisning av vägskatt och örn indrivning av restantier, där uppbörden sker av kommunalnämnd eller av särskilda förtroendemän, skall vad örn kommunalutskylder finnes stadgat äga motsvarande tillämpning.

I mål rörande debitering av vägskatt må fråga örn vilket vagfyrktal

rätteligen bort åsättas komma under bedömande.

Denna lag träder i kraft den 1 januari 1931; dock skall aven efter nämnda dag beträffande vägskatt för tidigare år äldre lag tillämpas.

4 Kungl. Majus proposition nr 102.

Utdrag av protokollet över kommunikationsärenden, hållet inför Hans° Kungl. Höghet Kronprinsen-Reg euten i statsrådet å Stockholms slott den 31 januari 1930.

Närvarande:

Statsministern Lindman, ministern för utrikes ärendena Trygger, statsråden Lubeck, Beskow, Lundvik, Borell, von Steyern, Malmberg,

-Lindskog, Bissmark, Johansson, Dahl.

Efter gemensam beredning med cheferna för justitie-, social- och finansdepartementen anför chefen för kommunikationsdepartementet, statsrådet Borell:

Pa föredragning av chefen för socialdepartementet har Kungl. Majit förut i dag beslutat förelägga riksdagen förslag till, bland annat, lag örn kommunalstyrelse på landet. Enligt detta förslag skall en omläggning ske av förfarandet vid granskning och fastställande av den kommunala debiterings- och uppbördslängden. I förslaget har uppgiften att fastställa längden överflyttats från kommunalstämman till kommunalnämnden. Härav foijer att i kommun, där kommunalfullmäktige finnas, hållande av kommunalstamma i december icke blir behövligt. Tillika har möjligheten att anföra besvär över felaktig debitering väsentligen utökats. Den som förmenar, att i längden upptagen utskyld obehörigen eller till oriktigt belopp paforts honom, äger nämligen enligt förslaget anföra besvär däröver hos länsstyrelsen inom natt och år efter det utskylden avfordrats honom.

De sålunda föreslagna bestämmelserna torde böra föranleda ändring i e i lagen den 23 oktober 1891 angående väghållningsbesvärets utgörande pa landet givna reglerna örn justering av den så kallade vägfyrktalslängden samt örn debitering av vägskatt.

} 59 § av nämnda la§ föreskrives beträffande vägfyrktalslängd i huvudsak följande. Vägfyrktalslängd upprättas för varje kommun av häradsskrivaren mot ersättning ur vagkassan med belopp, varom särskilt stadgas. De väghållmngsskyldiga aga dock, för det fall att vägskattens debitering, uppbörd och redovisning jämlikt 63 § väglagen överlämnas åt kommunalnämnd el er utsedda förtroendemän, besluta att jämväl upprättandet av vägfyrktalslangd må överlämnas åt kommunalnämnd, därest överenskommelse darom traffas, eller åt utsedda förtroendemän; och skall underrättelse örn sadant beslut årligen före den 20 maj meddelas häradsskrivaren medelst utdrag av vagstammoprotokollet. Vägfyrktalslängden skall senast den 1 december insandas till kommunalstämmans ordförande, varefter längden skall framlaggas till granskning och företagas till justering av de väghåll-

5 Kungl. Maj:ts proposition nr 102.

ningsskyldiga å kommunalstämma i enahanda ordning, som är föreskriven i fråga örn granskning och justering av kommunens debiterings- och uppbördslängd. Den justerade vägfyrktalslängden skall, sedan kommunalstämmans ordförande tagit bestyrkt avskrift av densamma, tillställas vägstyrelsen.

Rörande debitering och uppbörd av vägskatt stadgas i 63 § väglagen följande. Länsstyrelsen ombesörjer på vägstyrelsens därom framställda begäran, att vägskatten varder genom vederbörande i sammanhang med kronoskatterna debiterad, indriven och redovisad, på sätt örn landstingsmedel är föreskrivet. Länsstyrelsen äger jämväl förordna om avskrivning av sådana avgifter till vägkassan, som i anseende till bristande tillgång icke kunnat indrivas. För debiteringen skall vägstyrelsen så fort ske kan och senast före den 1 september till länsstyrelsen ingiva uppgift å det belopp, vilket skall såsom vägskatt uttaxeras på de till utgörande därav skyldiga. De väghållningsskyldiga äga dock besluta, att vägskattens debitering, uppbörd och redovisning må överlämnas åt kommunalnämnd, därest överenskommelse därom träffas, eller åt utsedda förtroendemän. I sådant fall skall debitenngslängd, upprättad för varje till vägliållningsdistriktet hörande socken, vara tillgänglig för granskning av de väghållningsskyldiga, där uppbörden sker genom kommunalnämnd, i den ordning om kommunens debiteiings- och uppbördslängd är stadgad och, där uppbörden verkställes på annat sätt, minst fjorton dagar före uppbördsstämman a ställe inom socknen, som tillkännagives genom kungörelse i socknens kyrka. I fråga om uppbörd och redovisning så ock om indrivning av restantier skall i tillämpliga delar gälla vad örn kommunalutskylder finnes stadgat.

Av det anförda framgår, att vägfyrktalslängden i varje kommun granskas av kommunalstämma med de väghållningsskyldiga, medan debitering och uppbörd av vägskatt kan ske på olika sätt, nämligen i samband med kronouppbörden, i samband med kommunalskatteuppbörden eller genom särskilda förtroendemän. Örn vägskatten upptages med kronouppbörden, förekommer icke någon särskild debiteringslängd, utan införes denna skatt i uppbördsboken. För besvär över dylik debitering gälla bestämmelserna för debitering av kronoutskylder, d. v. s. den som vill fiamställa anmärkning mot sin debitering äger klaga hos länsstyrelsen inom natt och år efter det utskvlderna avfordrats honom. Sker uppbörden ej tillsammans med kronouppbörden, skall särskild debiteringslängd över vägskatten upprättas. Om vägskatteuppbörden förrättas i samband med kommunalskatteuppbörden, lära de för kommunalutskylder gällande besvärsreglerna rörande debiteringen äga motsvarande tillämpning, d. v. s. framställning om ändring må i regel ej ske annorledes än a kommunalstämma med de väghållningsskyldiga i december eller genom besvär över da fattat beslut. Sker ater debiteringen genom särskilda förtroendemän, lärer vid det förhållande att särskilda bestämmelser i ämnet saknas någon begränsning i tiden för framställning om ändring ej vara gällande.

6 Kungl. Maj:ts proposition nr 102.

Yägfyrktalslängdens betydelse finnes ej klart angiven i väglagen. Att denna längd är grundläggande för rösträtt å vägstämma och kommunalstämma med de väghållningsskyldiga, ligger i sakens natur. Genom utslag av regeringsrätten (årsbok 1929, ref. 1) torde emellertid få anses fastslaget att, åtminstone för det fall att debitering och uppbörd verkställes av särskilda förtroendemän, vägfyrktalslängden är grundläggande jämväl för skyldigheten att utgöra vägskatt.

De i forslaget till lag om kommunalstyrelse på landet ifrågasatta nya bestämmelserna rörande fastställande av den kommunala debiterings- och uppbördslängden nödvändiggöra väl ej i och för sig motsvarande ändring 1 väglagen. En omredigering av 59 § blir dock i varje fall erforderlig, eftersom granskning och justering av kommunens debiterings- och uppbördslängd ej vidare kommer att ske å kommunalstämma och följaktligen hänvisning till de i dylikt avseende gällande bestämmelserna ej kan förekomma. De nya bestämmelserna i kommunalstyrelselagen skulle även, för det fall att vägskatten uppbäres tillsammans med kommunalutskylderna, komma att automatiskt påverka innehållet i 63 § väglagen, så att framställning örn ändring i debitering skulle böra göras hos kommunalnämnd i stället för hos kommunalstämma med de väghållningsskyldiga, varjämte jämväl för debitering av vägskatt en besvärstid av natt och år efter skattens avfordrande skulle bliva gällande. Detta är i och för sig lämpligt, då därigenom hattie överensstämmelse vinnes med den normala ordningen, att vagskatt uppbäres med kronoutskylderna. Formuleringen av 63 § skulle emellertid, örn den kvarstode oförändrad, framstå såsom mindre lämplig, då stadgandet att i berörda fall debiteringslängden skall vara »tillgänglig för granskning av de väghållningsskyldiga» torde avse även granskningen å stämman. När nu kommunalnämnden komme i stämmans ställe, vore de väghållningsskyldiga uteslutna fran ett moment av granskningen, nämligen prövning av framställda anmärkningar och fastställande av längden. En omformulering även av 63 § blir därför i varje fall önskvärd.

Emellertid är jag av den uppfattningen, att hållande av decemberstämma allenast med de väghållningsskyldiga för granskning och justering av vägfyrktalslängden, då stämma å sagda tid med kommunens medlemmar i regel ej blir behövlig, icke kan anses påkallat. En bestämmelse i dylikt avseende skulle med all sannolikhet i flertalet fall bliva en död bokstav. Jag kan ej heller se någon olägenhet av att anförtro ifrågavarande uppgift åt kommunalnämnden. De frågor, som kunna uppkomma, bliva så gott som uteslutande a^ rent formell beskaffenhet. Vad angår nämndens befattning i avseende å vägfyrktalslängden såsom röstlängd, kommer nämnden att fungera ungefär såsom en valnämnd. Vad åter beträffar kommunalnämndens prövning av skattefrågor, blir dess uppgift i huvudsak analog med dess befattning med utskylder för församling och skoldistrikt.

^ idkommande härefter debiteringslängdens granskning och fastställande i det fall, då kommunalnämnden förrättar uppbörd av vägskatten, sker

7 Kungl. Maj:ts proposition nr 102.

ju detta för närvarande parallellt med fastställande av vägfyrktalslängden. En dylik anordning synes lämplig även i fortsättningen.

Av det förut anförda framgår, att möjligheten att anföra besvär över debitering av kommunalutskylder väsentligt utvidgats. Jag anser, att motsvarande möjlighet bör öppnas beträffande vägskatten, och att, även örn vägfyrktalslängden är grundläggande för skyldigheten att betala vägskatt, den omständigheten att denna längd vunnit laga kraft ej bör hindra rättelse i ett oriktigt påförande av vägskatt i vederbörande debiteringslängd. Med hänsyn till vägfyrktalslängdens betydelse såsom röstlängd vore det visserligen olämpligt att i avseende å denna införa en sådan besvärsmöjlighet som när det gäller debiteringslängden. Men hinder torde ej möta att här förfara på samma sätt som vid prövning av mantalsskrivningsfrågor i beskattningsmål. Frågan om en persons rätta mantalsskrivningsort får nämligen självständigt prövas i beskattningsmålet, oavsett örn mantalsskrivningen tagit åt sig laga kraft. Jag föreslår fördenskull införande av en bestämmelse, att i mål rörande debitering av vägskatt fråga örn vilket vägfyrktal rätteligen bort åsättas må komma under bedömande.

Föredragande departementschefen uppläser härefter ett i enlighet med nu anförda synpunkter utarbetat förslag till lag om ändrad lydelse av 59 och 63 §§ i lagen den 23 oktober 1891 (nr 68 sid. 1) angående väghållningsbesvärets utgörande på landet av den lydelse, bilaga vid detta protokoll utvisar, samt hemställer, att för det ändamål, § 87 regeringsformen omförmäler, lagrådets utlåtande över förslaget måtte genom utdrag av protokollet inhämtas.

Denna av statsrådets övriga ledamöter biträdda hemställan behagar Hans Kungl. Höghet Kronprinsen-Regenten bifalla.

Ur protokollet:

Nils Hellenius.

8 Kungl. May.ts proposition nr 102.

Bilaga.

Förslag

till

Lag om ändrad lydelse av 59 och 63 §§ i lagen den 23 oktober 1891 (nr 68, sid. 1) angående väghållningsbesvärets utgörande

på landet.

Härigenom förordnas, att 59 oell 63 §§ i lagen den 23 oktober 1891 angående väghållningsbesvärets utgörande på landet, vilka lagrum senast ändrats, 59 § genom lag den 28 september 1928 (nr 411) och 63 § genom lag den 14 juni 1917 (nr 391), skola i nedan angivna delar erhålla följande ändrade lydelse:

59 §.

Yägskatten utgår — — — vägfyrk bortfaller.

V äg fy rk t al s 1 ä n gd i enlighet med dessa bestämmelser upprättas för varje kommun av häradsskrivaren mot ersättning ur vägkassan med belopp, varom särskilt stadgas. De väghållningsskyldiga äge dock, för det fall att vägskattens debitering, uppbörd och redovisning jämlikt 63 § överlämnas åt kommunalnämnd eller utsedda förtroendemän, besluta, att jämväl upprättandet av vägfyrktalslängd må överlämnas åt kommunalnämnd, därest överenskommelse därom träffas, eller åt utsedda förtroendemän; och skall underrättelse örn sådant beslut årligen före den 20 maj meddelas häradsskrivaren medelst utdrag av vägstämmoprotokollet. Vägfyrktalslängden skall senast den 1 december insändas till kommunalnämnden, varefter nämnden skall hava längden offentligen utlagd till granskning i den ordning örn kommunens debiterings- och uppbördslängd är stadgad. Vill någon göra anmärkning mot vägfyrktalslängden, äger han att före årets utgång ingiva skriftlig anmälan därom till kommunalnämnden, som därom skyndsamt beslutar, och skall längden därefter anses justerad. Över kommunalnämndens beslut må besvär anföras i den ordning, som stadgas i kap. 7 lagen örn kommunalstyrelse på landet. Av den justerade vägfyrktalslängden skall kommunalnämnd taga bestyrkt avskrift, vilken skall tillställas kommunalstämmans ordförande. Vägfyrktalslängden överlämnas därefter till vägstyrelsen.

63 §.

Konungens befallningshavande — — — därav skyldiga.

De väghållningsskyldiga äge dock besluta, att vägskattens debitering, uppbörd och redovisning må överlämnas åt kommunalnämnd, därest överenskommelse därom träffas, eller åt utsedda förtroendemän; skolande i sådant fall debiteringslängd, upprättad för varje till väghållningsdistriktet hörande

9 Kungl. Majus proposition nr 102.

socken, vara offentligen utlagd för granskning, där uppbörden sker genom kommunalnämnd, i den ordning örn kommunens debiterings- och uppbördslängd är stadgad och, där uppbörden verkställes på annat satt, minst fjorton dagar före uppbördsstämman å ställe inom socknen, som genom kungörelse i socknens kyrka tillkännagives. I fråga örn fastställande av debiteringslängden och besvär över debiteringen, där uppbörden sker genom kommunalnämnd, så ock i fråga örn uppbörd och redovisning av vägskatt och örn indrivning av restantier, där uppbörden sker av kommunalnämnd eller av särskilda förtroendemän, skall vad örn kommunalutskylder finnes

stadgat äga motsvarande tillämpning. _ , , , ,

I mål rörande debitering av vägskatt må fråga örn vilket vagfyrktai

rätteligen bort åsättas komma under bedömande.

Denna lag träder i kraft den 1 januari 1931; dock skall aven efter nämnda dag beträffande vägskatt för tidigare år äldre lag tillämpas.

Bihang till riksdagens protokoll 1030. / sami. 80 haft. (Nr 102.)

3 i 3 30

10 Kungl, Maj:ts proposition nr 102.

Utdrag ur protokollet, hållet i Kungl. Maj.-ts lagråd den 27 februari 1930.

Närvarande:

justitieråden Stenberg,

Appelberg,

Tiselius,

regeringsrådet Söderwall.

Enligt lagrådet tillhandakommet utdrag av protokollet över kommunikationsarenden hållet inför Hans Kungl. Höghet Kronprinsen-Regenten i statsrådet den 3 jarman 1930, hade Kungl. Majit förordnat, att lagrådets uta ande skulle för det ändamål § 87 regeringsformen omförmäler inhämtas över upprattat forsiag till lag om ändrad lydelse av 59 och 63 §§ i lagen den

landet ^ ^ V angående väghädlningslesvärets utgörande på

Forslaget, som finnes bilagt detta protokoll, hade inför lagrådet föredragits av kammarrättsrådet Carl Kuylenstierna.

Lagrådet tona. forslaget icke föranleda annan erinran än att den i andra stycket av o9 § upptagna bestämmelsen om insändande av vägfyrktalslängd til! kommunalnämnd borde begränsas till de fall, att längden upprättats av haradsskrivaren eller utsedda förtroendemän.

Ur protokollet: Ragnar Kihlgren.

Kungl. Majus proposition nr 102.

11 Utdrag av protokollet över kommunikationsärenden, hållet inför Hans Kungl. Höghet Kronprinsen-Reg euten i statsrådet å Stockholms slott den 28 februari 1930.

Närvarande:

Statsministern Lindman, ministern för utrikes ärendena Trygger, statsråden Lubeck, Beskow, Borell, von Steyern, Malmberg, Lindskog, Bissmark, Johansson, Dahl.

Efter gemensam beredning med cheferna för justitie-, social- och finansdepartementen anmäler chefen för kommunikationsdepartementet, statsrådet Borell, lagrådets den 27 februari 1930 avgivna utlåtande över det den 31 januari 1930 till lagrådet remitterade förslaget till lag örn ändrad lydelse av 59 och 63 §§ i lagen den 23 oktober 1891 (nr 68, sid. 1) angående väghållningsbesvärets utgörande på landet.

Departementschefen omförmäler, att han i anledning av en av lagrådet framställd anmärkning låtit vidtaga viss formell ändring i förslaget, och att dessutom en redaktionell ändring, vilken ej ansetts påkalla särskild motivering, blivit gjord.

Föredragande departementschefen uppläser härefter förslag till lag om ändrad lydelse av 59 och 63 §§ lagen den 23 oktoler 1891 (nr 68 sid. 1) angående väghållningsbesvärets utgörande på landet av den lydelse bilaga vid detta protokoll utvisar samt hemställer, att förslaget matte genom proposition föreläggas riksdagen till antagande.

Denna av statsrådets övriga ledamöter biträdda hemställan behagar Hans Kungl. Höghet Kronprinsen-Regenten bifalla, och skall till riksdagen avlåtas proposition av den lydelse bilaga till detta protokoll utvisar.

Ur protokollet:

Waldemar Wiens.