med förslag till lag örn ändrad lydelse av 9 § utsökningslagen
Kungl. Maj:ts proposition nr 22.
1 Nr 22.
Kungl. Maj:ts proposition till riksdagen med förslag till lag örn ändrad lydelse av 9 § utsökningslagen; given Stockholms slott den 23 december 1937.
Under åberopande av bilagda i statsrådet och lagrådet förda protokoll vill Kungl. Majit härmed jämlikt § 87 regeringsformen föreslå riksdagen att antaga härvid fogade förslag till lag om ändrad lydelse av 9 § utsökningslagen.
GUSTAF.
K. G. Westman.
;)>l
Bihang lill riksdagens protokoll 19,‘I8.
1 sami.
Nr 22.
2 Kungl. MaJ:t» proposition nr 22.
Förslag
till
Lag
örn ändrad lydelse av 9 § utsökningslagen.
Härigenom förordnas, att 9 § utsökningslagen1 skall erhålla ändrad lydelse på sätt nedan angives:
9 §•
Landsfiskal och---av Konungen.
Efter varannan månads förlopp skall landsfiskal inom fjorton dagar till överexekutor insända utdrag ur dagboken för alla mål, som under de två sista månaderna inkommit, så ock för de äldre mål, som ej blivit före nämnda månader avslutade. Stadsfogde skall efter var tredje månads förlopp inom fjorton dagar till överexekutor insända enahanda utdrag för de tre sista månaderna. Finnas ej mål, för vilka sålunda redogöras bör, varde ock det inom lika tid anmält. Utan hinder av vad sålunda stadgats må Konungen för viss stad föreskriva att stadsfogden i stället för att insända utdrag ur dagboken skall å vissa tider för överexekutor uppvisa denna. Försummar landsfiskal eller stadsfogde att inkomma med utdrag eller anmälan, såsom nu är sagt, eller stadsfogde att, där sådant blivit föreskrivet, uppvisa dagboken, fälle överexekutor honom att böta en krona för var dag skyldigheten försummas; dock må ej dömas till sådan dagabot för längre tid än två månader. Är landsfiskal eller stadsfogde dömd till dagabot och låter sig ej därav rätta, varde straffad såsom för annan vårdslöshet i tjänsten.
Denna lag träder i kraft den 1 juli 1938.
1 Senaste lydelse se SFS 1917: 307.
Kungl. Maj:t$ proposition nr 22.
3 Utdrag av protokollet över justitiedepartementsärenden, hållet inför Hans Maj:t Konungen i statsrådet å Stockholms slott den 18 juni 1937.
Närvarande:
Ministern för utrikes ärendena Sandler, statsråden Westman, Wigforss,
Levinson, Engberg,^Nilsson, Forslund.
Chefen för justitiedepartementet, statsrådet Westman, anmäler fråga örn ändrad lydelse av 9 § utsökningslagen samt anför därvid:
»Enligt 9 § utsökningslagen skola landsfiskal och stadsfogde hålla dagbok över alla mål, i vilka utmätning eller annan på dem ankommande åtgärd enligt utsökningslagen begäres. I dagboken skall anteckning göras om dagen då varje mål inkommit, den åtgärd som därmed vidtagits och dagen, då det skett, eller hinder som förefallit. Landsfiskal och stadsfogde skola därjämte till överexekutor insända utdrag ur dagboken inom viss, i samma lagrum bestämd tid. För stadsfogde gäller härutinnan att utdrag för alla mål, som inkommit under de tre sista månaderna, ävensom för de äldre mål, som ej avslutats före denna tid, skall insändas inom fjorton dagar efter var tredje månads förlopp. Utdraget skall, jämlikt 3 § kungörelsen den 14 december 1917 (nr 870 (om landsfiskals och stadsfogdes dagbok i utsökningsmål samt angående vad vid utsökningslagens tillämpning i vissa andra fall skall iakttagas, vara åtföljd av vissa verifikationer och andra handlingar. Enligt 10 § utsökningslagen skall överexekutor verkställa granskning av ifrågavarande dagboksutdrag.
I skrivelse den 20 november 1935 har Överståthållarämbetet hemställt att Kungl. Maj:t måtte vidtaga sådan åtgärd att förste stadsfogden i Stockholm befriades från förenämnda skyldighet att till överexekutor insända dagboksutdrag. Överståthållarämbetet har till stöd härför åberopat att omfattningen av förste stadsfogden åvilande arbetsuppgifter visat sig vara så avsevärd, att det för honom icke vore möjligt att med tillgänglig arbetskraft ställa sig ifrågavarande föreskrift i 9 § utsökningslagen till efterrättelse. Hos förste stadsfogden förekomme årligen till verkställighet omkring 12,000 utmätningsärenden. Då anteckningarna i dagboken rörande ett ärendes handläggning allt som oftast bleve av betydande omfattning, komme följaktligen arbetet med utskrift av dagboksutdrag i samtliga dessa ärenden att bliva ytterst betungande. Överståthållarämbetet har vidare anfört bland annat:
4 Kungl. Majlis proposition nr 22.
Departe-
ments-
chefen.
Den överexekutor åliggande skyldigheten att granska och hålla uppsikt över stadsfogdes tjänsteåtgärder fullgöres i Stockholm, såvitt nu är i fråga, genom att sekreteraren vid överståthållarämbetets kansli vid personliga besök å stadsfogdekontoret granskar den därstädes förda dagboken och tager del av vidtagna åtgärder i olika ärenden. Med hänsyn till ärendenas stora antal har visserligen blivit praktiskt taget outförbar! för sekreteraren att ägna ingående granskning åt varje av stadsfogden handlagt ärende, utan sekreterarens kontroll har med nödvändighet fått karaktären av en stickprovsgranskning. Även om utdrag av dagboken tillställdes Överståthållarämbetet skulle emellertid, med hänsyn till omfattningen av stadsfogdens verksamhet, granskningen därav ändock endast kunna ske genom stickprovs tagande, därest icke för ändamålet ytterligare arbetskraft ställdes till överståthållarämbetets kanslis förfogande.
Den omständigheten, att förste stadsfogden i Stockholm å anförda skäl icke har möjlighet insända dagboksutdrag till Överståthållarämbetet, synes i och för sig icke vara av beskaffenhet att minska effektiviteten av den i utsökningslagen avsedda kontrollen å stadsfogdes sätt att fullgöra sina åligganden. Fullt lika betryggande kontroll därå kan tydligtvis ske genom granskning av själva dagboken.
över förevarande framställning hava yttranden avgivits av riksräkenskapsverket samt av överexekutorerna i Göteborg, Malmö och Norrköping.
Riksräkenskapsverket har icke funnit något vara att erinra mot att förste stadsfogden i Stockholm befriades från skyldigheten att insända dagboksutdrag. Men hänsyn emellertid till att fråga om befrielse från detta åliggande i framtiden kunde tänkas uppkomma jämväl beträffande stadsfogde i någon av rikets övriga städer har riksräkenskapsverket ansett ifrågavarande stadgande i utsökningslagen böra erhålla sådan ändrad lydelse, att Kungl. Maj :t medgåves rätt att för viss stad, där så kunde befinnas erforderligt, meddela befrielse från gällande bestämmelser om stadsfogdes skyldighet i nu angivet hänseende. Föreskrift borde därjämte enligt riksräkenskapsverkets mening utfärdas om åliggande för stadsfogde att i dylikt fall hålla dagboken med tillhörande handlingar tillgänglig för vederbörlig granskning av överexekutor.
överexekutor i Göteborg har i sitt yttrande framhållit, att, ehuru arbetet med verkställande av dagboksutdragen väl vore betydande, underlättade emellertid denna anordning överexekutors arbete med tillsynen över stadsfogdens tjänsteåtgärder och fyllde en ej ringa uppgift i kontrollavseende. Enligt överexekutors mening förelåge för Göteborgs vidkommande för närvarande ej skäl för ändring av ifrågavarande föreskrifter. Ej heller överexekutorerna i Malmö och Norrköping hava funnit vederbörande stadsfogdar böra befrias från skyldigheten att insända dagboksutdrag.
Genom granskning av de utdrag av dagboken i utsökningsmål, som det enligt 9 § utsökningslagen åligger landsfiskal och stadsfogde att å bestämda tider insända till Överexekutor, utövar denne kontroll över vederbörande utmätningsmans handläggning av dessa mål. Där antalet utsökningsmål är synnerligen stort, t. ex. i större städer, kan detta kontrollsystem emellertid
5 Kungl Maj.ts proposition nr 22.
på grund av det därmed förbundna vidlyftiga skrivarbetet bliva i icke ringa grad betungande för stadsfogden och hans personal. Jämväl översändandet till överexekutor av de verifikationer, vilka skola åtfölja dagboksutdragen, kan i detta fall vara förenat med praktisk olägenhet. Det synes med hänsyn härtill lämpligt att beträffande sådan stad möjlighet införes att, på sätt Överståthållarämbetet föreslagit, den åsyftade kontrollen av stadsfogden utövas genom direkt granskning av dagboken och att stadsfogden för sådant ändamål ålägges att å vissa tider uppvisa dagboken jämte därtill hörande verifikationer för överexekutor. En på detta sätt utövad kontroll lärer i effektivitet fullt motsvara den kontroll som utövas enligt nu gällande bestämmelser. Avgörandet huruvida den föreslagna ordningen för kontrollen skall tillämpas i viss stad bör tillkomma Kungl. Majit, som i samband med förordnande härom torde meddela de övriga bestämmelser i ämnet som ma finnas erforderliga. Att i lag närmare reglera denna särskilda form av kontroll synes icke böra ifrågakomma.
I enlighet med vad sålunda anförts har inom justitiedepartementet upprättats förslag till lag om ändrad lydelse av 9 § utsökningslagen.»
Föredraganden hemställer att lagrådets utlåtande över ifrågavarande lagförslag, av den lydelse bilaga till detta protokoll utvisar, måtte för det i § 87 regeringsformen omförmälda ändamål inhämtas genom utdrag av protokollet.
Denna av statsrådets övriga ledamöter biträdda hemställan bifaller Hans Majit Konungen.
Ur protokollet-.
Tage Evers.
6 Kungl. Ma]:ts proposition nr 22
Förslag
till
Lag
om ändrad lydelse av 9 § utsökningslagen.
Härigenom förordnas, att 9 § utsökningslagen1 skall erhålla ändrad lydelse på sätt nedan angives:
9 §•
Landsfiskal och---av Konungen.
Efter varannan månads förlopp skall landsfiskal inom fjorton dagar till överexekutor insända utdrag ur dagboken för alla mål, som under de två sista månaderna inkommit, så ock för de äldre mål, som ej blivit före nämnda månader avslutade. Stadsfogde skall efter var tredje månads förlopp inom fjorton dagar till överexekutor insända enahanda utdrag för de tre sista månaderna. Finnas ej mål, för vilka sålunda redogöras bör, varde ock det inom lika tid anmält. Utan hinder av vad sålunda stadgats må Konungen för viss stad föreskriva att stadsfogden i stället för att insända utdrag ur dagboken skall å vissa tider för överexekutor uppvisa denna. Försummar landsfiskal eller stadsfogde att inkomma med utdrag eller anmälan, såsom nu är sagt, eller att, där sådant blivit föreskrivet, uppvisa dagboken, fälle överexekutor honom att böta en krona för var dag skyldigheten försummas; dock må ej dömas till sådan dagabot för längre tid än två månader. Är landsfiskal eller stadsfogde dömd till dagabot och låter sig ej därav rätta, varde straffad såsom för annan vårdslöshet i tjänsten.
Denna lag träder i kraft den 1 juli 1938.
1 Senaste lydelse se SFS 1917:307.
Kungl. MäJ:ts proposition nr 22.
7 Utdrag av protokollet, hållet i Kungl. Maj.ts lagråd den 15 december 1937.
Närvarande:
justitierådet Afzelius, regeringsrådet Aschan, justitieråden Forsberg,
Sandström.
Enligt lagrådet den 30 augusti 1937 tillhandakommet utdrag av protokoll över justitiedepartementsärenden, hållet inför Hans Majit Konungen i statsrådet den 18 juni 1937, hade Kungl. Majit förordnat, att lagrådets utlåtande skulle för det i § 87 regeringsformen omförmälda ändamålet inhämtas över upprättat förslag till lag om ändrad lydelse av 9 § utsökningslagen.
Förslaget, som finnes bilagt detta protokoll, föredrogs inför lagrådet av byråchefen för lagärenden i justitiedepartementet hovrättsrådet Ernst Leche.
Lagrådet lämnade förslaget utan erinran.
Ur protokollet:
Wilhelm von Schwerin.
8 Kungl. Majda proposition nr 22.
Utdrag av protokollet över justitiedepartementsärenden, hållet inför Hans Maj:t Konungen i statsrådet å Stockholms slott den 23 december 1937.
Närvarande:
Statsministern Hansson, statsråden Pehrsson-Bramstorp, Westman, Wigforss, Möller, Levinson, Engberg, Sköld, Nilsson, Quensel, Forslund.
Chefen för justitiedepartementet, statsrådet Westman, anmäler lagrådets den 15 december 1937 avgivna utlåtande över det den 18 juni 1937 till lagrådet remitterade förslaget till lag örn ändrad lydelse av 9 § utsökningslagen.
Under förmälan att i förslaget, som av lagrådet lämnats utan anmärkning, vidtagits en mindre jämkning av redaktionell natur hemställer föredraganden, att förslaget måtte jämlikt § 87 regeringsformen genom proposition föreläggas riksdagen till antagande.
Med bifall till denna av statsrådets övriga ledamöter biträdda hemställan förordnar Hans Majit Konungen, att till riksdagen skall avlåtas proposition av den lydelse bilaga till detta protokoll utvisar.
Ur protokollet: Gösta Tidelius.
Stockholm 1938. Kungl. Boktryckeriet, P. A. Norstedt & Söner.