med förslag till lag angå¬ ende fortsatt giltighet av lagen den 16 februari 1934 (nr 19) om fullgörande i vissa fall av betalningsskyl¬ dighet i förhållande till utlandet m. m.

Kungl. Maj:ts proposition nr 116.

1 Nr 116.

Kungl. Maj:ts proposition till riksdagen med förslag till lag angående fortsatt giltighet av lagen den 16 februari 1934 (nr 19) om fullgörande i vissa fall av betalningsskyldighet i förhållande till utlandet m. m.; given Stockholms slott den 8 mars 1940.

Under åberopande av bilagda, i statsrådet och lagrådet förda protokoll vill Kungl. Maj:t, jämlikt § 87 regeringsformen, föreslå riksdagen att antaga härvid fogat förslag till lag angående fortsatt giltighet av lagen den 16 februari 1934 (nr 19) om fullgörande i vissa fall av betalningsskyldighet i förhållande till utlandet m. m.

GUSTAF.

Fritiof Domö.

Bihang till riksdagens protokoll 1940. 1 sami. Nr 116.

2 Kungl. Maj.ts proposition nr 116.

Förslag

till

Lag

angående fortsatt giltighet av lagen den 16 februari 1934 (nr 19) om fullgörande i vissa fall av betalningsskyldighet i förhållande

till utlandet m. m.

Härigenom förordnas, dels att 1 § lagen den 16 februari 1934 om fullgörande i vissa fall av betalningsskyldighet i förhållande till utlandet m. m., vilken lag gäller till och med den 30 juni 1940,1 skall hava ändrad lydelse på sätt nedan angives, dels ock att lagen i sålunda ändrat skick skall äga fortsatt giltighet till och med den 30 juni 1941:

1 §■

Har i —--Konungen bestämmer.

I förordnande---skall fullgöras.

I fall, som under b) avses, åge Konungen, i stället för att förordna örn betalningsskyldighetens fullgörande i där stadgad ordning, föreskriva att betalning må erläggas allenast med användande av visst eller vissa slag av betalningsmedel eller fordringar.

Denna lag träder omedelbart i kraft.

1 Se S. F. S. 1939: 91. Senaste lydelse av 1 och 3 §§, se S. F. S. 1935:326 och 1937 :199.

Kungl. Maj:ts proposition nr 116.

3 Utdrag av protokollet över handelsärenden, hållet inför Hans Maj.t Konungen i statsrådet å Stockholms slott den 23 februari 19AO.

Närvarande:

Statsministern Hansson, ministern för utrikes ärendena Gunther, statsråden

Pehrsson-Bramstorp, Westman, Wigforss, Möller, Sköld, Quensel,

Eriksson, Bergquist, Bagge, Andersson, Domö.

Chefen för handelsdepartementet, statsrådet Domö, anmäler efter gemensam beredning med ministern för utrikes ärendena samt cheferna för justitieoch finansdepartementen fråga örn fortsatt giltighet av lagen den 16 februari 193A (nr 19) om fullgörande i vissa fall av betalningsskyldighet i förhållande till utlandet m. m. samt anför härvid följande:

Sedan 1934 års riksdag (skr. nr 15) bifallit av Kungl. Maj:t i proposition den 12 januari 1934 (nr 56) framlagt förslag till lag om fullgörande i vissa fall av betalningsskyldighet i förhållande till utlandet m. m., att gälla tills vidare till och med den 30 juni 1935, utfärdade Kungl. Maj:t den 16 februari 1934 lag i ämnet (nr 19), i det följande benämnd clearinglagen.

I proposition den 17 maj 1935 (nr 246) föreslog Kungl. Maj:t riksdagen fortsatt giltighet av clearinglagen till och med den 30 juni 1936, dock att 1 och 3 §§ skulle från och med den 1 juli 1935 hava viss ändrad lydelse. Sedan riksdagen (skr. nr 297) anmält, att riksdagen bifallit propositionen, utfärdades i överensstämmelse härmed lag den 15 juni 1935 (nr 326).

Efter förslag av Kungl. Maj:t i proposition den 28 februari 1936 (nr 121), den 26 februari 1937 (nr 142), den 11 februari 1938 (nr 96) och den 3 februari 1939 (nr 68) har riksdagen (skr. 1936: nr 115, 1937: nr 89, 1938: nr 123 och 1939: nr 113) sedermera beslutat, att clearinglagen i sålunda ändrat skick skulle erhålla ytterligare förlängd giltighet för tiden till och med den 30 juni 1940, därvid dock lydelsen av 3 § skulle från och med den 1 juli 1937 ånyo i visst hänseende ändras. Senaste lag i ämnet har utfärdats den 31 mars 1939 (nr 91).

Clearinglagen har i dess nu gällande avfattning följande lydelse:

»1 §•

Har i främmande stat rätten att förfoga över betalningsmedel inskränkts, äge Konungen, i den mån så prövas nödigt för vinnande av betalningsutjämning (clearing), efter hörande av fullmäktige i riksbanken förordna, att den, som är betalningsskyldig för vara, härrörande från den främmande staten, eller eljest är pliktig att utgiva betalning för fordran, som tillkommer någon i den staten eller som från sådan fordringsägare övergått å annan. skall fullgöra betalningsskyldigheten

4 Kungl. Maj:ts proposition nr 116.

a) om clearingavtal slutits med den främmande staten, genom att på villkor, som stadgas i avtalet, inbetala beloppet i riksbanken eller i annan av Konungen angiven bank eller ock i särskild för ändamålet inrättad kassa; samt

b) i annat fall genom beloppets insättande i bank eller kassa, varom under a) förmäles, å räkning, varöver förfogande icke må ske i vidare mån än Konungen bestämmer.

I förordnande, som nu sagts, åge Konungen föreskriva, i vilket myntslag betalningen skall fullgöras.

2 §.

I fall då förordnande meddelas om insättning av medel å räkning, som i 1 § under b) avses, äge Konungen, där omständigheterna därtill föranleda, tillika förordna, att den, som har fordran hos någon i den främmande staten men på grund av där vidtagna inskränkningar i rätten att förfoga över betalningsmedel ej kan erhålla betalning, skall äga utbekomma betalning av insatta medel mot det att han för clearing av fordringar, för vilkas gäldande insättningar skett, avstår så mycket av sin egen fordran, som svarar mot uppburet belopp.

3 §.

Där för tillsyn å efterlevnad av förordnande varom ovan sagts så finnes behövligt, äge Konungen stadga skyldighet att förete handelsböcker jämte därtill hörande handlingar. Konungen äge jämväl i övrigt meddela erforderliga föreskrifter för verkställande av förordnandet så ock till förhindrande av åtgärder, som äro ägnade att uppenbart motverka vinnandet av med förordnandet avsett ändamål.»

Förordnanden jämlikt ifrågavarande lag hava av Kungl. Majit hittills meddelats i förhållande till följande länder, med vilka betalningsöverenskommelser avslutats: Turkiet (kungörelse den 22 juni 1934, nr 348; ändr. 1936 nr 488); Tyska riket (kungörelse den 28 augusti 1934, nr 464; ändr. 1934 nr 510 och 549); Estland (kungörelse den 27 mars 1935, nr 72); Lettland (kungörelse den 27 mars 1935, nr 71; ändr. 1936 nr 258; upphävd 1939 nr 145); Italien (kungörelse den 28 juni 1935, nr 381; ändr. 1936 nr 498 och 585 samt 1937 nr 441). Därjämte har Kungl. Majit den 19 september 1936 med stöd av clearinglagen utfärdat kungörelse (nr 511) om fullgörande av betalningsskyldighet i förhållande till Spanien, varigenom betalningarna till nämnda land i viss omfattning spärrats.

Handläggningen av ärenden rörande de nu angivna författningarnas tilllämpning ankommer, såvitt angår clearingförfarandet med Tyskland och Italien samt betalningsanordningen i förhållande till Spanien, på clearingnämnden, för vilken instruktion av Kungl. Majit utfärdats den 28 augusti 1934 (nr 465); jfr kungörelsen den 15 februari 1935 (nr 23) med vissa bestämmelser angående uppgiftsskyldighet i förhållande till clearingnämnden. Ärenden rörande clearingavtalen med Turkiet och Estland handläggas av clearingkontoret, som organiserats i nära anslutning till Sveriges allmänna exportförening. Närmare föreskrifter angående clearingkontorets verksamhet hava av Kungl. Majit meddelats i brev den 22 juni 1934.

Kungl. Majlis proposition nr 116.

5 Då, såsom förut nämnts, clearinglagen upphör att gälla med utgången av juni månad 1940, har inom handelsdepartementet till övervägande upptagits frågan om utsträckande av lagens giltighetstid.

I ärendet hava kommerskollegium, clearingnämnden och fullmäktige i riksbanken avgivit yttranden. Samtliga hörda myndigheter tillstyrka, att lagens giltighetstid förlänges.

Fullmäktige i riksbanken, vilka föreslå att förlängningen liksom tidigare begränsas till ett år, förorda tillika, att Kungl. Maj:t i fall, som avses under lagens 1 § b), erhåller vidsträcktare befogenhet än den nuvarande lagen inrymmer. Fullmäktige anföra härom bland annat följande:

Under nu föreliggande förhållanden vore av särskild betydelse, att Kungl. Majit ägde vidsträckt handlingsfrihet på ifrågavarande område. I sin nuvarande lydelse syntes emellertid lagen icke vara så smidigt avfattad som önskvärt vore. I fall, som avsåges under lagens 1 § b), borde sålunda Kungl. Majit erhålla befogenhet att — i stället för att meddela förordnande om betalningsskyldighetens fullgörande i där angiven ordning — föreskriva, att den betalningsskyldige finge erlägga betalningen allenast med användande av visst eller vissa slag av betalningsmedel eller fordringar.

Nyssnämnda förslag till komplettering av lagen tillstyrkes av kommerskollegium och clearingnämnden. Ändring av lagens innehåll i övrigt ifrågasättes icke av någon av de hörda myndigheterna.

Då behov av sådant bemyndigande, varom i clearinglagen stadgas, alltjämt gör sig gällande, tillstyrker jag, att åt lagen i fråga förlänas förlängd giltighet under ett år.

Vidkommande det av fullmäktige i riksbanken framförda förslaget oro utvidgning av Kungl. Majits befogenhet anser jag med hänsyn till förhållandena i likhet med fullmäktige önskvärt, att Kungl. Majit erhåller rätt att, i fall som avses under 1 § b), jämväl föreskriva skyldighet att erlägga betalning allenast med användande av visst eller vissa slag av betalningsmedel eller fordringar. Den lagändring, som sålunda erfordras, torde böra träda i kraft snarast möjligt och redan före utgången av nuvarande lagens giltighetstid.

Föredraganden hemställer, att lagrådets utlåtande över ett i överensstämmelse med vad nu anförts upprättat förslag till lag angående fortsatt giltighet av lagen den 16 februari 1934 (nr 19) om fullgörande i vissa fall av betalningsskyldighet i förhållande till utlandet m. m., av den lydelse bilaga1 vid detta protokoll utvisar, måtte för det i § 87 regeringsformen omförmälda ändamålet inhämtas genom utdrag av protokollet.

Denna av statsrådets övriga ledamöter biträdda hemställan bifaller Hans Majit Konungen.

Ur protokollet:

Nils Sehlberg.

1 Denna bilaga, vilken är likalydande med det vid propositionen fogade lagförslaget, har här uteslutits.

6 Kungl. Maj:ts proposition nr 116.

Utdrag av protokollet, hållet i Kungl. Maj.ts lagråd den 4 mars 1940.

Närvarande:

justitieråden Eklund,

Lawski, von Steyern, regeringsrådet Hjärne.

Enligt lagrådet den 1 mars 1940 tillhandakommet utdrag av protokoll över handelsärenden, hållet inför Hans Maj:t Konungen i statsrådet den 23 februari 1940, hade Kungl. Majit förordnat, att lagrådets utlåtande skulle för det i § 87 regeringsformen omförmälda ändamålet inhämtas över upprättat förslag till lag angående fortsatt giltighet av lagen den 16 februari 1934 (nr 19) om fullgörande i vissa fall av betalningsskyldighet i förhållande till utlandet m. m.

Förslaget, som finnes bilagt detta protokoll, föredrogs inför lagrådet av kontorschefen i clearingnämnden amanuensen L. Belfrage.

Lagrådet lämnade förslaget utan erinran.

Ur protokollet:

G. Lindencrona.

Kungl. Mcij:ts proposition nr lid-

7 Utdrag av protokollet över handelsärenden, hållet inför Hans Maj:t Konungen i statsrådet å Stockholms slott den 8 mars 1940.

Närvarande:

Statsministern Hansson, ministern för utrikes ärendena Gunther, statsråden Pehrsson-Bramstorp, Westman, Wigforss, Möller, Sköld, Quensel, Eriksson, Bergquist, Bagge, Andersson, Domö.

Chefen för handelsdepartementet, statsrådet Domö, anmäler efter gemensam beredning med ministern för utrikes ärendena samt cheferna för justiti^och finansdepartementen lagrådets den 4 mars 1940 avgivna utlåtande över det den 23 februari 1940 till lagrådet remitterade förslaget till lag angående fortsatt giltighet av lagen den 16 februari 1934 (nr 19) örn fullgörande i vissa fall av betalningsskyldighet i förhållande till utlandet m. m. samt hemställer, att förslaget, som av lagrådet lämnats utan erinran, måtte jämlikt § 87 regeringsformen genom proposition föreläggas riksdagen till antagande.

Med bifall till denna av statsrådet övriga ledamöter biträdda hemställan förordnar Hans Majit Konungen, att proposition av den lydelse, bilaga vid detta protokoll utvisar, skall avlåtas till riksdagen.

Ur protokollet: Nils Sehlberg.